|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
1755/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng 09 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN “ĐƯA VIỆT NAM SỚM TRỞ THÀNH NƯỚC MẠNH VỀ
CÔNG NGHỆ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Công nghệ thông tin ngày 29 tháng 6 năm 2006;
Căn cứ Luật Công nghệ cao ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật Viễn thông ngày 23 tháng 11 năm 2009;
Căn cứ Luật Tần số vô tuyến điện ngày 23 tháng 11 năm 2009;
Căn cứ Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17 tháng 10 năm 2000 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh
ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa,
hiện đại hóa;
Căn cứ Quyết định số 246/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghệ thông tin và truyền thông
Việt Nam đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Thông tin và Truyền thông,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê
duyệt Đề án “Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về công nghệ thông tin và
truyền thông” (sau đây gọi tắt là Đề án) với các nội dung chủ yếu sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu tổng quát
Phát triển nguồn nhân lực công nghệ
thông tin đạt tiêu chuẩn quốc tế; xây dựng công nghiệp công nghệ thông tin, đặc
biệt là công nghiệp phần mềm, nội dung số và dịch vụ trở thành ngành kinh tế
mũi nhọn, góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP và xuất khẩu; thiết lập hạ tầng
viễn thông băng rộng trên phạm vi cả nước; ứng dụng hiệu quả công nghệ thông
tin trong mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh.
Công nghệ thông tin và truyền thông
là động lực quan trọng góp phần bảo đảm sự tăng trưởng và phát triển bền vững của
đất nước, nâng cao tính minh bạch trong các hoạt động của cơ quan nhà nước, tiết
kiệm thời gian, kinh phí cho các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân.
Tốc độ tăng trưởng doanh thu hằng
năm đạt từ 2 - 3 lần tốc độ tăng trưởng GDP trở lên. Đến năm 2020, tỷ trọng
công nghệ thông tin và truyền thông đóng góp vào GDP đạt từ 8 - 10%.
2. Mục tiêu cụ thể
a) Về nguồn nhân lực công nghệ
thông tin
Đến năm 2015: 30% số lượng sinh viên
công nghệ thông tin, điện tử, viễn thông sau khi tốt nghiệp ở các trường đại học
có đủ khả năng chuyên môn và ngoại ngữ để có thể tham gia thị trường lao động
quốc tế. Tỷ lệ người dân sử dụng Internet đạt trên 50%.
Đến năm 2020: 80% sinh viên công nghệ
thông tin và truyền thông tốt nghiệp ở các trường đại học đủ khả năng chuyên
môn và ngoại ngữ để tham gia thị trường lao động quốc tế. Tổng số nhân lực tham
gia hoạt động trong lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin đạt 1 triệu người,
trong đó bao gồm nhân lực hoạt động trong nước và nhân lực tham gia xuất khẩu.
Tỷ lệ người dân sử dụng Internet đạt trên 70%.
b) Về công nghiệp công nghệ thông
tin
Đến năm 2015: các doanh nghiệp Việt
Nam có đủ năng lực thiết kế, sản xuất thiết bị, thay thế dần các chi tiết nhập
khẩu, đẩy mạnh nghiên cứu chế tạo vi mạch tích hợp, làm chủ thiết kế và sản xuất
được một số sản phẩm phần cứng công nghệ thông tin và truyền thông mang thương
hiệu Việt Nam, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Việt Nam nằm trong số
15 nước dẫn đầu về cung cấp dịch vụ gia công phần mềm và nội dung số. Quy mô và
tính chuyên nghiệp của các doanh nghiệp phần mềm, nội dung số và dịch vụ công
nghệ thông tin Việt Nam được nâng cao, đủ sức cạnh tranh trên thị trường nội địa.
Hình thành được một số sản phẩm phần cứng, phần mềm, nội dung số mang thương hiệu
Việt Nam phục vụ thị trường trong nước, hướng tới xuất khẩu.
Đến năm 2020: hình thành được các tổ
chức nghiên cứu và phát triển công nghệ thông tin và truyền thông mạnh, đặc biệt
là các tổ chức nghiên cứu và phát triển công nghệ của doanh nghiệp, đủ năng lực
nghiên cứu phát triển sản phẩm mới có công nghệ cao. Công nghiệp phần mềm và dịch
vụ gia công của Việt Nam phát triển mạnh mẽ, Việt Nam nằm trong số 10 nước dẫn
đầu về cung cấp dịch vụ gia công phần mềm và nội dung số. Các doanh nghiệp phần
mềm, nội dung số và dịch vụ công nghệ thông tin Việt Nam làm chủ thị trường
trong nước và tham gia xuất khẩu. Nhiều sản phẩm, giải pháp phục vụ ứng dụng
công nghệ thông tin của Nhà nước và doanh nghiệp do Việt Nam nghiên cứu, phát
triển hoặc bản địa hóa từ các phần mềm tự do mã nguồn mở.
