Quyết định 2758/QĐ-UBND năm 2020 phê duyệt quy hoạch mạng lưới đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03/6/2018;

Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 09/3/2015 của UBND tỉnh ban hành quy định về phân cấp quản lý công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hưng Yên;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 751/TTr-SNV ngày 30/10/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030 với các nội dung sau:

I. Quan điểm

1. Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo phải tuân thủ và phù hợp về yêu cầu đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quan điểm, chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước và của tỉnh.

2. Thống nhất, đồng bộ và phân bổ hợp lý giữa các lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu phát triển của ngành, địa phương và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; phát huy hiệu quả, phù hợp với khả năng đầu tư và đặc điểm của từng lĩnh vực, địa phương, đơn vị.

3. Sử dụng hiệu quả nguồn lực nhà nước, của tỉnh; tăng cường thực hiện tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công; tiếp tục củng cố, đầu tư cơ sở vật chất các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, đồng thời thực hiện các chính sách thúc đẩy xã hội hóa nhằm thu hút tối đa nguồn lực của xã hội tham gia phát triển các dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

4. Sắp xếp, kiện toàn bộ máy tinh gọn, đồng bộ, thống nhất tập trung nguồn lực cho phát triển chuyên môn kỹ thuật để nâng cao hiệu quả hoạt động; bảo đảm tính đặc thù của từng lĩnh vực, có tính kế thừa, phát huy tối đa cơ sở vật chất kỹ thuật và đội ngũ viên chức hiện có.

5. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tự chủ về tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên.

II. Mục tiêu

1. Tăng cường phân cấp, thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, có tính đến đặc điểm từng loại hình đơn vị, khả năng và trình độ quản lý nhằm thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp công lập phát triển lành mạnh, bền vững.

2. Nâng cao số lượng, chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu về phát triển của đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

III. Nội dung quy hoạch

1. Giai đoạn 2020 - 2025

a) Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Đối với các trường trung học phổ thông (THPT), trường trung học cơ sở và trung học phổ thông (THCS và THPT):

+ Đến hết năm 2020: giữ nguyên các trường trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo như hiện tại gồm 24 trường THPT, 01 trường THCS và THPT là các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ về tài chính, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo);

+ Quý I năm 2022: hoàn thành việc sáp nhập Trường THPT Yên Mỹ và Trường THPT Minh Châu;

+ Tiếp tục rà soát, sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi mô hình tự chủ đối với các trường THPT huyện Kim Động, để đến năm 2025 huyện Kim Động có tối đa không quá 02 trường THPT.

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH MẠNG LƯỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HƯNG YÊN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015;

Căn cứ Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước ngày 03/6/2018;

Căn cứ Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ quy định cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập;

Căn cứ Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 09/3/2015 của UBND tỉnh ban hành quy định về phân cấp quản lý công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Hưng Yên;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 751/TTr-SNV ngày 30/10/2020.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2020 - 2025, định hướng đến năm 2030 với các nội dung sau:

I. Quan điểm

1. Quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo phải tuân thủ và phù hợp về yêu cầu đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập theo quan điểm, chủ trương của Đảng, quy định của Nhà nước và của tỉnh.

2. Thống nhất, đồng bộ và phân bổ hợp lý giữa các lĩnh vực, phù hợp với yêu cầu phát triển của ngành, địa phương và phát triển kinh tế - xã hội của đất nước; phát huy hiệu quả, phù hợp với khả năng đầu tư và đặc điểm của từng lĩnh vực, địa phương, đơn vị.

3. Sử dụng hiệu quả nguồn lực nhà nước, của tỉnh; tăng cường thực hiện tự chủ của các đơn vị sự nghiệp, đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ công; tiếp tục củng cố, đầu tư cơ sở vật chất các hoạt động dịch vụ sự nghiệp công, đồng thời thực hiện các chính sách thúc đẩy xã hội hóa nhằm thu hút tối đa nguồn lực của xã hội tham gia phát triển các dịch vụ sự nghiệp công thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

4. Sắp xếp, kiện toàn bộ máy tinh gọn, đồng bộ, thống nhất tập trung nguồn lực cho phát triển chuyên môn kỹ thuật để nâng cao hiệu quả hoạt động; bảo đảm tính đặc thù của từng lĩnh vực, có tính kế thừa, phát huy tối đa cơ sở vật chất kỹ thuật và đội ngũ viên chức hiện có.

5. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ chế hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng tự chủ về tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên.

II. Mục tiêu

1. Tăng cường phân cấp, thực hiện giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, có tính đến đặc điểm từng loại hình đơn vị, khả năng và trình độ quản lý nhằm thúc đẩy các đơn vị sự nghiệp công lập phát triển lành mạnh, bền vững.

2. Nâng cao số lượng, chất lượng dịch vụ công, đáp ứng tốt nhu cầu về phát triển của đơn vị sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo.

III. Nội dung quy hoạch

1. Giai đoạn 2020 - 2025

a) Sở Giáo dục và Đào tạo:

- Đối với các trường trung học phổ thông (THPT), trường trung học cơ sở và trung học phổ thông (THCS và THPT):

+ Đến hết năm 2020: giữ nguyên các trường trực thuộc Sở Giáo dục và Đào tạo như hiện tại gồm 24 trường THPT, 01 trường THCS và THPT là các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ về tài chính, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (Chi tiết tại Phụ lục 1 kèm theo);

+ Quý I năm 2022: hoàn thành việc sáp nhập Trường THPT Yên Mỹ và Trường THPT Minh Châu;

+ Tiếp tục rà soát, sắp xếp, tổ chức lại, chuyển đổi mô hình tự chủ đối với các trường THPT huyện Kim Động, để đến năm 2025 huyện Kim Động có tối đa không quá 02 trường THPT.

- Trung tâm Giáo dục thường xuyên tỉnh là đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ về tài chính, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.

b) UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Các trường mầm non, trung học cơ sở, tiểu học và trung học cơ sở thuộc UBND thành phố Hưng Yên, thị xã Mỹ Hào, các huyện: Tiên Lữ, Phù Cừ, Khoái Châu, Văn Lâm là các đơn vị sự nghiệp công lập tự chủ về tài chính, tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.

Các trường tiểu học thuộc UBND thành phố Hưng Yên, thị xã Mỹ Hào, các huyện: Tiên Lữ, Phù Cừ, Khoái Châu, Văn Lâm và các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở, tiểu học và trung học cơ sở thuộc UBND các huyện: Ân Thi, Kim Động, Văn Giang, Yên Mỹ là các đơn vị sự nghiệp công lập do ngân sách nhà nước bảo đảm chi thường xuyên, cụ thể:

* UBND thành phố Hưng Yên:

Đến hết năm 2020, có 49 đơn vị trực thuộc UBND thành phố Hưng Yên, gồm: 17 trường mầm non, 14 trường tiểu học, 15 trường trung học cơ sở, 03 trường tiểu học và trung học cơ sở.

Năm 2021 hoàn thành việc sáp nhập 02 trường tiểu học với 02 trường trung học cơ sở có quy mô nhỏ tại một trong các phường, xã sau: Hùng Cường, Phương Chiểu, Hồng Châu, Minh Khai.

* UBND huyện Tiên Lữ:

Đen hết năm 2020, có 42 đơn vị trực thuộc, gồm: 15 trường mầm non, 13 trường tiểu học, 12 trường trung học cơ sở, 02 trường tiểu học và trung học cơ sở.

* UBND huyện Phù Cừ:

Đến hết năm 2020, có 41 đơn vị trực thuộc UBND huyện Phù Cừ, gồm: 14 trường mầm non, 12 trường tiểu học, 13 trường trung học cơ sở, 02 trường tiểu học và trung học cơ sở.

Năm 2021, hoàn thành việc sáp nhập Trường tiểu học Minh Hoàng và Trường THCS Minh Hoàng.

* UBND huyện Ân Thi:

Đến hết năm 2020, có 62 đơn vị trực thuộc UBND huyện Ân Thi, gồm: 21 trường mầm non, 20 trường tiểu học, 20 trường THCS, 01 trường tiểu học và THCS.

