Quyết định 2899/QĐ-UBND năm 2017 về phê duyệt Đề án Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn thành phố Đà Nẵng theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN HỖ TRỢ NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG VỀ NHÀ Ở TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 22/2013/QĐ-TTG NGÀY 26/4/2013 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Pháp lệnh ưu đãi Người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13 ngày 30/7/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 11;

Căn cứ Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở;

Căn cứ Thông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở;

Căn cứ Thông tư số 98/2013/TT-BTC ngày 24/7/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, cấp phát, thanh toán, quyết toán nguồn vốn hỗ trợ người có công cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ;

Theo đề nghị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 469/TTr-SLĐTBXH ngày 26/5/2017 về việc phê duyệt Đề án Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn thành phố Đà Nẵng;

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Đề án Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn thành phố Đà Nẵng theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở (viết tắt là Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg), với những nội dung chủ yếu sau:

1. Quan điểm hỗ trợ

- Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng là chủ trương lớn và là nhiệm vụ trọng tâm của Đảng và Nhà nước, vì vậy cần có sự phối hợp đồng bộ và huy động tổng hợp các nguồn lực: Nhà nước, Mặt trận, Hội, Đoàn thể, gia đình, họ tộc và cộng đồng tham gia thực hiện;

- Cùng với việc thực hiện các chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công cách mạng, tập trung làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, huy động nguồn lực, đẩy mạnh triển khai chương trình hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng bằng nhiều hình thức như tặng nhà tình nghĩa, hỗ trợ xây mới, sửa chữa nâng cấp, đảm bảo nhà ở người có công từng bước được cải thiện cơ bản, bền vững góp phần ổn định cuộc sống người có công.

2. Sự cần thiết xây dựng Đề án

Hiện nay, trên địa bàn thành phố Đà Nẵng không còn hộ chính sách ở nhà tạm. Tuy nhiên qua kết quả khảo sát hiện nay trên địa bàn thành phố có trên 21.000 hộ gia đình chính sách, trong đó có hơn 10.000 hộ đang ở trong nhà bán kiên cố, nhà cấp 4 xây dựng lâu năm đã xuống cấp.

Trong 2 năm 2014, 2015 thành phố đã có Kế hoạch hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn thành phố theo Quyết định 22/2013/QĐ-TTg. Đã tiến hành sửa chữa, xây mới 2.139 nhà với tổng kinh phí trên 55 tỷ đồng, trong đó theo đề án là 1.910 nhà và ngoài Đề án là 229 nhà.

Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau, hiện nay trên địa bàn thành phố có hơn 1.000 nhà ở bán kiên cố xây dựng lâu năm, không được tu bổ đã xuống cấp cần phải hỗ trợ kinh phí sửa chữa, nâng cấp. Do vậy, việc tiếp tục triển khai thực hiện Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg là rất cần thiết, tạo điều kiện cho các hộ gia đình chính sách có thêm điều kiện để sửa chữa nhà ở, ổn định chỗ ở trong mùa mưa bão.

3. Đối tượng, điều kiện xét hỗ trợ

a) Hộ gia đình được hỗ trợ theo quy định tại Đề án này phải có đủ các điều kiện theo quy định tại Khoản 1, Điều 2 của Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ

b) Đang sinh sống và có đăng ký hộ khẩu thường trú trước ngày 15/6/2013 (ngày Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành) tại nhà ở mà nhà ở đó có một trong các điều kiện sau:

- Nhà ở bị hư hỏng nặng phải phá đi xây dựng lại nhà ở mới tại vị trí nhà đang ở. Trường hợp nhà có diện tích cũ nhỏ hơn theo quy định thì được mở rộng diện tích theo quy định tại Điểm d, Khoản 4, Điều 1 của Quyết định này;

- Nhà ở bị hư hỏng, dột nát cần phải sửa chữa phần khung - tường và thay mới mái nhà.

4. Nguyên tắc hỗ trợ

a) Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho hộ gia đình người có công với cách mạng có nhà ở bị hư hỏng, dột nát (kể cả các hộ đã được hỗ trợ theo các chính sách khác trước đây mà nay nhà ở đã bị hư hỏng, dột nát) để các hộ gia đình này xây dựng nhà ở mới hoặc sửa chữa nhà ở hiện có, bảo đảm nâng cao điều kiện nhà ở của người có công với cách mạng.

b) Việc hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng phải bảo đảm công khai, minh bạch, tránh thất thoát, bảo đảm phân bổ công bằng và hợp lý các nguồn lực hỗ trợ.

c) Việc hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở được thực hiện theo phương châm Nhà nước hỗ trợ và khuyến khích cộng đồng giúp đỡ, hộ gia đình tham gia đóng góp để xây dựng nhà ở bảo đảm tiêu chuẩn, chất lượng và phù hợp với điều kiện cụ thể của từng hộ gia đình.

d) Việc hỗ trợ người có công với cách mạng xây dựng mới nhà ở hoặc sửa chữa nhà ở phải bảo đảm yêu cầu sau đây:

