Quyết định 24/2014/QĐ-UBND Quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước do tỉnh Đồng Tháp ban hành

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH CÓ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ;

Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 60/2005/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quy định về việc xác định các Đề tài khoa học và và công nghệ và Dự án sản xuất thử nghiệm cấp tỉnh.

Giao Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành Tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH CÓ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Quy định này quy định về trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm:

a) Đề tài khoa học cấp tỉnh là các đề tài khoa học và công nghệ, đề tài khoa học xã hội và nhân văn thuộc các Chương trình khoa học cấp tỉnh và các đề tài độc lập cấp tỉnh (bao gồm đề tài khoa học và công nghệ, đề tài khoa học xã hội và nhân văn, các công trình khoa học cấp tỉnh khác);

b) Dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học và công nghệ thuộc các chương trình khoa học và công nghệ và các dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học và công nghệ độc lập cấp tỉnh;

c) Đề án khoa học cấp tỉnh;

d) Chương trình khoa học và công nghệ cấp tỉnh.

2. Quy định này áp dụng đối với các tổ chức khoa học và công nghệ, cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ, cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặc biệt, nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo Nghị định thư, nhiệm vụ khoa học và công nghệ được hỗ trợ kinh phí theo chương trình hợp tác hoặc do các quỹ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ tài trợ, và nhiệm vụ khoa học và công nghệ liên quan đến bí mật quốc gia không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH QUY ĐỊNH TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH CÓ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG THÁP

Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;

Căn cứ Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và Công nghệ;

Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-BKHCN ngày 26 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký, thay thế Quyết định số 60/2005/QĐ-UBND ngày 13 tháng 6 năm 2005 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quy định về việc xác định các Đề tài khoa học và và công nghệ và Dự án sản xuất thử nghiệm cấp tỉnh.

Giao Sở Khoa học và Công nghệ tổ chức triển khai thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành Tỉnh; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; Các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

QUY ĐỊNH

TRÌNH TỰ, THỦ TỤC XÁC ĐỊNH NHIỆM VỤ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CẤP TỈNH CÓ SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp)

Chương I

QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Quy định này quy định về trình tự, thủ tục xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm:

a) Đề tài khoa học cấp tỉnh là các đề tài khoa học và công nghệ, đề tài khoa học xã hội và nhân văn thuộc các Chương trình khoa học cấp tỉnh và các đề tài độc lập cấp tỉnh (bao gồm đề tài khoa học và công nghệ, đề tài khoa học xã hội và nhân văn, các công trình khoa học cấp tỉnh khác);

b) Dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học và công nghệ thuộc các chương trình khoa học và công nghệ và các dự án sản xuất thử nghiệm, dự án khoa học và công nghệ độc lập cấp tỉnh;

c) Đề án khoa học cấp tỉnh;

d) Chương trình khoa học và công nghệ cấp tỉnh.

2. Quy định này áp dụng đối với các tổ chức khoa học và công nghệ, cá nhân hoạt động khoa học và công nghệ, cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan.

Các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặc biệt, nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo Nghị định thư, nhiệm vụ khoa học và công nghệ được hỗ trợ kinh phí theo chương trình hợp tác hoặc do các quỹ trong lĩnh vực khoa học và công nghệ tài trợ, và nhiệm vụ khoa học và công nghệ liên quan đến bí mật quốc gia không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quy định này.

Điều 2. Giải thích từ ngữ

1. Đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh (sau đây gọi tắt là đề xuất đặt hàng) là các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh do các sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là cấp huyện) và các cơ quan khác đề xuất để đặt hàng nhằm thực hiện theo yêu cầu của lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh hoặc nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn của công tác quản lý, phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và phát triển khoa học và công nghệ cho các sở, ngành tỉnh và cấp huyện.

2. Nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng là các nhiệm vụ khoa học và công nghệ hoặc chương trình khoa học và công nghệ cụ thể có tên gọi và các mục tiêu rõ ràng thể hiện các yêu cầu cơ bản do sở, ngành tỉnh hoặc Ủy ban nhân dân cấp huyện đặt hàng được Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt để làm căn cứ cho việc tuyển chọn hoặc xét giao trực tiếp cho tổ chức và cá nhân có đủ năng lực triển khai thực hiện.

3. Đề tài khoa học và công nghệ là nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh có nội dung chủ yếu là nghiên cứu ứng dụng, triển khai thực nghiệm hoặc kết hợp nghiên cứu ứng dụng với triển khai thực nghiệm – sau đây gọi tắt là đề tài.

4. Dự án sản xuất thử nghiệm là nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm ứng dụng kết quả nghiên cứu khoa học và triển khai thực nghiệm để thử nghiệm các giải pháp, phương pháp, mô hình quản lý kinh tế - xã hội hoặc sản xuất thử ở quy mô nhỏ nhằm hoàn thiện công nghệ mới, sản phẩm mới trước khi đưa vào sản xuất và đời sống – sau đây gọi tắt là dự án thử nghiệm.

