|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------
|
|
Số:
26/2007/QĐ-UBND
|
Nha
Trang, ngày 13 tháng 6 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TUYỂN CHỌN TỔ CHỨC TƯ VẤN XÂY DỰNG HỆ THỐNG
QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2000 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ
QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban
nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Quyết định 144/2006/QĐ-TTg ngày 20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc
Áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt
động của các cơ quan hành chính nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 17/2006/QĐ-BKHCN ngày 12/9/2006 của Bộ Khoa học và Công
nghệ về việc ban hành quy định về hoạt động tư vấn, đánh giá, chứng nhận hệ thống
quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 đối với cơ quan hành
chính Nhà nước;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này “Quy chế tuyển chọn tổ
chức tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước thuộc tỉnh Khánh
Hòa”.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở; Thủ
trưởng các ban, ngành, các cơ quan, đơn vị; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã Cam Ranh, thành phố Nha Trang; các tổ chức, cá nhân tư vấn tham gia tuyển
chọn chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Xuân Thân
|
QUY CHẾ
TUYỂN CHỌN TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TƯ VẤN XÂY DỰNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2000 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC THUỘC TỈNH KHÁNH HÒA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 26/2007/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2007 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi và đối tượng áp dụng
Quy chế tuyển chọn tổ chức, cá
nhân tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước thuộc tỉnh Khánh
Hòa (sau đây gọi tắt là Quy chế) quy định cụ thể về điều kiện, tiêu chuẩn và
quy trình xét chọn để tuyển chọn tổ chức, cá nhân tư vấn xây dựng Hệ thống quản
lý chất lượng ISO 9001:2000 (sau đây gọi tắt là tổ chức, cá nhân tư vấn).
Quy chế này áp dụng cho các cơ
quan hành chính Nhà nước thuộc tỉnh Khánh Hòa nằm trong Kế hoạch xây dựng và áp
dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 do Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt.
Điều 2.
Nguyên tắc xét chọn
Tổ chức, cá nhân tư vấn được tuyển
chọn là đơn vị đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định tại Điều 4, 5 của
Quy chế này và có giá tư vấn hợp lý, được Hội đồng tuyển chọn tư vấn (sau đây gọi
tắt là Hội đồng) thẩm định và Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định công nhận.
Việc xét chọn được thực hiện
trên cơ sở đánh giá về năng lực, chất lượng và giá cạnh tranh về mức phí của dịch
vụ tư vấn Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2000 giữa ít nhất 03 tổ chức tư
vấn trong nước có năng lực tư vấn về ISO trong cơ quan hành chính Nhà nước.
Chương II
ĐIỀU KIỆN HOẠT ĐỘNG VÀ
TIÊU CHUẨN CỦA TỔ CHỨC TƯ VẤN VÀ CHUYÊN GIA TƯ VẤN
Điều 3. Điều
kiện của tổ chức, cá nhân tham gia tuyển chọn tư vấn
1. Tổ chức, cá nhân tư vấn được
tham gia tuyển chọn khi có đủ các điều kiện sau:
a) Là doanh nghiệp, tổ chức khoa
học và công nghệ hoặc tổ chức khác có năng lực và kinh nghiệm chuyên môn trong
lĩnh vực tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, được thành lập theo quy định
của pháp luật;
b) Có chứng chỉ hệ thống quản lý
chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000;
c) Có ít nhất 02 chuyên gia tư vấn
đủ điều kiện theo quy định tại khoản 2 của Điều này;
d) Được cấp giấy xác nhận đủ điều
kiện họat động tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN
ISO9001:2000 đối với cơ quan hành chính Nhà nước của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng.
2. Chuyên gia tư vấn thực hiện
hoạt động tư vấn độc lập, tham gia tuyển chọn khi có đủ các điều kiện sau:
a) Đã tốt nghiệp đại học;
b) Đã được đào tạo về Hệ thống
quản lý chất lượng ISO 9000;
c) Đã được đào tạo và cấp chứng
chỉ về quản lý hành chính Nhà nước;
d) Đã có kinh nghiệm trong họat
động tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng;
đ) Có tư cách đạo đức tốt; có
năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
e) Được cấp giấy xác nhận đủ điều
kiện hoạt động tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN
ISO 9001:2000 đối với cơ quan hành chính Nhà nước của Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường
Chất lượng.
Trường hợp chuyên gia tư vấn đã
tốt nghiệp Học viện hành chính quốc gia hoặc có bằng cử nhân Luật sẽ được xem
xét để miễn điều kiện quy định tại điểm c, khoản 2 điều này.
