Quyết định 1693/QĐ-BNN-KHCN năm 2023 phê duyệt Kế hoạch giảm nhẹ phát thải nhà kính (bao gồm kế hoạch giảm phát thải khí mê -tan) ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đến năm 2030, định hướng năm 2050 do Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH (BAO GỒM KẾ HOẠCH GIẢM PHÁT THẢI KHÍ MÊ-TAN) NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2030, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2050

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 105/2022/NĐ-CP ngày 22/12/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị định 06/2022/NĐ-CP ngày 07/01/2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn;

Căn cứ Quyết định 942/QĐ-TTg ngày 5/8/2022 của Thủ Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động giảm phát thải khí mê-tan đến năm 2030;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính (bao gồm kế hoạch giảm phát thải khí mê-tan) ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 với những nội dung chính sau:

I. MỤC TIÊU

1.1. Mục tiêu tổng quát

Đến năm 2030, đảm bảo tổng lượng giảm phát thải khí nhà kính (KNK) tối thiểu đạt 121,9 triệu tấn các-bon tương đương (CO₂tđ), (không bao gồm lượng giảm phát thải KNK từ sử dụng năng lượng trong sản xuất); tổng lượng phát thải mê-tan không vượt quá 45,9 triệu tấn CO₂tđ; tăng hấp thụ các-bon trong lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất, đóng góp vào cam kết của quốc gia đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, tạo cơ sở cho phát triển bền vững, nâng cao giá trị gia tăng và tính cạnh tranh của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

1.2. Mục tiêu cụ thể

- Đến năm 2025, đảm bảo tổng lượng giảm phát thải KNK là 53,57 triệu tấn CO₂tđ (không bao gồm lượng giảm phát thải KNK từ sử dụng năng lượng trong sản xuất), trong đó, lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) giảm tối thiểu là 14,26 triệu tấn CO₂tđ, lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất giảm tối thiểu là 39,31 triệu tấn CO₂tđ; tổng lượng phát thải mê-tan không vượt quá 59 triệu tấn CO2tđ.

- Đến năm 2030, đảm bảo tổng lượng giảm phát thải KNK là 121,9 triệu tấn CO₂tđ (không bao gồm lượng giảm phát thải KNK từ sử dụng năng lượng trong sản xuất), trong đó, lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) giảm tối thiểu là 42,85 triệu tấn CO₂tđ, lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất giảm tối thiểu là 79,1 triệu tấn CO₂tđ; tổng lượng phát thải mê-tan không vượt quá 45,9 triệu tấn CO2tđ, giảm 30% so với mức phát thải năm 2020.

II. NỘI DUNG[1]

2.1. Các hoạt động giảm nhẹ phát thải KNK lĩnh vực trồng trọt

a) Mở rộng việc áp dụng công nghệ tưới khô ướt xen kẽ (AWD) và canh tác lúa cải tiến (SRI), 3 giảm 3 tăng (3G3T), 1 phải 5 giảm (1P5G) và rút nước giữa vụ trong canh tác lúa nước (A1 và A2)[2] phù hợp với từng vùng sinh thái nông nghiệp. Ưu tiên triển khai ở những vùng có hệ thống thủy lợi thuận lợi.

b) Thực hiện chuyển đổi đất trồng lúa kém hiệu quả sang lúa-thủy sản (lúa cá, lúa tôm, A3) và sang cây trồng cạn (A4) nâng cao hiệu quả kinh tế, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. Ưu tiên triển khai ở những vùng thường xuyên hạn, mặn ở đồng bằng sông Cửu Long.

c) Đầu tư nâng cấp hạ tầng thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng đáp ứng kỹ thuật tưới tiên tiến, hiện đại, đồng bộ, khép kín cho các khu vực sản xuất lúa tập trung, phù hợp với từng vùng sinh thái nông nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất lúa và giảm phát thải KNK, khí mê-tan. Ưu tiên triển khai ở những vùng có hạ tầng thủy lợi trung bình, kém (A12, A13).

d) Mở rộng việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật canh tác và quản lý cây trồng tổng hợp (bón phân, quản lý sâu bệnh hại, v.v) cho lúa (A9), cho cây trồng cạn (bón phân, quản lý sâu, bệnh hại, tưới nước tiết kiệm v.v (A10, A14).

e) Thay thế phân đạm urê bằng phân bón chậm tan, phân bón tan có điều khiển, phân bón phức hợp chất lượng cao, nâng cao hiệu quả sử dụng phân bón, giảm phát KNK (A11).

f) Thu gom, quản lý và tái sử dụng phụ phẩm cây trồng (A8): áp dụng trên diện rộng quy trình, công nghệ thu gom tập trung, xử lý, tái sử dụng nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và giảm phát thải KNK.

