QUY CHẾ
HOẠT ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO
CÁC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA TỈNH QUẢNG NAM
(Kèm theo Quyết định số 2649 /QĐ-UB ngày 23 / 8 /2007 của UBND tỉnh)
Chương
I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều
1. Chương trình mục tiêu quốc gia
bao gồm danh mục các chương trình và dự án thuộc từng chương trình được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt trong từng thời kỳ kế hoạch 5 năm; điều chỉnh, bổ
sung trong từng kế hoạch hàng năm.
Danh mục các chương
trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2006-2010 được xác định tại văn bản số
1275/VPCP - VX ngày 10/3/2006 của Văn phòng Chính phủ.
Một chương trình mục
tiêu quốc gia gồm nhiều dự án khác nhau để thực hiện các mục tiêu của chương trình.
Đối tượng quản lý và kế hoạch hóa được xác định theo chương trình, việc đầu tư
được thực hiện theo dự án.
Điều
2. Cơ chế quản lý và điều hành
chương trình mục tiêu quốc gia được thực hiện theo Quyết định số 42/2002/QĐ-TTg
ngày 19/3/2002 của Thủ tướng Chính phủ về quản lý và điều hành các chương trình
mục tiêu quốc gia; Thông tư liên tịch số 01/2003/TTLT/BKH-BTC ngày 06/01/2003
của Liên Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Quyết định
số 42/2002/QĐ-TTg.
Ban chỉ đạo các chương
trình mục tiêu quốc gia tỉnh (gọi tắt là Ban chỉ đạo) có trách nhiệm giúp Chủ
tịch UBND tỉnh thực hiện các nhiệm vụ quy định tại Điều 18 của Quyết định số
42/2002/QĐ-TTg và Điểm 5, Phần III, Thông tư số 01/2003/TTLT/BKH-BTC.
Điều
3. Mục đích
thành lập Ban chỉ đạo nhằm thống nhất chỉ đạo, quản lý, điều hành, thực hiện
tốt việc lồng ghép các nguồn lực, đảm bảo thực hiện các mục tiêu chương trình
đạt hiệu quả cao nhất.
Chương
II
TỔ CHỨC,
QUẢN LÝ, ĐIỀU HÀNH
Điều
4. Ban chỉ đạo các chương trình mục tiêu quốc gia tỉnh Quảng Nam được thành lập theo Quyết
định số /QĐ-UB ngày / /2007 của UBND tỉnh.
Điều
5. Nhiệm vụ của Ban chỉ đạo:
1. Chỉ đạo, điều phối
công việc giữa các cơ quan thuộc tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố về
quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia trên
địa bàn tỉnh.
2. Chỉ đạo và hướng
dẫn các Sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố xây dựng các kế hoạch 5
năm và hàng năm các chương trình mục tiêu quốc gia (mục tiêu, nhiệm vụ, đề xuất
nguồn lực, biện pháp tổ chức thực hiện, cơ chế chính sách…).
Nghiên cứu, đề xuất
các biện pháp, cơ chế, chính sách để giúp UBND tỉnh quản lý, điều hành, tổ chức
thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ và mục tiêu của các chương trình theo kế
hoạch được giao.
3. Đôn đốc, kiểm tra,
đánh giá, hướng dẫn các Sở, ngành và các huyện, thị xã, thành phố đảm bảo thực
hiện có hiệu quả các mục tiêu của chương trình. Chỉ đạo công tác quyết toán
kinh phí kịp thời và đúng quy định.
4. Tổ chức kiểm tra,
giám sát việc thực hiện các chương trình tại cơ sở; phát hiện, kịp thời chấn
chỉnh và đề xuất UBND tỉnh xử lý nghiêm đối với các trường hợp sử dụng sai mục
đích, kém hiệu quả hoặc tham ô, lãng phí, để thất thoát kinh phí chương trình
mục tiêu quốc gia.
5. Tổ chức họp hàng
quý để tổng hợp tình hình từ các Sở quản lý chuyên ngành từng chương trình và
báo cáo UBND tỉnh. Giúp UBND tỉnh tổ chức việc sơ kết hàng năm, giữa kỳ và tổng
kết 5 năm thực hiện các chương trình.
