|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
28/2013/QĐ-UBND
|
Thái Nguyên, ngày
11 tháng 12 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày
26 tháng 11
năm
2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản Quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2004;
Căn cứ Luật Báo chí ngày 28 tháng 12 năm 1989; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Báo chí ngày 12 tháng 6 năm 1999;
Căn cứ Nghị định số 51/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 4 năm 2002 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Báo chí;
Căn cứ Quyết định số 25/2013/QĐ-TTg ngày 04 tháng 5
năm
2013 của Thủ tướng Chính phủ
ban hành Quy chế
phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí;
Căn cứ Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày
13/6/2011 của Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc
cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước;
Xét đề nghị của Sở Thông tin và Truyền thông tại Tờ trình số 650/TTr-STTTT ngày 30/10/2013 và ý kiến thẩm định của Sở Tư pháp tại Văn bản số 421/STP-XDVB
ngày 01/10/2013,
QUYẾT ÐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa
bàn tỉnh Thái Nguyên.
Điều 2. Sở Thông tin và
Truyền thông có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo
dõi và kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng
các sở, ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố, thị
xã; Chủ tịch UBND các xã, phường, thị trấn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký và thay thế Quyết định số
71/2008/QĐ-UBND ngày 23/12/2008 ban hành Quy định về phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nhữ Văn Tâm
|
QUY CHẾ
PHÁT NGÔN VÀ CUNG CẤP
THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 28/2013/QĐ/UBND ngày 11 tháng 12 năm 2013 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
Quy chế này quy định về chế độ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của Ủy
ban
nhân dân tỉnh; các sở, ban, ngành thuộc Ủy
ban
nhân dân tỉnh; Ủy
ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã; Ủy
ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh (sau đây
gọi
chung là cơ quan hành chính nhà nước) theo các quy định của
pháp luật về báo chí hiện hành.
Điều 2. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho
báo chí
1. Người phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của các cơ quan hành chính nhà nước gồm:
a) Người đứng đầu cơ
quan hành chính nhà nước;
b) Người được người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước giao nhiệm
vụ phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thường xuyên (sau đây gọi là Người phát ngôn);
Họ tên, chức vụ, số điện thoại và địa chỉ e-mail của Người phát ngôn phải được
công bố bằng văn bản cho các cơ
quan báo chí của tỉnh, cơ quan quản lý nhà nước về
báo chí, cơ quan thông tấn báo chí của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và phải được đăng tải trên trang thông tin điện tử của cơ quan hành chính nhà nước. Khi có
thay
đổi Người phát ngôn, chậm
nhất
10 (mười) ngày làm việc, cơ quan hành chính nhà nước phải có văn bản thông báo việc thay đổi.
c) Trong trường hợp cần thiết, người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước có thể ủy quyền cho người có trách nhiệm
thuộc cơ quan mình phát ngôn (sau đây gọi
chung là Người được ủy
quyền phát ngôn) hoặc phối hợp cùng Người phát ngôn để phát ngôn hoặc cung cấp thông tin cho báo chí về những vấn đề cụ thể được giao;
Người phát ngôn quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều này nếu đi vắng mà không
thể thực hiện phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí thì phải báo cáo để Người đứng đầu cơ quan hành chính ủy quyền cho người có trách nhiệm thuộc cơ quan
mình thực hiện việc
phát ngôn và
cung cấp thông tin
cho báo chí;
Việc ủy
quyền Người phát ngôn được thực hiện bằng văn bản,
chỉ
áp dụng trong
từng vụ việc và có thời gian nhất định;
Khi thực
hiện việc ủy quyền thì họ tên, chức vụ số điện thoại và địa
chỉ
e-mail của Người được ủy quyền phát ngôn, văn bản ủy quyền phải được đăng tải trên trang
thông tin điện tử của
cơ quan hành chính nhà nước trong thời hạn 12 giờ
kể
từ khi ký
văn
bản ủy quyền.
2. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn quy định tại Điểm b, Điểm c Khoản 1 Điều này không được uỷ quyền tiếp cho người khác.
3. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn quy định tại Điểm b, Điểm c Khoản 1 Điều này phải đảm bảo các
tiêu chuẩn sau:
a) Là cán bộ, công chức thuộc biên chế chính thức và đang công tác tại cơ quan
hành chính nhà nước;
b) Có lập trường chính trị, tư tưởng vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có thái
độ
trung thực khách quan;
c) Có am hiểu sâu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và lĩnh vực
quản lý của cơ quan hành chính nhà nước mà mình đang công tác; có hiểu biết nhất định về lĩnh vực báo chí, nắm vững các quy định pháp luật về
báo
chí;
d) Có năng lực phân tích, tổng hợp, xử lý thông tin báo chí và có khả năng giao tiếp với báo chí.