2.2. Các biện pháp giảm nhẹ phát thải KNK lĩnh vực chăn nuôi

a) Cải thiện khẩu phần thức ăn cho chăn nuôi bò sữa, bò thịt (A5, A6):

- Sử dụng thức ăn thô xanh ủ chua trong khẩu phần nhằm giảm thiểu phát thải khí mê-tan và nâng cao năng suất trong chăn nuôi bò sữa, bò thịt quy mô trang trại, nông hộ.

- Ứng dụng phần mềm phân tích phối trộn thức ăn (PC Dairy) để xây dựng khẩu phần ăn cho bò sữa và bò thịt, đáp ứng đủ nhu cầu dinh dưỡng và có mức phát thải thấp (ưu tiên kết hợp cây họ đậu trong cân đối khẩu phần).

- Sử dụng các chế phẩm ức chế tổng hợp hoặc hấp thụ mê-tan (3NOP, than hoạt tính, Zeolite) và thức ăn thô có hàm lượng tanin cao trong khẩu phần ăn của bò sữa, bò thịt (quy mô nông hộ và trang trại).

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH GIẢM NHẸ PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH (BAO GỒM KẾ HOẠCH GIẢM PHÁT THẢI KHÍ MÊ-TAN) NGÀNH NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN ĐẾN NĂM 2030, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2050

BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

Căn cứ Nghị định số 105/2022/NĐ-CP ngày 22/12/2022 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn;

Căn cứ Nghị định 06/2022/NĐ-CP ngày 07/01/2022 của Chính phủ quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính và bảo vệ tầng ô-dôn;

Căn cứ Quyết định 942/QĐ-TTg ngày 5/8/2022 của Thủ Chính phủ phê duyệt Kế hoạch hành động giảm phát thải khí mê-tan đến năm 2030;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch giảm nhẹ phát thải khí nhà kính (bao gồm kế hoạch giảm phát thải khí mê-tan) ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đến năm 2030, định hướng đến năm 2050 với những nội dung chính sau:

I. MỤC TIÊU

1.1. Mục tiêu tổng quát

Đến năm 2030, đảm bảo tổng lượng giảm phát thải khí nhà kính (KNK) tối thiểu đạt 121,9 triệu tấn các-bon tương đương (CO₂tđ), (không bao gồm lượng giảm phát thải KNK từ sử dụng năng lượng trong sản xuất); tổng lượng phát thải mê-tan không vượt quá 45,9 triệu tấn CO₂tđ; tăng hấp thụ các-bon trong lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất, đóng góp vào cam kết của quốc gia đạt phát thải ròng bằng 0 vào năm 2050, tạo cơ sở cho phát triển bền vững, nâng cao giá trị gia tăng và tính cạnh tranh của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.

1.2. Mục tiêu cụ thể

- Đến năm 2025, đảm bảo tổng lượng giảm phát thải KNK là 53,57 triệu tấn CO₂tđ (không bao gồm lượng giảm phát thải KNK từ sử dụng năng lượng trong sản xuất), trong đó, lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) giảm tối thiểu là 14,26 triệu tấn CO₂tđ, lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất giảm tối thiểu là 39,31 triệu tấn CO₂tđ; tổng lượng phát thải mê-tan không vượt quá 59 triệu tấn CO2tđ.

- Đến năm 2030, đảm bảo tổng lượng giảm phát thải KNK là 121,9 triệu tấn CO₂tđ (không bao gồm lượng giảm phát thải KNK từ sử dụng năng lượng trong sản xuất), trong đó, lĩnh vực nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi) giảm tối thiểu là 42,85 triệu tấn CO₂tđ, lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất giảm tối thiểu là 79,1 triệu tấn CO₂tđ; tổng lượng phát thải mê-tan không vượt quá 45,9 triệu tấn CO2tđ, giảm 30% so với mức phát thải năm 2020.

II. NỘI DUNG[1]

2.1. Các hoạt động giảm nhẹ phát thải KNK lĩnh vực trồng trọt

a) Mở rộng việc áp dụng công nghệ tưới khô ướt xen kẽ (AWD) và canh tác lúa cải tiến (SRI), 3 giảm 3 tăng (3G3T), 1 phải 5 giảm (1P5G) và rút nước giữa vụ trong canh tác lúa nước (A1 và A2)[2] phù hợp với từng vùng sinh thái nông nghiệp. Ưu tiên triển khai ở những vùng có hệ thống thủy lợi thuận lợi.

