|
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
|
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
|
Số:
144/2006/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 20 tháng 6 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2000
VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ
chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ,
QUYẾT ĐỊNH :
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh
Quyết định này quy định về việc
áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 trong
các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm các nội dung liên quan đến việc xây dựng
hệ thống quản lý chất lượng, thực hiện và đánh giá, cấp giấy chứng nhận đối với
cơ quan hành chính nhà nước.
Điều 2.
Đối tượng áp dụng
1. Quyết định này áp dụng đối với
các cơ quan hành chính nhà nước sau đây:
a) Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ (trừ các cơ quan quy định tại khoản 2 của Điều này);
b) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương, Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh;
c) Các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương.
2. Các cơ quan hành
chính nhà nước thuộc lĩnh vực quốc phòng và an ninh có thể áp dụng hệ thống quản
lý chất lượng này phục vụ cho yêu cầu hoạt động của mình theo hướng dẫn của cơ
quan quản lý cấp trên.
3. Khuyến khích Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn, các cơ quan sự nghiệp trực tiếp phục vụ quản
lý nhà nước, các đơn vị sự nghiệp khác của nhà nước (các viện, trường, bệnh viện,...)
xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng theo Quyết định này.
Điều 3. Mục
tiêu của việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000
Hệ thống quản lý chất lượng theo
tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 (dưới đây gọi chung là hệ
thống quản lý chất lượng) được tiến hành thông qua việc xây dựng và thực hiện hệ
thống quy trình xử lý công việc hợp lý, phù hợp với quy định của pháp luật nhằm tạo điều kiện để người đứng đầu cơ
quan hành chính nhà nước kiểm soát được quá trình giải quyết công việc trong nội
bộ của cơ quan, thông qua đó từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả của công
tác quản lý và cung cấp dịch vụ công.
Điều
4. Thời hạn thực hiện
Trong giai đoạn từ 2006
đến 2010, các cơ quan hành chính nhà nước quy định tại khoản 1 Điều 2 của Quyết
định này phải hoàn thành việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng.
NỘI DUNG VỀ ÁP DỤNG HỆ
THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
Điều 5.
Các bước thực hiện việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
Việc áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng được thực hiện theo 4 bước cơ bản như sau:
Bước 1. Xây dựng hệ thống quản
lý chất lượng
Căn cứ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 và văn bản hướng dẫn của Bộ Khoa học và
Công nghệ, cơ quan hành chính nhà nước xây dựng hệ thống văn bản, tài liệu, các
quy trình xử lý công việc hợp lý để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.
Bước 2. Thực hiện hệ thống quản
lý chất lượng đã xây dựng
Sau khi hoàn chỉnh hệ thống văn
bản tài liệu, quy trình theo quy định tại bước 1 và được lãnh đạo cơ quan phê
duyệt, hệ thống văn bản và quy trình có hiệu lực áp dụng chung trong hoạt động
của cơ quan.
Hệ thống văn bản, quy trình này
được rà soát, bổ sung thường xuyên qua thực tế áp dụng và kết quả đánh giá nội
bộ cho phù hợp với tình hình hoạt động thực tiễn của cơ quan.
Bước 3. Đánh giá, cấp giấy chứng
nhận hệ thống quản lý chất lượng
a) Sau khi áp dụng có hiệu quả hệ
thống văn bản được ban hành, lãnh đạo cơ quan đề nghị một tổ chức chứng nhận thực
hiện việc đánh giá và xác nhận mức độ phù hợp của hệ thống quản lý chất lượng
so với tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000.
Hoạt động đánh giá và các điều
kiện hoạt động của tổ chức chứng nhận thực hiện việc đánh giá hệ thống quản lý
chất lượng của cơ quan hành chính được quy định tại Điều 7 của Quyết định này;
b) Sau khi hoàn thành việc đánh giá, tổ chức chứng nhận cần gửi hồ sơ
đánh giá về Cơ quan cấp giấy chứng nhận (quy định tại Điều 8 của Quyết định
này) để được xem xét và cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng.
Bước 4. Duy trì, cải tiến hệ
thống quản lý chất lượng
Việc duy trì và cải tiến hệ thống
chất lượng là hoạt động thường xuyên của cơ quan hành chính sau khi đã xây dựng,
thực hiện và được cấp giấy chứng nhận về hệ thống quản lý chất lượng. Hoạt động
này nhằm đảm bảo hệ thống quản lý chất lượng luôn được soát xét, bổ sung, sửa đổi
và cải tiến phù hợp với tiến trình cải cách hành chính.
Điều 6.
Hoạt động tư vấn, điều kiện hoạt động của tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn.
1. Hoạt động tư vấn là hoạt động
hướng dẫn, trợ giúp của tổ chức tư vấn hoặc chuyên gia tư vấn độc lập đối với
các cơ quan hành chính nhà nước trong việc xây dựng và thực hiện hệ thống quản
lý chất lượng.
