|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH ĐỊNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 3032/QĐ-UBND
|
Bình Định, ngày
29 tháng 7 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN QUẢN LÝ, KHAI THÁC YẾN SÀO TỈNH BÌNH ĐỊNH (GIAI
ĐOẠN 2021 - 2030)
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số 63/2018/NĐ-CP
ngày 04/5/2018 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư;
Căn cứ Nghị định số 25/2020/NĐ-CP
ngày 28/02/2020 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu
thầu về lựa chọn nhà đầu tư;
Căn cứ Kết luận số 307-KL/TU ngày
18/5/2020 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XIX), Hội nghị lần thứ 69;
Căn cứ Nghị quyết số
09/2020/NQ-HĐND ngày 17 tháng 7 năm 2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Định
Khóa XII kỳ họp thứ 12 về Đề án quản lý, khai thác yến sào tỉnh Bình Định giai
đoạn 2021-2030;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông
nghiệp và PTNT.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án quản
lý, khai thác yến sào tỉnh Bình Định (giai đoạn 2021 - 2030) (Nội dung cụ thể
Đề án ban hành kèm theo Quyết định này).
Điều 2. Giao Sở Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính,
Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ và các cơ quan liên quan
tổ chức triển khai thực hiện Đề án theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh,
Giám đốc các Sở: Nông nghiệp và PTNT, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Tài nguyên
và Môi trường, Khoa học và Công nghệ và Thủ trưởng các cơ quan liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký./.
|
Nơi nhận:
- Bộ GD&ĐT (báo cáo);
- TT.TU, HĐND, UBND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Lưu: VT, K13, (18b).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Châu
|
ĐỀ ÁN
QUẢN LÝ, KHAI THÁC YẾN SÀO TỈNH BÌNH ĐỊNH (GIAI ĐOẠN 2021 - 2030)
(Ban hành kèm theo Quyết định số 3032/QĐ-UBND ngày 29 tháng 7 năm 2020 của Ủy
ban nhân dân tỉnh Bình Định)
Phần thứ I
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN QUẢN LÝ KHAI
THÁC YẾN SÀO TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ
2326/QĐ-CTUBND NGÀY 11/10/2010 CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Kết quả thực hiện Hợp đồng Quản lý,
khai thác Yến sào tỉnh Bình Định giai đoạn 2011-2020 của doanh nghiệp trúng thầu
và ký kết hợp đồng thực hiện: Đến ngày 07/3/2016, Công ty cổ phần Yến Ngọc đã
thanh toán dứt điểm giá trị hợp đồng đã ký kết với tỉnh Bình Định với tổng số
tiền là 148.296.894.617 đồng (tương dương 5.833.458,535 USD). Công ty đã thực
hiện đầy đủ các nghĩa vụ về thuế và tiền thuê diện tích đất, thuê mặt nước cho
tỉnh theo đúng quy định của Hợp đồng đã ký; đồng thời thực hiện đầy đủ các nội
dung khác như: đầu tư cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị,
bảo dưỡng phát triển đàn chim yến; áp dụng các tiến bộ kỹ thuật để nuôi dưỡng,
phát triển đàn chim yến; tiếp nhận nhân sự, lao động, giải quyết các chế độ,
chính sách, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động và hỗ trợ
các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội trong Công ty hoạt động và phát triển
theo đúng điều lệ và các quy định của pháp luật.
Phần thứ II
NỘI DUNG ĐỀ ÁN QUẢN LÝ, KHAI THÁC YẾN SÀO
TỈNH BÌNH ĐỊNH, GIAI ĐOẠN 2021-2030
I. Phạm vi xây dựng
gói thầu
1. Về không gian và số lượng
hang yến khai thác: Tổng diện diện tích mặt đất, mặt
nước kể cả mặt nước bảo vệ tại 17 hang yến của tỉnh quản lý, bao gồm: Rừng Cao
(01 hang), Thị Nại (01 hang), Hang Đôi (02 hang), Vũng Bầu (02 hang), Hang Cả
(04 hang), Kỳ Co (05 hang), Hang Dơi (01 hang) và hang mới vũng Bầu (01 hang)
là 1.017.285 m2 (thuộc đất Khu kinh tế Nhơn Hội 404.425,9 m2
và không thuộc Khu kinh tế Nhơn Hội 612.859,1 m2).