Công nghiệp công nghệ thông tin, đặc
biệt là công nghiệp phần mềm và dịch vụ trên nền công nghệ thông tin trở thành
một ngành công nghiệp có tốc độ tăng trưởng nhanh nhất trong các ngành kinh tế
- kỹ thuật và chiếm tỷ trọng cao trong GDP.
c) Về hạ tầng viễn thông băng rộng
Đến năm 2015: cơ bản hoàn thành mạng
băng rộng đến các xã, phường trên cả nước, kết nối Internet đến tất cả các trường
học; phủ sóng thông tin di động băng rộng đến 85% dân cư; Việt Nam nằm trong số
65 nước trong bảng xếp hạng của Liên minh Viễn thông quốc tế (ITU).
Đến năm 2020: hoàn thiện mạng băng
rộng đến hầu hết số thôn, bản; phủ sóng thông tin di động băng rộng đến 95% dân
cư; Việt Nam nằm trong số 55 nước trong bảng xếp hạng của ITU (thuộc nhóm 1/3
nước dẫn đầu).
d) Về phổ cập thông tin
Đến năm 2011: hầu hết các hộ gia
đình có máy điện thoại.
Đến năm 2015: 20 - 30% số hộ gia
đình trên cả nước có máy tính và truy cập Internet băng rộng; trên 90% số hộ có
máy thu hình, trong đó 80% xem được truyền hình số bằng các phương thức khác
nhau.
Đến năm 2020: hầu hết các hộ gia
đình trên cả nước sử dụng các dịch vụ số; 50 - 60% số hộ gia đình trên cả nước
có máy tính và truy cập Internet băng rộng, trong đó 25 - 30% truy nhập băng rộng
sử dụng cáp quang; hầu hết các hộ gia đình có máy thu hình xem được truyền hình
số bằng các phương thức khác nhau.
đ) Về ứng dụng công nghệ thông tin
Đến năm 2015: cung cấp hầu hết các
dịch vụ công cơ bản trực tuyến tới người dân và doanh nghiệp mức độ 2 và 3 (nhận
mẫu hồ sơ trên mạng và trao đổi thông tin, gửi, nhận hồ sơ qua mạng). 80% doanh
nghiệp và tổ chức xã hội ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành,
sản xuất kinh doanh. Phổ cập ứng dụng công nghệ thông tin trong hệ thống giáo dục,
y tế. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quốc phòng, an ninh.
Bước đầu ứng dụng công nghệ thông
tin để giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, phạm vi ảnh hưởng rộng,
bao gồm: ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giao thông đô thị, ứng dụng
công nghệ thông tin trong công tác vệ sinh, an toàn thực phẩm, ứng dụng công
nghệ thông tin trong công tác dự báo thời tiết,…
Đến năm 2020: Chính phủ điện tử Việt
Nam thuộc loại khá trên thế giới. Việt Nam nằm trong nhóm 1/3 nước dẫn đầu
trong bảng xếp hạng của Liên hiệp quốc về mức độ sẵn sàng Chính phủ điện tử. Hầu
hết các dịch vụ công cơ bản được cung cấp trên mạng cho người dân và doanh nghiệp
ở mức độ 4 (thanh toán phí dịch vụ, nhận kết quả dịch vụ qua mạng). 100% các ngành
công nghiệp then chốt của đất nước, các doanh nghiệp và tổ chức xã hội ứng dụng
công nghệ thông tin trong quản lý, điều hành, sản xuất kinh doanh.
e) Về xây dựng doanh nghiệp và phát
triển thị trường công nghệ thông tin và truyền thông
Nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuất
kinh doanh của các doanh nghiệp và tập đoàn công nghệ thông tin và truyền thông
của Việt Nam như Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Quốc gia Việt Nam (VNPT), Tập
đoàn Viễn thông Quân đội (Viettel), Tổng công ty Truyền thông đa phương tiện
(VTC), Công ty cổ phần FPT, Công ty cổ phần tập đoàn CMC… trên cả hai lĩnh vực
dịch vụ và sản xuất công nghiệp. Hình thành Tập đoàn Truyền thông đa phương tiện
Việt Nam (VTC).
Hỗ trợ, khuyến khích việc ra đời của
các doanh nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông vừa và nhỏ, thúc đẩy hình
thành các doanh nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông lớn, kinh doanh hiệu
quả, năng lực cạnh tranh cao, trở thành các tập đoàn kinh tế mạnh, từng bước mở
rộng ra thị trường khu vực và thế giới, hình thành thương hiệu “Công nghệ thông
tin và truyền thông Việt Nam”.
