|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC GIANG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
32/2023/QĐ-UBND
|
Bắc Giang, ngày
27 tháng 9 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ
XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG
Căn cứ Luật Tổ chức chính
quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11
năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều
của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường
ngày 17 tháng 11 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
08/2022/NĐ-CP ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Chính phủ Quy định chi tiết một số
điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Thông tư số 02
/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường
Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Xây dựng tại Tờ trình số 224/TTr-SXD ngày 22/9/2023.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này quy định một số nội dung
về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn xây dựng trên địa bàn tỉnh Bắc
Giang.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 10/10/2023.
Điều 3.
Giám đốc sở, thủ trưởng các cơ quan, ban, ngành của tỉnh;
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố Bắc Giang; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị
trấn; các tổ chức, cá nhân và các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Vụ Pháp chế, Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Vụ Pháp chế, Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Công báo tỉnh; Cổng TTĐT tỉnh;
- VP UBND tỉnh:
+ LĐVP, TH, TKCT, TN, MT;
+ Lưu: VT, XDTuấn.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Ô Pích
|
QUY ĐỊNH
MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ THU GOM, VẬN CHUYỂN VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN
XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
(Kèm theo Quyết định số: 32/2023/QĐ-UBND ngày 27 tháng 9 năm 2023 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Bắc Giang)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định một số nội
dung về thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn từ hoạt động xây dựng (sau
đây viết tắt là CTRXD) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với cơ
quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước, tổ chức, cá nhân nước ngoài
(sau đây gọi tắt là tổ chức, cá nhân) trong hoạt động thu gom, vận chuyển và xử
lý CTRXD trên địa bàn tỉnh.
Điều 3.
Giải thích từ ngữ
Trong Quy định này, các từ ngữ
dưới đây được hiểu như sau:
1. CTRXD là chất thải rắn thông
thường phát sinh trong quá trình thi công xây dựng công trình (bao gồm công
trình xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời, tu bổ, phục hồi, phá dỡ).
2. Chủ nguồn thải CTRXD là chủ
đầu tư (dự án, nhà ở riêng lẻ) hoặc nhà thầu chính thi công xây dựng công trình
(được chủ đầu tư ủy quyền thông qua hợp đồng) có phát sinh CTRXD.
3. Đơn vị thu gom, vận chuyển,
xử lý CTRXD là các tổ chức, cá nhân thực hiện thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD.
4. Cơ sở xử lý CTRXD là cơ sở
thực hiện dịch vụ xử lý CTRXD (có thể bao gồm cả hoạt động tái chế, tái sử dụng
hoặc chôn lấp).
Điều 4.
Nguyên tắc chung
1. Việc thu gom, vận chuyển và xử
lý CTRXD trong quá trình thi công xây dựng, cải tạo, sửa chữa, phá dỡ công
trình của các tổ chức, cá nhân phải đảm bảo yêu cầu về bảo vệ môi trường quy định
tại điểm a, b, d, g khoản 5 Điều 64 Luật Bảo vệ môi trường và Quy định này.
2. CTRXD từ hoạt động cải tạo,
phá dỡ công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân tại đô thị thực hiện theo
khoản 6 Điều 64 Luật Bảo vệ môi trường.
3. CTRXD từ hoạt động cải tạo
hoặc phá dỡ công trình xây dựng của hộ gia đình, cá nhân tại vùng nông thôn
chưa có hệ thống thu gom, xử lý chất thải thực hiện theo khoản 7 Điều 64 Luật Bảo
vệ môi trường.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5.
Phân loại CTRXD
CTRXD phát sinh trong quá trình
thi công xây dựng, cải tạo, sửa chữa, phá dỡ công trình xây dựng được phân loại
như sau:
1. CTRXD có khả năng tái chế,
tái sử dụng: Vật liệu nhựa; vật liệu có cấu tạo từ kim loại sắt, thép, đồng,
nhôm; gỗ, giấy; vật liệu hỗn hợp nhựa đường, có thể tái chế thành vật liệu bê
tông nhựa (dạng cốt liệu) .
2. CTRXD có thể tái sử dụng
ngay trên công trường hoặc tái sử dụng ở các công trường xây dựng khác ngay sau
khi xử lý: Gạch, ngói, vữa, bê tông.
3. CTRXD không có khả năng tái
sử dụng được phải đem đi hủy hoặc chôn lấp: Sứ vệ sinh, gạch ốp lát
ceramic/granit, thủy tinh.
Điều 6. Thu
gom CTRXD
1. Việc thu gom CTRXD đảm bảo vệ
sinh môi trường, không làm phát tán bụi bẩn, ô nhiễm môi trường; không sử dụng
hè phố, lòng đường, nơi công cộng làm nơi lưu giữ CTRXD. Chủ nguồn thải CTRXD
có thể ký kết hợp đồng với đơn vị thu gom CTRXD có năng lực hành nghề theo quy
định để thu gom CTRXD.
