|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3130/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày 01 tháng 9 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 5: “HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ
PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI” THUỘC CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI GIAI
ĐOẠN 2016 - 2020
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19/6/2015;
Căn cứ Luật Phòng, chống mua bán người ngày 29/3/2011;
Căn cứ Quyết định số 2546/QĐ-TTg ngày 31/12/2015 của Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn
2015 - 2020;
Căn cứ Quyết định số 1543/QĐ-BCA ngày 27/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Công
an về phê duyệt Đề án 5: “Hợp tác quốc tế về phòng, chống mua bán người” giai
đoạn 2016 - 2020;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành
kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án 5: “Hợp tác quốc
tế về phòng, chống mua bán người” thuộc Chương trình phòng, chống mua bán người
giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh.
Điều 2. Giao Công
an tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên
quan tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này; báo cáo kết quả
thực hiện cho UBND tỉnh.
Điều 3. Chánh Văn
phòng UBND tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành có liên
quan và Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
|
TM.ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phan Cao Thắng
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 5: “HỢP TÁC QUỐC TẾ VỀ PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI” THUỘC
CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3130/QĐ-UBND ngày 01/9/2016
của UBND tỉnh)
Thực hiện Quyết định số 2546/QĐ-TTg ngày 31/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ
về phê duyệt Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2016 - 2020; Quyết
định số 1816/QĐ-UBND ngày 30/5/2016 của UNBD tỉnh về việc ban hành Kế hoạch triển
khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2016 - 2020;
Quyết định số 1543/QĐ-BCA ngày 27/4/2016 của Bộ trưởng Bộ Công an về phê duyệt
Đề án 5: “Hợp tác quốc tế về phòng, chống mua bán người” giai đoạn 2016 - 2020,
UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch tổ chức triển khai thực hiện Đề án 5: “Hợp tác quốc
tế về phòng, chống mua bán người” thuộc Chương trình phòng, chống mua bán người
giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn tỉnh, như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tổ chức nghiên cứu, phổ biến, quán triệt nội dung Đề án 5,
Chương trình 130/CP giai đoạn 2016 - 2020 nhằm tạo chuyển biến cơ bản về nhận
thức và hành động để nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua
bán người nhằm giảm nguy cơ mua bán người; giảm tội phạm mua bán người; thực hiện
có hiệu quả công tác xác minh, tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán
trở về.
2. Thông qua thực hiện Đề án, góp phần thiết lập, thúc đẩy, củng cố
và tăng cường cơ chế hợp tác giữa các cơ quan hữu quan và các địa phương của Việt
Nam với các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ chức phi Chính phủ trong phòng,
chống mua bán người.
3. Xác định rõ nội dung, phạm vi công việc và phân công nhiệm vụ cụ
thể đảm bảo kế hoạch được thực hiện đúng tiến độ, thiết thực, đúng quy định
pháp luật. 100% các vụ, việc mua bán người có yếu tố nước ngoài báo cáo kịp thời
các Cục nghiệp vụ Bộ Công an, cơ quan chức năng hỗ trợ phối hợp với lực lượng
thực thi pháp luật của các nước và tổ chức quốc tế có liên quan để hỗ trợ giải
quyết, 100% các điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về phòng,
chống mua bán người mà Việt Nam là thành viên được triển khai thực
hiện và sơ, tổng kết theo định kỳ và có kế hoạch triển khai trong
thời gian tiếp theo.
II. NỘI DUNG, GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Nội dung thực hiện Đề án
1.1. Công tác chỉ đạo triển khai
Trong từng năm và giai đoạn 2016 - 2020, Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với
các Sở, ban, ngành, thành viên Ban Chỉ đạo 138 tỉnh tham mưu UBND tỉnh xây dựng
và ban hành kế hoạch chỉ đạo, triển khai thực hiện; định kỳ 06 tháng, một năm
tiến hành sơ kết tình hình, báo cáo kết quả thực hiện Đề án 5 trên địa bàn tỉnh.
