|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÌNH DƯƠNG
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
25/2016/QĐ-UBND
|
Bình
Dương, ngày 19 tháng 8 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC
KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015;
Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường
ngày 23/6/2014;
Căn cứ Luật Khoáng sản ngày
17/11/2010;
Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một
số điều của Luật Quản lý thuế ngày 20/11/2012 và Luật Quản lý thuế ngày
29/11/2006;
Căn cứ Nghị định số
12/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường
đối với khai thác khoáng sản;
Căn cứ Thông tư số
66/2016/TT-BTC ngày 29 tháng 4 năm 2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện
Nghị định số 12/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ
môi trường đối với khai thác khoáng sản;
Căn cứ Nghị quyết số
33/2016/NQ-HĐND9 ngày 12 tháng 8 năm 2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về phí bảo
vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương;
Theo đề nghị của Giám
đốc Sở Tài nguyên và Môi trường tại Tờ trình số 604/TTr-STNMT ngày
18/8/2016.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về phí bảo vệ môi
trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày 01/9/2016 và thay thế
Quyết định số 32/2012/QĐ-UBND ngày 01 tháng 8 năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh
Bình Dương về việc quy định chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi
trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh Bình Dương.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc
các sở, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Trần Thanh Liêm
|
QUY ĐỊNH
VỀ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 19 tháng 8 năm
2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương)
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
và đối tượng áp dụng
1. Quy định này quy định về chế độ thu, nộp, quản
lý sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh
Bình Dương.
2. Đối tượng áp dụng là các tổ chức, cá nhân hoạt
động khai thác khoáng sản; các cơ quan nhà nước và tổ chức, cá nhân liên quan
trong việc quản lý, thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.
3. Quy định này không áp dụng đối với trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản làm vật liệu
xây dựng thông thường trong diện tích đất ở thuộc quyền sử dụng đất của hộ gia
đình, cá nhân để xây dựng các công trình của hộ gia đình, cá nhân trong diện
tích đó; trường hợp khai thác đất, đá để san lấp, xây dựng công trình an ninh,
quân sự; phòng chống thiên tai, khắc phục, giảm nhẹ thiên tai.
Điều 2. Phương pháp tính
phí; khai và nộp phí; và các trường hợp áp dụng mức thu phí đối với khoáng sản
tận thu
1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác
khoáng sản phải nộp trong kỳ nộp phí được tính theo công thức
F =
[(Q1 x f1) + (Q2 x f2)] x K
Trong đó:
- F là số phí bảo vệ môi trường phải
nộp trong kỳ;
- Q1 là số lượng đất đá bốc xúc thải
ra trong kỳ nộp phí (m3) được xác định căn cứ vào tài liệu dự
án đầu tư xây dựng công trình khai thác hoặc căn cứ vào báo cáo đánh giá tác động
môi trường và các tài liệu liên quan được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt;
- Q2 là số lượng quặng khoáng sản nguyên khai khai thác trong kỳ được
xác định bằng số lượng sản phẩm chia cho hệ số quy đổi (tấn hoặc
m3);
Hệ số quy đổi là tỷ lệ quy đổi từ khối lượng
khoáng sản nguyên khai ra khối lượng khoáng sản thành phẩm được xác định căn cứ
theo Phụ lục C của TCVN 4447:2012 (Hệ số chuyển thể tích từ đất tự nhiên sang đất
tơi) và điều kiện thực tế của địa phương. Hệ số quy đổi tại địa phương được quy
định tại Phụ lục.
- f1 là mức
phí đối với số lượng đất đá bốc xúc thải ra: 200 đồng/m3;
- f2 là mức phí tương ứng của từng
loại khoáng sản khai thác (đồng/tấn hoặc
đồng/m3) được quy định tại Phụ lục;
- K là hệ số tính phí theo phương
pháp khai thác (Khai thác lộ thiên bao gồm cả khai thác bằng
sức nước như khai thác cát, sỏi lòng sông): K = 1,05.
2. Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản phải thực
hiện việc kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản như
quy định tại Điều 3 Thông tư số 66/2016/TT-BTC ngày
29 tháng 4 năm 2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số
12/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường
đối với khai thác khoáng sản (sau đây gọi tắt là Thông tư số
66/2016/TT-BTC).
3. Các trường hợp áp dụng mức thu phí đối với
khai thác khoáng sản tận thu được thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 4
Thông tư số 66/2016/TT-BTC.