Đến năm 2015: phát triển các doanh
nghiệp và tập đoàn công nghệ thông tin đạt trình độ, quy mô khu vực ASEAN, có
các hoạt động kinh doanh trên thị trường quốc tế, trong đó một số doanh nghiệp
có tổng doanh thu đạt trên 10 tỷ USD.
Đến năm 2020: nhiều doanh nghiệp và
tập đoàn công nghệ thông tin của Việt Nam hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả,
đạt trình độ, quy mô thế giới, trong đó một số doanh nghiệp có tổng doanh thu đạt
trên 15 tỷ USD.
II. QUAN ĐIỂM CHỈ
ĐẠO
1. Tăng tốc phát triển công nghệ
thông tin và truyền thông Việt Nam trên cơ sở bảo đảm tính kế thừa, tận dụng những
thành tựu, kết quả đã có, phù hợp với các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát
triển trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, song cần có những đột
phá trong phát triển với những mục tiêu cao hơn, tốc độ nhanh hơn.
2. Phát triển hợp lý cả chiều rộng
và chiều sâu, số lượng và chất lượng trên cơ sở phát huy nội lực, tận dụng tri
thức và các nguồn lực quốc tế.
3. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu
tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời thu hút các doanh nghiệp trong, ngoài nước
và toàn xã hội tham gia đầu tư phát triển.
4. Áp dụng mức ưu tiên, ưu đãi cao
nhất theo quy định của pháp luật dành cho công nghệ cao, công tác nghiên cứu,
đào tạo về khoa học và công nghệ cho các khu công nghệ thông tin tập trung, các
cơ sở nghiên cứu, đào tạo, các doanh nghiệp, cá nhân cung cấp các sản phẩm, dịch
vụ công nghệ thông tin.
III. CÁC NHIỆM VỤ
Nhiệm vụ 1: Phát triển nguồn nhân
lực công nghệ thông tin
1. Ưu tiên nguồn lực để triển khai
Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 và
định hướng đến năm 2020 theo Quyết định số 698/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2009
của Thủ tướng Chính phủ.
2. Tăng cường khả năng thông tin, dự
báo và định hướng phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin Việt Nam theo
nhu cầu thị trường trong nước và quốc tế.
3. Ưu tiên đầu tư cơ sở vật chất, tạo
cơ chế đặc thù để tăng quyền tự chủ cho một số cơ sở đào tạo, nghiên cứu trọng
điểm về công nghệ thông tin đạt trình độ quốc tế. Đẩy mạnh đào tạo nguồn nhân lực
công nghệ thông tin chất lượng cao, các chuyên gia tư vấn, phân tích thiết kế,
xây dựng và quản lý hệ thống công nghệ thông tin.
4. Tăng cường đào tạo kỹ năng sử dụng
công nghệ thông tin trong xã hội, góp phần nâng cao dân trí.
5. Khuyến khích việc giảng dạy bằng
tiếng Anh đối với các sinh viên công nghệ thông tin trong các trường đại học.
6. Mở rộng loại hình đào tạo trực
tuyến trên cơ sở hạ tầng viễn thông băng rộng.
Nhiệm vụ 2: Phát triển công nghiệp
công nghệ thông tin
1. Ưu tiên nguồn lực để triển khai
các chương trình phát triển công nghiệp phần mềm, nội dung số và phần cứng, điện
tử theo các Quyết định số 51/2007/QĐ-TTg, số 56/2007/QĐ-TTg, số 50/2009/QĐ-TTg
và số 75/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, đồng thời chú trọng thu hút đầu
tư, thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ công nghệ thông tin, dịch vụ trên nền
công nghệ thông tin.
2. Tăng cường các nguồn vốn đầu tư
cho công nghiệp công nghệ thông tin; ưu tiên bố trí kinh phí trong chương trình
xúc tiến đầu tư hằng năm để đẩy mạnh thu hút đầu tư nước ngoài, đầu tư của các
tập đoàn đa quốc gia vào lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, nhất là
đầu tư vào các lĩnh vực công nghệ, sản phẩm mới, các sản phẩm, dịch vụ có giá
trị gia tăng cao.
3. Ưu tiên đầu tư hỗ trợ nâng cao
năng lực hoạt động và sức cạnh tranh cho các doanh nghiệp công nghệ thông tin
và truyền thông của Việt Nam; xây dựng thương hiệu Việt Nam về công nghệ thông
tin; ưu tiên bố trí kinh phí trong chương trình xúc tiến thương mại hằng năm để
hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông quảng bá, xúc tiến
thương mại, chiếm lĩnh thị trường trong nước, mở rộng thị trường ra nước ngoài.
4. Đẩy mạnh đầu tư phát triển các
khu công nghệ thông tin tập trung, các vườn ươm doanh nghiệp và các trung tâm
cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin cho thị trường trong nước và thế giới.