2. Đối với các loại CTRXD có khả
năng tái chế, tái sử dụng: Chủ nguồn thải CTRXD phải thu gom, bảo quản riêng.
3. Đối với các loại CTRXD tái sử
dụng ở các công trường xây dựng khác ngay sau khi xử lý và CTRXD không có khả
năng tái sử dụng: Chủ nguồn thải CTRXD phải ký kết hợp đồng với Đơn vị thu gom
CTRXD có năng lực hành nghề theo quy định để thu gom CTRXD.
Điều 7. Vận
chuyển CTRXD
1. Việc vận chuyển CTRXD phải
theo thời gian và lộ trình về tuyến đường, an toàn giao thông và tuân thủ các
quy định của cơ quan có thẩm quyền về phân luồng giao thông tại địa phương.
2. Các phương tiện vận chuyển
CTRXD phải là phương tiện bảo đảm các yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật và an
toàn, đã được kiểm định và được các cơ quan chức năng cấp phép lưu hành theo
quy định.
3. CTRXD phải được chứa, đựng
trong phương tiện vận chuyển, bảo đảm không rơi vãi, rò rỉ, phát tán bụi, mùi
ra môi trường trong quá trình vận chuyển.
Điều 8. Xử
lý CTRXD
Cơ sở xử lý CTRXD phải được đầu
tư xây dựng theo quy hoạch xây dựng được cấp có thẩm quyền phê duyệt và xử lý
CTRXD như sau:
1. Các loại CTRXD có khả năng
tái chế, tái sử dụng sau khi xử lý (vật liệu nhựa; vật liệu có cấu tạo từ kim
loại sắt, thép, đồng, nhôm; gỗ, giấy) thì chủ đầu tư tự thanh lý cho bên thu
gom tái chế. Vật liệu hỗn hợp nhựa đường chỉ được tái sử dụng sau khi được xử
lý bằng phương pháp nung tách (tạo dạng cốt liệu).
2. Các loại CTRXD: Gạch, ngói,
vữa, bê tông chỉ được tái sử dụng sau khi được xử lý bằng phương pháp nghiền. Vật
liệu sau khi qua xử lý (nghiền, sàng) có thể tái sử dụng làm vật liệu san lấp
hoặc sản xuất VLXD.
3. Các loại CTRXD: Sứ vệ sinh,
gạch ốp lát ceramic/granit, thủy tinh phải được xử lý theo quy trình cho từng
loại CTRXD cụ thể; khuyến khích Đơn vị xử lý CTRXD sử dụng công nghệ để phân hủy
kết cấu (nghiền nát) trước khi chôn lấp nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường và
tránh được các tác động nguy hại khác trong tương lai.
Điều 9. Chi
phí thu gom, vận chuyển và xử lý CTRXD
Chi phí thu gom, vận chuyển và
xử lý CTRXD do chủ nguồn thải CTRXD chi trả theo hợp đồng dịch vụ được ký kết
giữa chủ nguồn thải CTRXD và Đơn vị thu gom, vận chuyển và xử lý CTRXD.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 10.
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân có liên quan tới thu gom, vận chuyển, xử lý
CTRXD
1. Trách nhiệm của chủ nguồn thải
CTRXD
a) Thực hiện thu gom, vận chuyển
và xử lý CTRXD hoặc ký hợp đồng với đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD
theo quy định. Đối với chất thải (sắt, thép, nhôm, kính, nhựa, gỗ, giấy) thì chủ
đầu tư tự thanh lý cho bên thu gom tái chế; đối với chất thải (gạch vỡ, bê
tông, cát, đá) thì tổ chức vận chuyển đến bãi tập kết đổ thải theo quy hoạch hoặc
cơ sở tái chế, cơ sở xử lý để có thể tái sử dụng cho các công trình khác.
b) Chi trả kinh phí thu gom, vận
chuyển và xử lý CTRXD theo hợp đồng ký kết giữa chủ nguồn thải CTRXD và đơn vị
thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD.
2. Trách nhiệm của đơn vị thu
gom, vận chuyển CTRXD
a) Bố trí thiết bị, phương tiện
thực hiện thu gom, vận chuyển đảm bảo theo hợp đồng ký kết với chủ nguồn thải
theo đúng quy định này và các quy định khác có liên quan.
b) Ký hợp đồng thu gom, vận
chuyển CTRXD với chủ nguồn thải CTRXD theo quy định của pháp luật.
c) Báo cáo công tác thu gom, vận
chuyển CTRXD theo quy định của pháp luật.
d) Các trách nhiệm khác theo
quy định của pháp luật
3. Trách nhiệm của đơn vị xử lý
CTRXD
a) Đầu tư xây dựng, trang thiết
bị, phương tiện và bố trí nhân lực đáp ứng năng lực tiếp nhận CTRXD, đảm bảo
các yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định.