2. Khung thời gian xây dựng gói
thầu: 10 năm, kể từ ngày 01/01/2021 đến ngày
31/12/2030 (thực hiện như giai đoạn 2011 - 2020: Đủ thời gian để nhà đầu tư thực
hiện các điều khoản cam kết).
3. Giá khởi điểm của gói thầu
- Giá khởi điểm gói thầu = Sản lượng
khai thác khởi điểm trong 10 năm x đơn giá khởi điểm.
- Sản lượng khai thác khởi điểm: Sản
lượng khởi điểm giai đoạn 2021 - 2030 là 5.465 kg yến sào (tương đương giai đoạn
2011 - 2020) khai thác được trong 10 năm tại 17 hang yến. Nếu nhà đầu tư khai
thác vượt sản lượng khởi điểm, phải nộp thuế tài nguyên cho ngân sách tỉnh phần
sản lượng vượt.
- Đơn giá khởi điểm: 30.845.745 đồng/kg
yến sào đảo (tương đương 1.323 USD/kg yến sào), tăng 1,02 lần so giai đoạn 2011
- 2020 (theo đề xuất của Sở Tài chính tại Văn bản số 1854/STC-QLNS ngày
30/7/2019);
Đơn giá khởi điểm trên được quy đổi từ
mệnh giá USD sang VNĐ theo tỷ giá hối đoái bán ra do Ngân hàng TMCP Vietcombank
Việt Nam công bố ngày 21/02/2020 - 23.315 đồng/USD). Khi Quyết định phê duyệt
chính thức Đề án, căn cứ đơn giá USD trên, sẽ quy đổi sang VNĐ (ngày ban hành
quyết định) để phù hợp với khoản 1, Điều 10 của Luật Đấu thầu 2013.
- Giá khởi điểm gói thầu = 5.465 kg yến
sào x 30.845.745 đồng/kg = 168.571.996.425 đồng (tương đương 7.230.195 USD (quy
đổi VNĐ/USD ngày 21/02/2020). Giá khởi điểm trên đã bao gồm tiền thuê diện tích
mặt đất, mặt nước và thuế tài nguyên tại 17 hang yến.
II. Tổ chức đấu thầu
để lựa chọn nhà đầu tư
1. Hình thức lựa chọn nhà đầu
tư
Thực hiện theo Nghị định số
25/2020/NĐ-CP ngày 28/02/2020 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số
điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà đầu tư; Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày
04/5/2018 của Chính phủ về đầu tư theo hình thức đối tác công tư và Thông tư số
15/2016/TT-BKHĐT ngày 29/9/2016 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư Hướng dẫn lập hồ sơ mời
sơ tuyển, hồ sơ mời thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư theo hình
thức đối tác công tư (PPP).
2. Đối tượng tham gia mời sơ
tuyển
Các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần
kinh tế (trừ các Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, vốn liên
doanh với nước ngoài và tổ chức, cá nhân là người nước ngoài hoặc người Việt
Nam định cư ở nước ngoài) đã và đang tham gia quản lý, khai thác, chế biến,
kinh doanh và phát triển nguồn lợi yến sào tại các địa phương trên phạm vi cả
nước. Doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, có giấy phép đăng ký kinh doanh hành
nghề có nội dung quản lý, khai thác, chế biến, kinh doanh yến sào được cấp có
thẩm quyền cấp; doanh nghiệp đang hoạt động hiệu quả, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ
với Ngân sách Nhà nước theo quy định tại 03 năm liền kề (từ năm 2017 đến 2019).