Chương III
TUYỂN CHỌN TỔ CHỨC, CÁ
NHÂN TƯ VẤN ISO 9000:2001
Điều 4. Lập
hồ sơ và thông báo đăng ký tuyển chọn
1. Lập hồ sơ mời tư vấn, bao gồm:
a) Thư mời tư vấn;
b) Quy chế tuyển chọn tư vấn;
c) Các thông tin cơ bản có liên
quan;
d) Các điều kiện ưu đãi (nếu
có);
e) Điều kiện chung và điều kiện
cụ thể của hợp đồng.
2. Thông báo đăng ký tuyển chọn
Thông báo đăng ký tuyển chọn được
thực hiện trên các phương tiện thông tin thích hợp, gửi trực tiếp cho các tổ chức,
cá nhân tham gia tư vấn.
3. Mời tổ chức, cá nhân tư vấn
Cơ quan xây dựng hệ thống (bên mời)
cung cấp hồ sơ cho các tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn độc lập đã được Tổng cục
Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện hoạt động tư vấn
xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO9001:2000 đối với cơ
quan hành chính Nhà nước.
4. Nhận và quản lý hồ sơ đăng ký
tuyển chọn
Bên mời chỉ nhận hồ sơ đăng ký
tuyển chọn đúng hạn theo quy định của hồ sơ mời và quản lý theo chế độ quản lý
hồ sơ “Mật”.
Điều 5.
Phương thức tuyển chọn và hồ sơ tham gia tuyển chọn
1. Phương thức tuyển chọn
Tuyển chọn theo phương thức hai
túi hồ sơ: Là phương thức mà tổ chức, cá nhân nộp đề xuất về kỹ thuật và đề xuất
về giá trong từng túi hồ sơ riêng vào cùng một thời điểm. Túi hồ sơ đề xuất kỹ
thuật sẽ được xem xét trước để đánh giá. Các tổ chức, cá nhân đạt số điểm kỹ
thuật 70% trở lên sẽ được mở tiếp túi hồ sơ đề xuất về giá để xem xét.
2. Hồ sơ đăng ký tham gia tuyển
chọn tư vấn (sau đây gọi là “Hồ sơ”) là một túi Hồ sơ chung bao gồm các tài liệu
sau đây:
- Giấy đăng ký tham gia dự thầu
của tổ chức và cá nhân tư vấn;
- Hai túi hồ sơ riêng để trong
túi hồ sơ chung gồm:
+ Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật;
+ Túi hồ sơ đề xuất về giá.
a) Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật: gồm
02 loại hồ sơ sau:
- Hồ sơ đánh giá năng lực tư vấn:
Giấy xác nhận đủ điều kiện hoạt động tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn ISO9001:2000 của Tổng cục TC-ĐL-CL đối với cơ quan hành chính
nhà nước.
- Hồ sơ đánh gía chất lượng tư vấn
gồm:
+ Danh sách các dự án đã tư vấn
thành công trong lĩnh vực hành chính nhà nước và lĩnh vực tham gia tuyển chọn
tư vấn do Thủ trưởng đơn vị xác nhận (nếu là tổ chức tư vấn) và các đơn vị được
tư vấn xác nhận (nếu là chuyên gia tư vấn);
+ Bản kế hoạch hướng dẫn thực
hành Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, với số
ngày có mặt trực tiếp của chuyên gia tư vấn tại cơ quan, đơn vị được tư vấn; bản
tóm tắt nội dung các khóa đào tạo chính sẽ được thực hiện trong quá trình tư vấn;
+ Bản cam kết cung cấp dịch vụ
tư vấn xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2000 đi đến thành công;
+ Bản cam kết bảo trì Hệ thống
quản lý chất lượng ISO 9001: 2000 sau đánh giá chính thức (trong 03 năm, nếu
có).
b) Túi hồ sơ đề xuất về giá
Hồ sơ đề xuất về giá bao gồm: Bản
dự toán tổng kinh phí tư vấn cho cơ quan, đơn vị thanh toán trọn gói (bao gồm:
chi phí thực hiện tư vấn, thuế và các chi phí quản lý khác…) được lập thành dự
toán chi phí cụ thể của từng phần công việc; phương thức thanh toán.
3. Hồ sơ gồm 01 bản gốc và 02 bản
sao.
4. Hồ sơ phải được niêm phong và
ghi rõ bên ngoài là: Hồ sơ chào giá cạnh tranh tư vấn ISO9001- 2000; tên tổ chức,
cá nhân thực hiện tư vấn.
