|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 19/2019/QĐ-UBND
|
Khánh Hòa, ngày 13 tháng 11 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG
VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN
DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KHÁNH HÒA
Căn cứ Luật tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm
2015;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật ngày 22 tháng 06 năm 2015;
Căn cứ Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật ban
hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Nghị định số 136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của
Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt Nam;
Căn cứ Nghị định số 94/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2015 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của
Nghị định số
136/2007/NĐ-CP ngày 17 tháng 8 năm 2007 của Chính phủ về xuất cảnh, nhập cảnh của công dân Việt
Nam;
Căn cứ Quyết định số 58/2012/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc sử dụng và quản lý
hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Ngoại vụ tại Tờ trình số
936/TTr-SNgV ngày 28 tháng 6 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này, Quy chế quản
lý và sử dụng hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên
chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
20 tháng 11 năm 2019.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở
Ngoại vụ; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị
xã, thành phố và các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan căn cứ Quyết
định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Văn phòng Chính phủ;
- Vụ pháp chế - Bộ Ngoại giao;
- Cục Kiểm tra VBQPPL - Bộ Tư pháp;
- Cục Ngoại vụ - Bộ Ngoại giao;
- Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao;
- Cục Quản ly Xuất nhập cảnh - Bộ Công an;
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh;
- Các Ban của HĐND tỉnh;
- Các Đại biểu HĐND tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- UBMTTQ Việt Nam tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Sở Ngoại vụ Tp. HCM;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Đài PT&TH Khánh Hòa;
- Báo Khánh Hòa;
- Lưu: VT, NN, HPN.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Đắc Tài
|
QUY CHẾ
VỀ VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ CỦA
CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THUỘC THẨM QUYỀN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KHÁNH HÒA
(Ban hành kèm theo Quyết định số 19/2019/QĐ-UBND ngày 13 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban nhân
dân tỉnh Khánh Hòa)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định việc sử dụng và
quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ của cán bộ, công chức, viên chức
thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (sau đây gọi tắt là
hộ chiếu).
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Người được cấp hộ chiếu ngoại giao
- Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh;
- Vợ hoặc chồng của những người thuộc
diện quy định trên cùng đi theo hành trình công tác.
2. Người được cấp hộ chiếu công vụ
Cán bộ, công chức, viên chức quản lý,
hưởng lương từ ngân sách nhà nước
hoặc được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của
pháp luật, đang làm việc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị dưới đây:
- Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.
- Cán bộ, công chức ở xã, phường, thị
trấn.
- Công chức, viên chức quản lý của
đơn vị sự nghiệp công lập:
+ Người đứng đầu, cấp phó của người đứng
đầu của đơn vị sự nghiệp công lập; người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó tổ chức
cấu thành đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh;
+ Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện;
+ Người giữ các vị trí việc làm gắn với
nhiệm vụ quản lý nhà nước trong đơn vị sự nghiệp công lập được giao thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước.
3. Cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu,
cơ quan trực tiếp quản lý người được cấp hộ chiếu và các cơ quan có liên quan đến
quá trình xuất cảnh, nhập cảnh của người được cấp hộ chiếu.
Điều 3. Nguyên
tắc sử dụng, quản lý hộ chiếu
1. Hộ chiếu là tài sản của Nhà nước
Việt Nam giao cho cá nhân cán bộ, công chức, viên chức sử dụng và quản lý khi
đi công tác nước ngoài. Việc sử dụng hộ chiếu không được gây thiệt hại cho uy
tín và lợi ích của Nhà nước Việt Nam.
2. Hộ chiếu phải được quản lý chặt chẽ,
thống nhất, thuận tiện cho người sử dụng, không để bị thất lạc, hư hỏng hoặc bị
lạm dụng, sử dụng sai mục đích.
3. Việc sử dụng, quản lý hộ chiếu phải
được thực hiện theo quy định tại Quy chế này và các quy định pháp luật khác có
liên quan. Người có hành vi sử dụng và quản lý hộ chiếu sai quy định thì tùy
theo tính chất và mức độ vi phạm sẽ bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị
truy cứu trách nhiệm hình sự.
