Quyết định 239/QĐ-UBND năm 2023 về Đề án đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi, đê điều phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2025, trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỀ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ, HIỆN ĐẠI KẾT CẤU HẠ TẦNG THỦY LỢI, ĐÊ ĐIỀU PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thủy lợi ngày 19/6/2017;

Căn cứ Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết một số Điều của Luật Thủy lợi;

Căn cứ Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 24/8/2021 của Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ tư, khóa XX về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại tạo động lực cho phát triển;

Căn cứ Nghị quyết số 11/2015/NQ-HĐND ngày 20/7/2015 của HĐND tỉnh Khóa XI Kỳ họp thứ 16 về việc thông qua Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 30/9/2022 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 10 về việc thông qua Điều chỉnh Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 78/NQ-HĐND ngày 12/10/2021 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 4 về Đề án Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại tạo động lực cho phát triển, giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 586/TTr-NNPTNT-TL ngày 22/02/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi, đê điều phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ, HIỆN ĐẠI KẾT CẤU HẠ TẦNG THỦY LỢI, ĐÊ ĐIỀU PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 239/QĐ-UBND ngày 05/4/2023 của UBND tỉnh)

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1. Thực trạng hạ tầng thủy lợi và kết quả đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi giai đoạn 2015-2020:

a) Đến cuối năm 2020, toàn tỉnh có 796 công trình đầu mối thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác (Gồm 125 hồ chứa nước, 523 đập dâng, 10 đập/cống ngăn mặn và 138 trạm bơm) và tổng chiều dài hệ thống kênh mương 4.275 km (gồm: Kênh loại I, loại II dài 1.224 km; kênh loại III dài 3.051 km). Tổng năng lực tưới thiết kế của 796 công trình là 88.607 ha, năng lực tưới thực tế là 58.203 ha, đạt 65,7% so với năng lực thiết kế.

- Về công trình đầu mối hồ chứa nước: Có 03 hồ chứa có dung tích trên 10 triệu m³, 15 hồ có dung tích từ (1÷10) triệu m³, số còn lại có dung tích dưới 1 triệu m³; phần lớn các hồ chứa nước được xây dựng từ thập niên 90 trở về trước, từ năm 2000 đến nay đã đầu tư sửa chữa, nâng cấp 68 hồ, còn 28 hồ chưa được đầu tư sửa chữa, nâng cấp, đang bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, không bảo đảm năng lực theo thiết kế và an toàn công trình;

- Về hiện trạng kênh mương: Tổng chiều dài kênh đã kiên cố hóa là 2.278 km/4.275 km (chiếm tỷ lệ 53,3%); kênh mương chưa được kiên cố hóa khoảng 1.996 km (chiếm tỷ lệ 46,7%) là kênh đất bị sạt lở, bồi lắng, công trình trên kênh hư hỏng không bảo đảm tải nước tưới, cử tri đã nhiều lần phản ảnh;

- Về tình hình sạt lở bờ sông, bờ biển: Hầu hết trên tất cả các sông, suối, bờ biển trên địa bàn tỉnh đều có nguy cơ sạt lở; tình hình sạt lở bờ sông, bờ biển hiện nay diễn ra khá phức tạp, tốc độ sạt lở bờ biển bình quân từ 5-10 m/năm, có vùng lên đến hơn 30 m/năm; toàn tỉnh có khoảng 253 khu vực sạt lở bờ sông, bờ biển với tổng chiều dài 217,3 km (gồm 199,7 km bờ sông và 17,6 km bờ biển), nhiều vị trí sạt lở cần thiết phải đầu tư kiên cố hóa. Hiện trạng toàn tỉnh có: 72,7 km đê (11,85 km đê sông; 60,8 km đê biển, đê cửa sông, đê ngăn mặn); 69,9 km kè (kè sông 61,0 km, kè biển 8,9 km) và 5,3 km kè mỏ hàn.

b) Tổng kinh phí đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi giai đoạn 2015-2020 khoảng 4.626.377 triệu đồng, gồm:

- Đầu tư xây dựng mới và sửa chữa, nâng cấp 135 công trình đầu mối thủy lợi (gồm 36 hồ chứa nước; 91 công trình là đập dâng, đập ngăn mặn; 08 trạm bơm) với tổng kinh phí đầu tư khoảng 1.052.492 triệu đồng;

QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH ĐỀ ÁN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ, HIỆN ĐẠI KẾT CẤU HẠ TẦNG THỦY LỢI, ĐÊ ĐIỀU PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Thủy lợi ngày 19/6/2017;

Căn cứ Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết một số Điều của Luật Thủy lợi;

Căn cứ Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 24/8/2021 của Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ tư, khóa XX về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại tạo động lực cho phát triển;

Căn cứ Nghị quyết số 11/2015/NQ-HĐND ngày 20/7/2015 của HĐND tỉnh Khóa XI Kỳ họp thứ 16 về việc thông qua Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020 định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 30/9/2022 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 10 về việc thông qua Điều chỉnh Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 78/NQ-HĐND ngày 12/10/2021 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 4 về Đề án Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại tạo động lực cho phát triển, giai đoạn 2021-2025;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tại Tờ trình số 586/TTr-NNPTNT-TL ngày 22/02/2023.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Đề án đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi, đê điều phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2025.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các đơn vị trực thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

ĐỀ ÁN

ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỒNG BỘ, HIỆN ĐẠI KẾT CẤU HẠ TẦNG THỦY LỢI, ĐÊ ĐIỀU PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP VÀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025, TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 239/QĐ-UBND ngày 05/4/2023 của UBND tỉnh)

I. SỰ CẦN THIẾT XÂY DỰNG ĐỀ ÁN

1. Thực trạng hạ tầng thủy lợi và kết quả đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi giai đoạn 2015-2020:

a) Đến cuối năm 2020, toàn tỉnh có 796 công trình đầu mối thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác (Gồm 125 hồ chứa nước, 523 đập dâng, 10 đập/cống ngăn mặn và 138 trạm bơm) và tổng chiều dài hệ thống kênh mương 4.275 km (gồm: Kênh loại I, loại II dài 1.224 km; kênh loại III dài 3.051 km). Tổng năng lực tưới thiết kế của 796 công trình là 88.607 ha, năng lực tưới thực tế là 58.203 ha, đạt 65,7% so với năng lực thiết kế.

- Về công trình đầu mối hồ chứa nước: Có 03 hồ chứa có dung tích trên 10 triệu m³, 15 hồ có dung tích từ (1÷10) triệu m³, số còn lại có dung tích dưới 1 triệu m³; phần lớn các hồ chứa nước được xây dựng từ thập niên 90 trở về trước, từ năm 2000 đến nay đã đầu tư sửa chữa, nâng cấp 68 hồ, còn 28 hồ chưa được đầu tư sửa chữa, nâng cấp, đang bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, không bảo đảm năng lực theo thiết kế và an toàn công trình;

- Về hiện trạng kênh mương: Tổng chiều dài kênh đã kiên cố hóa là 2.278 km/4.275 km (chiếm tỷ lệ 53,3%); kênh mương chưa được kiên cố hóa khoảng 1.996 km (chiếm tỷ lệ 46,7%) là kênh đất bị sạt lở, bồi lắng, công trình trên kênh hư hỏng không bảo đảm tải nước tưới, cử tri đã nhiều lần phản ảnh;

- Về tình hình sạt lở bờ sông, bờ biển: Hầu hết trên tất cả các sông, suối, bờ biển trên địa bàn tỉnh đều có nguy cơ sạt lở; tình hình sạt lở bờ sông, bờ biển hiện nay diễn ra khá phức tạp, tốc độ sạt lở bờ biển bình quân từ 5-10 m/năm, có vùng lên đến hơn 30 m/năm; toàn tỉnh có khoảng 253 khu vực sạt lở bờ sông, bờ biển với tổng chiều dài 217,3 km (gồm 199,7 km bờ sông và 17,6 km bờ biển), nhiều vị trí sạt lở cần thiết phải đầu tư kiên cố hóa. Hiện trạng toàn tỉnh có: 72,7 km đê (11,85 km đê sông; 60,8 km đê biển, đê cửa sông, đê ngăn mặn); 69,9 km kè (kè sông 61,0 km, kè biển 8,9 km) và 5,3 km kè mỏ hàn.

b) Tổng kinh phí đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi giai đoạn 2015-2020 khoảng 4.626.377 triệu đồng, gồm:

- Đầu tư xây dựng mới và sửa chữa, nâng cấp 135 công trình đầu mối thủy lợi (gồm 36 hồ chứa nước; 91 công trình là đập dâng, đập ngăn mặn; 08 trạm bơm) với tổng kinh phí đầu tư khoảng 1.052.492 triệu đồng;

- Đầu tư xây dựng, nâng cấp 08 hệ thống kênh tiêu nước, tổng kinh phí 580.074 triệu đồng;

- Đầu tư kiên cố hóa hơn 854,3 km kênh mương thủy lợi các loại, tổng kinh phí 1.709.440 triệu đồng;

- Đầu tư kiên cố hóa 30,1 km đê, kè ở các đoạn bờ sông, bờ biển xung yếu, tổng kinh phí 1.284.371 triệu đồng.

