Quyết định 2781/QĐ-BGTVT năm 2013 kiểm tra việc thực hiện biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông vận tải đường bộ và chấp hành quy định của pháp luật về kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô tại 42 địa phương do Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành

QUYẾT ĐỊNH

KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐƯỜNG BỘ VÀ CHẤP HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KINH DOANH, ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ TẠI 42 ĐỊA PHƯƠNG

BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI

Căn cứ Nghị định số 107/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Giao thông vận tải;

Căn cứ Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09/02/2012 của Chính phủ quy định về cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành và hoạt động thanh tra chuyên ngành;

Thực hiện Nghị quyết số 22-NQ/BCSĐ ngày 23/8/2013 của Ban Cán sự đảng Bộ Giao thông vận tải;

Theo đề nghị của Chánh Thanh tra Bộ Giao thông vận tải,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Tiến hành kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông vận tải đường bộ và chấp hành các quy định của pháp luật về kinh doanh, điều kiện kinh doanh vận tải bằng xe ô tô tại 42 địa phương: Lai Châu, Hà Giang, Yên Bái, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hòa Bình, Hà Nội, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hà Nam, Gia Lai, Kon Tum, Phú Yên, Quảng Nam, Đà Nẵng, Quảng Bình, Quảng Trị, Tây Ninh, Đồng Nai, Bình Phước, Bến Tre, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bạc Liêu, Cà Mau, Sóc Trăng, Đồng Tháp, Kiên Giang, Hậu Giang (có Kế hoạch kiểm tra kèm theo).

Thời gian thực hiện kiểm tra: hoàn thành trước ngày 31/3/2014.

Lịch kiểm tra cụ thể tại các Phụ lục 1, 2, 3 kèm theo.

Điều 2. Thành lập các Đoàn kiểm tra gồm:

1. Đoàn kiểm tra 1: tại các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Hưng Yên, Hải Dương, Quảng Ninh, Hòa Bình và thành phố Hà Nội.

a) Trưởng đoàn: Ông Lê Đình Thọ, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

b) Phó trưởng đoàn: Ông Trịnh Viết Lộc, Phó chánh Thanh tra Bộ.

c) Các thành viên: thuộc Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Vụ Khoa học công nghệ, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

2. Đoàn kiểm tra 2: tại các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Quảng Nam, Phú Yên và thành phố Đà Nẵng.

a) Trưởng đoàn: Ông Nguyễn Văn Công, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

b) Phó trưởng đoàn: Ông Trịnh Viết Lộc, Phó chánh Thanh tra Bộ.

c) Các thành viên: thuộc Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Vụ Khoa học công nghệ, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

3. Đoàn kiểm tra 3: tại các tỉnh Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Đồng Nai, Bình Phước, Tây Ninh.

a) Trưởng đoàn: Ông Lê Đình Thọ, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

b) Phó trưởng đoàn: Ông Vũ Ngọc Dũng, Phó chánh Thanh tra Bộ.

c) Các thành viên: thuộc Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

4. Đoàn kiểm tra 4: tại các tỉnh Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bến Tre.

a) Trưởng đoàn: Ông Trương Tấn Viên, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

b) Phó trưởng đoàn: Ông Vũ Ngọc Dũng, Phó chánh Thanh tra Bộ.

c) Các thành viên: thuộc Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

5. Đoàn kiểm tra 5: tại các tỉnh Vĩnh Phúc, Yên Bái, Lai Châu, Sóc Trăng, Bạc Liêu, Cà Mau.

a) Trưởng đoàn: Ông Nguyễn Văn Thể, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

b) Phó trưởng đoàn: Ông Thạch Như Sỹ, Phó chánh Thanh tra Bộ.

c) Các thành viên: thuộc Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Vụ Khoa học công nghệ, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

6. Đoàn kiểm tra 6: tại các tỉnh Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Đồng Tháp, Kiên Giang, Hậu Giang.

a) Trưởng đoàn: Ông Nguyễn Hồng Trường, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

b) Phó trưởng đoàn: Ông Thạch Như Sỹ, Phó chánh Thanh tra Bộ.

c) Các thành viên: thuộc Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Vụ Khoa học công nghệ, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

7. Đoàn kiểm tra 7: tại các tỉnh Tuyên Quang, Hà Giang, Gia Lai, Kon Tum.

a) Trưởng đoàn: Ông Nguyễn Ngọc Đông, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải.

b) Phó trưởng đoàn: Ông Thạch Như Sỹ, Phó chánh Thanh tra Bộ.

c) Các thành viên: thuộc Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Vụ Khoa học công nghệ, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

Chánh Thanh tra Bộ và các Phó trưởng đoàn kiểm tra giúp Trưởng đoàn chỉ đạo, điều hành hoạt động của Đoàn khi Trưởng đoàn vắng mặt. Danh sách thành viên các Đoàn kiểm tra tại Phụ lục 4 kèm theo; giao Chánh Thanh tra Bộ quyết định thay đổi, bổ sung thành viên Đoàn kiểm tra khi cần thiết.

