|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3674/QĐ-UBND
|
Khánh
Hòa, ngày 26 tháng 10
năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH
CHÍNH THUỘC LĨNH VỰC DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22
tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19 tháng
6 năm 2017;
Căn cứ Nghị định số 173/2016/NĐ-CP
ngày 27 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định về tổ chức và hoạt động của
Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
Căn cứ Nghị định số 45/2019/NĐ-CP
ngày 21 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực du lịch;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Du lịch
tại Văn bản số 1306/SDL-Tra ngày 13 tháng 8 năm
2021.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp
thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực du lịch trên địa
bàn tỉnh Khánh Hòa.
Điều 2. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các
sở, Thủ trưởng các ban, ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2 (để thi
hành);
- Bộ VHTTDL (báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh (báo cáo);
- Chủ tịch UBND tỉnh (báo cáo);
- Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- TT.Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- TT. Công báo tỉnh;
- LĐ.VP UBND tỉnh;
- Các Phòng: TH, NC, KT;
- Lưu: VT, HN, NN.
|
KT.
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hữu Hoàng
|
QUY CHẾ
PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH THUỘC LĨNH VỰC
DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3674/QĐ-UBND ngày 26 tháng 10 năm 2021 của UBND tỉnh Khánh Hòa)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định trách nhiệm
giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác phối hợp hoạt động thanh tra,
kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh
Khánh Hòa.
2. Các nội dung liên quan không quy định
trong quy chế này (Bao gồm: Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra; Trao đổi,
cung cấp, công khai thông tin doanh nghiệp) sẽ áp dụng theo quy định tại Quyết
định số 3709/QĐ-UBND ngày 03/12/2018 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc Ban hành
Quy chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong việc xây dựng Kế hoạch
thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa và Quyết định số
17/2019/QĐ-UBND ngày 27/8/2019 của UBND tỉnh về việc Ban hành Quy chế phối hợp
giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa trong quản lý nhà nước đối
với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập.
3. Nội dung thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực du lịch thực hiện
theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 173/2016/NĐ-CP ngày 27/12/2016 của Chính
phủ quy định về tổ chức và hoạt động của Thanh tra ngành Văn hóa, Thể thao và
Du lịch và Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử
phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch và các quy định pháp luật hiện
hành, cụ thể:
a) Việc chấp hành các quy định của
pháp luật về kinh doanh lữ hành nội địa, kinh doanh lữ hành quốc tế, kinh doanh
đại lý lữ hành.
b) Việc chấp hành các quy định của
pháp luật về kinh doanh lưu trú du lịch.
c) Việc chấp hành các quy định của
pháp luật về hướng dẫn viên du lịch.
d) Việc chấp hành các quy định khác của
pháp luật liên quan đến hoạt động du lịch.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân tỉnh, gồm các Sở: Du lịch, Giao thông Vận tải, Lao động- Thương
binh và Xã hội, Tài nguyên và Môi trường, Tài chính.
2. Cơ quan quản lý chuyên ngành, lĩnh
vực thuộc cơ quan quản lý nhà nước Trung ương trên địa bàn tỉnh, gồm: Công an tỉnh,
Công an Cửa khẩu Cảng Hàng không Quốc tế Cam Ranh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng
tỉnh, Cảnh sát biển, Cục Quản lý thị trường tỉnh, Cục Thuế tỉnh.
3. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố thuộc tỉnh.
4. Các tổ chức, cá nhân hoạt động
kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.
Điều 3. Nguyên tắc
phối hợp
1. Việc phối hợp trong hoạt động
thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực du lịch phải bảo
đảm tuân thủ các quy định của pháp luật; kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý
nghiêm các hành vi vi phạm hành chính theo đúng chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền
của các bên liên quan; tránh bỏ sót nhưng đồng thời không để chồng chéo, trùng
lắp.
2. Đảm bảo sự thống nhất giữa Sở Du lịch,
UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền chuyên ngành trong công tác thanh
tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong hoạt động du lịch một cách chặt
chẽ, đồng bộ, công khai, khách quan, công bằng, đúng thẩm quyền, đúng quy định
pháp luật.
3. Tập trung ở khâu phát hiện, xử lý
của chính quyền địa phương theo thẩm quyền thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạm
hành chính đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch trên địa
bàn tỉnh.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI HỢP
TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA
Điều 4. Phối hợp
triển khai kế hoạch các cuộc thanh tra, kiểm tra hàng năm:
1. Đơn vị chủ trì: Là một trong các
cơ quan có chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước và thực hiện công tác thanh
tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực du lịch. Đơn vị chủ trì có trách nhiệm chủ trì, phối
hợp với các đơn vị liên quan để tổ chức triển khai hoàn thành một hay nhiều nội
dung phối hợp trong hoạt động thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực du lịch. Đối với
các nội dung phức tạp, đơn vị chủ trì lập và phổ biến kế hoạch triển khai nội
dung phối hợp để các đơn vị biết và chủ động tham gia thực hiện.
