|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG THÁP
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 254/QĐ-UBND-HC
|
Đồng Tháp, ngày
03 tháng 03 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ
TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư
trú của người nước ngoài tại Việt Nam ngày 16 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Nghị định số 64/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng
08 năm 2015 của Chính phủ quy định cơ chế phối hợp giữa các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong công tác quản lý nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;
Xét đề nghị của Giám đốc Công an Tỉnh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế phối hợp trong công
tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa
bàn tỉnh Đồng Tháp.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Tỉnh, Thủ trưởng các Sở,
ngành có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Các PCT/UBND Tỉnh;
- Lưu: VT, NC/NC(G).
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Dương
|
QUY CHẾ
PHỐI
HỢP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHẬP CẢNH, XUẤT CẢNH, QUÁ CẢNH, CƯ TRÚ CỦA NGƯỜI NƯỚC
NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 254/QĐ-UBND-HC, ngày 03 tháng 3 năm 2016 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội dung, cách thức
phối hợp và trách nhiệm thực hiện giữa các Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố trong công tác quản lý nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các Sở, ban, ngành tỉnh
và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.
Điều 3. Nguyên tắc phối hợp
1. Tuân thủ quy định của Luật nhập cảnh, xuất cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam và các văn bản pháp luật có
liên quan.
2. Đảm bảo chỉ đạo, điều hành tập trung, thống nhất,
không chồng chéo, theo nguyên tắc Công an tỉnh chủ trì quản lý nhà nước về nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh; các Sở,
ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm tổ chức thực hiện thống nhất theo quy
định của Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại
Việt Nam.
3. Đảm bảo chủ động, thường xuyên, kịp thời, chặt
chẽ, không làm ảnh hưởng đến chức năng, nhiệm vụ và hoạt động chuyên môn của
các cơ quan có liên quan.
4. Tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú theo quy định của pháp luật.
5. Mọi thông tin, tài liệu trao đổi và nội dung phối
hợp phải tuân thủ quy định về bảo vệ bí mật nhà nước.
Điều 4. Cách thức phối hợp
1. Trao đổi ý kiến, cung cấp thông tin bằng văn bản
theo yêu cầu của cơ quan chủ trì, cơ quan phối hợp.
2. Thông qua các buổi họp liên ngành định kỳ, đột
xuất.
3. Thông qua các hội nghị sơ kết, tổng kết.
4. Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra liên
ngành do Công an tỉnh chủ trì.
5. Thông qua quy chế phối hợp giữa các Sở, ban,
ngành theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh.
6. Các cách thức khác.
Chương II
NỘI DUNG VÀ TRÁCH NHIỆM
PHỐI HỢP
Điều 5. Phối hợp trong xây dựng,
ban hành văn bản quy phạm pháp luật
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành cấp tỉnh trong việc tham mưu xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật về
xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
2. Các Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố trao đổi với Công an tỉnh trước khi trình cơ quan có
thẩm quyền ban hành hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc
xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
Điều 6. Phối hợp trong tổ chức
thực hiện pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài trên địa bàn tỉnh
1. Công an tỉnh có trách nhiệm:
a) Trao đổi, thông báo Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Quân
sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã,
thành phố và các ngành có liên quan về các chủ trương, biện pháp thực hiện công
tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa
bàn tỉnh; các mẫu giấy tờ, mẫu con dấu do Bộ Công an, Công an tỉnh cấp cho người
nước ngoài.
b) Cung cấp Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh và các ngành liên quan các loại giấy tờ có giá trị đi lại Quốc tế do
Bộ Công an ban hành.
c) Cấp và cấp lại giấy phép xuất nhập cảnh cho người
không có quốc tịch cư trú tại Việt Nam.
d) Phối hợp các Sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân
dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức tập huấn các văn bản pháp luật quy định về
công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại
Việt Nam; nghiệp vụ công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của
người nước ngoài trên địa bàn tỉnh cho các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc
giải quyết thủ tục nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
tại Việt Nam.
2. Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh theo chức năng, nhiệm vụ hướng dẫn các đơn vị trực thuộc thực
hiện quy định của pháp luật về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người
nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
3. Các Sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố chỉ đạo các đơn vị trực thuộc gửi văn bản thông báo kịp thời
các trường hợp chưa cho nhập cảnh, giải tỏa chưa cho nhập cảnh, buộc xuất cảnh
đối với người nước ngoài quy định tại Khoản 1, 2, 3, 4 Điều 22 và Điểm b Khoản
2 Điều 30 của Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
tại Việt Nam đến cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh Công an tỉnh để phối hợp thực
hiện.