5. Dự án khoa học và công nghệ là nhiệm vụ khoa học và công nghệ giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ chủ yếu phục vụ việc sản xuất một sản phẩm hoặc nhóm sản phẩm trọng điểm, chủ lực có tác động nâng cao trình độ công nghệ của một ngành, một lĩnh vực và có tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, được triển khai dưới hình thức tập hợp các đề tài, dự án thử nghiệm. Dự án khoa học và công nghệ có mục tiêu, nội dung gắn kết hữu cơ, đồng bộ và được tiến hành trong một thời gian nhất định – sau đây gọi tắt là dự án khoa học.

6. Đề án khoa học là nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm mục tiêu xác định cơ sở lý luận và thực tiễn phục vụ việc xây dựng cơ chế, chính sách, pháp luật – sau đây gọi tắt là đề án.

7. Chương trình khoa học và công nghệ là nhiệm vụ khoa học và công nghệ có mục tiêu chung giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ phục vụ phát triển và ứng dụng khoa học và công nghệ trung hạn hoặc dài hạn được triển khai dưới hình thức tập hợp các đề tài, dự án thử nghiệm – sau đây gọi tắt là chương trình.

Điều 3. Căn cứ đề xuất, đặt hàng

1. Theo yêu cầu của Lãnh đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh.

2. Kế hoạch phát triển của các sở, ngành tỉnh, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của cấp huyện.

3. Đề xuất của tổ chức khoa học và công nghệ, doanh nghiệp, tập thể và cá nhân các nhà khoa học nhằm đáp ứng nhu cầu sản xuất và đời sống, góp phần phát triển KHCN và kinh tế - xã hội hoặc giải quyết những vấn đề cấp thiết theo chủ trương của tỉnh.

4. Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

5. Quy hoạch, kế hoạch phát triển khoa học và công nghệ và mục tiêu, nhiệm vụ khoa học và công nghệ theo từng giai đoạn của tỉnh.

6. Những vấn đề cấp bách, mới phát sinh có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Điều 4. Nguyên tắc xây dựng đề xuất đặt hàng

Các tổ chức khoa học và công nghệ, sở, ngành tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ quy định tại Điều 3 để đề xuất đặt hàng nhiệm vụ với Sở Khoa học và Công nghệ. Nhiệm vụ đề xuất đặt hàng phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây:

1. Phải xuất phát từ yêu cầu giải quyết những vấn đề cấp thiết và có triển vọng đóng góp vào việc thực hiện nhiệm vụ phát triển ngành hoặc kinh tế - xã hội tại địa phương từ kết quả tạo ra.

2. Phải có giá trị khoa học và công nghệ, có tính sáng tạo, tính tiên tiến và tính khả thi; đồng thời đáp ứng các tiêu chí sau:

a) Có tầm quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh;

b) Giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ trong phạm vi của Tỉnh;

c) Có sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ của Tỉnh.

3. Có địa chỉ ứng dụng cho các kết quả chính tạo ra và có tổ chức, đơn vị sử dụng kết quả tạo ra sau khi nhiệm vụ khoa học và công nghệ hoàn thành, được thị trường chấp nhận. Tổ chức, cơ quan ứng dụng kết quả dự kiến có đủ điều kiện, năng lực để tiếp nhận và triển khai ứng dụng có hiệu quả sản phẩm tạo ra.

4. Thời gian từ lúc triển khai đến khi hoàn thành hợp lý, khả thi.

Điều 5. Trình tự xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ đặt hàng

1. Sở, ngành tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện tổng hợp đề xuất nhiệm vụ khoa học và công nghệ từ các tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực của ngành, địa bàn quản lý; tổ chức lấy ý kiến trong phạm vi ngành, địa phương về sự cần thiết và ứng dụng kết quả nghiên cứu; sau đó xây dựng thành danh mục và đề xuất đặt hàng nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh gửi Sở Khoa học và Công nghệ.

Đối với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp bách, mới phát sinh có tác động lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ chủ động xây dựng đề xuất đặt hàng tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh ưu tiên triển khai thực hiện.

2. Sở Khoa học và Công nghệ tiếp nhận, tổng hợp đề xuất đặt hàng và tổ chức Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh (sau đây gọi tắt là Hội đồng tư vấn).

3. Trình tự tổng hợp Đề xuất đặt hàng để tổng hợp thành Danh mục sơ bộ nhiệm vụ khoa học và công nghệ được xây dựng theo quy trình quy định tại Chương III của Quy định này.

4. Trình tự tổ chức Hội đồng tư vấn xác định nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh được thực hiện theo các quy định tại Chương IV của Quy định này.

5. Việc tiếp nhận đề xuất phải được thực hiện thường xuyên; công tác tổ chức Hội đồng xác định nhiệm vụ và phê duyệt nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh được tiến hành nhiều lượt trong năm, nhằm chọn lựa được những nội dung nghiên cứu, ứng dụng phù hợp để kịp thời phục vụ yêu cầu của sản xuất và đời sống.