5. Xây dựng cơ chế để ưu tiên cho
các doanh nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông chủ đạo của Việt Nam làm tổng
thầu các dự án công nghệ thông tin và truyền thông lớn dùng nguồn vốn ngân sách
nhà nước hoặc vốn có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.
6. Nâng cao năng lực nghiên cứu
sáng tạo, đào tạo nhân lực bậc cao có kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin trong
các ngành công nghiệp.
7. Khuyến khích các doanh nghiệp viễn
thông chủ đạo tăng cường đầu tư cho phát triển công nghiệp công nghệ thông tin
để tăng tỷ trọng doanh thu công nghiệp công nghệ thông tin trong tổng doanh thu
của các doanh nghiệp.
8. Xây dựng và triển khai các
chương trình phát triển công nghiệp công nghệ thông tin giai đoạn 2011 - 2020,
tiếp tục hoàn thiện môi trường pháp lý và các cơ chế chính sách mang tính đột
phá cho phát triển công nghiệp công nghệ thông tin.
Nhiệm vụ 3: Tiếp tục phát triển
và hoàn thiện hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin
1. Hoàn thiện hạ tầng viễn thông
băng rộng
Tận dụng cơ sở hạ tầng hiện có, xây
dựng và mở rộng mạng băng rộng đến các xã, phường, thôn, bản trên cả nước phục
vụ nhu cầu sử dụng của người dân và công tác chỉ đạo, điều hành của Đảng và Nhà
nước.
Phát triển các điểm truy cập công cộng
tại các địa điểm thích hợp với từng địa phương, cơ sở như: các trường học, nhà
văn hóa xã, đồn biên phòng, điểm bưu điện - văn hóa xã và các trung tâm giáo dục
cộng đồng,… để lắp đặt thiết bị nhằm thu hút và tạo điều kiện tốt nhất cho người
dân có thể khai thác, sử dụng có hiệu quả các dịch vụ điện thoại cố định và
truy cập Internet.
Thực hiện cáp quang hóa và ngầm hóa
các đường cáp để bảo đảm chất lượng dịch vụ và mỹ quan đô thị, đặc biệt là dọc
các tuyến đường, phố chính tại các trung tâm đô thị lớn.
Thực hiện lộ trình số hóa truyền dẫn,
phát sóng truyền hình mặt đất. Tiếp tục mở rộng băng thông Internet trong nước
và quốc tế thỏa mãn nhu cầu của xã hội: triển khai mạng thông tin di động 3G và
các thế hệ tiếp theo, phóng thêm các vệ tinh Vinasat mới, đầu tư nâng cấp và
xây dựng các tuyến cáp quang mặt đất và cáp quang biển mới…
2. Tiếp tục hoàn thiện mạng viễn
thông dùng riêng phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước
Tiếp tục triển khai xây dựng mạng
viễn thông dùng riêng phục vụ các cơ quan Đảng, Nhà nước đến cấp xã, phường nhằm
bảo đảm an toàn, an ninh thông tin và kết nối thông suốt phục vụ phát triển mọi
dịch vụ theo yêu cầu.
3. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu
quốc gia phục vụ phát triển Chính phủ điện tử.
4. Xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật
bảo đảm an toàn thông tin số quốc gia.
Triển khai xây dựng Trung tâm kỹ
thuật an toàn mạng quốc gia; nghiên cứu và triển khai: hệ thống đánh giá, kiểm
định an toàn thông tin quốc gia, hệ thống cảnh báo, phát hiện và phòng chống tội
phạm trên mạng, hệ thống xác thực, bảo mật cho các hệ thống thông tin Chính phủ;
tăng cường đào tạo chuyên gia an toàn thông tin cho cơ quan Chính phủ và hệ thống
thông tin trọng yếu quốc gia.
Nhiệm vụ 4: Xây dựng và triển
khai các giải pháp hỗ trợ phù hợp để phổ cập thông tin đến các hộ gia đình
Mở rộng phạm vi hoạt động của Quỹ dịch
vụ viễn thông công ích và sử dụng nguồn kinh phí đấu giá tần số để hỗ trợ một phần
kinh phí trang bị các thiết bị thông tin số cho các hộ gia đình có hoàn cảnh
khó khăn nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, đồng thời đáp ứng
yêu cầu thông tin, tuyên truyền của Đảng, Nhà nước;
Nghiên cứu, phát triển và hỗ trợ
các thiết bị thông tin số phục vụ khả năng tiếp cận thông tin cho người cao tuổi
và người khuyết tật.