Điều 7. Phối hợp trong việc cấp
giấy tờ cho người nước ngoài xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú
1. Công an tỉnh chỉ đạo cơ quan quản lý xuất, nhập
cảnh thông báo đến đơn vị kiểm soát xuất, nhập cảnh thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh về thông tin nhân sự người nước ngoài được giải quyết cấp thị
thực, giấy phép vào khu vực biên giới,… tại các cửa khẩu do Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh quản lý trước khi người nước ngoài đến cửa khẩu.
2. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm chuyển danh sách người
được cấp thẻ tạm trú thuộc trường hợp quy định tại Khoản 1, Điều 36 của Luật Nhập
cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam đến Công an
tỉnh sau 05 ngày làm việc kể từ ngày cấp.
3. Công an tỉnh chỉ đạo cơ quan quản lý xuất, nhập
cảnh trong thời hạn 01 ngày làm việc phải thông báo đơn vị kiểm soát xuất, nhập
cảnh để từ chối cấp thị thực hoặc thu hồi, hủy bỏ thị thực đã cấp đối với các
trường hợp giả mạo giấy tờ để được duyệt cấp thị thực hoặc sau khi duyệt mới
phát hiện có vấn đề phức tạp liên quan đến an ninh, quốc phòng.
Điều 8. Phối hợp trong công tác
kiểm soát nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài
1. Công an tỉnh có trách nhiệm trao đổi, cung cấp
thông tin đến Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh:
a) Mẫu dấu kiểm chứng nhập cảnh, xuất cảnh, chứng
nhận tạm trú.
b) Danh sách và dữ liệu người nước ngoài thuộc diện
chưa cho xuất cảnh, tạm hoãn xuất cảnh.
c) Danh sách và dữ liệu người nước ngoài vào khu vực
biên giới trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
d) Danh sách và dữ liệu hộ chiếu, hoặc giấy tờ có
giá trị nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài bị mất, bị
huỷ giá trị sử dụng.
e) Thông tin, tài liệu phục vụ công tác kiểm soát
xuất, nhập cảnh tại cửa khẩu.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh có trách nhiệm:
a) Trao đổi, cung cấp thông tin cho Công an tỉnh.
- Tình hình người nước ngoài vi phạm pháp luật về
nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú hoặc có nghi vấn phức tạp về an ninh trật
tự ở khu vực biên giới do Bộ đội Biên phòng tỉnh quản lý.
- Thông tin nhân sự người nước ngoài nhập cảnh, xuất
cảnh, quá cảnh qua các cửa khẩu do Bộ đội Biên phòng quản lý.
- Mẫu dấu kiểm chứng nhập cảnh, xuất cảnh, chứng nhận
tạm trú cấp cho kiểm soát viên và mã số kiểm soát viên tại các đơn vị kiểm soát
xuất, nhập cảnh thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh.
b) Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức tập huấn cho
kiểm soát viên tại các đơn vị kiểm soát xuất, nhập cảnh thuộc Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh khi có văn bản mới liên quan đến công tác quản lý, kiểm soát xuất,
nhập cảnh.
Điều 9. Phối hợp trong công tác
quản lý cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh
1. Các Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố phối hợp Công an tỉnh trao đổi thông tin cấp giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư, giấy phép lao động, giấy phép hành nghề; chỉ đạo cơ quan,
tổ chức mời, bảo lãnh người nước ngoài phối hợp với cơ sở lưu trú thực hiện việc
khai báo tạm trú của người nước ngoài theo quy định tại Điều 33 và Điều 34 của
Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam;
phối hợp với cơ quan chức năng giải quyết các vấn đề phát sinh; trong thời hạn
12 giờ kể từ khi phát hiện người nước ngoài tai nạn, tử vong,… phải trao đổi
Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ tỉnh để thông báo cho cơ quan đại diện ngoại giao có
liên quan.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ
đạo các đơn vị trực thuộc phối hợp chặt chẽ với cơ quan quản lý xuất, nhập cảnh
- Công an tỉnh trong việc thực hiện quản lý cư trú của người nước ngoài tại địa
phương.
Điều 10. Phối hợp thanh tra,
kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh,
quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh
1. Thanh tra tỉnh phối hợp Công an tỉnh tiến hành
thanh tra việc thực hiện và chấp hành các quy định của pháp luật về nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài thuộc phạm vi quản lý của các
Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.
2. Công an tỉnh phối hợp Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản
lý lao động là người nước ngoài làm việc ở các doanh nghiệp, tổ chức sử dụng
lao động là người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
3. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với các Sở, ban,
ngành tỉnh, Ủy ban nhân các huyện, thị xã, thành phố thống nhất Kế hoạch kiểm
tra các cơ quan, đơn vị, cá nhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật
về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
4. Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về nhập cảnh,
xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh được thực hiện
theo quy định của Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo.