6. Chỉ đạo thực hiện
chế độ báo cáo theo quy định.
7. Thực hiện các nhiệm
vụ khác do Chủ tịch UBND tỉnh phân công.
Điều
6. Nhiệm vụ các thành viên Ban chỉ đạo:
1. Trưởng Ban chỉ
đạo:
- Phụ trách chung; có
trách nhiệm điều hành, phân công nhiệm vụ của các thành viên Ban chỉ đạo và chủ
trì các cuộc họp của Ban chỉ đạo.
2. Phó Trưởng Ban
Thường trực:
Chủ trì các cuộc họp
Ban chỉ đạo theo ủy quyền của Trưởng Ban chỉ đạo và có trách nhiệm chỉ đạo Sở
Kế hoạch & Đầu tư chủ trì:
- Phối hợp với Sở Tài
chính hướng dẫn các ngành và địa phương xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng năm các
chương trình mục tiêu quốc gia;
-Tổng hợp kế hoạch của
các Sở chuyên ngành, đơn vị và các địa phương (Vốn ĐTPT và Vốn sự nghiệp);
- Phối hợp với các Sở
chuyên ngành để làm việc với Bộ Kế hoạch & Đầu tư và các Bộ quản lý chương
trình về kế hoạch 05 năm, hằng năm.
- Phối hợp với Sở Tài
chính và các Sở chuyên ngành tham mưu phân bổ kế hoạch hàng năm (mục tiêu,
nhiệm vụ, kinh phí…) các chương trình mục tiêu quốc gia, phương án lồng ghép các
nguồn lực;
- Phê duyệt hoặc thẩm
định trình UBND tỉnh phê duyệt các dự án đầu tư nguồn vốn ĐTPT thuộc các chương
trình;
- Tổng hợp báo cáo
đánh giá thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia trên địa bàn;
- Tham mưu cho Ban Chỉ
đạo điều chỉnh, bổ sung cơ chế quản lý điều hành các chương trình mục tiêu quốc
gia trên địa bàn tỉnh.
- Đề xuất và tham gia
chương trình làm việc, các cuộc họp, kiểm tra giám sát của Ban Chỉ đạo.
3. Phó Trưởng Ban:
Có trách nhiệm phối
hợp với Phó Trưởng Ban Thường trực tham mưu Trưởng Ban trong công tác điều hành
hoạt động của Ban chỉ đạo, đồng thời chỉ đạo Sở Tài chính:
- Phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư hướng dẫn các ngành và địa phương xây dựng kế hoạch 5 năm và hàng
năm các chương trình mục tiêu quốc gia;
- Phối hợp với Sở Kế
hoạch & Đầu tư và các Sở chuyên ngành để làm việc với Bộ Tài chính và các
Bộ quản lý chương trình về dự toán, kế hoạch 05 năm và hằng năm;
- Thẩm định và trình
UBND tỉnh phân bổ dự toán nguồn vốn sự nghiệp các chương trình mục tiêu quốc
gia theo quy định của Luật NSNN;
- Phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư tham mưu trình UBND tỉnh phân bổ kế hoạch hàng năm và phương án
lồng ghép các nguồn lực;
- Thực hiện quy trình
cấp phát và hướng dẫn kiểm soát thanh toán kinh phí chương trình theo quy định;
- Hướng dẫn chủ dự án
thực hiện nghiệp vụ tài chính, cơ chế chính sách tài chính mới ban hành có liên
quan đến các chương trình mục tiêu quốc gia;
- Thẩm tra phê duyệt
quyết toán các dự án đầu tư, các khoản chi sự nghiệp thuộc chương trình mục
tiêu quốc gia theo quy định;
- Tổng hợp, báo cáo
quyết toán kinh phí các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia theo quy
định của Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn thực hiện chương trình mục tiêu quốc
gia;
- Tham gia chương trình
làm việc, các cuộc họp, kiểm tra của Ban Chỉ đạo.