3. Điều kiện tham gia dự sơ tuyển
của Nhà đầu tư
Sau khi Đề án được phê duyệt, giao Sở
Nông nghiệp và PTNT chủ trì, phối hợp với các cơ quan khác có thẩm quyền xây dựng
tiêu chí mời sơ tuyển kêu gọi các Nhà đầu tư tham gia, trình UBND tỉnh phê duyệt
các nhà đầu tư trong danh sách ngắn để tiếp tục dự thầu và lựa chọn nhà đầu tư
trúng thầu báo cáo UBND tỉnh phê duyệt và tiếp tục triển khai thực hiện các thủ
tục tiếp theo theo quy định hiện hành.
4.
Trường hợp nếu khi đấu thầu không có nhà thầu tham gia thì giao UBND tỉnh điều
chỉnh giá khởi điểm gói thầu để tiếp tục thực hiện đấu thầu theo quy định. Nếu
không chọn được nhà đầu tư thì giao Sở Nông nghiệp và PTNT xây dựng đề án quản
lý.
III. Triển khai thực
hiện hợp đồng
1. Hình thức Hợp đồng
Hợp đồng kinh doanh - quản lý (O và
M) với giá trị thực hiện tối thiểu thực hiện đề án trong 10 năm (2021-2030) là
168.571.996.425 đồng (tương đương 7.230.195 USD (quy đổi VNĐ/USD ngày
21/02/2020).
2. Phương thức thanh toán, nộp
thuế tài nguyên, tiền thuê diện tích mặt đất, mặt nước 17 hang yến và thuế thu
nhập doanh nghiệp
- Phương thức thanh toán: Giá trị
trúng thầu được quy đổi sang USD theo tỷ giá hoái đối đã sử dụng để xác định
giá khởi điểm gói thầu. Trên cơ sở giá trị trúng thầu đã quy đổi, Nhà đầu tư
thanh toán bằng tiền VNĐ cho Ngân sách tỉnh làm 02 lần theo tỷ giá VNĐ/USD bán
ra do Ngân hàng TMCP Vietcombank Việt Nam công bố tại thời điểm thanh toán, như
sau:
+ Lần 1 thanh toán 50% giá trị hợp đồng
sau khi ký hợp đồng nhận thầu;
+ Lần 2 thanh toán 50% giá trị hợp đồng
còn lại trước ngày 31/01/2026.
- Nộp thuế tài nguyên, tiền thực diện
tích mặt đất, mặt nước 17 hang yến: Hàng tháng nhà đầu tư làm tờ khai thuế tài
nguyên theo sản lượng thực tế khai thác gửi cho cơ quan thuế và đơn vị được
UBND tỉnh chỉ định nhận tiền ứng trước để cơ quan này nộp thuế thay đơn vị. Trường
hợp sản lượng khai thác vượt so với sản lượng khởi điểm, nhà đầu tư phải nộp
thuế tài nguyên của phần sản lượng vượt.
- Nộp thuế thu nhập doanh nghiệp:
Theo quy định của Luật thuế hiện hành.
3. Một số quy định cần thực hiện
trong hợp đồng
- Hợp đồng khai thác yến sào giai đoạn
2021-2030 được thực hiện thông qua hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo
quy định hiện hành.
- Nhà đầu tư nhận thầu không được
giao thầu lại cho đơn vị khác quản lý, khai thác nguồn lợi yến sào tại Bình Định
trong thời gian thực hiện hợp đồng.