Điều 11. Phối hợp xử lý vi phạm
pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa
bàn tỉnh
1. Công an tỉnh, Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh chỉ đạo các lực lượng trực thuộc kịp thời thông báo đến các cơ
quan liên quan, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố về phương thức, thủ
đoạn vi phạm pháp luật trong lĩnh vực nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của
người nước ngoài trên địa bàn tỉnh để chủ động phối hợp phòng ngừa, phát hiện,
xử lý.
2. Đối với các vụ việc vi phạm pháp luật về nhập cảnh,
xuất cảnh, cư trú của người nước ngoài thuộc khu vực biên giới do Bộ Chỉ huy Bộ
đội Biên phòng tỉnh quản lý, phát hiện thì xử lý theo thẩm quyền, nếu có tình
tiết phức tạp thì trao đổi với Công an tỉnh để phối hợp xử lý.
3. Trường hợp người nước ngoài vi phạm pháp luật về
xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú trên địa bàn tỉnh nhưng thuộc diện ưu
đãi, miễn trừ thì thực hiện theo quy định của pháp luật về quyền ưu đãi, miễn
trừ dành cho cơ quan đại diện ngoại giao, cơ quan lãnh sự và cơ quan đại diện của
tổ chức quốc tế tại Việt Nam.
Điều 12. Phối hợp hướng dẫn sử
dụng các mẫu giấy tờ về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài tại Việt Nam
1. Công an tỉnh có trách nhiệm cung cấp bản mẫu giấy
tờ về xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài tại Việt Nam,
mẫu dấu kiểm chứng nhập cảnh, xuất cảnh, chứng nhận tạm trú do Bộ Công an ban
hành đến các Sở, ban, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.
2. Sở Ngoại vụ, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài sử dụng các loại
mẫu giấy tờ liên quan đến xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú do Bộ Công an
ban hành.
Điều 13. Phối hợp trong công
tác thống kê nhà nước về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài trên địa bàn tỉnh
1. Công an tỉnh thực hiện thống kê nhà nước về xuất
cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài trên địa bàn tỉnh và gửi
số liệu về Cục Thống kê theo quy định.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh thống kê số liệu
người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam, bị trục xuất, buộc xuất cảnh hoặc
không đủ điều kiện nhập cảnh tại các Cửa khẩu do Bộ đội Biên phòng quản lý và định
kỳ 03 tháng thông báo đến Công an tỉnh.
3. Các Sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố chỉ đạo cơ quan chức năng thống kê số liệu người nước ngoài
làm việc với các tổ chức, đơn vị trực thuộc và người nước ngoài cư trú tại địa
phương theo đề nghị của Công an tỉnh.
Điều 14. Phối hợp trong phổ biến,
giáo dục pháp luật về nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước
ngoài trên địa bàn tỉnh
1. Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Ngoại vụ,
Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông,
Báo Đồng Tháp, Đài Phát thanh - Truyền hình Đồng Tháp và các cơ quan liên quan
tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của
người nước ngoài tại Việt Nam.
2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chỉ
đạo các cơ quan chức năng phối hợp Công an tỉnh phổ biến, giáo dục pháp luật về
nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh, cư trú của người nước ngoài cho các cơ quan tổ
chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Kinh phí thực hiện quản
lý nhà nước đối với người nước ngoài xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú
trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp
Công an tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Tài chính và các
ngành có liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đối với kinh phí đảm bảo các
hoạt động trong công tác quản lý xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, cư trú của người
nước ngoài trên địa bàn tỉnh.
Điều 16. Trách nhiệm thi hành
1. Các Sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố và các cơ quan khác có liên quan chủ động trong việc tổ chức,
triển khai thực hiện Quy chế này.
2. Định kỳ hàng năm (trước ngày 15/11) các Sở, ban,
ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố được phân công trong
Quy chế này có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện về Công an tỉnh để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Công an tỉnh là đầu mối giúp Ủy ban nhân dân tỉnh
theo dõi, kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn các Sở, ban, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan có liên quan triển khai thực hiện
Quy chế này. Hằng năm, tổ chức sơ kết, qua đó nhận xét, đánh giá kết quả công
tác phối hợp và tình hình người nước ngoài trên địa bàn tỉnh để nâng cao hiệu
quả công tác quản lý đối với người nước ngoài nhập cảnh, xuất cảnh, quá cảnh,
cư trú và hoạt động trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
4. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu có khó
khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo về Ủy ban nhân tỉnh Đồng
Tháp (qua Công an tỉnh) để kịp thời bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế và
quy định của pháp luật./