2. Sự cần thiết xây dựng Đề án:

Trên cơ sở thực trạng hạ tầng thủy lợi, kết quả đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi giai đoạn 2015-2020; nhu cầu dùng nước của các ngành kinh tế - xã hội ngày càng cao, yêu cầu về chất lượng nước, mức đảm bảo cấp nước ổn định, hiện đại trong công tác vận hành, quản lý, khai thác công trình thủy lợi, tiết kiệm, giảm tổn thất nước. Diễn biến thiên tai, thời tiết ngày khắc nghiệt, tình trạng hạn hán, cạn kiệt nguồn nước, xâm nhập mặn diễn ra phức tạp, mưa bão cực đoan, thời gian tập trung lũ nhanh, cường độ mạnh làm cho nhiều công trình thủy lợi bị hư hỏng, xuống cấp nhanh và sạt lở bờ sông ngày càng nghiêm trọng; sóng biển lớn do bão kết hợp triều cường đã gây sạt lở bờ biển nhiều nơi, nhiều điểm nguy cơ gây thiệt hại đến tính mạng và tài sản của nhân dân và nhà nước.... Vì vậy, cần thiết phải xây dựng Đề án đầu tư phát triển phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và các ngành kinh tế khác của tỉnh.

Đồng thời, Đề án là cụ thể hóa Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 30/9/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 10 về việc thông qua Điều chỉnh Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, là cơ sở để lựa chọn, ưu tiên các nguồn lực của xã hội, phân bổ nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thủy lợi để thực hiện hoàn thành tiêu chí thủy lợi thuộc Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2021-2025 được UBND tỉnh ban hành tại Quyết định số 712/QĐ-UBND ngày 04/7/2022.

II. CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Luật Thủy lợi ngày 19/6/2017;

- Kết luận số 36-KL/TW ngày 23/6/2022 của Bộ Chính trị về bảo đảm an ninh nguồn nước và an toàn đập, hồ chứa nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị định số 67/2018/NĐ-CP ngày 14/5/2018 của Chính phủ Quy định chi tiết một số Điều của Luật Thủy lợi;

- Nghị định số 77/2018/NĐ-CP ngày 16/5/2018 của Chính phủ Quy định hỗ trợ phát triển thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng và tưới tiên tiến, tiết kiệm nước;

- Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội Phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;

- Nghị quyết số 03-NQ/TU ngày 24/8/2021 của Hội nghị Tỉnh ủy lần thứ 4, khóa XX về đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại tạo động lực cho phát triển;

- Nghị quyết số 49/NQ-HĐND ngày 11/12/2020 của HĐND tỉnh Khóa XII Kỳ họp thứ 22 về Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2021-2025;

- Nghị quyết số 78/NQ-HĐND ngày 12/10/2021 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 4 về Đề án Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại tạo động lực cho phát triển, giai đoạn 2021-2025;

- Nghị quyết số 11/2015/NQ-HĐND ngày 20/7/2015 của HĐND tỉnh Khóa XI Kỳ họp thứ 16 về việc thông qua Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Nghị quyết số 24/2022/NQ-HĐND ngày 30/9/2022 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 10 về việc thông qua Điều chỉnh Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Nghị quyết số 28/NQ-HĐND ngày 07/7/2022 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 8 về kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn vốn ngân sách trung ương và địa phương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và một số chương trình, dự án khác;

- Nghị quyết số 15/NQ-HĐND ngày 15/3/2023 của HĐND tỉnh Khóa XIII Kỳ họp thứ 13 về việc bổ sung kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn vốn ngân sách trung ương thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới và một số chương trình, dự án khác;

- Quyết định số 19/QĐ-UBND ngày 12/01/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025;