Chương II
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG HỘ CHIẾU NGOẠI GIAO, HỘ CHIẾU CÔNG VỤ
Điều 4. Cơ quan
trực tiếp quản lý hộ chiếu
Cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu của
các đối tượng được cấp hộ chiếu
quy định tại Khoản 1 và 2, Điều 2 Quy chế này bao gồm:
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hộ chiếu của Chủ tịch, Phó
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và
công chức, viên chức thuộc biên chế do cơ quan quản lý.
2. Các sở, ban, ngành, cơ quan trực
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý hộ chiếu của công chức, viên chức thuộc biên
chế do cơ quan quản lý.
3. Văn phòng Ủy ban nhân dân các huyện,
thị xã, thành phố quản lý hộ chiếu của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thị xã, thành phố; công chức, viên chức thuộc biên chế của Ủy ban
nhân dân các huyện, thị xã, thành phố; và cán bộ, công chức ở xã, phường, thị
trấn.
Điều 5. Trách nhiệm
của cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu
1. Lập sổ theo dõi việc giao, nhận hộ
chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ và đảm bảo an toàn tuyệt đối cho hộ chiếu
khi được lưu giữ tại cơ quan, không để thất lạc, ẩm ướt, hư hại hoặc không sử dụng được.
2. Bàn giao hộ chiếu cho cán bộ, công
chức, viên chức khi có quyết định chấp thuận hoặc cử đi công tác nước ngoài của
cơ quan có thẩm quyền. Việc bàn giao hộ chiếu phải có ký nhận. Nếu hộ chiếu còn
thời hạn sử dụng dưới 06 tháng thì Sở Ngoại vụ tỉnh Khánh Hòa có trách nhiệm hỗ
trợ, hướng dẫn, thông báo cho cá nhân có hộ chiếu ngoại giao hoặc công vụ để chủ
động đề nghị gia hạn hoặc cấp hộ chiếu mới khi có quyết định chấp thuận hoặc cử
đi công tác nước ngoài của cơ quan có thẩm quyền.
3. Thu giữ và quản lý hộ chiếu của
cán bộ, công chức, viên chức sau mỗi chuyến đi công tác nước ngoài theo quy định
và không giao hộ chiếu cho cán bộ, công chức, viên chức khi chưa có quyết định
chấp thuận hoặc cử đi công tác nước ngoài của cơ quan có thẩm quyền.
4. Báo cáo bằng văn bản cho Ủy ban
nhân dân tỉnh thông qua Sở Ngoại vụ về việc người được cấp hộ chiếu cố tình không giao nộp hộ chiếu theo quy định sau khi nhập cảnh về nước và có biện pháp kịp thời thu hồi hộ chiếu.
5. Thông báo ngày bằng văn bản cho Sở Ngoại vụ để thông báo
cho Sở Ngoại vụ thành phố Hồ Chí
Minh, Cục Lãnh sự - Bộ Ngoại giao và Cục Quản lý Xuất nhập cảnh - Bộ Công an về
việc hộ chiếu do cơ quan mình quản lý bị mất, bị hỏng.
6. Báo cáo bằng văn bản cho Ủy ban nhân
dân tỉnh thông qua Sở Ngoại vụ để làm thủ tục chuyển hộ chiếu cho Sở Ngoại vụ
thành phố Hồ Chí Minh hủy giá trị sử dụng của hộ chiếu đối với những người đã
nghỉ hưu, thôi việc, hết nhiệm kỳ công tác, ra khỏi biên chế, bị chết, bị mất
tích hoặc không còn quyền được sử dụng loại hộ chiếu được cấp.
7. Chuyển hộ chiếu cho cơ quan quản
lý hộ chiếu mới khi người được cấp hộ chiếu được điều chuyển công tác.
8. Thu giữ và quản lý hộ chiếu của vợ
hoặc chồng cùng đi theo hành trình
công tác (nếu có) của những người thuộc diện quy định tại Khoản 1, Điều 2 Quy
chế này.
9. Báo cáo bằng văn bản cho Ủy ban
nhân dân tỉnh thông qua Sở Ngoại vụ về tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu của
cơ quan mình theo quy định.