b) Tiếp nhận và xử lý CTRXD từ
các đơn vị thu gom, vận chuyển trên cơ sở hợp đồng ký kết với chủ nguồn thải
CTRXD.
c) Thực hiện đúng quy trình quản
lý vận hành cơ sở xử lý; có các biện pháp an toàn lao động trong vận hành và bảo
đảm sức khỏe cho người lao động.
d) Thực hiện tiếp nhận, xử lý
CTRXD đảm bảo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường. Khi phát hiện sự cố
môi trường, phải có trách nhiệm thực hiện các biện pháp khẩn cấp để bảo đảm an
toàn cho người và tài sản; tổ chức cứu người, tài sản và kịp thời thông báo cho
chủ đầu tư, chính quyền địa phương hoặc cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trường
nơi xảy ra ô nhiễm hoặc sự cố môi trường để phối hợp xử lý.
đ) Báo cáo công tác xử lý CTRXD
theo quy định của pháp luật hoặc khi có yêu cầu của cơ quan quản lý nhà nước có
thẩm quyền.
Điều 11.
Trách nhiệm của cơ quan, đơn vị, địa phương
1. Sở Xây dựng
a) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường, các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản
lý trong công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn.
b) Phối hợp với Sở Tài nguyên
và Môi trường thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt
động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn theo quy định pháp luật hiện
hành.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Phối hợp với Sở Xây dựng và
các đơn vị có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý trong công tác
thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn tỉnh.
b) Tổ chức thanh tra, kiểm tra
và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD
trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Tài chính
Chủ trì theo dõi, quản lý giá dịch
vụ xử lý CTRXD đối với các cơ sở xử lý CTRXD được đầu tư từ nguồn vốn ngoài
ngân sách nhà nước do các chủ cơ sở xử lý CTRXD lập và phê duyệt theo quy định.
4. Sở Khoa học và Công nghệ
Khuyến khích các tổ chức, cá nhân
tham gia nghiên cứu các công nghệ xử lý CTRXD phù hợp với điều kiện của địa
phương; tham gia các chương trình nghiên cứu ứng dụng và chuyển giao công nghệ
để hoàn thiện dây chuyền công nghệ, thiết bị thu gom, vận chuyển và xử lý
CTRXD.
5. Công an tỉnh
a) Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ,
Công an các huyện, thành phố thường xuyên kiểm tra, phát hiện các tổ chức, cá
nhân vi phạm trong hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn tỉnh
để xử lý theo quy định của pháp luật.
b) Phối hợp với các sở, ban
ngành có liên quan trong quá trình thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm
pháp luật trong hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn tỉnh.
6. UBND cấp huyện
a) Xác định vị trí chôn lấp
CTRXD trên địa bàn quản lý đảm bảo yêu cầu về an toàn, vệ sinh môi trường và
các quy định của pháp luật có liên quan.
b) Xác định vị trí các điểm lưu
trữ, trạm trung chuyển, cơ sở xử lý CTRXD phù hợp với quy hoạch xây dựng, quy
hoạch sử dụng đất, đồng thời đảm bảo các yêu cầu về an toàn, vệ sinh môi trường
trên địa bàn quản lý.
c) Quản lý hoạt động thu gom, vận
chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn. Trong trường hợp phát hiện những vi phạm thì
xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm quyền để xử lý theo quy định của
pháp luật.
d) Chủ trì, phối hợp với các
đơn vị liên quan trong việc thanh tra, kiểm tra công tác tuân thủ các quy định
bảo vệ môi trường trong hoạt động thu gom, vận chuyển và xử lý CTRXD trên địa
bàn quản lý theo thẩm quyền.
đ) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp
xã tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để kịp thời phát hiện và xử lý các
trường hợp vi phạm về hoạt động thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn
theo quy định.
7. Ủy ban nhân dân cấp xã
a) Thường xuyên tổ chức tuyên
truyền rộng rãi các quy định về thu gom, vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn.
b) Phối hợp với các tổ chức
chính trị - xã hội, cộng đồng dân cư có trách nhiệm giám sát quá trình thu gom,
vận chuyển, xử lý CTRXD trên địa bàn quản lý. Trong trường hợp phát hiện những
vi phạm thì xử lý theo thẩm quyền hoặc chuyển người có thẩm quyền để xử lý theo
quy định của pháp luật.
c) Hướng dẫn các hộ gia đình,
cá nhân tại vùng chưa có hệ thống thu gom, xử lý CTRXD thực hiện theo khoản 3
Điều 4 Quy định này.
d) Quản lý hoạt động của đơn vị
thu gom, vận chuyển CTRXD trên địa bàn theo quy định.
Điều 12.
Điều khoản thi hành
1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp
với các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân huyện, thành phố hướng dẫn,
theo dõi, kiểm tra việc thực hiện Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện Quy
định này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình, cá
nhân phản ánh kịp thời về Sở Xây dựng để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.