1.2. Tăng cường hợp tác tuyên truyền phòng, chống mua bán người,
trao đổi thông tin, giải quyết vụ việc mua bán người, truy bắt đối tượng phạm tội,
giải cứu và hồi hương nạn nhân, chia sẻ kinh nghiệm và đào tạo, nâng cao năng lực
phòng, chống mua bán người
a. Sở Thông tin và Truyền thông: Tăng cường phối hợp với các ngành
chức năng và các hội đoàn thể các cấp xây dựng, duy trì các chuyên trang,
chuyên mục; xây dựng các tiểu phẩm, kí sự, phóng sự, bài viết, tăng cường thời
lượng phát sóng, đưa tin trên Báo Bình Định, Đài Phát thanh và Truyền hình Bình
Định, Đài Truyền thanh,... nhằm cung cấp thông tin, hướng dẫn cho người dân
cách thức giải quyết, ứng phó giúp cho người dân nâng cao cảnh giác và tự bảo vệ
mình.
b. Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các ngành chức
năng và các hội đoàn thể có liên quan mở các chiến dịch truyền thông, trao đổi
thông tin, kinh nghiệm về phòng, chống mua bán người giữa các địa phương, các
ngành với nhau.
- Hướng dẫn công tác phòng, chống mua bán người, tập trung vào việc cung cấp
thông tin, giám sát phát hiện, thông báo các trường hợp có nghi vấn mua bán người
lực lượng chức năng để kịp thời đấu tranh triệt phá.
- Tăng cường hợp tác, trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các tổ chức quốc
tế, tổ chức Phi chính phủ tổ chức các hoạt động truyền thông tại cộng đồng, các
chiến dịch truyền thông, nhất là tuyên truyền “Ngày toàn dân phòng, chống mua
bán người” theo Quyết định số 793/QĐ-TTg ngày 10/5/2016 của
Thủ tướng Chính phủ.
c. Sở Ngoại vụ: Chủ động nắm tình hình, kịp thời tham mưu
cấp có thẩm quyền các phương hướng, biện pháp tối ưu nhằm giải cứu,
bảo vệ quyền lợi hợp pháp và hồi hương công dân Việt Nam, đặc biệt
là công dân trên địa bàn tỉnh là nạn nhân bị mua bán trở về nước.
d. Đề nghị UBMTTQVN tỉnh, các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, Ban Chỉ
đạo 138 các huyện, thị xã, thành phố:
- Phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật, nhất là Luật Phòng, chống mua bán
người và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan nhằm nâng cao nhận thức
cho các cấp, các ngành và người dân trên địa bàn tỉnh tích cực tham gia phòng,
chống mua bán người gắn với thực hiện Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2011 của Bộ
Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội
phạm trong tình hình mới”, “Chương trình xóa đói, giảm nghèo” gắn với cuộc vận
động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”...
- Tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn nâng cao năng lực, kỹ năng thực hiện
cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm, duy trì quan hệ
với các tổ chức quốc tế, các cơ quan chức năng của các nước khi đến
thăm và làm việc tại tỉnh,… nhằm nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế
trong công tác đấu tranh phòng, chống mua bán người.
- Chủ động nghiên cứu, rà soát các điều ước quốc tế, cam kết
quốc tế về phòng, chống mua bán người mà Việt Nam là thành viên để
tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hoàn thiện các văn bản quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành pháp luật cho phù hợp với quy định
pháp luật quốc tế. Trường hợp nội dung các văn bản trái với các quy
định pháp luật hiện hành, đề xuất cấp có thẩm quyền trao đổi,
thống nhất với cơ quan hữu quan các nước tổ chức nghiên cứu, sửa đổi
và đàm phán, ký kết, triển khai thực hiện cho phù hợp nhằm nâng cao
hiệu quả công tác phòng, chống mua bán người.
e. Công an tỉnh:
- Chỉ đạo tổ chức điều tra cơ bản, chủ động nắm tình hình về hoạt động phạm
tội mua bán người và các đối tượng khác có liên quan, áp dụng các biện pháp
nghiệp vụ, tập trung vào tuyến, địa bàn trọng điểm để phòng ngừa, phát hiện,
ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến tội phạm mua bán người.