Điều 6. Trách nhiệm
của Sở Ngoại vụ
1. Sở Ngoại vụ là cơ quan chuyên môn
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa thống nhất quản lý nhà nước về hộ chiếu của
cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh; là cơ quan đầu mối tổng hợp thông tin, theo dõi, kiểm tra tình hình quản lý và sử dụng hộ chiếu của
các đối tượng được cấp hộ chiếu quy định tại Khoản 1 và 2, Điều 2 Quy chế này.
2. Hướng dẫn và phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng liên quan
thực hiện việc quản lý, sử dụng hộ chiếu theo quy định của pháp luật và quy định
tại Quy chế này.
3. Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện công tác quản lý nhà nước
về hộ chiếu theo quy định pháp luật.
4. Kịp thời báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
để xem xét, xử lý vi phạm của cơ quan quản lý hộ chiếu và người sử dụng hộ chiếu.
5. Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thủ
tục đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung hộ chiếu, cấp công hàm đề nghị cấp
thị thực nhập cảnh cho cán bộ, công chức, viên chức đi công tác nước ngoài; kiểm tra và tiếp nhận hồ sơ hộ chiếu theo ủy quyền
của Bộ Ngoại giao.
Điều 7. Trách nhiệm
của người được cấp hộ chiếu
1. Nhận hộ chiếu tại cơ quan trực tiếp
quản lý hộ chiếu để đi công tác nước ngoài sau khi có quyết định cử đi công tác
nước ngoài của cơ quan có thẩm quyền.
Việc giao, nhận hộ chiếu phải thực hiện theo các quy định tại Quy chế này và
các quy định về giao, nhận hộ chiếu của cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu.
2. Chỉ được sử dụng một loại hộ chiếu
còn giá trị sử dụng cho mỗi chuyến công tác nước ngoài phù hợp với quyết định cử đi công tác nước ngoài và
tính chất công việc thực hiện ở nước ngoài, trừ trường hợp đặc biệt theo hướng dẫn của Bộ Ngoại giao.
3. Giữ gìn, bảo quản cẩn thận hộ chiếu
trong thời gian được giao sử dụng
để đi công tác nước ngoài; không được tẩy xóa, sửa chữa nội dung ghi trong hộ
chiếu; không được cho người khác sử dụng; không được sử dụng trái với quy định của pháp luật.
4. Trong thời hạn 05 (năm) ngày làm
việc, kể từ ngày nhập cảnh về Việt Nam sau khi kết thúc chuyến công tác ở nước ngoài, phải nộp lại hộ chiếu
cho cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu, trừ trường hợp có lý do chính đáng do thủ trưởng cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu
quyết định.
5. Khi thay đổi cơ quan làm việc, phải
báo cáo cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu nơi chuyển đi và chuyển đến để các
cơ quan này thực hiện quản lý hộ chiếu theo quy định.
6. Không được sử dụng hộ chiếu ngoại
giao, hộ chiếu công vụ để đi nước ngoài với mục đích cá nhân hoặc mục đích khác
không mang tính chất công vụ.
7. Trường hợp mất hộ chiếu
a) Trường hợp mất hộ chiếu ở trong nước:
Ngoài việc khai báo với cơ quan cấp
hộ chiếu, người được cấp hộ chiếu phải báo cáo ngay Ủy ban nhân dân tỉnh (thông
qua Sở Ngoại vụ) để làm thủ tục hủy giá trị sử dụng của hộ chiếu đã mất theo
quy định.
b) Trường hợp mất hộ chiếu ở nước
ngoài: Người được cấp hộ chiếu phải khai báo ngay cho cơ quan có thẩm quyền nước
sở tại; Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài nơi gần nhất và khi trở về nước phải kịp thời thông báo băng văn bản cho
Sở Ngoại vụ.