2. Đơn vị phối hợp: Là một hoặc nhiều
đơn vị thuộc các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia phối hợp thực
hiện công tác thanh tra, kiểm tra thuộc lĩnh vực du lịch. Đơn vị phối hợp có
trách nhiệm tổ chức thực hiện hoàn thành công việc được giao theo kế hoạch do
đơn vị chủ trì ban hành và báo cáo kết quả thực hiện đến đơn vị chủ trì theo tiến
độ kế hoạch.
3. Nội dung phối hợp triển khai kế hoạch
thanh tra, kiểm tra hàng năm:
a) Cơ quan chủ trì xây dựng dự thảo kế
hoạch và dự kiến thành viên đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành.
b) Cơ quan phối hợp góp ý, cung cấp
thông tin và cử thành viên phù hợp yêu cầu, tính chất cuộc thanh tra, kiểm tra.
c) Thực hiện nghiệp vụ thanh tra, kiểm
tra theo nội dung thanh tra, kiểm tra được phê duyệt.
d) Xử lý vi phạm hành chính (nếu có).
đ) Cưỡng chế thi hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính.
e) Thực hiện các nội dung khác trong
công tác xử lý sau thanh tra, kiểm tra.
Điều 5. Phối hợp
triển khai thanh tra, kiểm tra đột xuất khi phát hiện dấu hiệu sai phạm trong
hoạt động kinh doanh du lịch
1. Khi đột xuất phát hiện có dấu hiệu
sai phạm thuộc lĩnh vực du lịch (theo yêu cầu của việc giải quyết khiếu nại,
tố cáo; các cơ quan quản lý nhà nước phát hiện trong quá trình thực thi nhiệm vụ
hoặc do thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước cấp trên giao), đơn vị có trách
nhiệm chủ trì giải quyết sẽ thực hiện phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành các cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất theo quy định của
pháp luật.
2. Nội dung phối hợp triển khai các
cuộc thanh tra, kiểm tra đột xuất, gồm có:
a) Cơ quan chủ trì ban hành kế hoạch
đoàn thanh tra, kiểm tra liên ngành.
b) Cử cán bộ tham gia các đoàn thanh
tra, kiểm tra.
c) Thực hiện nghiệp vụ thanh tra, kiểm
tra theo nội dung thanh tra, kiểm tra được phê duyệt.
d) Xử lý vi phạm hành chính (nếu có).
đ) Cưỡng chế thi hành quyết định xử
phạt vi phạm hành chính.
e) Thực hiện các nội dung khác trong
công tác xử lý sau thanh tra, kiểm tra.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CÁC CƠ QUAN, TỔ CHỨC PHỐI HỢP THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH
THUỘC LĨNH VỰC DU LỊCH
Điều 6. Trách nhiệm
của Sở Du lịch
1. Tổ chức, triển khai đầy đủ các nội
dung phối hợp trong vai trò là đơn vị chủ trì thực hiện chức năng thanh tra, kiểm
tra thuộc lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa. Thanh tra, kiểm tra và xử
lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch theo quy định tại Nghị định số
45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính
trong lĩnh vực du lịch, cụ thể:
a) Các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ
lữ hành đã được cấp Giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành quốc tế, lữ hành nội địa;
b) Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước
ngoài kinh doanh dịch vụ lữ hành;
c) Các cơ sở lưu trú du lịch đã được
công nhận hạng 3 sao, 4 sao, 5 sao;
d) Các tổ chức, cá nhân kinh doanh sản
phẩm du lịch có nguy cơ ảnh hưởng đến tính mạng, sức khoẻ của khách du lịch;
đ) Các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch
khác được công nhận đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch;
g) Hoạt động hướng dẫn viên du lịch (ngoài
các khu, điểm du lịch).
2. Phối hợp với đơn vị chủ trì và các
sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan triển khai các cuộc thanh tra, kiểm tra
liên ngành theo Điều 5 Quy chế này.
Điều 7. Trách nhiệm
của Công an tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực du lịch thuộc phạm vi, thẩm quyền được quy định tại khoản 6 Điều 25 Nghị định
số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực du lịch và theo các quy định khác của pháp luật.
Điều 8. Trách nhiệm
của Công an Cửa khẩu Cảng Hàng không Quốc tế Cam Ranh
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính theo quy định pháp luật
tại khu vực thuộc chức năng, thẩm quyền quản lý.