b) Thực hiện chuyển đổi đất trồng lúa kém hiệu quả sang lúa-thủy sản (lúa cá, lúa tôm, A3) và sang cây trồng cạn (A4) nâng cao hiệu quả kinh tế, phù hợp với điều kiện cụ thể của từng địa phương. Ưu tiên triển khai ở những vùng thường xuyên hạn, mặn ở đồng bằng sông Cửu Long.

c) Đầu tư nâng cấp hạ tầng thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng đáp ứng kỹ thuật tưới tiên tiến, hiện đại, đồng bộ, khép kín cho các khu vực sản xuất lúa tập trung, phù hợp với từng vùng sinh thái nông nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất lúa và giảm phát thải KNK, khí mê-tan. Ưu tiên triển khai ở những vùng có hạ tầng thủy lợi trung bình, kém (A12, A13).

d) Mở rộng việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật canh tác và quản lý cây trồng tổng hợp (bón phân, quản lý sâu bệnh hại, v.v) cho lúa (A9), cho cây trồng cạn (bón phân, quản lý sâu, bệnh hại, tưới nước tiết kiệm v.v (A10, A14).

e) Thay thế phân đạm urê bằng phân bón chậm tan, phân bón tan có điều khiển, phân bón phức hợp chất lượng cao, nâng cao hiệu quả sử dụng phân bón, giảm phát KNK (A11).

f) Thu gom, quản lý và tái sử dụng phụ phẩm cây trồng (A8): áp dụng trên diện rộng quy trình, công nghệ thu gom tập trung, xử lý, tái sử dụng nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế và giảm phát thải KNK.

2.2. Các biện pháp giảm nhẹ phát thải KNK lĩnh vực chăn nuôi

a) Cải thiện khẩu phần thức ăn cho chăn nuôi bò sữa, bò thịt (A5, A6):

- Sử dụng thức ăn thô xanh ủ chua trong khẩu phần nhằm giảm thiểu phát thải khí mê-tan và nâng cao năng suất trong chăn nuôi bò sữa, bò thịt quy mô trang trại, nông hộ.

- Ứng dụng phần mềm phân tích phối trộn thức ăn (PC Dairy) để xây dựng khẩu phần ăn cho bò sữa và bò thịt, đáp ứng đủ nhu cầu dinh dưỡng và có mức phát thải thấp (ưu tiên kết hợp cây họ đậu trong cân đối khẩu phần).

- Sử dụng các chế phẩm ức chế tổng hợp hoặc hấp thụ mê-tan (3NOP, than hoạt tính, Zeolite) và thức ăn thô có hàm lượng tanin cao trong khẩu phần ăn của bò sữa, bò thịt (quy mô nông hộ và trang trại).

b) Cải thiện chất lượng khẩu phần ăn cho trâu và dê (A7): sử dụng các chế phẩm Zeolite trong khẩu phần ăn của trâu và dê (quy mô nông hộ và trang trại).

c) Cải tiến công nghệ tái sử dụng chất thải chăn nuôi làm phân bón hữu cơ (A15): ứng dụng công nghệ vi sinh trong ủ phân, công nghệ tách phân và nước tiểu trong chăn nuôi lợn để nâng cao hiệu quả xử lý chất thải chăn nuôi và sản xuất phân bón hữu cơ.

2.3. Các biện pháp giảm nhẹ phát thải KNK trong lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất

a) Bảo vệ diện tích rừng tự nhiên hiện có ở vùng đồi núi (F1): thực hiện giao đất và rừng tới cộng đồng, cá nhân, hộ gia đình; thúc đẩy quản lý rừng, hợp tác giữa các ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng, các công ty lâm nghiệp và cộng đồng địa phương; quản lý tranh chấp đất lâm nghiệp và rừng; kiểm soát mất rừng, chuyển đổi rừng và suy thoái rừng; kiểm soát cháy rừng, sâu, bệnh hại rừng; hỗ trợ phát triển sinh kế bền vững và lâm sản ngoài gỗ. Ưu tiên triển khai tại các khu vực rừng có nguy cơ cao về chuyển đổi rừng sang mục đích phi lâm nghiệp, mất rừng do xâm lấn, suy thoái rừng.

b) Bảo vệ diện tích rừng ven biển (F2): thúc đẩy quản lý rừng, hợp tác giữa các ban quản lý rừng phòng hộ, đặc dụng với cộng đồng địa phương; thực hiện quản lý rừng dựa vào cộng đồng, các phương thức đồng quản lý rừng; tăng cường thực thi lâm luật; hỗ trợ phát triển sinh kế bền vững. Ưu tiên triển khai tại các khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng phân bố ở vùng ven biển, chủ yếu là rừng ngập mặn ở vùng cửa sông, ven biển; rừng trên cát.