Năm 2021 hoàn thành việc sáp nhập: Trường tiểu học Hồng Quang và Trường THCS Hồng Quang; Trường tiểu học Hạ Lễ và Trường THCS Hạ Lễ; Trường tiểu học Văn Nhuệ và Trường THCS Văn Nhuệ.

* UBND huyện Kim Động:

Đến hết năm 2020 hoàn thành việc sáp nhập: Trường tiểu học Hùng An và Trường THCS Hùng An; Trường tiểu học Chính Nghĩa và Trường THCS Chính Nghĩa; Trường tiểu học Nhân La và Trường THCS Nhân La. Sau khi thực hiện sáp nhập, UBND huyện Kim Động có 48 đơn vị trực thuộc, gồm: 17 trường mầm non, 13 trường tiểu học, 14 trường THCS, 04 trường tiểu học và THCS.

Năm 2021 hoàn thành việc sáp nhập: Trường tiểu học Vũ Xá và Trường THCS Vũ Xá, Trường tiểu học Phú Thịnh và Trường THCS Phú Thịnh.

* UBND huyện Khoái Châu:

Đến hết năm 2020 có 68 đơn vị trực thuộc, gồm: 25 trường mầm non, 17 trường tiểu học, 18 trường THCS, 08 trường tiểu học và THCS.

* UBND huyện Văn Giang:

Đến hết năm 2020 có 33 đơn vị trực thuộc, gồm: 11 trường mầm non, 10 trường tiểu học, 11 trường THCS, 01 trường tiểu học và THCS.

* UBND huyện Văn Lâm:

Đến hết năm 2020 có 34 đơn vị trực thuộc, gồm: 11 trường mầm non, 11 trường tiểu học, 12 trường THCS.

* UBND huyện Yên Mỹ:

Đến hết năm 2020 hoàn thành việc sáp nhập: Trường tiểu học Trung Hòa I và Trường tiểu học Trung Hòa II; Trường tiểu học Việt Cường và Trường THCS Việt Cường. Sau khi thực hiện sáp nhập, UBND huyện Yên Mỹ có 50 đơn vị trực thuộc, gồm: 17 trường mầm non, 15 trường tiểu học, 15 trường THCS, 03 trường tiểu học và THCS.

Năm 2021, hoàn thành việc sáp nhập: Trường tiểu học thị trấn Yên Mỹ I và Trường tiểu học thị trấn Yên Mỹ II.

* UBND thị xã Mỹ Hào:

Đến hết năm 2020 có 40 đơn vị trực thuộc, gồm: 13 trường mầm non, 13 trường tiểu học, 13 trường THCS, 01 trường tiểu học và THCS.

Năm 2021, hoàn thành việc sáp nhập: Trường tiểu học Bần Yên Nhân số 01 và Trường tiểu học Bần Yên Nhân số 02; Trường THCS trọng điểm Lê Hữu Trác và Trường THCS Bần Yên Nhân.

(Chi tiết tại Phụ lục 2 kèm theo)

c) Từ năm 2022, UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục rà soát, sắp xếp, tổ chức lại các trường mầm non, tiểu học, THCS để đến năm 2025 giảm tối thiểu bình quân 10% đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý so với năm 2021, bảo đảm theo Chương trình, Kế hoạch của tỉnh và các quy định của pháp luật có liên quan.

d) Việc chuyển đổi các trường mầm non, tiểu học, THCS, THPT sang mô hình tự chủ về tài chính, tự bảo đảm chi thường xuyên thực hiện theo Đề án thí điểm của tỉnh; ý kiến chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các quy định của pháp luật có liên quan.

đ) Thực hiện việc chuyển đổi mô hình các trường mầm non, trường THPT từ công lập sang ngoài công lập ở những nơi có khả năng xã hội hoá cao để mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu của xã hội, nhất là đối với thành phố, thị xã, thị trấn, khu công nghiệp có dân số tăng nhanh do nhập cư, có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển khi có văn bản hướng dẫn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Nội vụ và các quy định của pháp luật có liên quan.