2. Điều kiện hoạt động và yêu cầu
đối với tổ chức tư vấn
Tổ chức tư vấn được thực hiện tư
vấn khi có đủ các điều kiện sau:
a) Là doanh nghiệp, tổ chức khoa
học và công nghệ hoặc tổ chức khác có năng lực và kinh nghiệm chuyên môn trong
lĩnh vực tư vấn xây dựng hệ thống quản lý chất lượng, được thành lập theo quy định
của pháp luật;
b) Có hệ thống quản lý chất lượng
phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000;
c) Có ít nhất 02 chuyên gia tư vấn
đủ điều kiện theo quy định tại khoản 3 của Điều này;
d) Đã đăng ký tham gia hoạt động
tư vấn với Bộ Khoa học và Công nghệ và được cấp giấy xác nhận.
3. Điều kiện hoạt động và yêu cầu
đối với chuyên gia tư vấn
Chuyên gia tư vấn được thực hiện
hoạt động tư vấn độc lập khi có đủ các điều kiện sau:
a) Đã tốt nghiệp đại học;
b) Đã được đào tạo về hệ thống
quản lý chất lượng;
c) Đã được đào tạo và cấp chứng
chỉ về quản lý hành chính nhà nước;
d) Có tư cách đạo đức tốt; có
năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
đ) Đã đăng ký tham gia hoạt động
tư vấn với Bộ Khoa học và Công nghệ và được cấp giấy xác nhận.
Điều 7.
Hoạt động đánh giá, cấp giấy chứng nhận, duy trì và giám sát hệ thống quản lý
chất lượng
1. Hoạt động đánh giá
Hoạt động đánh giá hệ thống quản
lý chất lượng trong cơ quan hành chính nhà nước do tổ chức chứng nhận thực hiện,
nhằm xem xét, phân tích một cách có hệ thống, khách quan để xác định mức độ phù
hợp của hệ thống đang thực hiện với các yêu cầu được quy định trong tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000.
2. Hoạt động chứng nhận, duy trì
hệ thống quản lý chất lượng và giám sát sau chứng nhận
a) Việc cấp, thu hồi giấy chứng
nhận hệ thống quản lý chất lượng đối với cơ quan hành chính nhà nước do Cơ quan
cấp giấy chứng nhận (quy định tại Điều 8 của Quyết định này) thực hiện trên cơ
sở xem xét kết quả đánh giá, hoặc kết quả giám sát sau chứng nhận của tổ chức
chứng nhận.
Khi được yêu cầu, tổ chức chứng
nhận cần tiến hành đánh giá hệ thống quản lý chất lượng tại cơ quan hành chính
nhà nước trong thời hạn không quá 01 tháng. Kết thúc hoạt động đánh giá, tổ chức
chứng nhận phải gửi báo cáo kết quả đánh giá cùng hồ sơ tài liệu liên quan về
Cơ quan cấp giấy chứng nhận để được xem xét. Cơ quan hành chính nhà nước sẽ được
cấp giấy chứng nhận nếu đạt yêu cầu;
b) Sau khi được cấp giấy chứng
nhận hệ thống quản lý chất lượng, cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệm thực
hiện, duy trì và cải tiến hệ thống quản lý chất lượng và chịu sự đánh giá giám
sát định kỳ hàng năm;
c) Tổ chức chứng nhận thực hiện
việc đánh giá giám sát sau chứng nhận và gửi báo cáo giám sát về Cơ quan cấp giấy
chứng nhận.
3. Yêu cầu đối với tổ chức chứng
nhận
Tổ chức chứng nhận là tổ chức độc lập có đủ năng lực tiến
hành đánh giá và xác nhận hệ thống quản lý chất lượng của một cơ quan hành
chính nhà nước
phù hợp với các yêu cầu theo tiêu chuẩn TCVN
ISO 9001:2000.
Tổ chức chứng nhận phải đáp ứng
các yêu cầu sau đây:
a) Có tư cách pháp nhân;
b) Hoạt động trong lĩnh vực chứng
nhận hệ thống quản lý chất lượng, được thành lập theo quy định của pháp luật;
c) Có chứng chỉ công nhận phù hợp
với tiêu chuẩn TCVN 5956:1995 hoặc tương đương được cấp bởi tổ chức công nhận hợp
pháp của Việt Nam hoặc tổ chức công nhận là thành viên của Diễn đàn Công nhận
quốc tế IAF (International Accreditation Forum);
d) Có ít nhất 02 chuyên gia đánh giá có trình độ đại học trở lên, đã
được đào tạo và có chứng chỉ về đánh giá hệ thống quản lý chất lượng, đã được
đào tạo và có chứng chỉ đào tạo về quản lý hành chính, có tư cách đạo đức tốt,
có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
đ) Đã đăng ký tham gia chứng nhận
tại Bộ Khoa học và Công nghệ và được cấp giấy xác nhận.
Điều 8.