4. Kho bạc nhà nước:
- Thực hiện tạm ứng,
thanh toán kinh phí chương trình cho các chủ dự án;
- Bảo đảm công tác
kiểm tra, kiểm soát chi đúng mục đích, nhiệm vụ chi của các chương trình mục
tiêu quốc gia.
- Báo cáo tiến độ giải
ngân hàng quý và kiến nghị các vấn đề có liên quan cho Ban Chỉ đạo và cơ quan
thường trực;
- Tham gia chương trình
làm việc, các cuộc họp, kiểm tra của Ban chỉ đạo.
5. Văn phòng UBND
tỉnh:
- Có trách nhiệm phối
hợp với Sở Kế hoạch & Đầu tư, Sở Tài chính và các cơ quan liên quan tổng
hợp tình hình, đôn đốc các đơn vị triển khai thực hiện chương trình để báo cáo
Trưởng Ban chỉ đạo và UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo thực hiện.
- Kiểm tra, trình UBND
tỉnh phân bổ dự toán kế hoạch vốn, phê duyệt các dự án đầu tư phát triển thuộc
các chương trình.
- Phối hợp với Sở Kế
hoạch & Đầu tư và các cơ quan liên quan nghiên cứu, đề xuất UBND tỉnh về
các biện pháp, cơ chế, chính sách quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện có hiệu
quả mục tiêu của các chương trình theo kế hoạch được giao.
6. Các Sở chuyên
ngành điều hành, thực hiện các chương trình, dự án:
- Xây dựng kế hoạch 5
năm và hàng năm (mục tiêu, nhiệm vụ, kinh phí, biện pháp tổ chức thực hiện…) của
chương trình thuộc ngành quản lý theo hướng dẫn của Bộ quản lý chuyên ngành và
Ban Chỉ đạo tỉnh;
- Hướng dẫn các cơ
quan ngành dọc ở huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Phòng Tài chính - Kế
hoạch để xây dựng kế hoạch thực hiện chương trình để tổng hợp chung vào kế
hoạch phát triển kinh tế xã hội của huyện, thị xã, thành phố;
- Tổ chức bảo vệ kế
hoạch hàng năm với Bộ quản lý chương trình, có sự tham gia của Sở Kế hoạch và
Đầu tư, Sở Tài chính.
- Phối hợp với Sở Kế
hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tham mưu phân bổ kế hoạch hàng năm cho các chủ dự
án thực hiện.
- Tổ chức thực hiện
các dự án thuộc chương trình do ngành trực tiếp thực hiện theo kế hoạch UBND
tỉnh giao. Đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực
hiện. Quyết toán kịp thời phần kinh phí trực tiếp thực hiện chương trình hàng
năm trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan chức năng của tỉnh tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ cho các chủ dự
án thuộc chương trình ngành quản lý;
- Tổ chức kiểm tra
việc thực hiện của các huyện, thị xã, thành phố để báo cáo Ban Chỉ đạo và cơ
quan quản lý chương trình ở TW theo quy định;
- Tổ chức sơ kết hàng
năm, giữa kỳ và tổng kết 5 năm để đánh giá, rút kinh nghiệm cho từng chương
trình, dự án.
- Đề xuất các biện
pháp lồng ghép nguồn lực; điều chỉnh, bổ sung mục tiêu của chương trình cho Ban
Chỉ đạo tỉnh;
- Tham gia chương trình
làm việc, hội họp, kiểm tra của Ban chỉ đạo.
Điều
7. Nhiệm vụ Tổ chuyên viên giúp việc Ban chỉ đạo:
- Dự thảo các văn bản
liên quan để trình Ban chỉ đạo và Trưởng Ban chỉ đạo;
- Tổ chức thu thập
thông tin về tình hình thực hiện kế hoạch của các chủ dự án và đề xuất các biện
pháp quản lý để giúp Ban Chỉ đạo thực hiện tốt các nhiệm vụ quy định tại Quy
chế này;
- Các thành viên Tổ
giúp việc ở các Sở chuyên ngành điều hành chương trình có trách nhiệm giúp cho
thủ trưởng cơ quan thực hiện tốt các nhiệm vụ được phân công tại Quy chế này;
- Thực hiện các nhiệm
vụ khác do Trưởng Ban chỉ đạo phân công.