Điều tra, khám phá các vụ án, đường dây tội phạm mua bán người, truy bắt đối tượng
phạm tội, giải cứu và bảo vệ nạn nhân. Hàng năm, mở các đợt tấn công trấn áp tội
phạm, tập trung vào các tuyến, địa bàn trọng điểm.
- Trao đổi chính xác, kịp thời, đầy đủ thông tin đối ngoại liên quan đến
công tác phòng, chống mua bán người thông qua Cục Đối ngoại - Bộ Công an để hỗ
trợ, giải cứu nạn nhân, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và hồi hương nạn nhân là công
dân Việt Nam bị mua bán trở về.
- Phối hợp với Sở Ngoại vụ và các ngành liên quan:
+ Chủ động trao đổi các thông tin có liên quan đến việc xuất, nhập cảnh của
công dân trên địa bàn tỉnh nhằm phục vụ tốt cho công tác đấu tranh phòng, chống
mua bán người.
+ Tổ chức đào tạo, nâng cao năng lực cho cán bộ, chiến sĩ trong đơn vị về công
tác đấu tranh phòng, chống mua bán người nói riêng và phòng, chống tội phạm có
yếu tố nước ngoài nói chung.
+ Duy trì mối quan hệ chặt chẽ với cơ quan chức năng các nước,
các tổ chức quốc tế, nhất là tổ chức Cảnh sát Hình sự quốc tế
(Interpol), Hiệp hội Cảnh sát quốc gia Đông Nam á (Aseanpol),… nhằm trao
đổi thông tin, thiết lập đường dây nóng, xác định đầu mối phối hợp
điều tra, bắt giữ, chuyển giao, truy nã đối tượng phạm tội và giải
cứu, tiếp nhận, bảo vệ nạn nhân trong quá trình điều tra, khám phá
các vụ việc mua bán người hoặc tội phạm khác có yếu tố nước
ngoài.
g. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
- Kịp thời xác lập, đấu tranh chuyên án triệt phá các đối tượng, đường dây
tội phạm mua bán người, tổ chức giải cứu nạn nhân, truy bắt đối tượng phạm tội
khi có tội phạm mua bán người xảy ra trên địa bàn tỉnh, trên tuyến biên giới
biển. Mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm mua bán người trên tuyến
biên giới biển.
- Phối hợp Công an tỉnh tăng cường trao đổi thông tin, phát hiện điều tra
khai thác đối tượng; kết hợp các nguồn tin của quần chúng nhân dân tố giác tội
phạm, lời khai của nạn nhân, nhân chứng,... để thu thập củng cố hồ sơ, tài liệu
điều tra mở rộng vụ án hoặc xác lập chuyên án, tổ chức truy bắt những đối tượng
phạm tội; phát hiện và xử lý triệt để các trung tâm môi giới trá hình, các đối
tượng cò mồi dẫn dắt đưa người ra nước ngoài bán.
1.3. Thi hành các Điều ước quốc tế, cam kết quốc tế về phòng chống mua
bán người
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành, thành viên Ban
Chỉ đạo 138 tỉnh:
- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các Hiệp định song phương đã ký kết mà Việt
Nam là thành viên về phòng, chống mua bán người gắn trên địa bàn tỉnh với phối
hợp phòng, chống các loại tội phạm, bảo vệ an ninh khu vực nội địa và tuyến
biên giới biển.
- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả những nội dung tại
Quyết định số 605/QĐ-TTg ngày 18/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê
duyệt kế hoạch triển khai thực hiện Công ước chống tội phạm có tổ
chức xuyên quốc gia và Nghị định thư về phòng ngừa, trừng trị, trấn
áp tội phạm buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em.
- Tổ chức thực hiện các Hiệp định hợp tác song phương đã ký
kết mà Việt Nam là thành viên và các kế hoạch thường niên trên địa
bàn tỉnh.
- Theo dõi, giám sát, đánh giá việc tổ chức thực hiện các điều
ước quốc tế, cam kết quốc tế về phòng, chống mua bán người của các
sở, ban, ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh.