2. Định hướng đến năm 2030:

Tiếp tục rà soát, sắp xếp, tổ chức lại, giao quyền tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập, chuyển đổi mô hình các trường mầm non, trường THPT từ công lập sang ngoài công lập thuộc lĩnh vực giáo dục và đào tạo theo quy định của Trung ương và của tỉnh.

IV. Nhiệm vụ và giải pháp thực hiện quy hoạch

1. Về thực hiện các cơ chế chính sách:

a) Triển khai đồng bộ cơ chế, chính sách của Trung ương, đồng thời ban hành theo thẩm quyền các cơ chế, chính sách đồng bộ để phát triển đơn vị sự nghiệp công lập, tạo động lực cho các đơn vị, đội ngũ viên chức.

b) Gắn quyền hạn với trách nhiệm của từng cấp; của tập thể và cá nhân người đứng đầu đơn vị; phân cấp về nhiệm vụ với phân cấp quản lý về tổ chức, nhân sự, tài chính và đảm bảo các điều kiện vật chất khác. Trao đầy đủ quyền tự chủ và trách nhiệm cho đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục và đào tạo về tổ chức, nhân sự, tài chính nhằm phát triển bền vững.

c) Quy định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và điều hành đơn vị sự nghiệp công lập; tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật; đồng thời, phát huy dân chủ ở cơ sở để giám sát công việc quản lý của các cấp; phát huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng trong việc giám sát hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

2. Về nhân lực:

a) Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho các đơn vị sự nghiệp công lập lĩnh vực giáo dục và đào tạo để phát triển đội ngũ viên chức có trình độ chuyên môn, kỹ thuật cao đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong tình hình mới.

b) Bố trí nhân lực theo đúng Đề án vị trí việc làm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập sau khi Đề án được phê duyệt.

c) Triển khai thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực để xây dựng đội ngũ nhân lực có chất lượng cao; thực hiện nghiêm túc việc đánh giá, xếp loại viên chức gắn với chính sách đãi ngộ phù hợp.

3. Về tài chính:

- Ưu tiên nguồn chi đầu tư phát triển cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo trong các lĩnh vực trọng điểm, ưu tiên để đầu tư tăng cường tiềm lực cho các đơn vị sự nghiệp lĩnh vực giáo dục và đào tạo để đổi mới cơ sở vật chất kỹ thuật, trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiên cứu, ứng dụng và phục vụ công tác quản lý nhà nước ở địa phương.

- Đẩy nhanh tiến trình thực hiện tự chủ và thực hiện xã hội hóa; gắn việc giao dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cho các đơn vị sự nghiệp công lập với chỉ tiêu nhiệm vụ, từng bước tiến tới phương thức đặt hàng cung cấp dịch vụ.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện những nhiệm vụ sau:

a) Chủ trì, phối hợp với Thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện quy hoạch; định kỳ tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình, kết quả thực hiện.

b) Chủ động rà soát, báo cáo UBND tỉnh quyết định việc điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với quy định của Đảng, Nhà nước và điều kiện thực tế của tỉnh.

2. Giao Giám đốc Sở Nội vụ đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy hoạch; kịp thời báo cáo UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc để xem xét, giải quyết theo thẩm quyền.

3. Thủ trưởng các sở, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố theo chức năng, nhiệm vụ được giao chịu trách nhiệm phối hợp với Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện các nội dung liên quan trong quá trình tổ chức thực hiện quy hoạch.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các sở, ngành: Nội vụ, Giáo dục và Đào tạo, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc nhà nước Hưng Yên; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.

PHỤ LỤC I

CÁC ĐƠN VỊ SƯ NGHIỆP TRỰC THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

(ĐẾN HẾT NĂM 2020)
(Kèm theo Quyết định số 2758/QĐ-UBND ngày 23/11/2020 của UBND tỉnh Hưng Yên)

PHỤ LỤC II

CÁC TRƯỜNG MẦM NON, TIỂU HỌC, THCS, TH VÀ THCS TRỰC THUỘC UBND CẤP HUYỆN (ĐẾN HẾT NĂM 2020)
(Kèm theo Quyết định số 2758/QĐ-UBND ngày 23/11/2020 của UBND tỉnh Hưng Yên)