c) Phục hồi (trồng mới) rừng đặc dụng và rừng phòng hộ (F3): đầu tư trồng rừng mới trên đất không có rừng, gồm các bước: xác định vùng trồng, lựa chọn loài cây trồng phù hợp lập địa; cải thiện chất lượng cây giống, sử dụng cây bản địa, cải thiện biện pháp kỹ thuật. Ưu tiên triển khai ở các vùng Tây Bắc, Đông Bắc, Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ và Tây Nguyên.

d) Nâng cao chất lượng và trữ lượng các-bon rừng tự nhiên nghèo (F4): xúc tiến tái sinh tự nhiên có trồng bổ sung (làm giàu rừng, ưu tiên các loài cây bản địa, cây đa mục đích); đánh giá điều kiện lập địa và lựa chọn loài cây, kỹ thuật áp dụng; cải thiện chất lượng cây giống và tăng cường năng lực quản lý rừng.

e) Nâng cao năng suất và trữ lượng các-bon của rừng trồng gỗ lớn (F5): hỗ trợ đầu tư trồng mới, trồng lại và chuyển đổi rừng trồng keo chu kỳ ngắn (5-6 năm) sang rừng trồng chu kỳ dài (10-15 năm); Cải thiện chất lượng giống; thúc đẩy liên kết trong chuỗi giá trị gỗ rừng trồng; áp dụng các tiến bộ kỹ thuật trong kinh doanh rừng trồng. Ưu tiên triển khai tại các vùng Bắc Trung Bộ, Nam Trung Bộ và Đông Nam Bộ.

f) Nhân rộng các mô hình nông lâm kết hợp để nâng cao trữ lượng các-bon và bảo tồn đất (F6): đánh giá, lựa chọn các mô hình nông lâm kết hợp thành công tại các vùng sinh thái; hỗ trợ đầu tư nhân rộng các mô hình canh tác nông lâm kết hợp lựa chọn; đào tạo, tập huấn cho các hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng; hỗ trợ đầu tư và kỹ thuật sơ chế các sản phẩm nông lâm nghiệp, tiếp cận thị trường.

g) Quản lý rừng bền vững và chứng chỉ rừng (F7): cung cấp các hỗ trợ kỹ thuật về xây dựng kế hoạch quản lý, kinh doanh rừng; xây dựng năng lực về theo dõi và giám sát; hỗ trợ đầu tư thực hiện chứng chỉ rừng, ưu tiên thực hiện chứng chỉ rừng trồng sản xuất theo mô hình nhóm lớn; thúc đẩy các nguồn tài chính xanh thông qua chi trả giảm phát thải, hấp thụ các-bon dựa vào kết quả và các nguồn chi trả từ dịch vụ hệ sinh thái.

III. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

3.1. Giải pháp về cơ chế, chính sách

- Tiếp tục hoàn thiện hệ thống chính sách liên quan đến thích ứng với biến đổi khí hậu (BĐKH) và giảm phát thải KNK của ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (cơ chế chính sách, quy trình kỹ thuật, hướng dẫn, tiêu chuẩn, quy chuẩn v.v), chính sách huy động nguồn lực từ tư nhân và đầu tư trực tiếp từ nước ngoài cho việc thực hiện các biện pháp giảm phát thải KNK đã được xác định.

- Tổ chức các diễn đàn đối thoại chính sách, hợp tác công-tư trong phát triển nông nghiệp bền vững các-bon thấp, kinh tế tuần hoàn để nâng cao hiệu quả thực thi, hợp tác và điều phối liên ngành trong xây dựng và triển khai các chính sách, kế hoạch liên quan đến ứng phó BĐKH nói chung và giảm phát thải KNK nói riêng.

- Xây dựng các đề án giảm phát thải KNK nhằm thực hiện các cam kết với quốc tế và đảm bảo mục tiêu tăng trưởng của ngành.

- Xây dựng và ban hành các quy định về định mức đầu tư trong thực hiện các phương án giảm phát thải cho các lĩnh vực thuộc ngành.

- Xây dựng và phát triển thị trường các-bon trong nước kết nối với thị trường quốc tế; thúc đẩy thương mại tín chỉ/giảm phát thải các-bon với các đối tác liên quan cho các lĩnh vực tiềm năng của ngành.

- Thể chế hóa các nguyên tắc, yêu cầu cụ thể cho việc chuyển quyền giảm phát thải nhằm thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trường các-bon trong lâm nghiệp và sử dụng đất.

- Tăng cường điều phối, chia sẻ thông tin, xử lý các vấn đề liên vùng, liên ngành và tăng cường năng lực đàm phán quốc tế về giảm nhẹ phát thải KNK đặc biệt là khí mê-tan trong các chuỗi giá trị nông sản.