Điều 9. Trách nhiệm
của Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Cảnh sát biển
1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
chức năng có thẩm quyền thực hiện cấp phép, kiểm soát hoạt động của các phương
tiện thủy nội địa, người lên, xuống, di chuyển trên các phương tiện tại các
vùng biển, bến cảng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý của từng lực lượng.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực du lịch, theo quy định tại khoản 4, khoản 5 Điều 25 Nghị định 45/2019/NĐ-CP
ngày 21/5/2019 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực
du lịch và theo các quy định khác của pháp luật.
Điều 10. Trách
nhiệm của Cục Quản lý thị trường tỉnh
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh
vực du lịch, theo quy định tại khoản 3 Điều 25 Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày
21/5/2019 của Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch
và theo các quy định khác của pháp luật.
Điều 11. Trách
nhiệm của Cục Thuế tỉnh
Thực hiện chức năng quản lý nhà nước
về thuế trong lĩnh vực du lịch; phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn
tỉnh để nắm bắt, trao đổi thông tin, các sai phạm của tổ chức, cá nhân hoạt động
kinh doanh trong lĩnh vực du lịch phục vụ cho công tác quản lý thuế.
Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, tổ
chức liên quan thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật trong lĩnh vực
thuế đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, dịch vụ du lịch trên địa
bàn tỉnh theo chức năng, thẩm quyền quản lý.
Điều 12. Trách
nhiệm của các Sở: Giao thông vận tải, Lao động- Thương binh và Xã hội, Tài
nguyên và Môi trường, Tài chính
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ quản lý,
phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi
phạm hành chính thuộc thẩm quyền theo quy định tại điểm b, c, d và đ, khoản 2
Điều 25 Nghị định số 45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ Quy định xử phạt
vi phạm hành chính trong lĩnh vực du lịch và theo các quy định khác của pháp luật.
Điều 13. Các sở,
ngành, đơn vị khác có liên quan
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và thẩm
quyền quản lý, tăng cường công tác quản lý nhà nước và phối hợp các cơ quan chức
năng kiểm tra, thanh tra, xử lý sai phạm theo quy định của pháp luật chuyên
ngành.
Điều 14. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chủ tịch UBND cấp huyện tổ chức thực
hiện trách nhiệm quản lý nhà nước về du lịch tại địa phương theo quy định tại
khoản 2 Điều 75 của Luật Du lịch.
2. Chỉ đạo Phòng Văn hóa và Thông tin
phối hợp với các cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ và Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn thuộc thẩm quyền thực hiện quản lý, phát hiện và xử lý vi phạm hành
chính đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động kinh doanh du lịch nhưng chưa được
cơ quan có thẩm quyền cấp phép theo quy định.
3. Chủ động tổ chức thực hiện thanh
tra, kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính theo thẩm quyền xử phạt vi phạm hành
chính trong lĩnh vực du lịch được quy định tại khoản 2 Điều 20 Nghị định
45/2019/NĐ-CP ngày 21/5/2019 của Chính phủ. Cụ thể:
a) Các tổ chức, cá nhân kinh doanh đại
lý lữ hành;
b) Các cơ sở lưu trú du lịch đã được
công nhận hạng 1 sao, 2 sao và các cơ sở lưu trú du lịch chưa được công nhận hạng
cơ sở lưu trú du lịch (bao gồm cả các loại hình không có quy định hạng sao);
c) Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch
vụ du lịch khác không thực hiện đăng ký công nhận cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch
đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch;
d) Các tổ chức, cá nhân quản lý hoạt
động khu, điểm du lịch;
đ) Hoạt động hướng dẫn viên du lịch tại
các khu du lịch, điểm du lịch.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Chế độ
thông tin báo cáo
1. Sở Du lịch là cơ quan đầu mối phối
hợp với các cơ quan liên quan có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra, đánh giá việc
triển khai thực hiện Quy chế này. Định kỳ 6 tháng tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh.
2. Các cơ quan, đơn vị quy định tại
khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 2 của Quy chế này định kỳ 6 tháng và hàng năm
báo cáo kết quả công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm hành chính; đề xuất,
kiến nghị các biện pháp nhằm chấn chỉnh những hành vi vi phạm trong lĩnh vực du
lịch gửi về Sở Du lịch để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh (báo cáo 6
tháng đầu năm gửi trước ngày 15 tháng 6; báo cáo năm gửi trước ngày 15 tháng
12).
Điều 16. Trách
nhiệm thi hành
1. Giám đốc các sở, Thủ trưởng các
ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
2. Giám đốc Sở Du lịch có trách nhiệm
tham mưu tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này trên địa
bàn tỉnh. Trong quá trình thực hiện nếu có vấn đề vướng mắc,
phát sinh, các cơ quan liên quan gửi nội dung đến Sở Du lịch để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.