Điều
8. Nhiệm vụ của các chủ dự án (Các Sở, Ngành, đơn vị trực
thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thị xã, thành phố):
- Tổ chức thực hiện
các dự án được giao theo đúng mục tiêu, tiến độ; quản lý và thanh quyết toán
kịp thời kinh phí chương trình. Chịu trách nhiệm về việc sử dụng kinh phí của
chương trình mục tiêu quốc gia đúng mục đích, có hiệu quả, không để thất thoát;
- Tổ chức huy động các
nguồn lực khác bổ sung cho việc thực hiện các dự án của chương trình mục tiêu
quốc gia; Đề xuất cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung mục tiêu của chương
trình;
- Báo cáo đánh giá về
tiến độ thực hiện các mục tiêu chương trình, dự án theo định kỳ hàng quý gởi
cho Sở chuyên ngành, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính;
- Phối hợp chặt chẽ
với các Sở chuyên ngành trong công tác kế hoạch và tổ chức thực hiện các nhiệm
vụ được UBND tỉnh giao.
Điều
9. Phân công các Sở, ngành điều hành các chương trình, dự án
như sau:
1. Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội:
- Chương trình MTQG
Giảm nghèo;
- Chương trình MTQG
Việc làm;
- Dự án Tăng cường
năng lực đào tạo nghề thuộc chương trình MTQG Giáo dục và Đào tạo.
2. Ủy ban Dân số -
Gia đình và Trẻ em:
- Chương trình MTQG
Dân số và Kế hoạch hóa gia đình
3. Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn:
- Chương trình MTQG
Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn
4. Sở Y tế:
- Chương trình MTQG
Phòng, chống một số bệnh xã hội, bệnh dịch nguy hiểm và HIV/AIDS;
- Chương trình MTQG Vệ
sinh an toàn thực phẩm.
5. Sở Văn hóa -
Thông tin và Trung tâm Bảo tồn Di sản Di tích tỉnh:
- Chương trình MTQG về
Văn hóa
6. Sở Giáo dục và
Đào tạo:
- Chương trình MTQG
Giáo dục và Đào tạo (Trừ dự án Tăng cường năng lực đào tạo nghề)
7. Công an tỉnh:
- Chương trình MTQG
Phòng, chống tội phạm;
- Chương trình MTQG
Phòng, chống ma túy.
Chương
III
CHẾ ĐỘ HOẠT
ĐỘNG CỦA BAN CHỈ ĐẠO
Điều
10. Các thành
viên Ban chỉ đạo hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm.
Giao Sở Kế hoạch và
Đầu tư (cơ quan thường trực) phối hợp với Sở Tài chính lập dự toán kinh phí hàng
năm cho hoạt động của Ban chỉ đạo theo các quy định về chế độ tài chính hiện
hành.
Điều
11. Ban chỉ đạo
họp định kỳ hằng quý một lần (trừ trường hợp đột xuất) do Trưởng Ban triệu tập.
Những nội dung sau đây
phải được thông qua Ban chỉ đạo trước khi trình UBND tỉnh:
- Tổng hợp kế hoạch 5
năm, hàng năm các chương trình mục tiêu quốc gia;
- Dự kiến phân bổ kế
hoạch hàng năm, phương án lồng ghép nguồn lực;
- Tổng hợp quyết toán
kinh phí các chương trình hàng năm;
- Kiến nghị điều
chỉnh, bổ sung mục tiêu, nhiệm vụ;
- Báo cáo đánh giá
tình hình thực hiện chương trình hàng năm, giữa kỳ và 5 năm.
Chương
IV
ĐIỀU KHOẢN
THI HÀNH
Điều
12.Các thành viên Ban chỉ đạo; Giám đốc các Sở, Ban, Ngành;
Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng các đơn vị liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quy chế này.
Trong quá trình thực
hiện, nếu có gì vướng mắc, Ban chỉ đạo tỉnh có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh
điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung./.