- Quyết định 1715/QĐ-UBND ngày 29/10/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt Đề án Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại tạo động lực cho phát triển, giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định 147/QĐ-UBND ngày 18/02/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Kế hoạch cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025;

- Quyết định số 28/QĐ-UBND ngày 12/01/2021 của UBND tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025;

- Quyết định số 890/QĐ-UBND ngày 24/9/2021 của UBND tỉnh về việc giao kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 nguồn vốn cân đối ngân sách địa phương;

- Quyết định số 823/QĐ-UBND ngày 28/7/2022 của UBND tỉnh về việc điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn cho các dự án đủ điều kiện thuộc nguồn vốn ngân sách địa phương;

- Quyết định số 712/QĐ-UBND ngày 04/7/2022 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ngãi, giai đoạn 2021-2025;

- Quyết định số 1647/QĐ-UBND ngày 30/11/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030.

- Các Quyết định của UBND tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của UBND các huyện, thị xã, thành phố (các Quyết định số: 813, 814/QĐ-UBND ngày 09/9/2021; số: 820, 821, 822, 823, 824/QĐ-UBND ngày 10/9/2021; số: 834, 835, 836, 836, 837, 838 /QĐ-UBND ngày 15/9/2021).

III. QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN

1. Quan điểm:

a) Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thủy lợi phục vụ đa ngành, đa mục tiêu, bảo đảm an ninh nguồn nước; góp phần phòng, chống thiên tai, bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu; từng bước xã hội hóa lĩnh vực đầu tư, quản lý khai thác kết cấu hạ tầng thủy lợi; chủ động ứng phó có hiệu quả với các tình huống thiên tai bất lợi nhất; nâng cao mức bảo đảm an toàn phòng, chống hạn hán, thiếu nước, xâm nhập mặn, lũ, ngập lụt, úng, sạt lở bờ sông, bờ biển; bảo đảm an toàn công trình và vùng hạ du đập, hồ chứa nước thủy lợi.

b) Ưu tiên nguồn lực từ các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án đầu tư công để đầu tư xây dựng công trình thủy lợi có tác dụng lan tỏa lớn, dự án phục vụ cho người dân các vùng khan hiếm nước, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn và các địa phương thực hiện hoàn thành tiêu chí thủy lợi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tỉnh.

c) Từng bước giải quyết những vấn đề tồn tại trong công tác phòng, chống thiên tai mang tính bền vững, ổn định lâu dài, như: phòng, chống lũ và chỉnh trị các tuyến sông lớn thuộc tỉnh; phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển, giảm thiểu xâm nhập mặn phục vụ sản xuất nông nghiệp, thủy sản và các ngành kinh tế khác; lồng ghép công trình hạ tầng khác kết hợp phục vụ phòng, chống thiên tai.

2. Mục tiêu:

Ưu tiên nguồn lực từ các chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án đầu tư công để đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi, công trình đê điều, chống sạt lở bờ sông, bờ biển nhằm mục tiêu đến năm 2025:

- Cơ bản hoàn thành sửa chữa, nâng cấp các đập, hồ chứa nước hư hỏng, xuống cấp, chưa đủ khả năng thoát lũ theo thiết kế, có nguy cơ rủi ro cao, vùng hạ lưu công trình có nhiều hộ dân sinh sống và các công trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng;

- Nâng tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động lên 80%; cấp nước chủ động cho diện tích đất trồng lúa 2 vụ với mức đảm bảo tưới 85%; tỷ lệ diện tích sản xuất nông nghiệp được tưới tiết kiệm nước phấn đấu đạt 30%; tỷ lệ diện tích cây trồng cạn được tưới đạt 40%, ưu tiên bảo đảm nguồn nước cấp cho diện tích các cây trồng cạn có hiệu quả kinh tế cao, nuôi trồng thủy sản thâm canh tập trung theo hướng công nghiệp, ứng dụng công nghệ cao; từng bước giải quyết nguồn nước cho các vùng khó khăn, khan hiếm nguồn nước và đảo Lý Sơn;

- Đầu tư kiên cố hóa các công trình đê, kè ở các đoạn bờ sông, bờ biển xung yếu ảnh hưởng trực tiếp đến các khu công nghiệp, khu kinh tế, khu dân cư và các hoạt động sản xuất khác;

- Thực hiện hoàn thành Tiêu chí về Thủy lợi và phòng chống thiên tai đối với các huyện, xã có kế hoạch đạt chuẩn nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025 theo lộ trình thực hiện Kế hoạch thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2021- 2025 của UBND tỉnh.

