|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH LONG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
233/QĐ-UBND
|
Vĩnh
Long, ngày 28 tháng 01 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH
PHÁP LUẬT NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Nghị định số
59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi tình hình thi hành pháp
luật;
Căn cứ Thông tư số
14/2014/TT-BTP ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi
hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Tư pháp tại Tờ trình số 1292/TTr-STP ngày 02/12/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện công
tác theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long.
Điều
2. Giao Giám đốc
Sở Tư pháp chịu trách nhiệm phối hợp với các cơ quan tổ chức có liên quan tổ chức
triển khai thực hiện đúng nội dung Kế hoạch.
Điều
3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp và Thủ trưởng
các Sở, Ban, Ngành tỉnh có liên quan, Chủ tịch UBND cấp huyện chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này.
Quyết định có hiệu lực kể từ ngày
ký./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Quang Trung
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CÔNG TÁC THEO DÕI TÌNH
HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT NĂM 2016 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH LONG
(Ban hành kèm theo Quyết định số
233/QĐ-UBND, ngày 28/01/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long)
Căn cứ Nghị định số 59/2012/NĐ-CP, ngày
23/7/2012 của Chính phủ về theo dõi thi hành pháp luật và Thông tư số
14/2014/TT-BTP, ngày 15/5/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi
hành Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.
Thực hiện Quyết định số 1815/QĐ-BTP, ngày
14/10/2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành Kế hoạch triển khai thực
hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về báo cáo công tác theo dõi tình
hình thi hành pháp luật năm 2014. Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long xây dựng Kế hoạch
triển khai thực hiện, cụ thể như sau:
A. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU:
I. MỤC ĐÍCH:
Tổ chức theo dõi tình hình thi hành pháp luật để
có cơ sở đánh giá thực trạng và hiệu quả thi hành pháp luật, mức độ tuân thủ
pháp luật của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trên địa bàn tỉnh.
Kịp thời phát hiện những khó khăn, vướng mắc, bất
cập, hạn chế trong việc thi hành pháp luật, đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu
quả thi hành pháp luật và hoàn thiện pháp luật.
II. YÊU CẦU:
Công tác theo dõi thi hành pháp luật được thực
hiện khách quan, công khai, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm và có sự gắn kết
với công tác kiểm soát thủ tục hành chính và kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật.
Thực hiện đầy đủ các nội dung theo dõi thi hành
pháp luật được quy định tại Nghị định số 59/2012/NĐ-CP và Thông tư số
14/2014/TT-BTP.
Phân công cụ thể trách nhiệm của các cơ quan,
đơn vị; Đồng thời, đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức trong
quá trình theo dõi tình hình thi hành pháp luật; Xác định rõ nội dung, biện
pháp thực hiện và thời gian hoàn thành công việc trên nguyên tắc thực sự tiết
kiệm và hiệu quả.
B. NỘI DUNG KẾ HOẠCH:
I. THEO DÕI TÌNH HÌNH THI
HÀNH PHÁP LUẬT THEO NGÀNH LĨNH VỰC, CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC:
Các Sở, Ban, Ngành tỉnh căn cứ vào chức năng,
nhiệm vụ quản lý nhà nước và tình hình thực tế tại địa phương, văn bản hướng dẫn
hoặc Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật năm 2016 của Bộ, ngành xây
dựng kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật của đơn vị. chủ quản để
Kế hoạch theo dõi tình hình thi hành pháp luật
phải đảm bảo đầy đủ các nội dung được quy định tại Khoản 3, Điều 6, Thông tư số
14/2014/TT-BTP và các nội dung khác nhằm đảm bảo sự phù hợp tình hình thực tế tại
địa phương. Nội dung chính của Kế hoạch gồm:
- Công tác phổ biến, quán triệt Nghị định số 59/2012/NĐ-CP
và Thông tư số 14/2014/TT-BTP.
- Phạm vi, lĩnh vực theo dõi tình hình thi hành
pháp luật phù hợp với chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước và tình hình thực tế
tại địa phương hoặc theo kế hoạch chung của Bộ, ngành hoặc căn cứ vào kết quả
hoạt động giám sát của HĐND; Kiến nghị của cử tri trong năm 2016 hoặc nội dung
chất vấn và trả lời chất vấn của UBND tỉnh; Các văn bản QPPL của Trung ương hoặc
của HĐND và UBND tỉnh đã có hiệu lực thi hành được 3 năm trở lên cần theo dõi,
đánh giá,...
+ Các nội dung theo dõi: Theo quy định từ Điều 7
đến Điều 10 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.
- Các hoạt động theo dõi: Thực hiện theo Điều 7
đến Điều 9 Thông tư số 14/2014/TT-BTP.
- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan.
- Thời gian thực hiện: Hoàn thành kế hoạch trước
ngày 15/9/2016 và gửi báo cáo về Sở Tư pháp trước ngày 30/9/2016.
- Kết quả thực hiện: Báo cáo kết quả theo dõi
tình hình thi hành pháp luật1.
II. THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH
PHÁP LUẬT THEO LĨNH VỰC TRỌNG TÂM CẤP GIẤY CHỨNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU
NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT:
1. Phạm vi theo dõi:
Hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật
được tổ chức thực hiện đối với hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
gồm: Bộ Luật Dân sự năm 2005, Bộ Luật Hình sự năm 1999, Luật Đất đai năm 2013,
Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, Nghị định số 88/2009/NĐ-CP, ngày 19/10/2009
của Chính phủ về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất.
2. Nội dung theo dõi tình
hình thi hành pháp luật:
a) Xem xét, đánh giá tình hình ban hành văn bản
quy định chi tiết:
Tính kịp thời, đầy đủ của việc ban hành văn bản
quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.
Tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản quy định
chi tiết, hướng dẫn thi hành.
Tính khả thi của các văn bản quy định chi tiết,
hướng dẫn thi hành.
b) Xem xét, đánh giá tình hình bảo đảm các điều
kiện cho thi hành pháp luật:
Tính kịp thời, đầy đủ, phù hợp và hiệu quả của
hoạt động tập huấn, phổ biến pháp luật.
Tính phù hợp của tổ chức bộ máy; mức độ đáp ứng
về nguồn nhân lực cho thi hành pháp luật.
Mức độ đáp ứng về kinh phí, cơ sở vật chất bảo đảm
cho thi hành pháp luật.
c) Xem xét, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật:
Tính kịp thời, đầy đủ trong thi hành pháp luật của
cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.
Tính chính xác, thống nhất trong hướng dẫn áp dụng
pháp luật và trong áp dụng pháp luật của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền.
Mức độ tuân thủ pháp luật của cơ quan, tổ chức,
cá nhân.
3. Các hoạt động theo dõi
tình hình thi hành pháp luật:
Để thực hiện hiện tốt nội dung theo dõi tình
hình thi hành pháp luật, các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật cần tập trung vào
các công việc sau:
a) Thu thập thông tin về tình hình thi hành pháp
luật:
Nội dung thu thập:
- Danh mục các văn bản QPPL chi tiết do HĐND và
UBND ban hành theo thẩm quyền hoặc theo sự phân công, phân cấp của cơ quan có
thẩm quyền của Trung ương.
- Danh mục các văn bản chỉ đạo, đôn đốc việc tổ
chức thi hành các văn bản có liên quan đến lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất như: Quyết định, Chỉ
thị, Kế hoạch,...
- Tình hình tập huấn, phổ biến các văn bản có
liên quan đến lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
tài sản khác gắn liền với đất,... các điều kiện đảm bảo cho việc thi hành pháp
luật.
- Thu thập Báo cáo của các cơ quan nhà nước về
tình hình thi hành pháp luật (đặc biệt chú ý các loại vi phạm và diễn biến qua
các năm; số lượng vi phạm được phát hiện, số lượng vi phạm đã được xử lý, các
hình thức xử lý (hành chính, dân sự, hình sự) đối với các chủ thể: Cá nhân, tổ
chức, doanh nghiệp vi phạm; cán bộ, công chức các cơ quan quản lý vi phạm,...);
thông tin được đăng tải trên các phương tiện thông tin đại chúng và thông tin
do tổ chức, cá nhân phản ánh, cung cấp.
- Cơ quan thực hiện: Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên
và Môi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, UBND cấp huyện và các cơ quan, đơn vị
có liên quan, theo chức năng thẩm quyền quản lý Nhà nước thực hiện.
- Thời gian thực hiện: Từ tháng 4 đến tháng 9,
năm 2016.
- Sản phẩm: Tổng hợp các nội dung thông tin được
thu thập.
b) Kiểm tra tình hình thi hành pháp luật:
Kiểm tra liên ngành về tình hình thi hành pháp
luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất theo kế hoạch; kiểm tra đột xuất để phát hiện kịp thời những
khó khăn vướng mắc, hạn chế trong việc thi hành pháp luật và khiếm khuyết bất cập
của hệ thống văn bản pháp luật để kiến nghị sửa đổi bổ sung, bãi bỏ, hủy bỏ hoặc
ban hành văn bản thay thế. Cần chú ý những vấn đề bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng
nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
- Đối tượng và địa điểm kiểm tra: Một số cơ quan
nhà nước; tổ chức, (kế hoạch kiểm tra liên ngành sẽ xác định cụ thể đối tượng
và địa điểm được kiểm tra).
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tài chính, Sở Xây dựng, UBND cấp huyện.
- Thời gian thực hiện: Cuối Quí II và đầu Quí
III/2016.
- Sản phẩm: Báo cáo hoặc thông báo kết quả kiểm
tra.
c) Điều tra, khảo sát tình hình thi hành pháp luật:
Tổ chức điều tra, khảo sát tình hình thi hành
pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản
khác gắn liền với đất để đánh giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết;
tình hình đảm bảo các điều kiện cho việc thi hành pháp luật; việc thi hành pháp
luật của cơ quan nhà nước, cán bộ công chức; mức độ tuân thủ pháp luật của cơ
quan, tổ chức và cá nhân.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tài chính, Sở Xây dựng, UBND các huyện, thị xã, thành phố.
