Quyết định 17/2013/QĐ-UBND phân công, phân cấp trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý nghĩa trang tỉnh Bình Định

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ QUẢN LÝ NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang;

Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 39/TTr-SXD ngày 09/05/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phân công, phân cấp trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý nghĩa trang trên địa bàn tỉnh như sau:

1. Sở Xây dựng:

a. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển, quản lý nghĩa trang trên địa bàn tỉnh.

b. Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng nghĩa trang có quy mô cấp I, II (cấp nghĩa trang theo quy định của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “Các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị” mã số QCVN 07:2010/BXD).

c. Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, II được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; trình Ủy ban nhân dân tỉnh thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, II do các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng.

d. Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc quy hoạch xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng nghĩa trang.

đ. Tổng hợp, báo cáo tình hình xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường:

a. Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ xin giao đất, xin thuê đất để xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức được cấp có thẩm quyền giao trực tiếp quản lý, đầu tư xây dựng và kinh doanh nghĩa trang.

b. Hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các quy hoạch và dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang.

c. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm về sử dụng đất và bảo vệ môi trường của các nghĩa trang.

3. Sở Tài chính:

a. Chủ trì tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định giá dịch vụ nghĩa trang do đơn vị quản lý nghĩa trang cung cấp đối với nghĩa trang được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách.

b. Hướng dẫn việc lập dự toán, thủ tục thanh, quyết toán vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng, cải tạo, di chuyển nghĩa trang; về chi phí quản lý nghĩa trang, cơ chế quản lý, sử dụng nguồn thu từ dịch vụ nghĩa trang đối với các nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

4. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng các chế độ, chính sách xã hội, trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết đối với các đối tượng đặc biệt trong việc táng khi chết trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a. Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp sửa chữa, cải tạo nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

b. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang; xây dựng danh mục các dự án xây dựng nghĩa trang xã hội hóa, kêu gọi đầu tư.

c. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các ngành liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân tỉnh phê duyệt phương án khai thác, kinh doanh đối với các nghĩa trang do các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, làm cơ sở cho các tổ chức, cá nhân quyết định giá dịch vụ nghĩa trang do mình cung cấp.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện):

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÂN CÔNG, PHÂN CẤP TRÁCH NHIỆM LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ QUẢN LÝ NGHĨA TRANG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH

Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004;

Căn cứ Nghị định số 35/2008/NĐ-CP ngày 25/3/2008 của Chính phủ về xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang;

Xét đề nghị của Sở Xây dựng tại Tờ trình số 39/TTr-SXD ngày 09/05/2013,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phân công, phân cấp trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý nghĩa trang trên địa bàn tỉnh như sau:

1. Sở Xây dựng:

a. Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quy hoạch, xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển, quản lý nghĩa trang trên địa bàn tỉnh.

b. Thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy hoạch xây dựng nghĩa trang có quy mô cấp I, II (cấp nghĩa trang theo quy định của Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia “Các công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị” mã số QCVN 07:2010/BXD).

c. Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, II được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước; trình Ủy ban nhân dân tỉnh thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang cấp I, II do các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng.

d. Hướng dẫn, đôn đốc và kiểm tra việc quy hoạch xây dựng, quản lý, khai thác sử dụng nghĩa trang.

đ. Tổng hợp, báo cáo tình hình xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang cho Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Xây dựng.

2. Sở Tài nguyên và Môi trường:

a. Tiếp nhận và thẩm định hồ sơ xin giao đất, xin thuê đất để xây dựng nghĩa trang theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức được cấp có thẩm quyền giao trực tiếp quản lý, đầu tư xây dựng và kinh doanh nghĩa trang.

b. Hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các quy hoạch và dự án đầu tư xây dựng nghĩa trang.

c. Thanh tra, kiểm tra và xử lý các vi phạm về sử dụng đất và bảo vệ môi trường của các nghĩa trang.

