QUY CHẾ
PHỐI HỢP HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ
SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 3137/2001/QĐ-UB ngày 08/8/2001 của Uỷ ban
Nhân dân tỉnh Quảng Ninh)
A.- MỤC ĐÍCH YÊU CẦU:
1/ Việc chuyển
giao sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo về Uỷ ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố (gọi chung là huyện) quản lý là để thực hiện tốt hơn chức năng quản lý Nhà
nước về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Giáo dục - Đào tạo và phân cấp quản lý trực
tiếp sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo trên địa bàn của chính quyền cấp huyện.
Nội dung phân
cấp và quá trình thực hiện cần quán triệt yêu cầu cải cách hành chính, giảm đầu
mối, giảm phiền hà cho cấp dưới và cơ sở; Phải tuân theo nguyên tắc vừa đảm bảo
tính thống nhất cao trong hệ thống giáo dục quốc dân, vừa gắn công tác quản lý
theo ngành và quản lý Nhà nước trên địa bàn cấp huyện.
2/ Phòng Giáo
dục - Đào tạo là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban Nhân dân các huyện, thị xã,
thành phố, giúp Uỷ ban Nhân dân cấp huyện quản lý Nhà nước đối với sự nghiệp
Giáo dục - Đào tạo và chịu sự quản lý của Sở Giáo dục - Đào tạo về chuyên môn,
nghiệp vụ theo quy định Điều lệ trường học của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
3/ Việc chuyển
giao sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo về Uỷ ban Nhân dân các huyện, thị xã, thành
phố quản lý là để thực hiện tốt hơn công tác "Xã hội hoá giáo dục",
thực hiện phương châm "Nhà nước và nhân dân cùng làm", nhằm nâng cao
dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài phục vụ công nghiệp hoá, hiện đại
hoá đất nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, vì mục tiêu dân giàu,
nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" như Luật Giáo dục đã quy định.
B.- NHỮNG NỘI DUNG CỤ THỂ:
I.- CÔNG TÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH:
1/ Về xây dựng
quy hoạch, kế hoạch:
- Căn cứ quy định
chung và phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của Bộ
Giáo dục và Đào tạo, Sở Giáo dục - Đào tạo hướng dẫn các Phòng Giáo dục - Đào tạo
giúp Uỷ ban Nhân dân các huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển sự nghiệp
giáo dục trên địa bàn để trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh. Sở Giáo dục - Đào tạo chủ
trì cùng Sở Kế hoạch và Đầu tư giúp Uỷ ban Nhân dân tỉnh thẩm định kế hoạch
phát triển Giáo dục - Đào tạo của các huyện. Sau khi kế hoạch được phê duyệt, Uỷ
ban Nhân dân tỉnh giao kế hoạch phát triển Giáo dục - Đào tạo cho Uỷ ban Nhân
dân các huyện (trong kế hoạch chung về phát triển kinh tế - xã hội của các huyện;
Bao gồm: Quy mô trường lớp, biên chế, kinh phí thường xuyên và xây dựng cơ bản
đối với các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trường dân tộc nội trú
huyện, Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên huyện và biên chế Phòng
Giáo dục - Đào tạo.
Sở Giáo dục -
Đào tạo xây dựng quy hoạch, kế hoạch trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh và trực tiếp quản
lý cơ quan Văn phòng Sở, các Trường trung học phổ thông, trung học phổ thông cấp
2 - 3, Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên cấp tỉnh và các đơn vị
trực thuộc.
2/ Về thành lập,
giải thể, tách nhập mạng lưới trường học:
Việc thành lập,
giải thể, tách, nhập các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, công lập,
ngoài công lập trên địa bàn huyện do Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân huyện quyết định
theo Quy chế trường học của Bộ Giáo dục - Đào tạo quy định.
+ Đối với Trường
trung học phổ thông, trung học cấp 2 - 3 và các Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo
dục thường xuyên, Sở Giáo dục - Đào tạo thống nhất với Uỷ ban Nhân dân các huyện
trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sau khi có sự thoả thuận bằng
văn bản của Bộ Giáo dục và Đào tạo.
II.- CÔNG TÁC CÁN BỘ:
1/ Về bổ nhiệm
và miễn nhiệm cán bộ:
Về công tác
cán bộ thực hiện theo Quy chế 01/QC-TU ngày 01/11/1996 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ
Quảng Ninh, hướng dẫn 50/HD-TC ngày 15/4/1997 của Ban Tổ chức Tỉnh uỷ và theo
Quy chế trường học do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành. Đối với các chức danh cụ
thể được thực hiện như sau:
- Hiệu trưởng,
Phó Hiệu trưởng các trường trung học phổ thông, trung học phổ thông cấp 2 - 3,
các Giám đốc, Phó Giám đốc Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên tỉnh
và các đơn vị trực thuộc Sở, Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo ra quyết định khi
được Uỷ ban Nhân dân tỉnh phê duyệt (bổ nhiệm đối với trường công lập, bán
công, công nhận đối với trường dân lập, tư thục sau khi thống nhất với Uỷ ban
Nhân dân huyện bằng văn bản).