IV. NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

1. Đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi, đê điều đồng bộ, hiện đại phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp đến năm 2025:

a) Đập, hồ chứa nước thủy lợi, trạm bơm phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp

- Hoàn thành sửa chữa, nâng cấp và xây mới 12 hồ chứa, 03 đập ngăn mặn chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025: 08 hồ chứa nước Tuyền Tung, Ông Thơ, Hóc Cầy, Sơn Rái, Hóc Mua, Gia Hội, Phố Tinh, Hố Vàng (thuộc Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập tỉnh Quảng Ngãi - giai đoạn 2); xây dựng mới 02 hồ chứa nước (Hố Sổ, Đồng Sông) và 03 Đập ngăn mặn: Trà Bồng, Bình Nguyên và Bình Phước.

- Các dự án khởi công mới giai đoạn 2021-2025: 27 hồ chứa nước, 48 đập dâng và 10 trạm bơm.

+ Các dự án đã có kế hoạch đầu tư, chủ trương đầu tư: Xây dựng mới 04 hồ chứa nước (Suối Đá, Hố Lở, Hố Sâu, Bàu Đen); sửa chữa, nâng cấp 14 hồ chứa nước (Đá Bạc, Di Lăng, Lỗ Thùng, Châu Long, Châu Thuận, Bình Yên, Lỗ Tây, Hố Chuối, Hố Vàng, Hố Đèo, Đá Chồng, Biều Qua, Sở Hầu và nâng cấp hồ chứa nước Núi Ngang); xây mới và sửa chữa, nâng cấp 27 đập dâng thủy lợi; 05 trạm bơm;

+ Hoàn thành, phê duyệt chủ trương đầu tư và triển khai thực hiện dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng thích ứng với biến đổi khí hậu cho đồng bào dân tộc thiểu số (CRIEM), sửa chữa, nâng cấp 12 đập dâng thủy lợi, kinh phí 215.000 triệu đồng;

+ Tiếp tục huy động các nguồn lực để ưu tiên đầu tư các dự án: Hệ thống thu gôm nước mặt và bể trữ nước tập trung, huyện Lý Sơn, kinh phí đầu tư 250.000 triệu đồng; Sửa chữa, nâng cấp 09 hồ chứa nước (Hóc Mốc, Hố Chuối xã Bình Trung, Hàm Rồng, Phước Tích, Hố Tre, Hóc Tùng, Suối Khoai, Hòa Hải, Phượng Hoàng), tổng kinh phí đầu tư 135.000 triệu đồng; xây dựng mới và sửa chữa, nâng cấp 09 đập ngăn mặn (ưu tiên đập Khê Hòa, đập Hiền Lương), đập dâng thủy lợi và nâng cấp 05 trạm bơm, kinh phí đầu tư 63.250 triệu đồng.

b) Kênh mương thủy lợi loại III phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp

Kiên cố hóa kênh mương thủy lợi loại III phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp (không kể các xã thuộc kế hoạch thực hiện Nông thôn mới) giai đoạn 2021-2025: 161 km, tổng kinh phí đầu tư 196.982 triệu đồng, đã có kế hoạch vốn đầu tư 111.580 triệu đồng, cần tiếp tục huy động 85.401 triệu đồng.

c) Kiên cố hóa các công trình đê, kè ở các đoạn bờ sông, bờ biển xung yếu

- Hoàn thành các dự án chuyển tiếp sang giai đoạn 2021-2025: Kè chống sạt lở khu dân cư thị trấn Sông Vệ; Kè chống sạt lở bờ sông Liên, đoạn qua thị trấn Ba Tơ (Giai đoạn 1 - đợt 2); Đầu tư khẩn cấp kè chống sạt lở bờ sông Phủ, huyện Tư Nghĩa; Kè chống sạt lở bờ biển thôn Kỳ Xuyên, xã Tịnh Kỳ, thành phố Quảng Ngãi; Chống sạt lở bờ Bắc Cửa Đại, xã Tịnh Khê; Các tuyến đê biển huyện Lý Sơn (Giai đoạn 1); Chống sạt lở bờ Bắc Cửa Đại, khu dân cư Khê Tân, xã Tịnh Khê;...