Điều 3. Quản lý sử dụng
phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản
1. Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác
khoáng sản là nguồn thu ngân sách được thụ hưởng; cấp nào thu thì ngân sách cấp
đó được hưởng 100% số phí thu được.
2. 100% phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản được sử dụng
để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường cho địa phương nơi thực
tế diễn ra hoạt động khai thác khoáng sản và các khu vực bị ảnh hưởng do hoạt động
khai thác khoáng sản theo địa bàn quản lý của cấp xã và cấp huyện, theo các nội
dung cụ thể như sau:
a) Phòng ngừa và hạn chế các tác động
xấu đối với môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản bao gồm các hoạt động chính
sau: duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa và nâng cấp cầu đường
các tuyến đường liên xã, liên huyện, đường tỉnh là các tuyến đường bị ảnh hưởng
bởi hoạt động khoáng sản; nạo vét, duy tu, bảo dưỡng, chống sạt lở hệ thống
sông, kênh, rạch, suối, mương… nơi có hoạt động khoáng sản;
b) Khắc phục suy thoái, ô nhiễm môi trường do hoạt động khai
thác khoáng sản gây ra, bao gồm
các hoạt động chính sau: đầu tư các hệ thống cấp nước
nhằm cung cấp nước cho các hộ dân bị ảnh hưởng bởi hoạt động khoáng sản; Hoạt
động tưới nước rửa đường trên các tuyến đường trong xã, liên xã, liên huyện, và
đường tỉnh bị ảnh hưởng bởi hoạt động khoáng sản;
c) Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái
tạo cảnh quan môi trường tại địa phương nơi có hoạt động khai thác khoáng sản, bao gồm các hoạt động chính
sau: trồng cây xanh dọc các tuyến đường trong xã,
liên xã, liên huyện, và đường tỉnh nơi có hoạt động khoáng sản; đầu tư
các công trình an sinh xã hội phục vụ cộng đồng dân cư (tái tạo cảnh quan các hồ,
xây dựng bờ kè, hành lang tường rào bảo vệ an toàn, công viên, khu vui chơi giải
trí,…) tại các khu vực khai thác khoáng sản đã đóng cửa mỏ.
d) Ngoài các hoạt động được quy định tại điểm a,
b,c của Khoản này, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có hoạt động
khai thác khoáng sản, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương đề xuất các
hoạt động chi khác trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
Điều
4. Trách nhiệm của các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Sở Tài nguyên và
Môi trường có trách nhiệm
a) Hàng năm thống kê
tình hình khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh và cung cấp thông tin, tài liệu
về các tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản cho Cục thuế tỉnh;
b) Phối hợp với Cục
thuế tỉnh trong quản lý các hoạt động khai thác khoáng sản và nộp phí bảo vệ
môi trường;
c) Phối hợp với Cục
thuế tỉnh cung cấp cho Sở Thông tin và Truyền thông các thông tin về số lượng khoáng sản khai thác, số
lượng đất đá bốc xúc thải ra, số phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản mà doanh nghiệp đã nộp của năm trước để
Sở Thông tin và Truyền thông thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng
theo quy định;
d) Hàng năm trên cơ sở
nhu cầu kinh phí thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa và hạn
chế các tác động xấu đối với môi trường; khắc phục suy thoái, ô nhiễm môi trường do hoạt động khai
thác khoáng sản gây ra; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường nơi có hoạt
động khai thác khoáng sản của Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố (chi tiết đến cấp xã), Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát, tổng
hợp cùng với Dự toán kinh phí sự nghiệp môi trường gửi Sở Tài chính thẩm định,
cân đối ngân sách trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
2. Cục thuế tỉnh có
trách nhiệm
a) Hướng dẫn, đôn đốc các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thực hiện đăng ký, kê khai, nộp phí
theo quy định;
b) Kiểm tra, thanh tra việc kê
khai, nộp phí, quyết toán tiền phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng
sản. Ấn định số phí bảo vệ môi trường phải nộp theo quy định trong trường hợp đối tượng nộp phí chưa thực hiện hoặc
thực hiện chưa đầy đủ chế độ chứng từ, hóa
đơn, sổ kế toán;
c) Xử lý vi phạm hành chính về phí
bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng
sản theo thẩm quyền và theo quy định của pháp luật;
d) Lưu giữ và sử dụng số liệu, tài
liệu mà cơ sở khai thác khoáng sản và đối
tượng khác cung cấp theo quy định;
đ) Phối
hợp với cơ quan quản lý tài nguyên
và môi trường tổ chức quản lý thu phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản theo quy định tại Quy định này;
e) Phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường cung cấp cho Sở Thông tin và Truyền thông
các thông tin về số lượng khoáng sản
khai thác, số lượng đất đá bốc xúc thải ra, số phí bảo vệ môi trường đối với
khai thác khoáng sản mà doanh nghiệp đã nộp
của năm trước để Sở Thông tin và Truyền thông thông tin trên các phương tiện
thông tin đại chúng theo quy định.