4. Các cá nhân của cơ quan hành chính nhà nước được cung cấp thông tin cho báo
chí
theo quy
định pháp luật nhưng không được nhân danh cơ quan hành chính nhà nước để
phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí;
không được tiết lộ
bí
mật điều tra,
bí
mật công vụ, thông tin sai sự thật; trung thực khi cung cấp thông tin cho báo chí và
chịu trách nhiệm trước pháp luật về
nội
dung thông tin đã
cung cấp.
Chương 2.
PHÁT
NGÔN VÀ CUNG CẤP THÔNG TIN CHO BÁO CHÍ
Điều 3. Phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ
1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và
Truyền thông và các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố, thị xã tổ chức cung cấp thông tin cho báo chí theo định kỳ 3 tháng một lần về hoạt động và công tác chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh bằng hình thức họp báo và đăng tải trên Cổng thông tin điện tử của tỉnh.
Cổng thông tin điện tử của tỉnh có trách nhiệm cập nhật thông tin theo các quy định hiện hành để cung cấp kịp thời, chính xác thông tin chính thống cho các cơ
quan
báo chí trên địa bàn tỉnh và
cả nước.
2. Các sở, ban, ngành của tỉnh; Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, thị xã tổ chức cung cấp thông tin định kỳ
cho
báo chí về hoạt động của cơ quan mình, về lĩnh
vực, địa
bàn thuộc
phạm vi quản lý của
mình, thông qua
các hình thức
sau:
a) Hằng tháng cung cấp thông tin định kỳ
cho
báo chí và cập nhật thông tin trên
Cổng thông tin điện tử của tỉnh hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan mình (nếu
có)
theo các quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2011
của
Chính phủ quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên
trang thông tin điện tử hoặc hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà
nước; Quyết định số 40/2012/QĐ-UBND ngày 06/11/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên về việc Ban hành Quy chế quản lý hoạt động và cung cấp thông tin của Cổng thông
tin điện tử tỉnh Thái Nguyên;
b) Tổ chức họp báo để cung cấp thông tin cho báo chí. Việc tổ
chức họp báo thực
hiện theo quy định hiện hành;
c) Trường hợp cần thiết, cơ quan hành chính nhà nước tổ chức cung cấp thông tin
định kỳ
cho
báo chí bằng văn bản hoặc thông tin trực tiếp tại các cuộc giao ban công tác
báo chí hằng quý do Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban Tuyên giáo
Tỉnh ủy, Hội Nhà báo tỉnh tổ chức;
d) Cung cấp thông tin kịp
thời, chính xác cho Cổng thông tin điện tử
của
tỉnh theo quy định hiện hành.
Điều 4. Phát ngôn và cung cấp thông tin trong trường
hợp đột xuất, bất thường
Người phát ngôn hoặc Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin kịp thời, chính xác
cho
báo chí trong các
trường hợp đột xuất, bất thường sau đây:
1. Khi thấy cần thiết phải thông tin trên báo chí về các sự kiện, vấn đề quan trọng, gây tác động lớn trong xã hội thuộc phạm vi quản lý của cơ quan hành chính nhà
nước
nhằm cảnh báo kịp thời và định hướng dư luận.
Trường hợp xảy
ra vụ việc việc cần có ngay
thông tin ban đầu của cơ quan hành chính nhà nước thì Người phát ngôn hoặc Người được ủy
quyền phát ngôn có trách nhiệm chủ động phát ngôn, cung cấp thông tin cho báo chí trong thời gian nhanh nhất có thể, nhưng không quá 01 (một) ngày, kể
từ
khi có vụ việc xảy ra.
2. Khi cơ quan báo chí hoặc cơ quan chỉ đạo, quản lý nhà nước về báo chí có yêu
cầu phát ngôn hoặc cung cấp thông tin
về các sự
kiện, vấn đề của cơ quan, lĩnh vực
thuộc phạm
vi
quản lý của cơ quan đã được nêu trên báo chí hoặc về các sự kiện, vấn đề
nêu
tại Khoản 1 Điều này.
3. Khi có căn cứ cho rằng báo chí đăng tải thông tin sai sự thật về lĩnh vực, địa
bàn do cơ quan mình quản lý, Người
phát ngôn hoặc
Người được ủy quyền
phát ngôn
yêu
cầu cơ quan báo chí đó
phải đăng tải ý kiến
phản hồi, cải chính theo quy định của
pháp luật.
Điều 5. Quyền và trách nhiệm của người đứng đầu
cơ quan hành chính nhà nước trong việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo
chí
1. Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước là
Người phát ngôn có thể trực
tiếp phát ngôn hoặc chuyển giao nhiệm
vụ,
ủy quyền cho người thuộc cơ quan hành chính phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại Điểm b, Điểm c Khoản 1 Điều 2 Quy chế này.
2. Người đứng đầu chịu trách nhiệm về việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của cơ quan hành chính kể
cả trong trường hợp ủy quyền cho người khác
phát ngôn và
cung cấp thông tin cho báo chí.