Nhiệm vụ 5: Ứng dụng hiệu quả
công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và xã hội
1. Tiếp tục triển khai các chương
trình, kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước và trong
doanh nghiệp theo các Quyết định số 43/2008/QĐ-TTg, số 48/2009/QĐ-TTg, số
1605/QĐ-TTg ngày 27 tháng 8 năm 2010 và số 191/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính
phủ.
2. Triển khai ứng dụng công nghệ
thông tin trong các cơ quan nhà nước bảo đảm việc chỉ đạo điều hành thông suốt
từ Trung ương đến các quận, huyện, xã, phường trên toàn quốc:
- Bảo đảm hạ tầng kỹ thuật và an
toàn thông tin phục vụ ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước, bao
gồm phần cứng, phần mềm, các cơ sở dữ liệu, các giải pháp an toàn bảo mật, chú
trọng đào tạo cán bộ công chức để sử dụng hiệu quả các thiết bị, hệ thống đã được
đầu tư.
- Trên cơ sở đánh giá lựa chọn những
mô hình ứng dụng công nghệ thông tin điển hình cấp tỉnh, thành phố trực thuộc
Trung ương, cấp quận, huyện tại các địa phương đã đạt kết quả tốt, tiếp tục phổ
biến mô hình thành công để triển khai nhân rộng trên cả nước.
- Triển khai hệ thống quản lý văn bản
tích hợp trên toàn quốc phục vụ việc chỉ đạo điều hành thông suốt từ Trung ương
đến địa phương.
3. Triển khai các chương trình, đề
án, dự án và các cơ chế chính sách đẩy mạnh đầu tư ứng dụng và phát triển công
nghệ thông tin trong doanh nghiệp.
4. Triển khai các đề án, dự án nâng
cao năng lực ứng dụng công nghệ thông tin cho các tầng lớp nhân dân trong toàn
xã hội, xây dựng mạng xã hội Việt Nam.
Nhiệm vụ 6: Tăng cường năng lực
nghiên cứu trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, làm chủ và từng
bước sáng tạo ra công nghệ cho chế tạo sản phẩm mới
1. Nâng cao năng lực nghiên cứu và
phát triển về công nghệ thông tin của các cơ sở nghiên cứu, đào tạo và của các
doanh nghiệp; xây dựng một số phòng thí nghiệm trọng điểm dùng chung trên cả nước
về công nghệ chip, công nghệ cảm biến, phần mềm lõi, phần mềm nguồn mở, phần mềm
nhúng, nội dung số, xử lý tiếng Việt, an toàn thông tin.
2. Nhà nước ưu tiên đầu tư nghiên cứu
sáng tạo, mua hoặc chuyển giao công nghệ mới nhằm tạo ra các sản phẩm, dịch vụ
mang thương hiệu Việt Nam có khả năng cạnh tranh và xuất khẩu cao như các thiết
bị thông minh, các phần mềm nhúng, các thiết bị tiết kiệm điện … Có cơ chế hỗ
trợ, đầu tư cho các doanh nghiệp lớn về công nghệ thông tin và truyền thông của
Việt Nam tham gia nghiên cứu và phát triển, thương mại hóa các kết quả nghiên cứu.
Sản xuất, lắp ráp các thiết bị đầu cuối phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và nhu
cầu thị trường ở Việt Nam.
IV. CÁC GIẢI
PHÁP
1. Tăng cường công tác thông tin,
tuyên truyền, nâng cao nhận thức.
Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên
truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng, thông qua các hội nghị, hội thảo
để nâng cao nhận thức cho các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, hiệp hội hoạt động
trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông và người dân về các mục
tiêu, quan điểm, nhiệm vụ của Đề án để thống nhất hành động.
Đồng thời, cần nâng cao văn hóa
khai thác và sử dụng công nghệ thông tin từ gia đình đến nhà trường, xã hội nhằm
hướng tới các ứng dụng lành mạnh, thiết thực, hiệu quả, góp phần hình thành xã
hội văn minh, bảo đảm an toàn, an ninh cho mọi người sử dụng công nghệ thông
tin.
2. Tích cực xã hội hóa đầu tư cho
công nghệ thông tin và truyền thông, đặc biệt là phát triển hạ tầng viễn thông
băng rộng.
Khuyến khích mọi thành phần kinh tế
tham gia xây dựng, phát triển và khai thác hạ tầng viễn thông băng rộng, đa dạng
hóa các dịch vụ công nghệ thông tin và truyền thông, đặc biệt là có những cơ chế
về vốn, giải pháp công nghệ và mô hình kinh doanh để hấp dẫn các thành phần
kinh tế tham gia cung cấp các dịch vụ công nghệ thông tin và truyền thông tới
vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và các vùng khó khăn.