Điều 8. Trách nhiệm
của cơ quan, đơn vị nơi người được cấp hộ chiếu đang công tác (gọi chung là cơ
quan trực tiếp quản lý người được cấp hộ chiếu)
Thủ trưởng cơ quan trực tiếp quản lý
người được cấp hộ chiếu có trách nhiệm:
1. Thực hiện nghiêm việc quản lý cán bộ,
công chức, viên chức tại cơ quan, đơn vị mình khi đi công tác nước ngoài trong việc bảo quản, sử dụng hộ chiếu theo quy
định và giao nộp hộ chiếu cho cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu sau khi kết
thúc chuyến công tác ở nước ngoài.
2. Thông báo cho cơ quan trực tiếp quản
lý hộ chiếu về việc cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, đơn vị chuyển
công tác, nghỉ hưu, thôi việc, ra khỏi biên chế, hết nhiệm kỳ công tác, chấm dứt
hợp đồng lao động, xuất ngũ, bị chết,
bị mất tích... để cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu làm thủ tục giao nộp hộ
chiếu cho Sở Ngoại vụ theo quy định.
3. Phối hợp với cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu và Sở Ngoại vụ để giải quyết những phát sinh trong việc sử dụng, quản lý
hộ chiếu; phối hợp với cơ quan trực tiếp quản lý hộ chiếu định
kỳ hàng năm tổ chức kiểm tra hộ chiếu của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ
quan, đơn vị mình để phòng ngừa việc xuất cảnh, nhập cảnh không phép; thông báo
kịp thời và xử lý các cá nhân sử dụng, quản lý hộ chiếu không đúng mục đích và
sai quy định.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Thanh
tra, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng hộ chiếu
1. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm
kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định về quản lý, sử dụng hộ chiếu theo
quy định tại Quy chế này và các quy định pháp luật khác có liên quan; kịp thời
phát hiện các vi phạm và thông báo cho Sở Ngoại vụ để phối hợp giải quyết; chấp hành nghiêm các yêu cầu về
thanh tra, kiểm tra của Ủy ban
nhân dân tỉnh và phối hợp với Sở
Ngoại vụ thực hiện các yêu cầu về thanh tra, kiểm tra theo quy định của pháp luật.
2. Sở Ngoại vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trong chỉ đạo
công tác thanh tra, kiểm tra việc sử dụng và quản lý hộ chiếu; thực hiện chức
năng thanh tra chuyên ngành về
công tác quản lý, sử dụng hộ chiếu theo quy định của pháp luật; kịp thời báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh chấn chỉnh,
xử lý các trường hợp vi phạm.
Điều 10. Chế độ
báo cáo
Định kỳ 06 tháng đầu năm (trước ngày
30 tháng 5) và cuối năm (trước ngày 30 tháng 10), cơ quan trực tiếp quản lý hộ
chiếu tổng hợp, báo cáo tình hình
sử dụng và quản lý hộ chiếu (thông qua báo cáo công tác đối ngoại) gửi Sở Ngoại
vụ để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm
quyền theo quy định.
Điều 11. Trách
nhiệm của Sở Ngoại vụ và các cơ quan có liên quan
1. Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố và các tổ chức, cá nhân có
liên quan căn cứ vào Quy chế này tổ chức triển khai việc quản lý, sử dụng hộ chiếu tại cơ quan, đơn vị mình.
2. Công an tỉnh có trách nhiệm phối hợp
với Sở Ngoại vụ theo dõi tình hình sử dụng và quản lý hộ chiếu của cán bộ, công
chức, viên chức; đồng thời, phối hợp với Sở Ngoại vụ báo cáo, tham mưu đề xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh xử
lý kịp thời nếu phát hiện trường hợp bảo quản, sử dụng hộ chiếu không đúng mục đích và trái quy định.
3. Sở Ngoại vụ có trách nhiệm theo
dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quy chế này; đồng thời, chủ trì, phối hợp
với Công an tỉnh tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét quyết định hình thức xử phạt đối với cán bộ, công chức, viên
chức vi phạm trong việc quản lý, sử dụng hộ chiếu.
Điều 12. Sửa đổi,
bổ sung
Trong quá trình triển khai thực hiện
Quy chế này, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời
phản ánh về Sở Ngoại vụ để được hướng
dẫn giải quyết hoặc để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét điều chỉnh, bổ sung Quy chế cho phù hợp./.
