THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
Số: 1893/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN Y DƯỢC CỔ TRUYỀN, KẾT HỢP Y DƯỢC CỔ
TRUYỀN VỚI Y DƯỢC HIỆN ĐẠI ĐẾN NĂM 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 139/NQ-CP
ngày 31 tháng 12 năm 2017 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện
Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban
Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và
nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Y tế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Chương trình
phát triển y dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại đến
năm 2030 (sau đây gọi tắt là Chương trình) với những nội dung sau:
1. Quan điểm phát
triển
a) Y dược cổ truyền Việt Nam là một bộ
phận quan trọng trong hệ thống y tế, đóng góp quan trọng vào sự nghiệp bảo vệ,
chăm sóc sức khỏe của nhân dân.
b) Phát triển nền y dược cổ truyền là
góp phần bảo tồn bản sắc, phát huy và phát triển một bộ phận văn hóa của dân tộc
Việt Nam, thể hiện tinh thần độc lập và tự cường của dân tộc Việt Nam.
c) Tăng cường kết hợp chặt chẽ giữa y
dược cổ truyền với y dược hiện đại trong công tác phòng bệnh, chữa bệnh.
d) Phát triển toàn diện y dược cổ
truyền trong tất cả các khâu: tổ chức, đào tạo, kế thừa, nghiên cứu, áp dụng
vào phòng bệnh và khám chữa bệnh, nuôi trồng dược liệu, bảo tồn các cây con làm
thuốc quý hiếm, sản xuất thuốc.
đ) Nhà nước có cơ chế, chính sách
khuyến khích, thu hút nguồn lực của xã hội cho phát triển y dược cổ truyền và kết
hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại.
2. Mục tiêu
Phát triển toàn diện y dược cổ truyền,
tăng cường kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại nhằm bảo vệ, chăm sóc,
nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới, cụ thể:
a) Phát triển toàn diện y dược cổ
truyền
- Tăng cường năng lực khám bệnh, chữa
bệnh về nhân lực, cơ sở vật chất, trang thiết bị trong các cơ sở khám bệnh, chữa
bệnh y dược cổ truyền.
- Đến năm 2025: 95% các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương có bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền hoặc bệnh viện
đa khoa y dược cổ truyền - phục hồi chức năng tuyến tỉnh; 90% bệnh viện đa
khoa, viện có giường bệnh, bệnh viện chuyên khoa có Khoa y, dược cổ truyền; 95%
trạm y tế xã, phường, thị trấn và tương đương có triển khai hoạt động tư vấn sử
dụng y dược cổ truyền trong chăm sóc sức khỏe hoặc tổ chức khám bệnh, chữa bệnh
y dược cổ truyền.
- Đến năm 2030: 100% các tỉnh, thành
phố trực thuộc trung ương có bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền hoặc bệnh viện
đa khoa y dược cổ truyền - phục hồi chức năng tuyến tỉnh; 95% bệnh viện đa
khoa, viện có giường bệnh, bệnh viện chuyên khoa có Khoa y, dược cổ truyền;
100% trạm y tế xã, phường, thị trấn và tương đương có triển khai hoạt động tư vấn
sử dụng y dược cổ truyền trong chăm sóc sức khỏe hoặc tổ chức khám bệnh, chữa bệnh
y dược cổ truyền.
- Tăng tỉ lệ khám bệnh, chữa bệnh y
dược cổ truyền, kết hợp y dược cổ truyền với y dược hiện đại ở tất cả các tuyến;
đến năm 2025: tuyến trung ương đạt 15%; tuyến tỉnh đạt 20%; tuyến huyện đạt 25%
và tuyến xã đạt 30%; đến năm 2030: tuyến trung ương đạt 20%; tuyến tỉnh đạt
25%; tuyến huyện đạt 30% và tuyến xã đạt 40%.