Dùng chung các công trình công cộng,
điện lực, cấp thoát nước, giao thông để ngầm hóa các mạng cáp thông tin, cáp
truyền hình; tăng cường sự hợp tác giữa các doanh nghiệp viễn thông nhằm sử dụng
chung một phần mạng lưới, công trình, thiết bị viễn thông, bảo đảm tiết kiệm,
hiệu quả trong việc thiết lập mạng và cung cấp dịch vụ công nghệ thông tin và
truyền thông.
3. Đầu tư đột phá có trọng tâm, trọng
điểm
Đẩy mạnh việc đầu tư của Nhà nước đối
với các chương trình, dự án ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin, trong
đó chú trọng đến các dự án đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin chất lượng
cao, xây dựng và mở rộng mạng băng rộng đến các xã, phường, thôn, bản trên cả
nước để phát triển Internet băng rộng và hoàn thiện mạng viễn thông dùng riêng
phục vụ các cơ quan Đảng và Nhà nước đến cấp xã, phường để bảo đảm an toàn an
ninh thông tin, phục vụ thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin. Khuyến khích đẩy
mạnh các nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu ứng dụng phát triển công nghiệp công nghệ
thông tin trong doanh nghiệp và ngoài doanh nghiệp.
Mở rộng thị trường quốc tế cùng với
việc xây dựng một số tập đoàn mạng và thương hiệu “Công nghệ thông tin và truyền
thông Việt Nam” thông qua các sản phẩm và dịch vụ công nghệ thông tin với hàm
lượng sáng tạo ngày càng cao.
4. Xây dựng và hoàn thiện thể chế
- Ban hành các văn bản pháp luật
trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông để phát huy nội lực, thúc đẩy
cạnh tranh, tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế cùng tham gia đầu tư phát
triển.
- Bổ sung, hoàn thiện cơ chế chính
sách quản lý đầu tư phù hợp với đặc thù của lĩnh vực công nghệ thông tin và
truyền thông.
- Tạo môi trường pháp lý thông
thoáng và thuận lợi cho việc đầu tư ra nước ngoài của các tập đoàn, doanh nghiệp
chủ đạo về công nghệ thông tin và truyền thông của Việt Nam; ban hành các chính
sách mở cửa thị trường dịch vụ công nghệ thông tin phù hợp với các cam kết hội
nhập quốc tế.
- Có chính sách bảo đảm quyền sở hữu
trí tuệ của các sản phẩm công nghệ thông tin để bảo vệ quyền lợi và khuyến
khích các doanh nghiệp tạo ra các sản phẩm mới.
- Có chính sách hỗ trợ, tiếp thị, sử
dụng các sản phẩm của Việt Nam trong các dự án ứng dụng công nghệ thông tin sử
dụng ngân sách nhà nước.
- Nhà nước thực hiện các chính sách
hỗ trợ sử dụng các sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin cho các khu vực có điều
kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa và các đối tượng
chính sách xã hội khác.
5. Một số cơ chế đặc thù và chính
sách đột phá
a) Chính sách về đầu tư:
- Tăng cường nguồn vốn đầu tư để
phát triển công nghiệp công nghệ thông tin, nghiên cứu, phát triển xúc tiến
thương mại, xúc tiến đầu tư trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông.
- Ban hành chính sách ưu đãi cao nhất
về đầu tư đối với các dự án phát triển hạ tầng viễn thông băng rộng tới các
vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo và các dự án xây dựng các
khu công nghệ thông tin tập trung.
- Khuyến khích doanh nghiệp tham
gia vào quá trình phát triển ứng dụng công nghệ thông tin trong đời sống xã hội,
trong cơ quan nhà nước, cung cấp thông tin và dịch vụ trực tuyến phục vụ người
dân và doanh nghiệp trên cơ sở hợp tác giữa Chính phủ và doanh nghiệp.
- Bổ sung, hoàn thiện cơ chế quản
lý đầu tư phù hợp với đặc thù của lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông,
tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai nhanh các dự án
công nghệ thông tin và truyền thông do Nhà nước đầu tư.
b) Chính sách về tài chính:
- Về thuế: xây dựng cơ chế, chính
sách ưu đãi về thuế đối với lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông trình
cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo hướng áp dụng mức ưu tiên, ưu đãi cao nhất
của Luật Công nghệ cao về thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp,
thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đối với các hoạt động
công nghệ thông tin và truyền thông bao gồm cả hoạt động đầu tư, xây dựng và sản
xuất, kinh doanh sản phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin.