- Các dự án khởi công mới giai đoạn 2021-2025: 42 dự án, với tổng chiều dài Đê, kè chống sạt lở bờ sông, bờ biển 57,2 km, tổng kinh phí đầu tư 2.413.111 triệu đồng. Trong đó:

+ 31 dự án đã có kế hoạch đầu tư, chủ trương đầu tư giai đoạn 2021-2025, với tổng chiều dài đê, kè: 37,2 km, kinh phí đầu tư: 1.908.111 triệu đồng;

+ Tiếp tục huy động các nguồn lực để bổ sung kế hoạch đầu tư 11 dự án, với tổng chiều dài 20,0 km, tổng nhu cầu kinh phí 475.000 triệu đồng.

2. Đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi phục vụ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới:

Đầu tư xây mới, nâng cấp 30 đập dâng, 33 trạm bơm, kiên cố hóa 387,8 km kênh tưới, 03 tuyến kênh tiêu và 27 hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, với tổng kinh phí đầu tư 1.194.458 triệu đồng. Trong đó:

a) Đầu tư hệ thống tưới phục vụ tưới liên xã góp phần hoàn thành Tiêu chí về Thủy lợi các huyện xây dựng nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao, giai đoạn 2021-2025: Kiên cố hóa 124 km kênh tưới liên xã, 08 trạm bơm và 03 tuyến kênh tiêu, với tổng kinh phí 763.200 triệu đồng.

- Dự án hiện đại hóa thủy lợi nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ngãi - ADB9 (kiên cố hóa 28 tuyến kênh Thạch Nham dài 94,153 km, hiện đại hóa vận hành điều tiết tự động 24 cống điều tiết; xây dựng mới 01 trạm bơm, sửa chữa 07 trạm bơm và hiện đại hóa vận hành tưới cho 10.037 ha đất sản xuất nông nghiệp có giá trị kinh tế cao. Nâng cấp, cải tạo hệ thống đóng mở cửa van điều tiết của tràn xả lũ hồ chứa nước Núi Ngang) đã có quyết định Chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ, tổng mức đầu tư 554.000 triệu đồng;

- Cần tiếp tục bổ sung kế hoạch, ưu tiên đầu tư kiên cố hóa kênh chính Nam sông Vệ và một số tuyến kênh cấp 1 thuộc hệ thống công trình thủy lợi Thạch Nham hư hỏng, xuống cấp, kinh phí khoảng 200.000 triệu đồng;

- Nâng cấp 03 tuyến kênh liên xã địa bàn huyện Mộ Đức, tổng kinh phí 9.200 triệu đồng (đã phân bổ nguồn vốn Chương trình nông thôn mới).

b) Đầu tư công trình thủy lợi góp phần hoàn thành tiêu chí về Thủy lợi các xã kế hoạch thực hiện nông thôn mới và nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025: Kiên cố hóa 263,8 km kênh tưới, nâng cấp và xây mới 30 đập dâng, 25 trạm bơm và 27 hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, với tổng nhu cầu kinh phí 431.258 triệu đồng.

- Đầu tư công trình thủy lợi nhỏ, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, kiên cố hóa kênh mương thủy lợi loại III tại 31 xã trong kế hoạch đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 (gồm: Bình Chánh, Bình Hải, Bình Châu, Bình An, Bình Thuận; Phổ Nhơn, Phổ Khánh, Long Hiệp, Long Mai, Ba Liên, Ba Điền, Ba Ngạc, Ba Tô, Ba Dinh, Ba Vì, Sơn Linh, Sơn Kỳ, Sơn Trung, Sơn Thủy, Sơn Giang, Sơn Hải, Sơn Thượng, Trà Tân, Trà Giang, Trà Sơn, Trà Thủy, Trà Thanh, Trà Lâm, Trà Hiệp, Sơn Dung, Sơn Mùa): Kiên cố hóa 71,2 km kênh tưới, nâng cấp và xây mới 24 đập dâng và 18 hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, với tổng nhu cầu kinh phí 148.562 triệu đồng. Trong đó, đã có kế hoạch vốn đầu tư giai đoạn 2021-2025: 65.171 triệu đồng; cần ưu tiên nguồn lực bổ sung kế hoạch đầu tư đến năm 2025: 83.391 triệu đồng.