3.2. Giải pháp khoa học, công nghệ

- Nghiên cứu các công nghệ, giải pháp có tiềm năng giảm phát thải cao, khả thi và phù hợp với từng vùng sinh thái để thúc đẩy thực hiện giảm phát thải KNK đồng thời phát huy được đặc thù sản xuất của vùng sinh thái và địa phương.

- Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu hoạt động, các hệ số phát thải khí mê- tan và phát thải KNK đặc trưng quốc gia, hướng dẫn kỹ thuật áp dụng các phương pháp kiểm kê khí mê-tan ở bậc cao hơn phù hợp với điều kiện Việt Nam và quy định của Ủy ban liên Chính phủ về BĐKH.

- Xây dựng các quy trình và lộ trình chuyển đổi từ sản xuất thông thường sang nông nghiệp tuần hoàn, các-bon thấp, giảm phát thải KNK cùng với các tiêu chí kiểm định, đánh giá giám sát, lượng hóa sản phẩm theo dấu vết các-bon để kết nối với thị trường các-bon trong tương lai.

- Xây dựng bộ công cụ, cơ sở dữ liệu trực tuyến về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK các lĩnh vực thuộc ngành.

- Nhân rộng, chuyển giao, áp dụng các công nghệ sản xuất mới giảm phát thải KNK, có khả năng chống chịu, thích ứng với BĐKH và đảm bảo các mục tiêu tăng trưởng. Phổ biến các giải pháp giảm phát thải KNK, xây dựng các mô hình trình diễn.

- Nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị cho hệ thống các cơ quan nghiên cứu đủ khả năng được quốc tế công nhận để tham gia kiểm kê, đánh giá và thẩm định kết quả thực hiện các biện pháp giảm nhẹ.

- Nâng cao năng lực cho cán bộ các cơ quan nghiên cứu (các viện, trường đại học) về: công nghệ/sáng kiến kỹ thuật thông minh với BĐKH; phương pháp đánh giá, phân tích tính khả thi về kinh tế, kỹ thuật, xã hội, môi trường của các hành động ứng phó BĐKH phù hợp với từng vùng, miền, địa phương.

- Áp dụng công nghệ số trong đo đạc, báo cáo và giám sát, đánh giá việc thực hiện các hoạt động/biện pháp giảm nhẹ KNK.

- Áp dụng công nghệ và kỹ thuật tiên tiến trong xây dựng các hệ thống dịch vụ thông tin khí hậu; xây dựng và triển khai các mô hình phân tích cảnh báo rủi ro thời tiết đến cấp xã và hướng dẫn cụ thể cho người dân khai thác/sử dụng. Cung cấp dịch vụ thông tin thị trường cho các doanh nghiệp, người sản xuất và người tiêu dùng để phát triển các hàng hóa nông sản xanh, các-bon thấp có trách nhiệm với BĐKH.

- Ứng dụng tiến bộ kỹ thuật trong quy hoạch liên ngành, quy hoạch cảnh quan bền vững.

- Nghiên cứu phát triển các mô hình thu gom, tái sử dụng và xử lý phụ phẩm nông nghiệp để chấm dứt đốt phụ phẩm nông nghiệp ngoài đồng ruộng.

3.3. Giải pháp truyền thông và tăng cường năng lực

- Tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ thuật và phương pháp nghiên cứu, các biện pháp giảm nhẹ KNK, các công nghệ sản xuất giảm phát thải KNK đồng thời đảm bảo năng suất, chất lượng và hiệu quả các sản phẩm nông nghiệp cho người dân, doanh nghiệp, cơ quan nghiên cứu, cơ quan quản lý của ngành và địa phương;

- Khuyến khích, hỗ trợ các cộng đồng phát triển mô hình nông nghiệp sinh thái, hữu cơ, kinh tế tuần hoàn, nông nghiệp thuận thiên cho từng địa phương, vùng, các công nghệ/thực hành sản xuất an toàn dịch bệnh dựa vào cộng đồng và sản xuất thân thiện với môi trường nhằm nâng cao đời sống, giảm nhẹ rủi ro cho người dân;

- Tăng cường vai trò, trách nhiệm của khối tư nhân thông qua hệ thống khuyến nông doanh nghiệp như hệ thống bạn với nhà nông để đào tạo nâng cao năng lực triển khai các biện pháp trong kế hoạch.

3.4. Giải pháp tài chính và đầu tư

- Phân bổ nguồn lực ngân sách nhà nước để thực hiện các cam kết về giảm phát thải KNK của ngành theo quy định pháp luật về ngân sách nhà nước, quản lý nợ công, đảm bảo an ninh tài chính, an toàn nợ công;

- Lồng ghép các chương trình, dự án về thích ứng biến đổi khí hậu và giảm nhẹ phát thải KNK vào kế hoạch hàng năm, 5 năm và dài hạn của ngành và địa phương.