1.4. Sơ tổng kết các điều ước, thỏa thuận hoặc văn bản
hợp pháp quốc tế đã ký kết giữa Việt Nam với các nước, tổ chức
quốc tế về về phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh theo kế
hoạch của Ban Chỉ đạo Chính phủ.
1.5. Cử cán bộ tham gia nghiên cứu, khảo sát tình hình
hoạt động tội phạm và tìm hiểu chính sách pháp luật về phòng,
chống mua bán người tại một số quốc gia theo kế hoạch của Ban Chỉ
đạo Chính phủ.
2. Giải pháp thực hiện Đề án
- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra của các cấp ủy
Đảng, chính quyền đối với công tác hợp tác quốc tế trong các lĩnh
vực phòng, chống mua bán người trên nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện,
tôn trọng độc lập, chủ quyền. Nâng cao năng lực quản lý nhà nước,
công tác nghiệp vụ đối ngoại trong thực hiện hợp tác quốc tế về
phòng, chống mua bán người, nhất là giải quyết các vụ việc mua bán
người qua biên giới. Định kỳ hàng năm có kế hoạch triển khai và thực
hiện công tác giám sát, đánh giá Đề án.
- Xây dựng, hoàn thiện pháp luật có liên quan đến hợp tác quốc
tế, nhất là đàm phán, ký kết các hiệp định, thỏa thuận, kế hoạch
phối hợp hành động giữa Việt Nam với các nước có nhiều nạn nhân là
người Việt Nam bị mua bán.
- Duy trì thực hiện có hiệu quả cơ chế phối hợp liên ngành trong
chỉ đạo, điều hành thực hiện Đề án, tăng cường công tác truyền
thông, cơ chế phối hợp, trao đổi thông tin, giải quyết vụ việc mua bán
người, truy bắt đối tượng phạm tội, giải cứu và hồi hương nạn nhân
giữa các cơ quan chức năng của Việt Nam với các nước.
- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính, tư
vấn chuyên môn kỹ thuật của các nước, các tổ chức quốc tế, các tổ
chức phi Chính phủ và cá nhân người nước ngoài trong thực hiện hợp
tác quốc tế về phòng, chống mua bán người.
3. Kinh phí thực hiện
Kinh phí thực hiện được bố trí trong dự toán chi của các sở,
ngành, địa phương. Ngoài ra được huy động từ Quỹ phòng, chống tội
phạm tỉnh, viện trợ quốc tế và huy động từ các nguồn hợp pháp theo
quy định của pháp luật.
Căn cứ nhiệm vụ được phân công theo kế hoạch này, hàng năm các
sở, ngành, địa phương lập dự toán chi ngân sách, đảm bảo các hoạt
động thực hiện kế hoạch gửi Sở Tài chính tập hợp trình UBND tỉnh hỗ
trợ theo quy định.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Căn cứ kế hoạch này và thực
tiễn tình hình địa phương các sở, ban, ngành, hội đoàn thể, thành viên Ban Chỉ
đạo tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố khẩn trương xây dựng chương
trình, kế hoạch hành động cụ thể, tổ chức thực hiện nghiêm túc. Thực hiện
nghiêm chế độ thông tin, báo cáo theo định kỳ: hàng quý, 6 tháng, một năm và đột
xuất về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh, Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh) để tập hợp
báo cáo Ban Chủ nhiệm Đề án 5.
2. Giao cho Thường trực Ban Chỉ
đạo 138 tỉnh (Công an tỉnh) có trách nhiệm giúp Ban Chỉ đạo 138 tỉnh theo dõi,
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch này, định kỳ có thông báo
những đơn vị, địa phương thực hiện tốt và chưa tốt để rút kinh nghiệm chung và
chỉ đạo thực hiện có hiệu quả hơn trong thời gian đến; thực hiện chế độ thông
tin, báo cáo và sơ tổng kết định kỳ theo quy định.
3. Quá trình thực hiện nếu có
khó khăn, vướng mắc, đề nghị các sở, ngành, hội đoàn thể tỉnh, các địa phương
báo cáo về Thường trực Ban Chỉ đạo 138 tỉnh (qua Công an tỉnh, ĐT:
056.4349.251, 056.4349.566) để hướng dẫn thực hiện./.