5. Thời hạn nộp Hồ sơ là 30
ngày, tính từ ngày thông báo mời tuyển chọn tổ chức thực hiện tư vấn. Hồ sơ phải
được nộp đúng hạn, ngày nhận hồ sơ được tính là ngày ghi dấu của Bưu điện Khánh
Hòa (gửi qua Bưu điện) hoặc dấu “đến” của văn thư cơ quan tiếp nhận hồ sơ (gửi
trực tiếp).
6. Trước ngày hết hạn nộp hồ sơ,
tổ chức và cá nhân tham gia tuyển chọn có quyền rút hồ sơ, thay hồ sơ mới, bổ
sung hoặc sửa đổi hồ sơ đã nộp. Mọi sửa đổi, bổ sung phải nộp trước thời hạn
xét chọn và là bộ phận cấu thành của hồ sơ.
Điều 6. Tổ
chức xét chọn
1. Cơ quan/đơn vị nằm trong danh
sách được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt xây dựng và áp dụng Hệ thống quản lý
chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000, chủ trì tổ chức việc tiến hành
các thủ tục mời tư vấn và xét chọn.
2. Việc đánh giá các Hồ sơ để
tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện tư vấn do Hội đồng chuyên môn tiến
hành. Hội đồng chuyên môn có từ 7 đến 9 thành viên là đại diện của các cơ quan
sau:
- Cơ quan/ đơn vị xây dựng và áp
dụng Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9000 (Chủ trì và thư ký hội đồng);
- Sở Khoa học và Công nghệ
(thành viên);
- Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất
lượng (thành viên);
- Sở Nội vụ (thành viên);
- Sở Kế hoạch và Đầu tư (thành
viên);
- Sở Tài chính (thành viên);
- Cơ quan chủ quản (nếu có,
thành viên).
3. Trường hợp sau khi mời tuyển
chọn tổ chức tư vấn mà không đủ ba tổ chức, cá nhân và khi mời đến lần thứ hai
vẫn chỉ có một hoặc hai đơn vị đăng ký tham gia tư vấn thì việc đánh giá, tuyển
chọn tổ chức thực hiện dự án vẫn được tiến hành theo các tiêu chí và trình tự
quy định tại các Điều 8, 9 Quy chế này.
4. Việc tuyển chọn tổ chức, cá
nhân tư vấn căn cứ vào kết quả đánh giá Hồ sơ theo quy định tại Điều 10 Quy chế
này.
Điều 7.
Phương thức đánh giá hồ sơ kỹ thuật
Khi tiến hành đánh giá, Hội đồng
mở túi hồ sơ kỹ thuật đánh giá các tiêu chí theo phương thức sau:
1. Việc đánh giá các Hồ sơ được
tiến hành bằng cách cho điểm theo từng tiêu chí. Số điểm tối đa cho một hồ sơ
là 100, cụ thể phân chia theo các tiêu chí như sau:
a) Tiêu chí về năng lực đối với
tổ chức, cá nhân tư vấn: Mức tối đa 30 điểm;
b) Tiêu chí về chất lượng tư vấn
gồm các đề xuất kỹ thuật của dự án: Mức tối đa 70 điểm;
Chi tiết về đánh giá các tiêu
chí và mức điểm để đánh giá tương ứng được quy định trong Phụ lục kèm theo Quy
chế này.
2. Thủ tục đánh giá các hồ sơ của
Hội đồng được quy định tại Điều 8 Quy chế này.
Điều 8. Thủ
tục đánh giá
1. Hội đồng phân công 02 thành
viên am hiểu sâu lĩnh vực ISO 9001:2000 và 01 thư ký hội đồng làm phản biện để
nhận xét và đánh giá tất cả các Hồ sơ liên quan đến dự án.
2. Thành viên phản biện có trách
nhiệm nghiên cứu, phân tích, so sánh các hồ sơ liên quan đến từng dự án và viết
bản nhận xét đánh giá từng hồ sơ theo các tiêu chí quy định tại Điều 7 Quy chế
này.
3. Hội đồng tổ chức họp khi có
ít nhất 2/3 thành viên có mặt, nghe ý kiến nhận xét, đánh giá của Thành viên phản
biện, ý kiến góp ý của các Thành viên khác, kiến nghị những sửa đổi, bổ sung cần
thiết về những nội dung hoặc các điểm cần lưu ý để hoàn thiện và tiến hành cho
điểm vào Phiếu đánh giá đối với từng hồ sơ.
4. Thư ký Hội đồng có trách nhiệm
lập biên bản đánh giá đối với từng hồ sơ, lập và gửi báo cáo kết quả đánh giá,
danh sách xếp hạng các đơn vị được xét chọn cho Sở Khoa học và Công nghệ - Thường
trực Ban chỉ đạo ISO 9000 của tỉnh.