- Đầu tư công trình thủy lợi nhỏ, tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, kiên cố hóa kênh mương thủy lợi loại III tại 53 xã kế hoạch đạt xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025 (gồm: Bình Dương, Bình Trị, Bình Trung, Bình Nguyên, Bình Mỹ, Bình Hòa, Bình Thanh, Bình Khương, Bình Long, Bình Minh, Bình Thạnh, Bình Chương, Tịnh Bắc, Tịnh Giang, Tịnh Minh, Tịnh Sơn, Tịnh Trà, Tịnh Phong, Tịnh Kỳ, Tịnh Châu, Tịnh Khê, Tịnh Ấn Tây, Tịnh Long, Nghĩa Dũng, Nghĩa Hà, Tịnh An, Nghĩa Dõng, Tịnh Thiện, Nghĩa An, Nghĩa Phú, Nghĩa Lâm, Nghĩa Hiệp, Nghĩa Trung, Nghĩa Hòa, Hành Tín Đông, Hành Thịnh, Hành Thuận, Hành Thiện, Hành Minh, Hành Phước, Hành Nhân, Đức Tân, Đức Lợi, Đức Thạnh, Đức Minh, Đức Phú, Đức Hòa, Phổ An, Phổ Thuận Phổ Phong, Phổ Cường, Phổ Nhơn, Trà Bình): Kiên cố hóa 192,6 km kênh tưới, nâng cấp và xây mới 6 đập dâng, 25 trạm bơm và 09 hệ thống tưới tiên tiến, tiết kiệm nước, với tổng nhu cầu kinh phí 282.697 triệu đồng. Trong đó, đã có kế hoạch vốn đầu tư giai đoạn 2021-2025: 195.819 triệu đồng; cần ưu tiên nguồn lực bổ sung kế hoạch đầu tư đến năm 2025: 86.878 triệu đồng.

V. NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ GIAI ĐOẠN 2021- 2025

Tổng nhu cầu vốn đầu tư thực hiện Đề án đến năm 2025: 5.684.041 triệu đồng, trong đó:

1. Dự kiến khả năng cân đối vốn để thực hiện Đề án đến năm 2025 (đã bố trí vốn hoặc có kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2021-2025): 4.275.121 triệu đồng. Gồm:

- Vốn ODA, ngân sách trung ương: 2.403.131 triệu đồng;

- Vốn ngân sách tỉnh, vốn khác thuộc tỉnh: 1.324.962 triệu đồng;

- Vốn ngân sách cấp huyện, xã: 547.027 triệu đồng.

2. Nhu cầu bổ sung kế hoạch vốn thực hiện Đề án đến năm 2025 (chưa cân đối được nguồn vốn đầu tư): 1.378.920 triệu đồng. Trong đó:

- Vốn ODA, ngân sách trung ương: 990.528 triệu đồng;

- Vốn ngân sách tỉnh, vốn khác thuộc tỉnh: 299.304 triệu đồng;

- Vốn ngân sách cấp huyện, xã: 119.088 triệu đồng.

(Chi tiết tại phụ lục số 01, 02, 03 kèm theo)

VI. CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

Để thực hiện tốt Đề án đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi, đê điều phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2025 cần tập trung vào các giải pháp chủ yếu sau:

1. Tổ chức thực hiện tốt các chính sách pháp luật về thủy lợi, đê điều, chất lượng công tác quy hoạch lĩnh vực thủy lợi.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả các chính sách pháp luật về thủy lợi, đê điều trên địa bàn tỉnh như thực hiện phân cấp quản lý công trình, bàn giao tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi, đê điều cho cơ quản lý nhà nước quản lý, tách bạch chức năng quản lý nhà nước về tài sản (công trình) với hoạt động khai thác, kinh doanh của đơn vị khai thác công trình thủy lợi. Tăng cường tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật về thủy lợi nhằm nâng cao nhận thức của toàn xã hội đối với công tác thủy lợi và tăng cường kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật về thủy lợi.

- Tổ chức thực hiện nội dung điều chỉnh Quy hoạch thủy lợi tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 bảo đảm đồng bộ, phù hợp yêu cầu thực tiễn và tích hợp vào Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050; đồng thời, xây dựng danh mục công trình, dự án ưu tiên đầu tư và huy động các nguồn lực ngoài ngân sách để đầu tư.