- Hiệu trưởng,
Phó Hiệu trưởng các trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở,
trường dân tộc nội trú huyện, Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên cấp
huyện, do Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp huyện quyết định. (Bổ nhiệm đối với trường
công lập, công nhận đối với trường dân lập, tư thục).
- Trưởng
phòng, Phó trưởng Phòng Giáo dục - Đào tạo do Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp huyện
quyết định sau khi thoả thuận bằng văn bản với Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo.
2/ Về tuyển dụng,
tiếp nhận, điều động và giải quyết chế độ chính sách đối với cán bộ, giáo viên,
nhân viên:
Việc tuyển dụng,
sử dụng và quản lý công chức thực hiện theo Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày
17/11/1998 của Chính phủ và Thông tư 04 ngày 20/3/1999 của Ban tổ chức Cán bộ
Chính phủ, bao gồm:
a) Công tác
thi tuyển giáo viên: Trên cơ sở nhu cầu của các địa phương về giáo viên, Hội đồng
thi tuyển Sở Giáo dục - Đào tạo phối hợp với Uỷ ban Nhân dân cấp huyện tổ chức
thi tuyển giáo viên tại các huyện hoặc cụm huyện cho các trường công lập, có sự
giám sát của Ban Tổ chức chính quyền tỉnh.
b) Việc tuyển
mới cán bộ, giáo viên: Căn cứ kết quả thi tuyển công chức và chỉ tiêu biên chế được
giao, Ban Tổ chức chính quyền tỉnh ra quyết định tuyển dụng theo đề nghị của Sở
Giáo dục - Đào tạo đối với các đơn vị thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo quản lý, Uỷ
ban Nhân dân huyện đề nghị đối với các đơn vị thuộc cấp huyện quản lý. (Gửi Sở
Giáo dục - Đào tạo để theo dõi).
c) Việc tiếp
nhận cán bộ, giáo viên từ tỉnh ngoài và từ ngoài ngành chuyển đến: Sở Giáo dục
- Đào tạo có văn bản đề nghị đối với cán bộ giáo viên do Sở quản lý, Uỷ ban
Nhân dân huyện có văn bản đề nghị đối với cán bộ, giáo viên do cấp huyện quản
lý, Ban Tổ chức chính quyền ra quyết định sau khi được Uỷ ban Nhân dân tỉnh đồng
ý (Gửi Sở Giáo dục - Đào tạo để theo dõi).
d) Đối với diện
cán bộ, giáo viên đã phân cấp cho Uỷ ban Nhân dân cấp huyện: Việc điều động,
thuyên chuyển trong nội bộ huyện do Uỷ ban Nhân dân huyện quyết định (hoặc Uỷ
ban Nhân dân huyện uỷ quyền cho Trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo quyết định). Việc
thuyên chuyển, tiếp nhận cán bộ, giáo viên từ huyện này sang huyện khác do Uỷ
ban Nhân dân cấp huyện nơi giáo viên đến quyết định trên cơ sở thoả thuận của Uỷ
ban Nhân dân cấp huyện nơi đi và định biên được duyệt. (Có gửi Sở Giáo dục -
Đào tạo để theo dõi).
- Đối với diện
cán bộ, giáo viên thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo quản lý, việc điều động, thuyên
chuyển trong nội bộ tỉnh do Sở Giáo dục - Đào tạo quyết định.
- Cán bộ, giáo
viên chuyển ra tỉnh ngoài: Báo cáo Uỷ ban Nhân dân tỉnh quyết định diện từ thạc
sĩ trở lên; Các đối tượng còn lại do Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo, Chủ tịch Uỷ
ban Nhân dân huyện quyết định (gửi Ban Tổ chức chính quyền tỉnh để theo dõi).
đ) Việc nâng bậc
lương hàng năm, điều chỉnh tiền lương đối với cán bộ, giáo viên:
- Các đơn vị
thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo quản lý: Sở có văn bản đề nghị Tỉnh uỷ và Uỷ ban
Nhân dân tỉnh quyết định diện có mức lương ngạch chuyên viên chính và tương
đương. Diện mức lương ngạch chuyên viên và tương đương trở xuống do Giám đốc Sở
Giáo dục - Đào tạo ra quyết định sau khi thống nhất với Ban Tổ chức chính quyền
tỉnh.