- Tăng tỉ lệ chi trả thuốc dược liệu,
thuốc cổ truyền trong cơ sở khám bệnh, chữa bệnh từ quỹ bảo hiểm y tế trong tổng
số chi phí cho thuốc: đến năm 2025 tối thiểu là 20% và đến năm 2030 là 30%;
trong đó chi phí sử dụng dược liệu sẵn có tại địa phương trong chữa bệnh tối
thiểu là 5% trong tổng số chi phí thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền.
- Tăng số lượng đề tài nghiên cứu
khoa học về y dược cổ truyền được ứng dụng trong thực tiễn; chú trọng nghiên cứu
chứng minh khoa học tác dụng chữa bệnh của y dược cổ truyền và các phương pháp
chữa bệnh y dược cổ truyền có giá trị.
- Tăng tỉ lệ dược liệu nuôi trồng
trong nước, khuyến khích dược liệu nuôi trồng đạt thực hành tốt nuôi trồng, thu
hái dược liệu theo tiêu chuẩn của Tổ chức Y tế thế giới (GACP - WHO); giảm dần
tỉ lệ nhập khẩu dược liệu, thuốc cổ truyền.
- Phát triển y dược cổ truyền khối tư
nhân, tăng cường vai trò của các hội, hiệp hội nghề nghiệp trong lĩnh vực y dược
cổ truyền.
b) Kết hợp y dược cổ truyền với y dược
hiện đại
- Đến năm 2025: 100% bệnh viện đa
khoa y dược cổ truyền, bệnh viện đa khoa y dược cổ truyền - phục hồi chức năng
được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y học hiện đại; 100% cán bộ
được đào tạo, cập nhật kiến thức sử dụng trang thiết bị hiện đại phục vụ khám,
chữa bệnh; 10% các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh y dược cổ truyền tuyến tỉnh trở
lên được đầu tư mua sắm trang thiết bị sản xuất chế phẩm thuốc cổ truyền, thuốc
dược liệu, các thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền sản xuất tại cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh cung ứng trên địa bàn tỉnh được quỹ bảo hiểm y tế chi trả.
- Đến năm 2030: 15% Bệnh viện Đa khoa
y dược cổ truyền, Bệnh viện Đa khoa y dược cổ truyền - Phục hồi chức năng được
đầu tư trang thiết bị bào chế, sản xuất các dạng bào chế hiện đại thuốc cổ truyền,
thuốc dược liệu, sản xuất tại cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cung ứng trên địa bàn
tỉnh được quỹ bảo hiểm y tế chi trả; 100% bác sĩ y học cổ truyền được đào tạo
liên tục, đào tạo chuyên sâu sau đại học các chuyên khoa về y học hiện đại; xây
dựng, chuẩn hóa tài liệu đào tạo, tài liệu chuyên môn về kết hợp y dược cổ truyền
với y dược hiện đại dùng trong cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; tăng tỉ lệ khám bệnh,
chữa bệnh, số lượng cơ sở khám bệnh, chữa bệnh có lồng ghép giữa y dược cổ truyền
với y dược hiện đại.
3. Nhiệm vụ và giải
pháp
a) Nghiên cứu, hoàn thiện thể chế,
chính sách phát triển y dược cổ truyền.
b) Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học về y
dược cổ truyền, triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ về y dược cổ truyền,
tập trung vào các nhiệm vụ sau đây:
- Phát hiện, chứng minh khoa học và
thương mại hóa thuốc/bài thuốc cổ truyền; khuyến khích sử dụng thuốc/bài thuốc
cổ truyền, thuốc dược liệu được nuôi trồng trong nước trong khám chữa bệnh;
- Nghiên cứu về tính vị và tác dụng
theo y học cổ truyền của các vị thuốc nam, thuốc dân gian, bài thuốc kinh nghiệm
được xác định theo y học cổ truyền và y học hiện đại có tác dụng trong điều trị
một số bệnh, chứng bệnh;
- Nghiên cứu lựa chọn về các bài thuốc
dân gian, bài thuốc kinh nghiệm được xác định theo y dược cổ truyền và y dược
hiện đại có tác dụng trong điều trị một số chứng bệnh, bệnh;
- Nghiên cứu chứng minh các phương thức
chẩn trị và các phương pháp chữa bệnh không dùng thuốc an toàn, hiệu quả;
- Nghiên cứu tuyển chọn tạo các chế
phẩm thuốc cổ truyền có hiệu quả tốt, an toàn, có ưu thế hơn thuốc hóa dược và
có giá trị kinh tế cao;
- Nghiên cứu khoa học chứng minh an
toàn, hiệu quả sử dụng thuốc cổ truyền kết hợp với thuốc hóa dược theo giai đoạn
bệnh;
- Nghiên cứu kết hợp y học cổ truyền
và y học hiện đại trong chẩn đoán bệnh nhằm xây dựng bộ tiêu chí chẩn đoán bệnh,
thể bệnh theo y học cổ truyền;
- Nghiên cứu ứng dụng công nghệ tiên
tiến để bào chế các bài thuốc y học cổ truyền dưới dạng bào chế hiện đại.
c) Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn
nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển y dược cổ truyền và kết hợp y dược cổ truyền
với y dược hiện đại, chú trọng “Nghiên cứu xây dựng chuẩn chương trình đào tạo,
chuẩn năng lực bậc đại học cho ngành y dược cổ truyền”.
d) Tiếp tục thực hiện xây dựng, cải tạo,
nâng cấp và đầu tư trang thiết bị các bệnh viện y dược cổ truyền theo Quyết định
số 362/QĐ-TTg ngày 11 tháng 3 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ; ưu tiên dành
nguồn lực cho công tác phát triển y tế cơ sở thuộc lĩnh vực y, dược cổ truyền.
đ) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra đối với các cơ sở khám chữa bệnh y dược cổ truyền và hoạt động mua bán,
kinh doanh, xuất khẩu, nhập khẩu dược liệu, thuốc cổ truyền.
e) Phát huy vai trò các hiệp hội, hội,
doanh nghiệp trong lĩnh vực y dược cổ truyền trong việc tham gia ý kiến xây dựng
các cơ chế, chính sách phát triển y dược cổ truyền, phát triển dược liệu,
thương mại hóa sản phẩm, thuốc cổ truyền.
g) Đẩy mạnh thông tin, truyền thông về
thuốc và các phương pháp điều trị của y dược cổ truyền, giúp nhân dân hiểu đúng
về tác dụng, hiệu quả của thuốc và các phương pháp điều trị của y dược cổ truyền;
về các thành tựu của y dược cổ truyền, tổ chức các hoạt động tôn vinh danh y,
thầy thuốc y dược cổ truyền; tăng cường công tác quản lý thông tin, tuyên truyền,
quảng cáo về y dược cổ truyền.
h) Hợp tác quốc tế: Đẩy mạnh hợp tác
quốc tế về y dược cổ truyền, tập trung hợp tác trong các hoạt động khám bệnh,
chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe ban đầu, nghiên cứu khoa học, đào tạo nhân lực,
chuyển giao kỹ thuật và học tập kinh nghiệm các nước có nền y dược cổ truyền
phát triển.
4. Kinh phí thực hiện:
a) Kinh phí thực hiện Chương trình được
đảm bảo từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ và các nguồn vốn hợp pháp
khác theo quy định của pháp luật.
b) Khuyến khích việc xã hội hóa, huy
động các nguồn kinh phí hợp pháp ngoài ngân sách nhà nước để thực hiện Chương
trình.
5. Tổ chức thực hiện:
a) Bộ Y tế
- Tổ chức thực hiện Chương trình; định
kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình, kết quả thực hiện Chương trình trước
ngày 30 tháng 11 hằng năm; tổ chức sơ kết việc thực hiện Chương trình vào năm
2025 và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả.