Thẩm quyền cấp và thu hồi giấy chứng nhận
Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất
lượng thuộc Bộ Khoa học và Công nghệ cấp, thu hồi giấy chứng nhận hệ thống quản
lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 trên
cơ sở xem xét, thẩm định kết quả đánh giá hoặc kết quả giám sát sau chứng nhận
của tổ chức chứng nhận.
Chương 3:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Kinh
phí thực hiện
Các cơ quan hành chính nhà nước
lập dự toán kinh phí cho hoạt động này. Kinh phí thực hiện các hoạt động này được
bố trí trong dự toán ngân sách hàng năm của các Bộ, ngành, địa phương.
Điều 10.
Nhiệm vụ của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương:
1. Trong quý III năm 2006, xác định và lập danh sách các
cơ quan và đơn vị trực thuộc để xây dựng và triển khai thực hiện hệ thống quản
lý chất lượng giai đoạn 2006 - 2010.
Tổ chức việc triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng
trong các cơ quan, đơn vị trực thuộc, ưu tiên thực hiện trước đối với các cơ
quan, đơn vị có hoạt động liên quan trực tiếp đến nhiều tổ chức, cá nhân, từ đó
rút kinh nghiệm mở rộng đến các đơn vị khác; khen thưởng kịp thời các tổ chức,
cá nhân có nhiều thành tích trong việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo
quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.
2. Định kỳ 6 tháng, 01 năm báo
cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình và kết quả triển khai thực hiện áp dụng hệ thống
quản lý chất lượng.
Điều 11.
Nhiệm vụ của Bộ Tài chính:
Chủ trì và phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ
xây dựng, hướng dẫn cụ thể về chế độ chi tiêu tài chính trong việc triển
khai xây dựng, thực hiện, đánh giá, cấp giấy chứng nhận, duy trì và giám sát hệ
thống quản lý chất lượng.
Điều 12.
Nhiệm vụ của Bộ Khoa học và Công nghệ:
1. Biên soạn và phổ biến các tài
liệu hướng dẫn cụ thể về xây dựng và thực hiện hệ thống quản lý chất lượng; tổ
chức đào tạo đội ngũ chuyên gia tư vấn và chuyên gia đánh giá hệ thống quản lý
chất lượng.
2. Đôn đốc, hướng dẫn việc xây dựng và triển khai thực hiện
hệ thống quản lý chất lượng ở các Bộ, ngành và địa phương; định kỳ 6 tháng, 01
năm tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình xây dựng, thực hiện hệ thống
quản lý chất lượng của các cơ quan hành chính nhà nước kèm theo đề nghị khen
thưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong hoạt động này
theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng; đề xuất kiến nghị những chủ
trương, biện pháp cần thiết để Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.
3. Quy định rõ thủ tục cấp, thu
hồi giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng, thủ tục cấp giấy đăng ký hoạt
động cho các tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn, tổ chức chứng nhận.
Tổ chức việc cấp đăng ký, theo
dõi, giám sát hoạt động của các tổ chức tư vấn, chuyên gia tư vấn, tổ chức chứng
nhận và công bố danh sách đã được cấp đăng ký để các cơ quan hành chính nhà nước
lựa chọn.
4. Chủ trì và phối hợp với Văn
phòng Chính phủ, Bộ Nội vụ thành lập Hội đồng liên bộ để định kỳ xem xét, đánh
giá việc thực hiện hệ thống quản lý chất lượng tại các cơ quan hành chính nhà
nước.
Điều 13.
Nhiệm vụ của Bộ Văn hoá - Thông tin:
Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học
và Công nghệ và các cơ quan liên quan tổ chức công tác thông tin tuyên truyền
trên các phương tiện thông tin đại chúng về việc áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng.
Điều 14.
Nhiệm vụ của Bộ Nội vụ:
1. Xây dựng kế hoạch, chương
trình và tổ chức các lớp đào tạo nghiệp vụ quản lý hành chính cho các chuyên
gia tư vấn, chuyên gia đánh giá theo quy định tại Quyết định này.
2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư, Bộ Tài chính huy động nguồn lực quốc tế để thực hiện Quyết định này.
Điều 15.
Nhiệm vụ của Văn phòng Chính phủ:
Giúp Thủ tướng Chính phủ kiểm
tra việc thực hiện Quyết định này.
Chương 4:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Trong thời hạn 12 tháng kể từ khi
Quyết định này có hiệu lực, các cơ quan hành chính nhà nước đã có chứng chỉ hệ
thống quản lý chất lượng phải thực hiện việc chuyển đổi chứng chỉ theo hướng dẫn
của Bộ Khoa học và Công nghệ.
Điều 17. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc
CP;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực
thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính quốc gia;
- VPCP: BTCN, TBNC, các PCN, BNC,
Website Chính phủ, Ban Điều hành
112,
Người phát ngôn của Thủ tướng
Chính phủ,
các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc,
Công báo;
- Lưu: Văn thư, CCHC (5b). A.
|
THỦ
TƯỚNG
Phan Văn Khải
|