- Về nguồn vốn: thực hiện đa dạng
hóa các nguồn tài chính đầu tư cho hoạt động công nghệ thông tin và truyền
thông, bao gồm:
+ Vốn ngân sách nhà nước đầu tư trực
tiếp ưu tiên cho các dự án, chương trình sau: các dự án phát triển hạ tầng, ứng
dụng công nghệ thông tin trực tiếp phục vụ hoạt động quản lý, điều hành của các
cơ quan Đảng, Nhà nước; các chương trình, dự án quy hoạch, nghiên cứu khoa học
và phát triển công nghệ, xây dựng hạ tầng các khu công nghệ thông tin tập
trung; các dự án đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin theo quy hoạch, kế
hoạch; hỗ trợ cung ứng các sản phẩm, dịch vụ công ích, dịch vụ sự nghiệp công của
Nhà nước trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông nhằm mục tiêu hỗ trợ
người nghèo, vùng khó khăn. Có loại hạng mục chi riêng về công nghệ thông tin
trong mục lục ngân sách nhà nước theo quy định của Luật công nghệ thông tin;
+ Vốn ODA: huy động và sử dụng vốn
ODA cho các dự án phát triển công nghệ thông tin và truyền thông phù hợp với
quy định của pháp luật;
+ Vốn tín dụng: ưu tiên sử dụng các
nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước cho các dự án đầu tư phát triển hạ tầng,
sản phẩm công nghệ thông tin và truyền thông;
+ Các nguồn vốn doanh nghiệp và xã
hội: có cơ chế phù hợp để huy động vốn đầu tư của các doanh nghiệp, tổ chức, cá
nhân trong việc xã hội hóa đầu tư phát triển hạ tầng viễn thông, ứng dụng công
nghệ thông tin, công nghiệp công nghệ thông tin và đào tạo nguồn nhân lực công
nghệ thông tin, phát triển sản phẩm mới…; nghiên cứu, áp dụng mô hình hợp tác
công - tư phù hợp cho các dự án phát triển cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin và
truyền thông và cung cấp dịch vụ;
+ Mở rộng phạm vi hoạt động của Quỹ
dịch vụ viễn thông công ích và sử dụng kinh phí thu được từ đấu giá tần số để hỗ
trợ phát triển hạ tầng, phổ cập sử dụng dịch vụ viễn thông, Internet băng rộng
và hỗ trợ thiết bị nghe nhìn, thiết bị thu truyền hình số cho người dân ở vùng
sâu, vùng xa theo quy định của pháp luật.
c) Chính sách về đất đai, địa điểm:
thực hiện miễn, giảm tiền giao đất, tiền thuê sử dụng đất xây dựng hạ tầng viễn
thông, công nghệ thông tin nhất là tại vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo;
ưu tiên lựa chọn, bố trí đất sạch có vị trí và diện tích thuận lợi phù hợp với
yêu cầu xây dựng khu công nghệ thông tin tập trung nhằm thu hút mạnh mẽ đầu tư
và nguồn nhân lực trình độ cao theo quy định của pháp luật.
6. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế
Đẩy mạnh hợp tác với các tổ chức quốc
tế trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông, phối hợp trao đổi, đào tạo
chuyên gia trong lĩnh vực công nghệ và quản lý công nghệ thông tin và truyền
thông. Tham gia các dự án về công nghệ thông tin và truyền thông của khu vực,
liên khu vực và quốc tế. Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà khoa học nước
ngoài trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông làm việc cho Việt Nam.
Tranh thủ hợp tác quốc tế để huy động
các nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là nguồn vốn ODA, nhằm đẩy mạnh công
tác ứng dụng công nghệ thông tin trong các cơ quan nhà nước và phát triển hạ tầng
viễn thông tại các vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo.
Tập trung mở rộng thị trường quốc tế,
đa dạng hóa các dịch vụ công nghệ thông tin và truyền thông để nâng cao khả
năng cạnh tranh của doanh nghiệp Việt Nam. Thúc đẩy việc sáp nhập hoặc mua các
công ty công nghệ thông tin nước ngoài để tạo đột phá về thương hiệu.
Điều 2. Tổ
chức thực hiện
1. Bộ Thông tin và Truyền thông
a) Xây dựng kế hoạch triển khai chi
tiết, theo dõi, đôn đốc triển khai thực hiện Đề án trên cả nước.
b) Hằng năm, tổng hợp, báo cáo Thủ
tướng Chính phủ tiến độ thực hiện Đề án và đề xuất các giải pháp kịp thời, cần
thiết để bảo đảm việc thực hiện thành công Đề án.
c) Căn cứ tình hình phát triển kinh
tế - xã hội, tình hình phát triển của công nghệ thông tin và truyền thông,
trình Thủ tướng Chính phủ những nội dung cần cập nhật, điều chỉnh Đề án cho phù
hợp.
d) Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành, địa phương, các doanh nghiệp có liên quan thực hiện các Nhiệm vụ 2, 3,
4, 5 của Đề án, xây dựng các cơ chế, chính sách trình cơ quan có thẩm quyền phê
duyệt.