- Căn cứ Luật Khám chữa bệnh, Luật Dược
và các luật liên quan, nghiên cứu đề xuất Chính phủ xây dựng Nghị định về y dược
cổ truyền, trong đó quy định các cơ chế chính sách khuyến khích, thúc đẩy phát
triển y dược cổ truyền; nghiên cứu đề xuất Chính phủ xây dựng Dự án Luật Y dược
cổ truyền.
- Tổ chức xây dựng các đề án, thực hiện
các nhiệm vụ tại Danh mục các đề án, nhiệm vụ ưu tiên ban hành kèm theo Quyết định
này.
- Chủ trì thực hiện các hoạt động hợp
tác quốc tế về phát triển y dược cổ truyền; hợp tác với các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước để thu hút nguồn lực thực hiện Chương trình.
- Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ
quan, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có liên quan kiểm
tra việc thực hiện Chương trình.
b) Bộ Tài chính: Bố trí ngân sách nhà
nước thực hiện Chương trình theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
c) Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế xây dựng
và ban hành các quy trình trong nuôi trồng dược liệu, công nhận giống dược liệu.
- Phối hợp với Bộ Y tế và các cơ quan
liên quan chỉ đạo phát triển nuôi trồng các loại dược liệu, chú trọng các loại
dược liệu có giá trị y tế và kinh tế cao.
d) Bộ Giáo dục và Đào tạo
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế và
các đơn vị liên quan trong việc đổi mới mô hình đào tạo y, dược cổ truyền.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế và
các cơ quan liên quan xây dựng ban hành chuẩn chương trình đào tạo bậc đại học
ngành y dược cổ truyền, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại.
đ) Bộ Công Thương
Chủ trì phối hợp với Bộ Y tế, Bộ Công
an và các cơ quan liên quan quản lý chặt chẽ việc xuất khẩu, nhập khẩu, lưu
thông, phân phối các sản phẩm của y dược cổ truyền; tăng cường phòng, chống
buôn lậu, gian lận thương mại các sản phẩm y dược cổ truyền.
e) Bộ Tài nguyên và Môi trường
Chủ trì, phối hợp với Bộ Y tế trong
việc thực hiện việc bảo vệ, khai thác, chia sẻ lợi ích từ nguồn gen dược liệu.
g) Bộ Khoa học và Công nghệ
- Chỉ đạo tăng cường nghiên cứu khoa
học về y dược cổ truyền; ưu tiên bố trí kinh phí để triển khai các nhiệm vụ
khoa học và công nghệ về lĩnh vực y dược cổ truyền.
- Bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ có liên
quan đến các bài thuốc y học cổ truyền, các phương pháp khám và điều trị bằng y
học cổ truyền.
h) Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài
Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam và các cơ quan báo chí: Tăng cường
thông tin, truyền thông về thuốc và các phương pháp điều trị của y dược cổ truyền,
giúp nhân dân hiểu đúng về tác dụng, hiệu quả của thuốc và các phương pháp điều
trị của y dược cổ truyền.
Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì,
phối hợp với Bộ Y tế tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động thông
tin, quảng cáo về y dược cổ truyền, xử lý nghiêm các vi phạm.
i) Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương
Chỉ đạo triển khai thực hiện Chương
trình tại địa phương, bố trí ngân sách và các nguồn lực của địa phương để triển
khai thực hiện Chương trình theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các
quy định hiện hành.