3. Người
đứng
đầu cơ quan hành chính tổ
chức chỉ đạo việc chuẩn bị các thông tin và
chế
độ phát ngôn của
cơ quan hành chính mình.
4. Người đứng đầu cơ quan hành chính xem xét hỗ trợ kinh phí cho Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn của cơ quan mình để thực hiện việc phát ngôn
và cung cấp thông tin cho báo chí.
Điều 6. Quyền và trách nhiệm của Người phát ngôn,
Người được ủy quyền phát ngôn
1. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn được nhân danh đại diện
cơ quan hành chính nhà nước phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí.
2. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có quyền yêu cầu các
đơn vị cá nhân có liên quan trong cơ quan mình cung cấp thông tin, tập hợp
thông tin để phát ngôn và cung cấp thông tin định kỳ, đột xuất cho báo chí theo
quy định tại Điều 3, Điều 4 Quy chế này; để trả lời các phản ánh, kiến nghị,
phê bình, khiếu nại, tố cáo của tổ chức, công dân do cơ quan báo chí chuyển đến
hoặc đăng, phát trên báo chí theo quy định của pháp luật. Các đơn vị, cá nhân
khi có yêu cầu của Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn về việc cung
cấp thông tin để thực hiện việc phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có
trách nhiệm thực hiện đúng yêu cầu về nội dung và thời hạn cung cấp thông tin.
3. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có quyền từ chối,
không phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trong các trường hợp sau:
a) Những vấn đề thuộc bí mật nhà nước; những vấn đề thuộc nguyên tắc và
quy định của Đảng; những vấn đề không thuộc quyền hạn phát ngôn;
b) Các vụ án đang được điều tra hoặc chưa xét xử, trừ trường hợp các cơ
quan hành chính nhà nước, cơ quan điều tra có yêu cầu cần thông tin trên báo
chí những vấn đề có lợi cho hoạt động điều tra và công tác đấu tranh phòng, chống
tội phạm;
c) Các vụ việc đang trong quá trình thanh tra; nghiên cứu giải quyết
khiếu nại, tố cáo; những vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn giữa các cơ quan, đơn vị
nhà nước đang trong quá trình giải quyết, chưa có kết luận chính thức của người
có thẩm quyền mà theo quy định không được cung cấp thông tin cho báo chí;
d) Những văn bản chính sách, đề án trong quá trình soạn thảo mà theo quy định của pháp luật chưa
được cấp có thẩm quyền cho phép phổ biến;
đ) Không xuất trình thẻ
Nhà báo.
4. Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn có trách nhiệm phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định tại Điều 3, Điều 4 Quy
chế
này và chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước người đứng
đầu
cơ quan hành chính nhà nước về
nội
dung phát ngôn và thông tin cung cấp cho báo
chí.
Trường hợp cơ quan báo chí đăng, phát không đúng nội dung do
Người phát ngôn,
Người được ủy
quyền phát ngôn cung cấp thì Người phát ngôn có quyền yêu cầu cơ quan báo chí cải chính theo quy định của pháp luật và
không phải chịu trách nhiệm về
nội dung thông tin đó.
5. Trường hợp nội dung đề nghị cung cấp thông tin vượt quá thẩm quyền hoặc chưa đủ thông tin đề trả lời, cần phải tham khảo thêm, người phát ngôn được phép không trả lời ngay và hẹn trả lời sau hoặc trả lời bằng văn bản nhưng không quá năm (05) ngày làm việc.
Điều 7. Trách nhiệm của cơ quan báo chí, nhà báo
Cơ quan báo chí, nhà
báo có trách nhiệm đăng, phát, phản ánh trung thực
nội dung
phát ngôn và thông tin do Người phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn cung cấp,
đồng thời phải ghi rõ họ tên Người phát ngôn hoặc Người được ủy
quyền phát ngôn, tên cơ
quan hành chính nhà nước của Người được phát ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn. Cơ quan
báo
chí đăng, phát đúng nội dung thông tin mà Người phát
ngôn, Người được ủy quyền phát ngôn cung cấp thì không phải chịu trách nhiệm
về nội dung thông tin đó.
Điều
8.
Xử lý vi phạm
Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan không thực hiện, thực hiện
không đúng hoặc thực hiện không đầy đủ các quy định trong Quy chế này thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm
sẽ
bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm
hành
chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định của pháp luật.
Chương 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Căn cứ vào Quy chế này, người đứng đầu
cơ quan hành chính nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn tổ chức triển khai thực hiện.
Điều 10. Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông có trách nhiệm hướng
dẫn, kiểm tra và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện Quy chế
này. Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng mắc, các cơ quan hành chính nhà nước,
các cơ quan báo chí phản ánh về Sở Thông tin và Truyền thông để nghiên cứu, tổng
hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với
tình hình thực tế của địa phương./.