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Thông tin và Truyền thông cân đối tổng hợp các
nguồn lực trong kế hoạch Nhà nước cho các chương trình, dự án triển khai Đề án.
Ưu tiên bố trí kinh phí từ chương trình xúc tiến đầu tư để thu hút đầu tư vào
lĩnh vực công nghiệp công nghệ thông tin.
3. Bộ Tài chính chủ trì xây dựng cơ
chế chính sách và có hướng dẫn áp dụng mức ưu đãi theo quy định của Luật Công
nghệ cao cho các doanh nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông đáp ứng điều
kiện doanh nghiệp công nghệ cao, chỉ đạo thống nhất giữa các cấp ngân sách để bảo
đảm ưu tiên chi của ngân sách nhà nước dành cho công nghệ thông tin và truyền
thông.
4. Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì,
phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông và các Bộ, ngành có liên quan thực hiện
Nhiệm vụ 1. Đưa các nội dung nhằm xây dựng văn hóa khai thác và sử dụng công
nghệ thông tin lành mạnh trong chương trình giáo dục.
5. Bộ Khoa học và Công nghệ chủ
trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông thực hiện Nhiệm vụ 6, đồng thời đẩy
mạnh việc thực thi các quy định bảo đảm quyền sở hữu trí tuệ trong lĩnh vực
công nghệ thông tin và truyền thông. Nghiên cứu, lựa chọn một số sản phẩm công
nghệ thông tin và truyền thông đưa vào danh mục các sản phẩm quốc gia trình Thủ
tướng Chính phủ.
6. Bộ Công thương phối hợp với Bộ
Thông tin và Truyền thông thực hiện nhiệm vụ 2, ưu tiên bố trí kinh phí từ
chương trình xúc tiến thương mại quốc gia để hỗ trợ các doanh nghiệp công nghệ
thông tin xúc tiến thương mại, quảng bá thương hiệu trên thị trường trong nước
và quốc tế. Thúc đẩy việc ứng dụng công nghệ thông tin trong các ngành công
nghiệp và phát triển các ứng dụng mang tính liên ngành.
7. Bộ Quốc phòng, Bộ Công an xây dựng
kế hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong lĩnh vực quốc phòng,
an ninh, bảo đảm an toàn cơ sở hạ tầng viễn thông, an ninh thông tin và phục vụ
các nhiệm vụ tác chiến.
8. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ, các đoàn thể trung ương căn cứ chức năng, nhiệm vụ, xây dựng
kế hoạch ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin của mình phù hợp với các nội
dung của Đề án.
9. Viện Khoa học và Công nghệ Việt
Nam phối hợp với Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Thông tin
và Truyền thông thực hiện các nhiệm vụ 1, 6.
10. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng và
triển khai thực hiện kế hoạch phát triển công nghệ thông tin và truyền thông của
địa phương mình phù hợp với các nội dung của Đề án.
11. Các doanh nghiệp, hội, hiệp hội
trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông xây dựng kế hoạch hành động,
đề xuất các sáng kiến, chuẩn bị nguồn lực cho việc xây dựng và thực hiện các mục
tiêu, nhiệm vụ của Đề án, coi việc thực hiện Đề án là một nhiệm vụ chính trị
quan trọng, thường xuyên báo cáo tình hình, tiến độ thực hiện về Bộ Thông tin
và Truyền thông để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Điều 3. Quyết
định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Các
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Tổng giám đốc
và Giám đốc các đơn vị, doanh nghiệp công nghệ thông tin chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Kiểm toán Nhà nước;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Ban Chỉ đạo quốc gia về công nghệ thông tin;
- Các hội, hiệp hội CNTT&TT;
- Hội đồng Chính sách KH&CN Quốc gia;
- Các doanh nghiệp: VNPT, Viettel, VTC, FPT;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, KGVX (5).
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH, CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN
ĐỀ ÁN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22 tháng 9 năm 2010 của Thủ
tướng Chính phủ)
1. Kế hoạch tổng thể phát triển nguồn
nhân lực công nghệ thông tin đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 (theo Quyết
định số 698/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ);
2. Các chương trình, kế hoạch phát
triển công nghiệp công nghệ thông tin giai đoạn 2011 - 2020;
3. Chương trình phát triển hạ tầng
viễn thông băng rộng;
4. Quy hoạch phát triển an toàn
thông tin số quốc gia (theo Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2010 của
Thủ tướng Chính phủ);
5. Chương trình đưa thiết bị thông
tin số đến hộ gia đình;
6. Các chương trình, kế hoạch ứng dụng
công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011 - 2020;
7. Chương trình tăng cường năng lực
nghiên cứu khoa học, sáng tạo công nghệ trong lĩnh vực công nghệ thông tin và
truyền thông.