- Về tài sản liên quan đến quá trình
thực hiện gói thầu giai đoạn 2011-2020 được xử lý như sau:
+ Các tài sản thuộc sở hữu nhà nước
trước đây do Ban Quản lý khai thác yến sào tỉnh Bình Định quản lý, sử dụng đã
chuyển giao cho Công ty Cổ phần Yến Ngọc tiếp quản sử dụng phục vụ gói thầu;
sau khi kết thúc thời gian thực hiện hợp đồng, Hội đồng giám sát gói thầu cấp tỉnh
có trách nhiệm kiểm tra, đánh giá giá trị còn lại và trình UBND tỉnh giao cho Sở
Nông nghiệp và PTNT tạm quản lý để tiếp tục chuyển giao cho Nhà đầu tư trúng thầu
giai đoạn 2021-2030 tiếp nhận và sử dụng phục vụ gói thầu;
+ Các tài sản thuộc sở hữu của Công
ty Cổ phần Yến Ngọc, sau khi kết thúc thời gian thực hiện hợp đồng, Công ty thu
hồi. Nhà đầu tư trúng thầu giai đoạn 2021 - 2030 bàn bạc, thỏa thuận với Công
ty cổ phần Yến Ngọc để tiếp nhận và sử dụng những tài sản để phục vụ gói thầu
giai đoạn 2021 - 2030.
- Nhà đầu tư trúng thầu giai đoạn 2021-2030
tiếp tục thuê diện tích mặt đất, mặt nước tại 17 hang yến để quản lý, khai thác
và phát triển yến sào theo Luật đất đai hiện hành.
- Hợp đồng được thực hiện bằng văn bản.
Hợp đồng là cơ sở để các bên thực hiện các cam kết, đảm bảo tính pháp lý cho việc
thanh toán và giải quyết các vấn đề phát sinh.
- Nhà đầu tư trúng thầu được quyền quản
lý, sử dụng diện tích mặt đất, mặt nước đã thuê thuộc phạm vi 17 hang yến để
khai thác và phát triển yến sào theo hợp đồng đã ký; được thuê thêm diện tích mặt
nước, mặt đất xung quanh các hang yến, thuê một số hang mới để di dời, phát triển
đàn chim yến (nếu có nhu cầu). Được hưởng và tự quyết định việc phân phối các
khoản thu nhập do vượt giá trúng thầu.
- Nhà đầu tư trúng thầu cam kết thực
hiện quản lý, khai thác và phát triển đàn chim yến theo hợp đồng đã ký kết phù
hợp với nội dung Đề án đã phê duyệt của UBND tỉnh; có trách nhiệm bảo toàn các
cơ sở vật chất, các hang yến, diện tích mặt đất, mặt nước đã tiếp nhận theo hợp
đồng.
- Nhà đầu tư trúng thầu tiếp nhận
toàn bộ lực lượng lao động hiện có giai đoạn 2011-2020 chuyển sang, thực hiện đầy
đủ các chế độ, chính sách cho người lao động theo quy định của pháp luật hiện
hành, trong đó đảm bảo thu nhập để người lao động đủ điều kiện lao động như
giai đoạn 2011-2020. Tạo điều kiện thuận lợi và hỗ trợ để các tổ chức: Đảng,
Công đoàn, Đoàn Thanh niên trong đơn vị hoạt động và phát triển theo Điều lệ.
- Khi hết thời gian hợp đồng, nhà đầu
tư trúng thầu có trách nhiệm chuyển giao những kết quả đã thực hiện về khoa học
công nghệ cho tỉnh; chuyển trả lại cho Sở Nông nghiệp và PTNT toàn bộ cơ sở vật
chất kỹ thuật đã tiếp nhận khi triển khai thực hiện hợp đồng.
- Nhà đầu tư trúng thầu phải chấp
hành và thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát đối với việc quản lý và khai thác yến
sào theo quy định của pháp luật hiện hành và nội dung hợp đồng đã ký kết.
Phần thứ III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
Giao Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn chủ trì, phối hợp với các cơ quan khác có thẩm quyền xây dựng tiêu chí
mời sơ tuyển kêu gọi các Nhà đầu tư tham gia, trình UBND tỉnh phê duyệt các nhà
đầu tư trong danh sách ngắn để tiếp tục dự thầu và lựa chọn nhà đầu tư trúng thầu
báo cáo UBND tỉnh phê duyệt và tiếp tục triển khai thực hiện các thủ tục tiếp
theo theo quy định hiện hành.
Thời gian thực hiện Đề án 10 năm, kể
từ ngày 01/01/2021 đến ngày 31/12/2030./.