2. Quản lý chất lượng đầu tư xây dựng công trình thủy lợi; huy động và sử dụng hiệu quả các các nguồn lực đầu tư kết cấu hạ tầng thủy lợi, đê, kè phòng chống sạt lở bờ sông, bờ biển.

- Tăng cường công tác quản lý chất lượng trong công tác lập, thẩm định dự án, thiết kế; quản lý chất lượng, tiến độ thi công xây dựng công trình bảo đảm công trình phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội cao; sớm hoàn thành đưa vào sử dụng các công trình đã phân bổ kinh phí đầu tư để phát huy hiệu quả;

- Tập trung, tranh thủ huy động đối đa, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn từ ngân sách Trung ương; các nguồn vốn ODA và các nguồn vốn khác để triển khai thực hiện Đề án. Trong đó, ưu tiên đầu tư công trình cấp nước tưới và phục vụ sinh hoạt ở các vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, đảo Lý Sơn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng khan hiếm nước, vùng ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, hạn hán, xâm nhập mặn để ổn định đời sống nhân dân; tập trung đầu tư công trình phục vụ Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 nhằm đảm bảo đạt tiêu chí nông thôn mới, nông thôn mới nâng cao của các địa phương.

- Ưu tiên đầu tư công nghệ tưới tiên tiến, tiết kiệm nước để tưới cho cây trồng cạn, cấp nước cho các vùng sản xuất nông nghiệp hàng hóa có giá trị cao.

- Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ để hiện đại hóa, nâng cao hiệu quả công tác quản lý, vận hành công trình thủy lợi đáp ứng yêu cầu thực tế, giảm chi phí quản lý vận hành, tiết kiệm nguồn nước, tăng tuổi thọ công trình.

VII. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện có hiệu quả các nội dung Đề án này; giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện và tổng hợp kết quả, báo cáo UBND tỉnh theo dõi, chỉ đạo.

2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a) Tham mưu cho UBND tỉnh bố trí kế hoạch vốn đầu tư trung hạn và hàng năm cho các dự án đầu tư thuộc Đề án theo thứ tự ưu tiên, bảo đảm tập trung nguồn lực của địa phương trên cơ sở đề xuất của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn theo quy định;

b) Chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm đầu mối tham mưu cho UBND tỉnh huy động các nguồn vốn từ ngân sách Trung ương; các nguồn vốn ODA và các nguồn vốn khác để đầu tư các dự án, công trình theo Đề án đã phê duyệt.

3. Ban Quản lý Khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp Quảng Ngãi:

Nghiên cứu, tham mưu các cơ chế, chính sách, giải pháp về khuyến khích thu hút các nhà đầu tư đầu tư và kinh doanh hạ tầng kỹ thuật cấp nước cho các khu công nghiệp.

4. Các Sở quản lý xây dựng chuyên ngành:

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát và kiểm soát chặt chẽ chi phí đầu tư xây dựng theo đúng quy định của pháp luật.

5. Sở Tài chính:

Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, tham mưu UBND tỉnh phân bổ vốn chi đầu tư phát triển hàng năm theo khả năng cân đối ngân sách tỉnh và các nguồn vốn khác có tính chất đầu tư để đầu tư các dự án, công trình theo Đề án đã phê duyệt.

6. UBND các huyện, thị xã, thành phố:

Tổ chức triển khai thực hiện và phối hợp với các sở ngành chuyên môn thực hiện có hiệu quả các nội dung của Đề án trong phạm vi quản lý của địa phương, trong đó cần lưu ý kế hoạch thực hiện dồn điền đổi thửa, chỉnh trang đồng ruộng, kế hoạch sử dụng đất của địa phương./.

PHỤ LỤC 1

TỔNG HỢP NHU CẦU ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG THỦY LỢI PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2021-2025
Đề án Đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 239/QĐ-UBND ngày 05/4/2023 của UBND tỉnh)

Đơn vị tính: Triệu đồng

PHỤ LỤC 2

KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ KẾT CẤU HẠ TẦNG THỦY LỢI PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 2021-2025
Đề án Đầu tư phát triển đồng bộ, hiện đại kết cấu hạ tầng thủy lợi phục vụ phát triển kinh tế nông nghiệp và Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới đến năm 2025
(Ban hành kèm theo Quyết định số 239/QĐ-UBND ngày 05/4/2023 của UBND tỉnh)

Đơn vị tính: Triệu đồng