- Khuyến khích các doanh nghiệp, cá nhân trong và ngoài nước đầu tư cho sản xuất chuỗi sản phẩm nông nghiệp xanh, các-bon thấp, thích ứng BĐKH;

- Huy động nguồn lực quốc tế để đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng, trang thiết bị để thực hiện các biện pháp giảm phát thải KNK.

3.5 Giải pháp hợp tác quốc tế

- Tăng cường hợp tác quốc tế, vận động tài trợ các nguồn lực về công nghệ, nâng cao năng lực trong xây dựng chính sách và thực hiện các biện pháp giảm nhẹ phát thải KNK, tạo cơ hội để tiếp cận và tham gia thị trường các-bon.

- Phối hợp nguồn lực quốc tế và khu vực để triển khai các sáng kiến ứng phó BĐKH, nhân rộng mô hình công nghệ sản xuất thông minh với BĐKH, giảm phát thải KNK gắn với đào tạo tập huấn, nâng cao năng lực cho cán bộ, doanh nghiệp và người sản xuất.

- Nâng cao vị thế của việc giảm nhẹ phát thải KNK ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong các diễn đàn về BĐKH, trong đó chủ động đăng cai các diễn đàn chung và khu vực, tích cực tham gia là thành viên của các mạng lưới ứng phó BĐKH khu vực, quốc tế.

IV. GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ

4.1. Các chỉ số giám sát, đánh giá

- Các chỉ số về quy mô thực hiện gồm: diện tích (ha) áp dụng các biện pháp giảm phát thải KNK trong trồng trọt, lâm nghiệp và sử dụng đất; khối lượng (tấn) phụ phẩm cây trồng nông lâm nghiệp; số đơn vị vật nuôi (bò sữa, bò thịt, trâu, dê, lợn) áp dụng các công nghệ giảm phát thải KNK (đơn vị nuôi - ĐVN); số đơn vị nuôi (bò sữa, bò thịt, trâu, dê, lợn) áp dụng các công nghệ xử lý chất thải chăn nuôi; tổng số kinh phí (tỷ đồng) được đầu tư cho các biện pháp giảm phát thải KNK.

- Các chỉ số về hiệu quả: hiệu quả chi phí và hiệu quả tạo ra việc làm của các biện pháp giảm nhẹ KNK gồm các chỉ số % tăng thu nhập, giá trị thu nhập tăng thêm (triệu đồng/ha); hiệu quả chi phí (triệu đồng/tấn CO₂tđ).

4.2. Giám sát đánh giá

- Giám sát thường xuyên các chỉ số theo tiến độ triển khai biện pháp giảm nhẹ dựa trên số liệu báo cáo hàng năm từ các cơ quan, đơn vị chủ trì thực hiện, kết hợp với đo đạc, báo cáo thực địa từ các chương trình, dự án được đầu tư.

- Đánh giá mức phát thải khí mê-tan định kỳ và hàng năm.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

5.1. Các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

5.1.1. Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường

- Chủ trì điều phối, tích hợp các kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK vào kế hoạch chung của Bộ; đề xuất các nguồn lực từ chương trình, dự án khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường và biến đổi khí hậu để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch.

- Chủ trì xây dựng và trình Bộ ban hành quy trình, quy định kỹ thuật về đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải và kiểm kê KNK ngành Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu trực tuyến về đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK của ngành.

- Chủ trì tổ chức rà soát và đề xuất cơ chế, chính sách, hỗ trợ quốc tế cho thực hiện các biện pháp giảm nhẹ và thích ứng trong các kế hoạch ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, lồng ghép với các chương trình, dự án đã, đang và sẽ thực hiện trong những năm tới.

- Phối hợp với Cục/Vụ liên quan đánh giá, rà soát kế hoạch thực hiện theo lộ trình và đề xuất điều chỉnh kế hoạch đảm bảo tính phù hợp và khả thi.

- Phối hợp với đơn vị liên quan, các địa phương thực hiện các nội dung của Kế hoạch; truyền thông, nâng cao nhận thức cho người dân, cộng đồng trong bảo vệ môi trường, ứng phó BĐKH; hàng năm và định kỳ kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch, tổng hợp báo cáo Bộ.

5.1.2. Vụ Kế hoạch

- Chủ trì, phối hợp với Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch, cân đối, bố trí kinh phí cho thực hiện nội dung Kế hoạch của ngành.

- Chủ trì và phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức các hoạt động tăng cường xúc tiến đầu tư, thông tin cho nhà đầu tư, nhà tài trợ, chính quyền địa phương để thu hút vốn ngoài ngân sách tham gia thực hiện giảm phát thải KNK.