- Đối với trường hợp nhà ở phải phá dỡ để xây dựng lại thì nhà ở mới phải bảo đảm tiêu chuẩn 3 cứng (nền cứng, khung - tường cứng, mái cứng), có diện tích sử dụng tối thiểu là 30m² (nếu là những hộ độc thân thì có thể xây dựng nhà ở có diện tích sử dụng nhỏ hơn 30m² nhưng không thấp hơn 24m²), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên;

- Đối với trường hợp nhà ở phải sửa chữa khung, tường và thay mới mái nhà ở thì sau khi sửa chữa phải bảo đảm tiêu chuẩn 2 cứng (khung - tường cứng, mái cứng), có tuổi thọ từ 10 năm trở lên, nhưng không yêu cầu phải đúng tiêu chuẩn về diện tích sử dụng quy định trên.

5. Trình tự lập và phê duyệt danh sách hỗ trợ nhà ở

a) Căn cứ Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg và Thông tư số 09/2013/TT-BXD, thôn, tổ dân phố tổ chức phổ biến nội dung chính sách hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng tới tất cả các đối tượng là người có công với cách mạng trên địa bàn thôn.

- Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố hướng dẫn các đối tượng đủ điều kiện được hỗ trợ nhà ở làm đơn đề nghị được hỗ trợ (theo mẫu quy định tại Phụ lục số I kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD);

- Trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố tập hợp đơn và danh sách gửi UBND xã, phường.

b) UBND cấp xã, phường thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp xã/phường, gồm: Đại diện chính quyền cấp xã (Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã, cán bộ Địa chính Xây dựng, cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, cán bộ Tài chính,…), Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch HĐND xã, Đại diện UBMTTQ Việt Nam xã, Đại diện Hội Cựu chiến binh xã,…;

Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở cấp xã tổ chức kiểm tra hiện trạng nhà ở của từng đối tượng có đơn đề nghị hỗ trợ nhà ở cùng với các đại diện thôn, tổ (gồm: Trưởng thôn, tổ trưởng và Bí thư hoặc Phó Bí thư chi bộ), có ảnh chụp hiện trạng cho từng nhà ở để xác minh vào Đơn đề nghị hỗ trợ về nhà ở kèm theo danh sách;

Sau khi kiểm tra, UBND cấp xã, phường lập danh sách đối tượng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn (danh sách, số lượng, mức vốn hỗ trợ dự kiến) theo mẫu quy định tại Phụ lục số II kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD gửi UBND cấp huyện.

c) UBND cấp quận, huyện có trách nhiệm thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp quận, huyện, gồm: Đại diện UBND cấp huyện (Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND quận, huyện, đại diện lãnh đạo các phòng: Kinh tế và Hạ tầng hoặc Quản lý Đô thị, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính Kế hoạch,...), đại diện lãnh đạo UBMTTQ Việt Nam, Hội đồng nhân dân huyện,…;

Căn cứ vào báo cáo của UBND cấp xã, phường, UBND cấp quận, huyện chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội và các phòng, ban liên quan rà soát, kiểm tra, đối chiếu với danh sách người có công đang quản lý; tổng hợp và phê duyệt danh sách đối tượng người có công với cách mạng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn (theo mẫu quy định tại Phụ lục số III kèm theo Thông tư số 09/2013/TT-BXD); báo cáo UBND thành phố, Sở Xây dựng, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

6. Kết quả triển khai Đề án

Thực hiện Thông báo số 18-TB/TU ngày 04/12/2015 của Ban Thường vụ Thảnh ủy về kết luận của Thường trực Thành ủy tại buổi làm việc về Kế hoạch xây dựng, sửa chữa nhà ở cho các gia đình người có công với cách mạng trên địa bàn thành phố năm 2016, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã phối hợp với các Sở, ngành; quận, huyện triển khai thực hiện, kết quả có 1.367 hộ gia đình người có công có nhu cầu hỗ trợ kinh phí sửa chữa nhà ở trong năm 2016, cụ thể:

7. Kinh phí thực hiện Đề án

a) Kinh phí hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp nhà ở xuống cấp

a) Kinh phí hỗ trợ sửa chữa, nâng cấp nhà ở xuống cấp

- Tổng số nhà đề nghị hỗ trợ là 1.367 nhà, với tổng kinh phí: 34.260 trđ

( Ba mươi bốn tỷ hai trăm sáu mươi triệu đồng)

Trong đó: Hỗ trợ xây mới 346 nhà x 40 trđ/nhà = 13.840 triệu đồng

Hỗ trợ sửa chữa 1.021 nhà x 20 trđ/nhà = 20.420 triệu đồng

b) Nguồn kinh phí

- Đề nghị trung ương hỗ trợ (80%): 27.408 triệu đồng

- Ngân sách thành phố hỗ trợ (20%): 6.852 triệu đông

8. Tiến độ thực hiện

a) Thời gian triển khai đề án: tháng 12 năm 2015.

b) Thời gian hoàn thành đề án:

- Hoàn thành việc sửa chữa, xây mới trước tháng 12 năm 2016;

- Thời gian quyết toán kinh phí trước trước tháng 12 năm 2016.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Sở Xây dựng

- Tham mưu UBND thành phố ban hành cơ chế kiểm tra, giám sát quá trình thực hiện Đề án, đảm bảo không để xảy ra thất thoát, tiêu cực;

- Chủ trì tổ chức hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra, đôn đốc các địa phương triển khai thực hiện Đề án; tham mưu UBND thành phố xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong việc thực hiện hỗ trợ về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg;

- Tổng hợp, tham mưu UBND thành phố báo cáo tình hình và tiến độ thực hiện việc hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở trên địa bàn thành phố theo định kỳ hàng tháng, quý và năm cho Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Hướng dẫn UBND các quận, huyện thẩm định, phê duyệt danh sách người có công với cách mạng thuộc diện được hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn đảm bảo đúng đối tượng và điều kiện theo quy định;

- Phối hợp với các ngành, địa phương và tham mưu cho UBND thành phố huy động các nguồn lực của xã hội đảm bảo nguồn kinh phí thực hiện;

- Phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông và các cơ quan báo chí, truyền hình triển khai các hoạt động tuyên truyền Đề án.

3. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Chủ trì làm việc với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xin bổ sung vốn đầu tư từ ngân sách Trung ương thực hiện Đề án. Sau khi được Trung ương bổ sung, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Xây dựng tham mưu UBND thành phố bố trí nguồn vốn cho các địa phương thực hiện.

4. Sở Tài chính

- Chủ trì tham mưu UBND thành phố bố trí nguồn vốn cho Đề án theo quy định; phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Xây dựng tham mưu UBND thành phố phân bổ nguồn vốn cho các địa phương thực hiện.

- Hướng dẫn các địa phương thực hiện cấp phát, thanh toán và quyết toán kinh phí hỗ trợ thực hiện theo đúng hướng dẫn của Bộ Tài chính tại Thông tư số 98/2013/TT-BTC ngày 24/7/2013.

5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố: Tổ chức tuyên truyền, vận động các Hội, đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội, doanh nghiệp, quần chúng nhân dân tham gia hỗ trợ thực hiện Đề án.

6. Ủy ban nhân dân các quận, huyện

- Chỉ đạo UBND các xã, phường triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn; tổ chức vận động nguồn lực thực hiện Đề án đạt mục tiêu đề ra;

- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp quận, huyện để tổ chức thực hiện hỗ trợ nhà ở;

- Tổng hợp và phê duyệt danh sách người có công được hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn;

- Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện việc hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở của các xã, phường trên địa bàn (gồm số hộ gia đình đã được hỗ trợ, số nhà ở đã được xây dựng mới hoặc sửa chữa, số tiền hỗ trợ đã cấp cho các hộ gia đình, số tiền huy động được từ các nguồn khác, các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị trong quá trình thực hiện);

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm trong việc thực hiện hỗ trợ nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg và Thông tư số 09/2013/TT-BXD.

7. Ủy ban nhân dân các xã, phường

- Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Đề án trên địa bàn; tổ chức vận động nguồn lực thực hiện Đề án đạt mục tiêu đề ra;

- Thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng cấp xã để tổ chức thực hiện hỗ trợ nhà ở;

- Tổ chức rà soát, lập danh sách các hộ gia đình người có công với cách mạng được hỗ trợ nhà ở trên địa bàn;

- Niêm yết công khai danh sách và mức hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở theo Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg và Thông tư số 09/2013/TT-BXD tại trụ sở của UBND phường, xã;

- Tổ chức việc lập Biên bản xác nhận xây dựng nhà ở hoàn thành theo giai đoạn và Biên bản xác nhận hoàn thành xây dựng nhà ở đưa vào sử dụng; lập hồ sơ hoàn công cho từng hộ gia đình được hỗ trợ nhà ở theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng tại Thông tư số 09/2013/TT-BXD;

- Chỉ đạo, giám sát để các hộ gia đình sử dụng tiền hỗ trợ về nhà ở đúng mục đích, đảm bảo chất lượng nhà ở xây dựng mới hoặc sửa chữa theo quy định;

- Tổng hợp, báo cáo UBND cấp quận, huyện kết quả thực hiện việc hỗ trợ về nhà ở trên địa bàn (gồm số hộ gia đình đã được hỗ trợ, số nhà ở đã được xây dựng mới hoặc sửa chữa, số tiền hỗ trợ đã cấp cho các hộ gia đình, số tiền huy động được từ các nguồn khác, các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị trong quá trình thực hiện).

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng UBND thành phố; Trưởng Ban Chỉ đạo và các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện Chính sách nhà ở và Thị trường bất động sản thành phố; Giám đốc các Sở: Xây dựng, Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Tư pháp, Nội vụ, Liên đoàn Lao động thành phố; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố; Chủ tịch UBND các quận, huyện; Thủ trưởng các đơn vị và cá nhân liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.