- Thời gian thực hiện: Cuối Quí II và đầu Quí
III/2016.
- Sản phẩm: Báo cáo kết quả điều tra khảo sát.
d) Xử lý kết quả theo dõi thi hành pháp luật:
Xây dựng dự thảo báo cáo kết quả theo dõi tình
hình thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét báo
cáo Bộ Tư pháp trước ngày 30/10/2016.
Căn cứ kết quả theo dõi tình hình thi hành pháp
luật, Sở Tư pháp phối hợp các cơ quan có liên quan kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh
hoặc đề xuất UBND tỉnh kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định tại
Điều 14 Nghị định số 59/2012/NĐ-CP.
Công bố công khai kết quả theo dõi tình hình thi
hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và
tài sản khác gắn liền với đất trên các phương tiện thông tin đại chúng.
- Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.
- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tài chính, Sở Xây dựng, UBND cấp huyện.
- Thời gian thực hiện: Tháng 8 đến tháng 9 năm
2016.
- Sản phẩm: Báo cáo kết quả theo dõi tình hình
thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:
1. Sở Tư pháp:
Phối hợp các cơ quan chuyên môn xây dựng kế hoạch
cụ thể và tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.
Hướng dẫn cách thức thực hiện công tác theo dõi
thi hành pháp luật cho các Sở, Ban, Ngành và UBND cấp huyện khi có yêu cầu.
Xây dựng Kế hoạch thực hiện việc kiểm tra tình
hình thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và dự thảo Quyết định thành lập đoàn kiểm
tra liên ngành về tình hình thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trình UBND tỉnh.
Tổng hợp báo cáo công tác theo dõi tình hình thi
hành pháp luật trình UBND tỉnh trước ngày 15/10/2016, báo cáo Bộ Tư pháp.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường,
Sở Tài chính, Sở Xây dựng:
Phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện các hoạt động
theo dõi tình hình thi hành pháp luật được nêu tại điểm 3, mục II, phần B, Kế
hoạch này để tổ chức theo dõi tình hình thi pháp luật về cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Căn cứ theo phạm vi được giao quản lý nhà nước về
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất, tiến hành lập danh mục các văn bản QPPL chi tiết do HĐND và UBND
ban hành theo thẩm quyền hoặc theo sự phân công, phân cấp của cơ quan có thẩm
quyền của Trung ương và danh mục các văn bản chỉ đạo, đôn đốc việc tổ chức thi
hành các văn bản có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Cử cán bộ tham gia đoàn kiểm tra, điều tra, khảo
sát liên ngành về tình hình thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Xây dựng báo cáo tình hình thi hành pháp luật về
cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất, trong phạm vi được quản lý gửi Sở Tư pháp trước ngày 15/9/2016 để
tổng hợp trình UBND tỉnh.
3. Các Sở, Ban, Ngành tỉnh
có liên quan:
Ngoài việc phối hợp với Sở Tư pháp thực hiện
theo dõi tình hình thi hành pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở tài sản khác gắn liền với đất, các Sở, Ban, ngành tỉnh có
trách nhiệm thực hiện một số việc sau:
- Chủ động thực hiện theo dõi tình hình thi hành
pháp luật theo lĩnh vực thuộc chức năng phạm vi quản lý nhà nước của đơn vị.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan
thực hiện hoạt động theo dõi tình hình thi hành pháp luật theo Kế hoạch này.
- Tổng hợp báo cáo về công tác theo dõi tình
hình thi hành pháp luật theo lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý gửi Sở Tư pháp trước
ngày 15/9/2016.
4. UBND cấp huyện:
Phối hợp với Sở Tư pháp, Sở Tài nguyên và Môi
trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng theo dõi tình hình thi hành pháp luật về cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền
với đất.
Báo cáo tình hình thi hành pháp luật về cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
gửi Sở Tư pháp trước ngày 15/9/2016.
IV. KINH PHÍ THỰC HIỆN:
Kinh phí thực hiện công tác theo dõi thi hành
pháp luật của các Sở, Ban, Ngành tỉnh và UBND cấp huyện do ngân sách từng đơn vị
bảo đảm. Việc lập dự toán và quyết toán thực hiện theo quy định tại Thông tư
Liên tịch số 47/2012/TTLT-BTC-BTP ngày 16/3/2012 của Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp
quy định việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách
nhà nước bảo đảm cho công tác xây dựng và hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND, UBND.
Trong quá trình triển khai thực hiện có khó
khăn, vướng mắc báo cáo về UBND tỉnh (thông qua Sở Tư pháp) để được hướng dẫn,
chỉ đạo giải quyết./.
1 Nội dung báo cáo cần có những nội dung cơ bản sau: Công tác
chỉ đạo, triển khai thực hiện theo dõi tình hình thi hành pháp luật (ưu điểm và
kết quả; tồn tại, hạn chế và nguyên nhân); Tình hình thi hành pháp luật (đánh
giá tình hình ban hành văn bản quy định chi tiết; đánh giá tình hình bảo đảm
các điều kiện cho thi hành pháp luật; đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật);
Giải pháp, đề xuất, kiến nghị chung.