Điều 2. Quyết định này có hiệu
lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng
cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
Nơi nhận:
- Thủ tướng, các Phó Thủ
tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục: NN, CN,
KTTH, QHQT, QHĐP, PL, TCCV, KSTT;
- Lưu: VT, KGVX (2b)
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC ĐỀ ÁN, NHIỆM VỤ ƯU TIÊN
(Kèm theo Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 25 tháng 12 năm 2019 của Thủ tướng
Chính phủ)
TT
|
Tên
nhiệm vụ
|
Cơ
quan chủ trì
|
Cơ
quan phối hợp
|
Cấp
phê duyệt
|
Thời
gian hoàn thành
|
1
|
Đề xuất về Nghị định về y dược cổ
truyền
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Tư pháp
|
Chính
phủ
|
2021
|
2
|
Nghiên cứu xây dựng đề xuất về Luật Y dược cổ
truyền
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Tư pháp
|
Chính
phủ
|
2024
|
3
|
Đề án đánh giá
thực trạng nguồn nhân lực, nhu cầu đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực trong y học
cổ truyền, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Giáo dục và Đào tạo
|
Bộ Y
tế
|
2021
|
4
|
Đề án sửa đổi, bổ sung chương trình
đào tạo cho bác sĩ y học cổ truyền và bác sĩ đa khoa ở bậc đại học và sau đại
học
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Giáo dục và Đào tạo
|
Bộ Y
tế
|
2021
|
5
|
Đề án sưu tầm, hiệu đính, chú giải một
số tác phẩm lớn về y, dược cổ truyền của các tác giả lớn Việt Nam
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ và các bộ, ngành có liên quan
|
Bộ Y
tế
|
Hàng
năm
|
6
|
Đề án nghiên cứu về tính vị và tác
dụng theo y học cổ truyền của các vị thuốc nam, thuốc dân gian, bài thuốc
kinh nghiệm
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ Y
tế
|
|
7
|
Đề án kế thừa, phát triển kinh nghiệm
khám chữa bệnh của các danh y và các phương pháp chữa bệnh dân gian bằng y học
cổ truyền.
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ Y
tế
|
2021
|
8
|
Phê duyệt và triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp quốc gia về Y dược cổ
truyền (Mỗi năm phê duyệt và triển khai ít nhất 05 đề tài/nhiệm vụ KHCN)
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ Y
tế và các bộ, ngành có liên quan
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Hàng
năm
|
9
|
Xây dựng tiêu chuẩn, quy chuẩn về y học cổ truyền: Hướng dẫn chẩn đoán và điều trị bệnh theo y học
cổ truyền, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại; quy trình kỹ thuật
khám bệnh, chữa bệnh, kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại; phác đồ điều
trị kết hợp y học cổ truyền với y học hiện đại
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ Y
tế
|
Hàng
năm
|
10
|
Đề án đánh giá năng lực của bác sĩ
y học cổ truyền sau khi tốt nghiệp và nhu cầu của nhà tuyển dụng
|
Bộ Y
tế
|
|
Bộ Y
tế
|
2022
|
11
|
Đề án xây dựng, sửa đổi, bổ sung
tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia về dược liệu, thuốc dược liệu, thuốc cổ truyền
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Khoa học và Công nghệ
|
Bộ Y
tế
|
Hàng
năm
|
12
|
Đề án nghiên cứu thành lập trung
tâm bảo tồn, phát triển y dược cổ truyền tại các vùng miền, địa phương để kế thừa, bảo tồn, phát triển y dược cổ truyền đặc thù cho các
vùng miền, địa phương; trung tâm thương mại y dược cổ truyền tại các miền: Bắc,
Trung, Nam và Tây Nguyên
|
Bộ Y
tế
|
UBND
các tỉnh
|
Bộ Y
tế
|
2025
|
13
|
Đề án đánh giá
thực trạng đề xuất các giải pháp bảo tồn và phát triển bền vững nguồn dược liệu
trong nước
|
Bộ Y
tế
|
Bộ
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trường
|
Bộ Y
tế
|
2022
|
14
|
Đề án phổ cập phương pháp điều trị
không dùng thuốc bằng y học cổ truyền tại tuyến y tế cơ sở
|
Bộ Y
tế
|
|
Bộ Y
tế
|
2020
|
15
|
Đề án nâng cao
năng lực quản lý nhà nước về y dược cổ truyền
|
Bộ Y
tế
|
Bộ Nội
vụ
|
Bộ Y
tế
|
2022
|