Điều 9. Điều
kiện được xét chọn
Tổ chức, cá nhân được chọn chủ
trì thực hiện tư vấn dự án nếu đáp ứng các điều kiện sau:
- Hồ sơ đảm bảo các yêu cầu như
tại khoản 2,3,4,5,6 Điều 5 Quy chế này;
- Hồ sơ được đánh giá với số điểm
kỹ thuật đạt tối thiểu trên 70 điểm, trong đó số điểm về chất lượng tư vấn phải
đạt tối thiểu 50 điểm và giá tư vấn sau khi hiệu chỉnh lỗi số học có giá cạnh
tranh.
Chương IV
PHÊ DUYỆT, CÔNG BỐ KẾT
QUẢ XÉT CHỌN VÀ KÝ KẾT HỢP ĐỒNG THỰC HIỆN
Điều 10.
Báo cáo và phê duyệt kết quả xét chọn
1. Cơ quan/đơn vị mời tư vấn lập
báo cáo kết quả xét chọn, gửi Sở Khoa học và Công nghệ - Thường trực Ban chỉ đạo
ISO 9000 xem xét, trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Sở Khoa học và Công nghệ có
trách nhiệm thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ra Quyết định phê duyệt kết
quả xét chọn tổ chức tư vấn trong thời hạn 05 ngày tính từ ngày nhận được báo
cáo của đơn vị mời tổ chức, cá nhân tư vấn.
Điều 11.
Công bố kết quả xét chọn, ký hợp đồng thực hiện
1. Kết quả chọn tổ chức tư vấn sẽ
được cơ quan mời tư vấn thông báo cho các tổ chức, cá nhân liên quan trong vòng
05 ngày sau khi được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt. Nội dung công bố bao gồm:
Tóm tắt mục tiêu, yêu cầu và nội dung của dự án; tên, địa chỉ của tổ chức, cá
nhân thực hiện tư vấn dự án; kinh phí và thời hạn thực hiện dự án.
2. Cơ quan/đơn vị mời tư vấn và
tổ chức, cá nhân tư vấn được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thương thảo nội
dung và ký hợp đồng; thực hiện triển khai xây dựng Hệ thống quản lý chất lượng
theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của cơ quan/đơn vị theo tiến độ
hợp đồng đã ký.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 12.
Căn cứ vào Kế hoạch các cơ quan, đơn vị xây dựng và triển
khai thực hiện hệ thống quản lý chất lượng được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt,
Sở Khoa học và Công nghệ - Thường trực Ban chỉ đạo ISO 9000 của tỉnh thông báo
và hướng dẫn các cơ quan/đơn vị tổ chức tuyển chọn đơn vị tư vấn theo quy định
tại Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị phản ánh về Sở Khoa học và Công nghệ
để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh./.
PHỤ LỤC
PHIẾU ĐÁNH GIÁ
HỒ SƠ TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THAM GIA
TUYỂN CHỌN TƯ VẤN ISO 9001:2000
Tên cơ quan/đơn vị chủ trì tuyển
chọn:..........................................
.......................................................................................................
|
TT
|
Tên
tiêu chí tuyển chọn
|
Điểm
chuẩn
|
Tổ
chức, cá nhân
1
|
Tổ
chức, cá nhân
n
|
Ghi
chú
|
|
1
|
Năng lực tư vấn
|
30
|
|
|
|
|
2
|
Chất lượng tư vấn
|
70
|
|
|
|
|
2.1
|
Danh sách các cơ quan hành
chính nhà nước đã tư vấn phù hợp với lĩnh vực tuyển chọn:
- Có dưới 2 đơn vị
- Trên 2 đơn vị
|
15
5
10
|
|
|
|
|
2.2
|
Kế hoạch tư vấn:
- Có bản kế hoạch tư vấn:
- Hoàn thành đào tạo:
+ Dưới 10 tháng:
+ Trên 10 tháng:
- Số ngày có mặt của chuyên
gia tư vấn:
+ Từ 20 ngày trở lên
+ Dưới 20 ngày
- Có đào tạo thêm chương trình
quản lý khác (5S, Quản lý hành chính nhà nước …)
|
40
5
15
10
5
15
10
5
5
|
|
|
|
|
2.3
|
Bản cam kết cung cấp dịch vụ đến
thành công
|
5
|
|
|
|
|
2.4
|
Bản cam kết bảo trì hệ thống
|
10
|
|
|
|
Nhận xét và kết luận:
.......................................................................
Kiến nghị:.........................................................................................
|
|
...........,
ngày ..... tháng ..... năm ......
Ký
tên
|