Giao Chánh Văn phòng Bộ thông báo lịch làm việc của Trưởng đoàn - Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải với Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố.

Điều 3. Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng Vụ Vận tải, Vụ trưởng Vụ An toàn giao thông, Vụ trưởng Vụ Khoa học công nghệ, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ Việt Nam; Giám đốc Sở Giao thông vận tải tại các địa phương được kiểm tra; Thủ trưởng các đơn vị được kiểm tra; thành viên Đoàn Kiểm tra và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH KIỂM TRA

(Kèm theo Quyết định số 2781/QĐ-BGTVT ngày 11/9/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)

I. ĐỐI TƯỢNG KIỂM TRA

1. Sở Giao thông vận tải tại 42 địa phương: Lai Châu, Hà Giang, Yên Bái, Tuyên Quang, Vĩnh Phúc, Thái Nguyên, Bắc Kạn, Cao Bằng, Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Dương, Hưng Yên, Hòa Bình, Hà Nội, Hà Tĩnh, Nghệ An, Thanh Hóa, Thái Bình, Nam Định, Ninh Bình, Hà Nam, Gia Lai, Kon Tum, Phú Yên, Quảng Nam, Đà Nẵng, Quảng Bình, Quảng Trị, Tây Ninh, Đồng Nai, Bình Phước, Bến Tre, Tiền Giang, Vĩnh Long, Trà Vinh, Bạc Liêu, Cà Mau, Sóc Trăng, Đồng Tháp, Kiên Giang, Hậu Giang.

2. Doanh nghiệp, hợp tác xã kinh doanh vận tải tại mỗi địa phương trên: từ 03 đến 05 đơn vị kinh doanh vận tải hành khách theo tuyến cố định, từ 01 đến 03 đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa bằng côngtennơ hoặc kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi.

II. NỘI DUNG KIỂM TRA

1. Thực hiện các biện pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong lĩnh vực vận tải đường bộ tại địa phương:

a) Ban hành văn bản thực hiện:

- Nghị quyết số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc giao thông”;

- Công điện số 95/CĐ-TTg ngày 10/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh tình trạng phương tiện vận tải đường bộ vi phạm chở hàng quá tải trọng và chở quá số khách cho phép; Chỉ thị số 12/CT-TTg ngày 23/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường thực hiện các giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông nghiêm trọng trong hoạt động vận tải;

- Quyết định số 620/QĐ-BGTVT ngày 14/3/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Chương trình hành động của Bộ Giao thông vận tải thực hiện Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng;

- Chỉ thị số 10/CT-BGTVT ngày 13/6/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc triển khai thực hiện quyết liệt các giải pháp đồng bộ nhằm kéo giảm tai nạn giao thông trong hoạt động vận tải đường bộ; Chỉ thị số 12/CT-BGTVT ngày 30/7/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc tăng cường quản lý hoạt động kinh doanh vận tải hàng hóa bằng côngtennơ; Chỉ thị số 16/CT-BGTVT ngày 28/8/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về việc chấn chỉnh, xử lý trách nhiệm và tăng cường quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô.

b) Tổ chức thực hiện các giải pháp bảo đảm trật tự an toàn giao thông trong lĩnh vực vận tải đường bộ.

c) Tình hình tai nạn giao thông trên địa bàn.

2. Quản lý nhà nước của Sở Giao thông vận tải trong lĩnh vực vận tải đường bộ:

a) Triển khai thực hiện Thông tư số 18/2013/TT-BGTVT ngày 06/8/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về tổ chức, quản lý hoạt động kinh doanh vận tải bằng xe ô tô và dịch vụ hỗ trợ vận tải đường bộ;

b) Triển khai thực hiện Thông tư số 23/2013/TT-BGTVT ngày 26/8/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định về cung cấp, quản lý và sử dụng dữ liệu từ thiết bị giám sát hành trình của xe ô tô;

c) Quản lý và cấp giấy phép kinh doanh đối với các đơn vị kinh doanh vận tải;

d) Quản lý hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ô tô, hoạt động kinh doanh vận tải hàng hóa bằng công-ten-nơ:

- Cấp phép kinh doanh vận tải;

- Mở tuyến, công bố tuyến;

- Chấp thuận khai thác tuyến, bổ sung xe khai thác tuyến, thu hồi chấp thuận khai thác tuyến; xây dựng, tổ chức thực hiện thời gian biểu chạy xe; xác nhận biểu trưng, mầu sơn của hợp tác xã, doanh nghiệp taxi;

- Cấp, quản lý phù hiệu, biển hiệu xe, sổ nhật trình chạy xe;

- Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm;

- Thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền.