3. Sở
Tài chính trên cơ sở nhu cầu kinh phí thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường; khắc phục suy
thoái, ô nhiễm môi trường do hoạt động
khai thác khoáng sản gây ra; giữ gìn vệ
sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trường nơi có hoạt động khai thác khoáng
sản do Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp, tổ chức thẩm định, cân đối ngân
sách tỉnh, ngân sách huyện trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
4. Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với Cục thuế tỉnh công khai tình
hình thu, nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định.
5. Ủy ban nhân
dân các huyện, thị xã, thành phố
a) Phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường trong công tác quản lý các hoạt động khai thác
khoáng sản trên địa bàn quản lý;
b) Hàng năm
cùng với thời điểm lập dự toán ngân sách, lập dự toán nhu cầu kinh phí (chi tiết
cho đến cấp xã) cho các nhiệm vụ phòng ngừa và hạn chế các
tác động xấu đối với môi trường; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan;
khắc phục suy thoái, ô nhiễm môi trường
do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra
gửi Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp.
Điều 5. Tổ chức
thực hiện
Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân
dân cấp huyện, cấp xã tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này. Trong quá
trình tổ chức thực hiện Quy định này nếu gặp khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng
các cơ quan, đơn vị và địa phương liên quan có văn bản phản ánh kịp thời về Sở
Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ
sung cho phù hợp./.
PHỤ LỤC
MỨC PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI KHAI THÁC KHOÁNG SẢN
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2016/QĐ-UBND ngày 19 tháng 8 năm
2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương)
|
Stt
|
Loại khoáng
sản
|
Đơn vị tính
|
Mức thu (đồng)
|
Hệ số quy đổi
|
|
I
|
Khoáng sản
không kim loại
|
|
|
|
|
1
|
Đá ốp lát, làm mỹ
nghệ (granit, gabro, đá hoa)
|
m3
|
60.000
|
1
|
|
2
|
Gờ - ra - nít (granit)
(trường hợp không làm đá ốp lát, mỹ nghệ)
|
tấn
|
25.000
|
1,5
|
|
3
|
Đá làm vật liệu xây
dựng thông thường
|
m3
|
3.000
|
Khu vực Dĩ An: 1,5
Bắc Tân Uyên: 1,45
Phú Giáo, Dầu Tiếng: 1,48
|
|
4
|
Các loại đá khác (đá
vôi, đá sét làm xi măng và các loại đá làm phụ gia xi măng, khoáng chất
công nghiệp)
|
tấn
|
2.500
|
1,45
|
|
5
|
Sỏi, cuội, sạn
|
m3
|
5.000
|
1,29
|
|
6
|
Cát vàng
|
m3
|
4.000
|
1,13
|
|
7
|
Các loại cát khác (trừ cát làm thủy tinh)
|
m3
|
3.000
|
1,13
|
|
8
|
Sét làm gạch, ngói
|
m3
|
2.000
|
1,3
|
|
9
|
Sét chịu lửa
|
tấn
|
25.000
|
1,3
|
|
10
|
Cao lanh, phen-sờ-pát
(fenspat)
|
m3
|
6.000
|
1,3
|
|
11
|
Đất khai thác để san
lấp, xây dựng công trình
|
m3
|
1.500
|
1,2
|
|
12
|
Than các loại (than
bùn)
|
tấn
|
6.000
|
1,24
|
|
13
|
Khoáng sản không kim
loại khác
|
tấn
|
25.000
|
1,3
|
|
II
|
Mức phí bảo vệ môi
trường đối với khai thác khoáng sản tận thu
|
Mức thu bằng 60% mức phí của các loại khoáng sản tương ứng
quy định tại mục I Phụ lục này.
|
|
III
|
Đối với những loại
khoáng sản khác ngoài các loại khoáng sản được quy định trên (nếu có)
|
Áp dụng mức thu tối đa theo quy định tại Nghị định
12/2016/NĐ-CP ngày 19 tháng 02 năm 2016 của Chính phủ
|