5.1.3. Vụ Tài Chính

Phối hợp với Vụ Kế hoạch, các đơn vị liên quan hướng dẫn, giám sát sử dụng kinh phí cho thực hiện các nội dung kế hoạch giảm nhẹ phát thải KNK của ngành; phối hợp với Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường tham mưu cho Bộ trong quản lý và sử dụng các nguồn lực huy động quốc tế, nguồn bán tín chỉ các-bon cho thực hiện các nội dung của Kế hoạch.

5.1.4. Vụ Hợp tác quốc tế

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tăng cường kêu gọi, huy động hỗ trợ kỹ thuật, nguồn lực tài chính của các tổ chức quốc tế trong triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch; đàm phán với các tổ chức quốc tế, các định chế tài chính, đàm phán song phương để hỗ trợ triển khai các chương trình cho giai đoạn tới.

- Chủ trì tham mưu đề xuất mở rộng cho khối doanh nghiệp và tư nhân sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, kết hợp với vay thương mại thông thường để thực hiện chuyển đổi nông nghiệp sinh thái, có trách nhiệm, phát thải thấp, công bằng và minh bạch.

5.1.5. Cục Trồng trọt

- Chủ trì, đề xuất lồng ghép nguồn lực và tổ chức triển khai các đề án ưu tiên, các chương trình, dự án giảm phát thải thuộc phạm vi quản lý của Cục; giám sát đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.

- Đề xuất quy trình, quy định kỹ thuật về đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK và kiểm kê KNK lĩnh vực trồng trọt; Hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc tuân thủ các quy định về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm phát thải KNK đối với các cơ sở phát thải KNK thuộc lĩnh vực trồng trọt; phối hợp với Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu trực tuyến về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK lĩnh vực trồng trọt.

- Chủ trì giám sát các hoạt động chấm dứt đốt phụ phẩm nông nghiệp trên đồng ruộng theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường 2020.

- Xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến giảm phát thải KNK lĩnh vực trồng trọt.

5.1.6. Cục Chăn nuôi

- Chủ trì, đề xuất lồng ghép nguồn lực và tổ chức triển khai các đề án ưu tiên, các chương trình, dự án giảm phát thải thuộc phạm vi quản lý của Cục; giám sát đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.

- Đề xuất quy trình, quy định kỹ thuật về đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK và kiểm kê KNK lĩnh vực chăn nuôi; Hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc tuân thủ các quy định về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm phát thải KNK đối với các cơ sở phát thải KNK thuộc lĩnh vực chăn nuôi; phối hợp với Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường xây dựng cơ sở dữ liệu trực tuyến về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK lĩnh vực chăn nuôi.

- Xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến giảm phát thải KNK lĩnh vực chăn nuôi.

5.1.7. Cục Lâm nghiệp và Cục Kiểm lâm

- Chủ trì, đề xuất lồng ghép nguồn lực và tổ chức triển khai các đề án ưu tiên, các chương trình, dự án giảm phát thải (bao gồm tăng hấp thụ các-bon) thuộc phạm vi quản lý của Cục; giám sát đánh giá việc thực hiện Kế hoạch.

- Đề xuất quy trình, quy định kỹ thuật về đo đạc, báo cáo, thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK và kiểm kê KNK đối với lĩnh vực quản lý; Hướng dẫn thực hiện và kiểm tra việc tuân thủ các quy định về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm phát thải KNK đối với các cơ sở phát thải KNK thuộc lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất; phối hợp với Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường xây dựng cơ sở dữ liệu trực tuyến về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm nhẹ phát thải KNK, tăng cường hấp thụ các-bon rừng lĩnh vực lâm nghiệp và sử dụng đất.

- Xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia liên quan đến giảm phát thải KNK và tăng cường hấp thụ các-bon.

5.1.8. Cục Bảo vệ Thực vật

- Phối hợp với Cục Trồng trọt triển khai thực hiện các biện pháp giảm nhẹ và thích ứng thuộc phạm vi, chức năng nhiệm vụ được phân công.

- Chủ động phối hợp với các địa phương, doanh nghiệp thực hiện các giải pháp về sản xuất an toàn trong tổ chức sản xuất theo chuỗi, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật tiên tiến về thuốc bảo vệ thực vật; Quản lý sức khỏe cây trồng tổng hợp, hướng tới nền nông nghiệp xanh (IPHM).

5.1.9. Cục Thuỷ lợi

- Chủ trì, phối hợp với Vụ Kế hoạch, Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Cục Trồng trọt, Cục Quản lý xây dựng công trình và các đơn vị có liên quan xây dựng kế hoạch và triển khai các hoạt động liên quan đến đầu tư xây dựng, nâng cấp, hoàn thiện cơ sở hạ tầng thủy lợi để thực hiện các nội dung giảm phát thải KNK của Kế hoạch.

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng, lồng ghép và triển khai các dự án đầu tư hạ tầng thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng đáp ứng kỹ thuật tưới tiên tiến, hiện đại, đồng bộ, khép kín cho các khu vực sản xuất lúa tập trung.

5.1.10. Cục Thủy sản

- Điều tra, thống kê, đánh giá, lập danh mục, giám sát các chất làm suy giảm tầng ô-dôn, chất gây hiệu ứng nhà kính và sử dụng năng lượng của lĩnh vực thủy sản nhằm xác định các hoạt động giảm phát thải KNK trong lĩnh vực thủy sản giai đoạn sau 2030.

- Phối hợp với Cục Trồng trọt, Trung tâm khuyến nông quốc gia, Sở Nông nghiệp và PTNT các địa phương và các đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá các hoạt động về chuyển đổi đất lúa kém hiệu quả sang mô hình kết hợp lúa thủy sản trong Kế hoạch.

5.1.11. Trung tâm Khuyến nông quốc gia

- Chủ trì, phối hợp triển khai các hoạt động về đào tạo, tập huấn, nâng cao năng lực cho nông dân, HTX về triển khai các biện pháp giảm phát thải KNK của Kế hoạch, tổ chức các hoạt động thu thập số liệu, giám sát, đánh giá thực hiện Kế hoạch.

- Phối hợp với Vụ Khoa học Công nghệ và Môi trường, Cục Trồng trọt, Cục Chăn nuôi, Cục Lâm nghiệp và các đơn vị liên quan tổ chức, tham gia đánh giá việc thực hiện các giải pháp giảm nhẹ phát thải KNK đối với lĩnh vực nông nghiệp tại các địa phương.

5.1.12. Các đơn vị khác thuộc Bộ

Các Cục/ Vụ/ Viện, các Hiệp hội (Hội Chăn nuôi, Hiệp hội Thức ăn chăn nuôi…), Doanh nghiệp/ Hợp tác xã, tổ chức, cá nhân, cơ sở sản xuất có liên quan khác tùy theo chức năng nhiệm vụ tham gia phối hợp xây dựng các chương trình, dự án, hợp tác quốc tế, giám sát, đánh giá, thẩm định các báo cáo về phát thải KNK từ thực hiện các biện pháp giảm nhẹ KNK trong Kế hoạch…và kịp thời trình lãnh đạo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phân bổ nguồn lực dựa trên tính cấp thiết và thực hiện các biện pháp ưu tiên nhằm thực hiện mục tiêu giảm phát thải thuộc lĩnh vực quản lý.

5.2. Các Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phối hợp thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh phù hợp với điều kiện của địa phương.

- Tham mưu lồng ghép với các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp và phát triển nông thôn của địa phương để tối ưu nguồn lực xã hội và đóng góp của doanh nghiệp trong chuỗi giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản.

- Phối hợp với các cơ quan quản lý chuyên ngành của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn và kiểm tra việc tuân thủ các quy định về đo đạc, báo cáo và thẩm định giảm phát thải KNK đối với các cơ sở phát thải KNK của các lĩnh vực thuộc ngành.

- Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành liên quan trong quản lý, giám sát thực hiện các biện pháp giảm phát thải, bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất nông nghiệp; cung cấp kết quả thực hiện giảm phát thải KNK từ sản xuất nông nghiệp.

- Tuyên truyền Kế hoạch để nông dân hiểu biết và đồng thuận thực hiện.

5.3. Các doanh nghiệp, cá nhân và cộng đồng

- Tham gia áp dụng các biện pháp giảm phát thải KNK trong chuỗi giá trị sản xuất nông nghiệp; kịp thời phản ánh những khó khăn, vướng mắc và những đề xuất, kiến nghị trong quá trình triển khai thực hiện.

- Tham gia các khóa tập huấn, đào tạo nâng cao nhận thức, năng lực thực hiện các biện pháp giảm phát thải KNK trong sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn.

- Cung cấp các thông tin số liệu hoạt động các biện pháp giảm phát thải KNK liên quan đến sản xuất nông nghiệp.

- Giám sát và phản biện xã hội đối với các hoạt động giảm phát thải, tăng hấp thụ KNK theo chuỗi cung ứng các ngành hàng.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, Giám đốc Sở Nông nghiệp và PTNT các tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

PHỤ LỤC 1:

KẾ HOẠCH CHI TIẾT CÁC BIỆN PHÁP GIẢM PHÁT THẢI KHÍ NHÀ KÍNH