6. Sở Khoa học và Công nghệ tham mưu Ủy ban nhân dân Tỉnh phê duyệt các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh sau khi có kết quả làm việc của Hội đồng tư vấn; sau đó thông báo đến tổ chức, cá nhân giao trực tiếp thực hiện hoặc tuyển chọn thực hiện.

Chương II

YÊU CẦU ĐỐI VỚI NHIỆM VỤ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ

Điều 6. Yêu cầu chung đối với nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh

Nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh cần đáp ứng đồng thời các yêu cầu và tiêu chí cụ thể như sau:

a) Có tính cấp thiết rõ ràng hoặc tầm quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương;

b) Không trùng lặp về nội dung với các nhiệm vụ khoa học và công nghệ đang thực hiện;

c) Có quy mô và yêu cầu phù hợp với năng lực của tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện;

d) Thời gian thực hiện đối với đề tài, dự án khoa học và công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm thời gian thực hiện không quá 36 tháng; đối với chương trình khoa học và công nghệ, đề án khoa học thời gian thực hiện từ 05 đến 10 năm; Trường hợp đặc biệt phải thực hiện lâu hơn do Uỷ ban nhân dân Tỉnh quyết định.

2) Tiêu chí của nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh:

a) Có tầm quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;

b) Giải quyết các vấn đề khoa học và công nghệ trong phạm vi của tỉnh; c) Có sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp khoa học và công nghệ của tỉnh.

Điều 7. Yêu cầu cụ thể đối với đề tài khoa học cấp tỉnh

1. Đối với đề tài khoa học và công nghệ kết quả cần nghiên cứu đáp ứng các yêu cầu sau:

- Phù hợp với mục tiêu của chương trình, dự án khoa học của tỉnh, nếu đề tài thuộc chương trình hoặc dự án khoa học;

- Về ý nghĩa khoa học phải đảm bảo tính mới, tính tiên tiến về công nghệ;

- Về ý nghĩa thực tiễn: trực tiếp hoặc góp phần quan trọng giải quyết những vấn đề cấp bách của sản xuất và đời sống... có khả năng tác động và ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh;

- Có tính khả thi: sự phù hợp về thời gian nghiên cứu (theo quy định tại điểm d, khoản 1, Điều 6), kinh phí nghiên cứu, năng lực khoa học công nghệ trong nước có thể thực hiện được;

- Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học và công nghệ dự kiến có triển vọng lớn tạo sự chuyển biến về năng suất, chất lượng, hiệu quả và có nhu cầu của sản xuất, đời sống;

- Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học và công nghệ ở dạng mẫu đảm bảo tính mới, tính tiên tiến và tính ứng dụng cao;

- Công nghệ hoặc sản phẩm khoa học và công nghệ sẵn sàng chuyển sang giai đoạn sản xuất thử nghiệm trong sản xuất và đời sống.

2. Đối với đề tài thuộc các lĩnh vực khác, kết quả cần đáp ứng một trong các yêu cầu sau:

- Đưa ra luận cứ khoa học cho việc giải quyết vấn đề thực tiễn trong hoạch định và thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, pháp luật của Nhà nước;

- Sản phẩm khoa học và công nghệ đảm bảo tính mới, tính tiên tiến thông qua các công bố trên các tạp chí khoa học chuyên ngành và có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Điều 8. Yêu cầu cụ thể đối với dự án thử nghiệm cấp tỉnh

1. Dự án phải có xuất xứ từ một trong ba nguồn sau:

- Kết quả của các đề tài khoa học và công nghệ đã được Hội đồng Khoa học và công nghệ các cấp đánh giá nghiệm thu và kiến nghị áp dụng;

- Sáng chế, giải pháp hữu ích, sản phẩm khoa học được giải thưởng khoa học công nghệ;

- Kết quả khoa học và công nghệ từ nước ngoài đã được các tổ chức có thẩm quyền thẩm định công nhận.

2. Đảm bảo các điều kiện về tính khả thi như:

- Có sự phù hợp với năng lực khoa học và công nghệ trong nước và phù hợp với mục tiêu của chương trình, dự án khoa học của tỉnh, nếu dự án thử nghiệm thuộc chương trình hoặc dự án khoa học;

- Tổ chức dự kiến chủ trì là doanh nghiệp hoặc tổ chức khoa học và công nghệ có lĩnh vực hoạt động hoặc nhiệm vụ phù hợp với việc nghiên cứu và sản xuất các sản phẩm của dự án;

- Có phương án tin cậy trong việc huy động các nguồn tài chính, trong đó các nguồn tài chính ngoài ngân sách cần được xác nhận tài trợ hoặc bảo đảm;

- Tiến độ thực hiện phù hợp với tiến độ triển khai dự án đầu tư sản xuất, thời gian thực hiện khả thi;