- Các đơn vị
thuộc Uỷ ban Nhân dân cấp huyện quản lý do Uỷ ban Nhân dân các huyện đề nghị Tỉnh
uỷ và Uỷ ban Nhân dân tỉnh quyết định diện có mức lương ngạch chuyên viên chính
và tương đương; Diện mức lương, ngạch chuyên viên và tương đương trở xuống do
Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân các huyện quyết định sau khi thống nhất với Ban Tổ chức
chính quyền tỉnh.
e) Việc giải
quyết cho thôi việc, nghỉ hưu đối với cán bộ, giáo viên: Sở Giáo dục - Đào tạo,
Uỷ ban Nhân dân huyện trực tiếp giải quyết theo chế độ, chính sách của Nhà nước
và Quy chế phân cấp quản lý cán bộ hiện hành.
III.-
VỀ NGÂN SÁCH GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VÀ ĐẦU TƯ TRANG THIẾT BỊ, XÂY DỰNG CƠ SỞ VẬT CHẤT:
1/ Căn cứ kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và các chế độ chính sách hiện hành,
Uỷ ban Nhân dân cấp huyện xây dựng kế hoạch hàng năm về phát triển giáo dục
trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện trình Uỷ ban Nhân dân tỉnh
phê duyệt. Trên cơ sở kế hoạch được duyệt, Uỷ ban Nhân dân tỉnh giao chỉ tiêu kế
hoạch cho Uỷ ban Nhân dân các huyện và Sở Giáo dục - Đào tạo; Sở Tài chính - Vật
giá chủ trì phối hợp với các ngành liên quan có trách nhiệm, giám sát việc sử dụng
các nguồn tài chính đầu tư cho sự nghiệp giáo dục gồm ngân sách Nhà nước, thu
xây dựng, các nguồn viện trợ và tài trợ khác.
2/ Quản lý
ngân sách Giáo dục - Đào tạo:
- Việc quản lý
nguồn kinh phí để chi cho sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo thực hiện theo quy định
của Luật ngân sách.
Sở Tài chính -
Vật giá cấp phát kinh phí trực tiếp cho các đơn vị: Văn phòng Sở Giáo dục - Đào
tạo, các trường trung học phổ thông, trung học phổ thông cấp 2-3, các trường
chuyên nghiệp, trường dân tộc nội trú tỉnh, Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục
thường xuyên thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo quản lý.
- Uỷ ban Nhân
dân các huyện chịu trách nhiệm quản lý ngân sách sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo của
cấp huyện theo quy định của Luật ngân sách Nhà nước, bao gồm: Phòng Giáo dục -
Đào tạo, các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, trường dân tộc nội trú
huyện, Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên cấp huyện quản lý.
- Tiền thu từ
học phí và tiền thu xây dựng cơ sở vật chất: Sở Giáo dục - Đào tạo quản lý các
trường trung học phổ thông, các Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục thường xuyên
cấp tỉnh và các đơn vị trực thuộc. Uỷ ban Nhân dân các huyện quản lý các trường
mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, Trung tâm Hướng nghiệp và Giáo dục thường
xuyên cấp huyện các nguồn thu nói trên được quản lý và sử dụng theo quy định hiện
hành.
- Việc quản lý
và sử dụng kinh phí các chương trình mục tiêu Giáo dục - Đào tạo thực hiện theo
quy định của Chính phủ và Uỷ ban Nhân dân tỉnh.
3/ Xây dựng cơ
sở vật chất kỹ thuật:
Việc tổ chức
xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự nghiệp Giáo dục - Đào tạo được tuân thủ
theo các quy chế quản lý đầu tư và xây dựng hiện hành và cơ chế phân cấp quản
lý của Uỷ ban Nhân dân tỉnh.
- Sở Giáo dục
- Đào tạo chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản, sửa chữa lớn
cho các trường phổ thông trung học, trung học phổ thông cấp 2 - 3, Trung tâm Hướng
nghiệp dạy nghề của tỉnh và các đơn vị trực thuộc để trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt.
- Uỷ ban Nhân
dân các huyện chịu trách nhiệm về việc xây dựng kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản,
sửa chữa lớn cho các đơn vị thuộc cấp huyện quản lý và triển khai thực hiện
theo đúng trình tự quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản và cơ chế phân cấp hiện
hành của tỉnh.
4/ Về công tác
thi đua khen thưởng đối với ngành Giáo dục - Đào tạo:
Thực hiện theo
các Quyết định 32, 33, 34/2000/QĐ-BGD&ĐT ngày 25/8/2000 và Thông tư
14/TT/1999 của Bộ Giáo dục và Đào tạo và Quy chế thi đua khen thưởng của Uỷ ban
Nhân dân tỉnh.
C.- TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
Để thực hiện
có hiệu quả công tác quản lý sự nghiệp giáo dục, Sở Giáo dục - Đào tạo, Uỷ ban
Nhân dân các huyện, các ngành có liên quan trong tỉnh phối hợp chặt chẽ để thực
hiện tốt Quy chế này.
Trong quá
trình thực hiện, nếu có gì vướng mắc, các ngành và Uỷ ban Nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố báo cáo về Uỷ ban Nhân dân tỉnh để điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi
kịp thời./.