3. Sở Tài chính:

a. Chủ trì tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định giá dịch vụ nghĩa trang do đơn vị quản lý nghĩa trang cung cấp đối với nghĩa trang được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách.

b. Hướng dẫn việc lập dự toán, thủ tục thanh, quyết toán vốn ngân sách trong đầu tư xây dựng, cải tạo, di chuyển nghĩa trang; về chi phí quản lý nghĩa trang, cơ chế quản lý, sử dụng nguồn thu từ dịch vụ nghĩa trang đối với các nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

4. Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan xây dựng các chế độ, chính sách xã hội, trình tự, thủ tục và thẩm quyền giải quyết đối với các đối tượng đặc biệt trong việc táng khi chết trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

5. Sở Kế hoạch và Đầu tư:

a. Lập kế hoạch vốn đầu tư xây dựng mới hoặc nâng cấp sửa chữa, cải tạo nghĩa trang được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

b. Chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định về xã hội hóa đầu tư xây dựng nghĩa trang; xây dựng danh mục các dự án xây dựng nghĩa trang xã hội hóa, kêu gọi đầu tư.

c. Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các ngành liên quan thẩm định, trình Ủy ban nhân tỉnh phê duyệt phương án khai thác, kinh doanh đối với các nghĩa trang do các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng, làm cơ sở cho các tổ chức, cá nhân quyết định giá dịch vụ nghĩa trang do mình cung cấp.

6. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện):

a. Thực hiện công tác xây dựng, quản lý và sử dụng nghĩa trang từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn.

b. Tổ chức lập quy hoạch xây dựng nghĩa trang, kế hoạch tổ chức xây dựng, cải tạo, đóng cửa, di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ trên địa bàn.

c. Tổ chức thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng nghĩa trang quy mô cấp III, IV.

d. Xác định và giao đơn vị quản lý đối với các nghĩa trang thuộc quyền quản lý được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

đ. Phê duyệt quy chế quản lý nghĩa trang cấp III, IV được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

e. Thỏa thuận quy chế quản lý nghĩa trang cấp III, IV do các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng trên địa bàn và quản lý, giám sát, kiểm tra việc thực hiện quy chế quản lý nghĩa trang các cấp.

g. Thỏa thuận giá dịch vụ nghĩa trang do đơn vị quản lý nghĩa trang cung cấp đối với các nghĩa trang được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách trên địa bàn, trình cơ quan chuyên môn của tỉnh thẩm định để tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.

h. Thực hiện việc phân cấp quản lý nghĩa trang (được đầu tư xây dựng mới từ nguồn vốn ngân sách nhà nước) cho Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

i. Tổng hợp báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về tình hình quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn gửi Sở Xây dựng để theo dõi, tổng hợp.

7. Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp xã):

a. Tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện táng người chết đúng theo quy định.

b. Quản lý nghĩa trang của xã, cụm xã; nghĩa trang của thôn, làng, dòng họ và gia đình hiện có trên địa bàn mình quản lý.

c. Quản lý nghĩa trang được đầu tư xây dựng mới trên địa bàn từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, do Ủy ban nhân dân cấp huyện phân cấp (nếu có).

d. Thông báo cho nhân dân và kiểm tra, giám sát thực hiện công tác di chuyển nghĩa trang và các phần mộ riêng lẻ không phù hợp quy hoạch, không đảm bảo vệ sinh môi trường theo quy định.

đ. Tổ chức kiểm tra, xử lý các vi phạm về quản lý và sử dụng nghĩa trang trên địa bàn mình quản lý theo quy định của pháp luật.

8. Đơn vị quản lý trực tiếp nghĩa trang:

a. Quản lý nghĩa trang theo quy chế được người có thẩm quyền phê duyệt.

b. Cung cấp các dịch vụ nghĩa trang cho người sử dụng, bảo đảm chất lượng dịch vụ theo quy định.

c. Có trách nhiệm lập và lưu trữ hồ sơ nghĩa trang đồng thời cung cấp thông tin cho tổ chức và cá nhân khi có yêu cầu theo quy định của pháp luật.

d. Thực hiện báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất về tình hình quản lý và sử dụng nghĩa trang cho Ủy ban nhân dân cấp huyện và Sở Xây dựng để theo dõi, tổng hợp.

Điều 2. Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra, hướng dẫn, tổ chức thực hiện Quyết định này.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 7 năm 2013.

Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Xây dựng, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.