đ) Quản lý các bến xe khách.

3. Đối với đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng xe ôtô tuyến cố định:

a) Điều kiện pháp lý để hoạt động kinh doanh;

b) Nơi đỗ xe;

c) Phương tiện và quản lý phương tiện;

d) Thiết bị giám sát hành trình;

đ) Quản lý lái xe, nhân viên phục vụ trên xe;

e) Phương án kinh doanh, chất lượng dịch vụ vận tải;

g) Thực hiện lệnh vận chuyển;

h) Hoạt động của bộ phận quản lý các điều kiện về an toàn giao thông;

i) Kê khai, niêm yết giá cước;

k) Thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền.

4. Đối với đơn vị kinh doanh vận tải hành khách bằng xe taxi:

a) Điều kiện pháp lý để hoạt động kinh doanh;

b) Nơi đỗ xe;

c) Phương tiện và quản lý phương tiện;

d) Quản lý lái xe;

đ) Phương án kinh doanh, chất lượng dịch vụ vận tải;

e) Hoạt động của bộ phận quản lý các điều kiện về an toàn giao thông;

g) Trung tâm điều hành, thiết bị thông tin liên lạc, trang thiết bị phục vụ điều hành;

h) Kê khai, niêm yết giá cước; đăng ký mẫu sơn, biểu trưng của doanh nghiệp, hợp tác xã;

i) Thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền.

5. Đối với đơn vị kinh doanh vận tải hàng hóa bằng côngtennơ

a) Điều kiện pháp lý để hoạt động kinh doanh;

b) Nơi đỗ xe;

c) Phương tiện và quản lý phương tiện; thiết bị giám sát hành trình;

d) Quản lý lái xe;

đ) Phương án kinh doanh;

e) Thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra của cơ quan có thẩm quyền.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Giao thông vận tải giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ Kế hoạch kiểm tra và đề cương hướng dẫn của Đoàn kiểm tra để báo cáo, gửi Đoàn kiểm tra trước khi Đoàn làm việc tại địa phương.

Đoàn kiểm tra có đề cương hướng dẫn cụ thể để địa phương và các đơn vị kinh doanh vận tải báo cáo.

2. Các Sở giao thông vận tải bố trí phương tiện, cử cán bộ phối hợp theo yêu cầu của Đoàn và các điều kiện làm việc để Đoàn kiểm tra thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn.

3. Đồng chí Thứ trưởng - Trưởng đoàn kiểm tra làm việc với đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để kết luận về kết quả kiểm tra tại địa phương.

- Thành phần của địa phương dự họp do đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh triệu tập, gồm: Lãnh đạo Sở Giao thông vận tải, Công an tỉnh, Ban An toàn giao thông tỉnh, Sở Y tế, đại diện các sở, ban, ngành có liên quan; cơ quan báo chí, đài truyền hình Trung ương và địa phương.

- Thành phần của Bộ Giao thông vận tải dự họp do Chánh Văn phòng Bộ bố trí, gồm: Lãnh đạo Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia, Thanh tra Bộ, Vụ Vận tải, Vụ An toàn giao thông, Vụ Khoa học công nghệ, Tổng cục Đường bộ Việt Nam.

4. Kinh phí hoạt động của các Thành viên Đoàn kiểm tra thuộc cơ quan Bộ Giao thông vận tải được chi từ kinh phí an toàn giao thông của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia ghi cho Văn phòng Bộ Giao thông vận tải.

Kinh phí hoạt động của các Thành viên Đoàn kiểm tra thuộc Tổng cục Đường bộ Việt Nam do Tổng cục Đường bộ Việt Nam bố trí.

PHỤ LỤC 1

LỊCH LÀM VIỆC CỦA ĐOÀN KIỂM TRA 1, 2
(Kèm theo Quyết định số 2781/QĐ-BGTVT ngày 11/9/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)

PHỤ LỤC 2

LỊCH LÀM VIỆC CỦA ĐOÀN KIỂM TRA 3, 4
(Kèm theo Quyết định số 2781/QĐ-BGTVT ngày 11/9/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)

PHỤ LỤC 3

LỊCH LÀM VIỆC CỦA ĐOÀN KIỂM TRA 5, 6, 7
(Kèm theo Quyết định số 2781/QĐ-BGTVT ngày 11/9/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)

PHỤ LỤC 4

DANH SÁCH THÀNH VIÊN CÁC ĐOÀN KIỂM TRA
(Kèm theo Quyết định số 2781/QĐ-BGTVT ngày 11/9/2013 của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải)