|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1637/QĐ-UBND
|
Hải Phòng, ngày 27 tháng 6 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ THỰC HIỆN THU PHÍ SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH KẾT CẤU HẠ
TẦNG, CÔNG TRÌNH DỊCH VỤ, TIỆN ÍCH CÔNG CỘNG TRONG KHU VỰC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN HẢI
PHÒNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Phí và lệ phí ngày
25/11/2015;
Căn cứ Nghị định số 120/2016/NĐ-CP
ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật Phí và lệ phí;
Căn cứ Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 10/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành
Luật Phí và lệ phí;
Thực hiện Nghị quyết số
148/2016/NQ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng về
việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí sử dụng công
trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công cộng trong khu vực cửa
khẩu cảng biển Hải Phòng;
Xét đề nghị của Sở Tài chính tại Tờ
trình số 90/TTr-STC ngày 16/6/2017 về việc ban
hành Quy chế phối hợp thực hiện thu phí sử dụng công trình
kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện ích công
cộng khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn thành
phố Hải Phòng,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế thực hiện
thu phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện tích công
cộng trong khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực từ ngày 01/07/2017 và
thay thế Quyết định số 3300/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 của Ủy ban nhân dân thành
phố Hải Phòng.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố; Giám
đốc các Sở: Tài chính, Giao thông vận tải, Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư; Cục
trưởng Cục Hải quan Hải Phòng, Cục trưởng Cục Thuế thành phố; Giám đốc Kho bạc
Nhà nước Hải Phòng; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Hải An; Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ
huy Bộ đội biên phòng Hải Phòng; Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- TTTU, TT
HĐND TP (để báo cáo);
- CT, các PCT UBND TP;
- Như Điều 3;
- Ban KTNS HĐND TP;
- Văn phòng ĐĐBQH, HĐND TP;
- Sở Thông tin và Truyền thông;
- Báo HP, Đài PTTH HP;
- Cổng Thông tin điện tử TP;
- CPVP;
- Các phòng CV;
- Lưu: VT.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN THÀNH PHỐ
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Tùng
|
QUY CHẾ
THỰC HIỆN THU PHÍ SỬ DỤNG CÔNG TRÌNH KẾT CẤU HẠ TẦNG, CÔNG TRÌNH DỊCH VỤ,
TIỆN ÍCH CÔNG CỘNG KHU VỰC CÁC CỬA KHẨU CẢNG BIỂN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI
PHÒNG
(Ban hành theo Quyết định số 1637/QĐ-UBND
ngày 27/6/2017 của Ủy
ban nhân dân thành phố Hải Phòng)
I. QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định nguyên tắc, nội
dung, hình thức phối hợp và trách nhiệm thực hiện của các
Sở, ngành, Ủy ban nhân dân quận Hải An và doanh nghiệp
kinh doanh cảng biển có hoạt động dịch vụ xuất, nhập khẩu để triển khai công
tác thu và quản lý phí sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ,
tiện ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng biển trên địa bàn
thành phố Hải Phòng (gọi tắt là Phí).
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
2.1. Các cơ quan thực hiện nhiệm vụ
thu, quản lý Phí và các cơ quan, đơn vị liên quan theo quy
định tại Điều 4 của Quy chế này.
2.2. Các tổ chức, cá nhân kinh doanh
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, hàng hóa tạm nhập tái xuất, hàng chuyển khẩu,
hàng gửi kho ngoại quan, hàng quá cảnh trừ hàng nội địa,
hàng viện trợ, cứu trợ nhân đạo, hàng an ninh quốc phòng có sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình dịch vụ, tiện
ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng (sau
đây gọi tắt là các đối tượng nộp Phí) theo quy định tại Điều 1 Nghị quyết số
148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng.
Điều 3. Nguyên
tắc phối hợp
3.1. Tuân thủ đúng quy định của pháp
luật trong hoạt động xuất, nhập khẩu và sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và
chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trong quá trình thu Phí.
3.2. Phân định rõ trách nhiệm, quyền
hạn của mỗi cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện thu Phí nhằm tạo điều kiện
thuận lợi nhất cho đối tượng nộp Phí; đảm bảo nhanh chóng,
thủ tục đơn giản, tạo điều kiện thuận lợi, tránh mọi phiền hà, ách tắc cho đối
tượng nộp Phí và doanh nghiệp kinh doanh cảng biển.
3.3. Đảm bảo thu đúng, thu đủ theo
quy định; tránh thất thu thất thoát nguồn thu Phí của nhà nước theo mức Phí được
ban hành kèm theo Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng
nhân dân thành phố Hải Phòng; quản lý, sử dụng tiền thu Phí đúng quy định tại
điểm 7.2 Điều 7 Quy chế này và Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 của Chính phủ quy định chi tiết
và hướng dẫn một số điều của Luật Phí và lệ phí.
3.4. Các đối tượng nộp Phí phải hoàn
thành việc nộp Phí trước khi hàng hóa ra, vào khu vực cửa
khẩu cảng biển Hải Phòng.
II - QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Cơ quan
thu phí và phối hợp thu phí
4.1. Cơ quan thu phí: Ủy ban nhân dân
quận Hải An.
4.2. Các cơ quan được giao nhiệm vụ
phối hợp thu phí: Sở Tài chính, Cục Hải quan Hải Phòng, các Chi cục Hải quan cửa
khẩu thuộc Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Thuế thành phố, Chi cục thuế quận Hải
An, Kho bạc Nhà nước Hải Phòng, Kho bạc Nhà nước quận Hải
An, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng, các doanh nghiệp kinh doanh cảng biển có hoạt động
cung cấp dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất nhập khẩu hàng hóa qua
cảng Hải Phòng và các Hãng tàu.
Điều 5. Các nội
dung phối hợp
5.1. Phối hợp trong tuyên truyền và
xây dựng, ban hành văn bản hướng dẫn thu Phí
- Cục Hải quan Hải Phòng, Sở Tài chính, Cục Thuế thành phố, Ủy ban nhân dân quận Hải An và các doanh
nghiệp kinh doanh cảng biển có hoạt động cung cấp dịch vụ
cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất nhập khẩu hàng hóa qua cảng Hải Phòng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng và các
Hãng tàu có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc tổ chức tuyên truyền về chế
độ thu Phí đến các doanh nghiệp có hoạt động xuất, nhập khẩu qua cảng biển Hải
Phòng.
- Sở Tài chính
có trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận Hải An xây dựng Phương án tổ chức
thu Phí theo đúng quy định; chủ trì trong việc xây dựng
các quy định có liên quan trong việc triển khai thu Phí.
- Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Thuế
thành phố và Kho bạc Nhà nước Hải Phòng: phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân quận Hải An trong việc báo cáo Ủy ban nhân
dân thành phố ban hành Phương án tổ chức thu Phí và việc xây dựng các quy định
có liên quan trong việc triển khai thu Phí đảm bảo đúng quy định và các nguyên
tắc quy định tại Điều 3 Quy chế này.
5.2. Phối hợp trong công tác tổ chức
thực hiện thu Phí
- Ủy ban nhân dân quận Hải An có trách nhiệm tổ chức công tác thu Phí theo Nghị quyết số
148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố và Phương án
thu Phí; định kỳ vào ngày 05 hàng tháng có báo cáo số thu Phí tháng trước gửi Sở
Tài chính để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định.
- Cục Hải quan Hải Phòng có trách nhiệm
kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện của doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi
theo nhiệm vụ Ủy ban nhân dân thành phố giao; hỗ trợ doanh
nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi trong việc rà soát, thống
kê báo cáo số liệu gửi Cục Hải quan Hải Phòng; phối hợp với Ủy ban nhân dân quận
Hải An và doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi trong việc kiểm tra đối tượng
nộp phí, đối tượng miễn thu phí, mức thu phí theo quy định tại Khoản 1,2,3 Điều 1 Nghị quyết số 148/2016/NQ-HĐND trên cơ
sở chứng từ thu phí mà doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu
xuất trình.
- Sở Tài chính có trách nhiệm chủ trì
xây dựng phần mềm thu Phí đảm bảo có sự kết nối thông tin
với cơ quan Hải quan, in Biên lai thu Phí trên phần mềm để đảm bảo nhanh chóng,
thuận lợi cho doanh nghiệp. Trong thời gian chưa xây dựng xong phần mềm, có
trách nhiệm hướng dẫn Ủy ban nhân dân quận Hải An tổ chức
thu theo quy định của pháp luật.
- Cục Thuế thành phố Hải Phòng có
trách nhiệm phối hợp với Sở Tài chính trong việc xây dựng phần mềm in Biên lai
thu phí trên máy tính và Biên lai thu khi chưa xây dựng xong phần mềm đảm bảo đúng quy định.
- Kho bạc Nhà nước Hải Phòng: Chỉ đạo
Kho bạc Nhà nước quận Hải An phối hợp với cơ quan thu phí,
thu tiền phí do cơ quan thu phí nộp.
- Các doanh nghiệp kinh doanh cảng biển
có hoạt động cung cấp dịch vụ cho các tổ chức, cá nhân thực hiện xuất, nhập khẩu
hàng hóa qua cảng, Cảng vụ Hàng hải Hải Phòng và các Hãng tàu có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân quận
Hải An, cơ quan Hải quan để đảm bảo thực hiện thu Phí đúng quy định, không gây
ách tắc cho doanh nghiệp nộp phí.
5.3. Phối hợp trong công tác kiểm tra
nộp phí của doanh nghiệp
- Ủy ban nhân dân quận Hải An có trách nhiệm bố trí nhân sự tại các địa điểm do Cục Hải
quan thành phố Hải Phòng và doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi bố trí để kiểm tra chứng từ thu phí do doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu xuất
trình trước khi làm thủ tục cho hàng hóa ra, vào khu vực cửa khẩu cảng biển Hải
phòng với sự phối hợp, hỗ trợ kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Hải quan và các
doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi; thống kê, tập hợp việc thu phí để đảm bảo
công tác quản lý và báo cáo quản lý.
- Trường hợp phát hiện doanh nghiệp
không nộp phí, cơ quan Hải quan có trách nhiệm phối hợp với Ủy ban nhân dân quận
Hải An ngăn chặn, làm rõ hành vi vi phạm để xử lý theo quy định của pháp luật.
Định kỳ chậm nhất đến ngày 10 hàng
tháng, Cục Hải quan Hải Phòng gửi số liệu về số lượng, chủng loại Container và
hàng lỏng, hàng rời (đã thông quan của tháng trước) về Ủy
ban nhân dân quận Hải An để phối hợp đối chiếu số thu Phí theo quy định; đồng
thời cung cấp cho Ủy ban nhân dân quận Hải An danh sách doanh nghiệp xuất khẩu,
nhập khẩu không xuất trình chứng từ thu phí làm cơ sở để kiểm tra, truy thu phí
theo quy định. Trường hợp phát hiện sai sót thì Ủy ban nhân dân quận Hải An kịp thời lấy xác nhận của Cục Hải quan Hải Phòng để thông báo cho doanh nghiệp kịp thời nộp Phí.
- Các doanh nghiệp kinh doanh cảng,
kho, bãi rà soát, thống kê, báo cáo số liệu gửi Cục Hải quan thành phố Hải
Phòng; phối hợp với Ủy ban nhân dân quận Hải An và cơ quan Hải quan chỉ cho phép hàng hóa ra, vào khu vực cảng khi có đủ hồ sơ, thủ tục của cơ quan Hải quan theo quy định tại Điều 41 Luật Hải quan và chứng từ thu phí của cơ quan thu
phí.
- Định kỳ hàng quý, Sở Tài chính chủ
trì cùng các ngành chức năng có liên quan kiểm tra công tác thu Phí.
5.4. Phối hợp trong công tác xây dựng
dự toán và quyết toán số thu Phí, chi phí quản lý thu Phí
- Hàng năm, cùng với thời điểm xây dựng
dự toán thu, chi ngân sách nhà nước theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước
năm 2015 và hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, công tác xây dựng dự toán thu Phí
và dự toán chi đảm bảo thực hiện nhiệm vụ thu Phí thực hiện
như sau:
+ Xây dựng dự toán thu Phí: Sở Tài
chính chủ trì cùng Cục Hải quan Hải Phòng và Ủy ban nhân
dân quận Hải An lập dự toán thu Phí, tổng hợp chung trong dự toán thu ngân sách
nhà nước năm để báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố, trình Hội đồng nhân dân
thành phố quyết định;
+ Xây dựng dự toán chi đảm bảo cho
công tác thu Phí:
Đối với năm 2017: Các cơ quan thu Phí
và cơ quan phối hợp thu Phí được quy định tại Điều 4 Quy chế này lập dự toán
chi phục vụ công tác thu phí theo chế độ quy định, gửi Sở Tài chính thẩm tra báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt để giao khoán chi và giao
dự toán chi triển khai thực hiện. Các năm tiếp theo, căn cứ mức khoán và nhiệm
vụ được Ủy ban nhân dân thành phố giao, các cơ quan chủ động xây dựng dự toán
chi theo chế độ quy định, gửi Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước Hải Phòng để kiểm
soát chi (đối với Ủy ban nhân dân quận Hải An được giao khoán chi), gửi Sở Tài
chính thẩm định và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố trình Hội đồng
nhân dân thành phố quyết định (đối với các cơ quan được Ủy ban nhân dân thành
phố giao nhiệm vụ phối hợp trong công tác thu phí). Trường hợp phát hiện dự
toán chi do các cơ quan lập không đúng quy định, Sở Tài chính ra văn bản Thông
báo để điều chỉnh.
- Việc quyết toán thu Phí do cơ quan
thu thực hiện theo quy định phân cấp về quản lý thu ngân sách; Sở Tài chính tổng
hợp chung trong quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, báo cáo Ủy ban
nhân dân thành phố để trình Hội đồng nhân dân thành phố phê duyệt.
- Cơ quan thu phí và cơ quan được Ủy
ban nhân dân thành phố giao nhiệm vụ phối hợp trong công tác thu Phí có trách
nhiệm quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí chi phục vụ công tác thu Phí theo
đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 và quy định tài chính hiện
hành; quyết toán chi được gửi Sở Tài chính thẩm tra theo
quy định.
Số kinh phí được giao trong năm, nếu
không sử dụng hết được chuyển sang năm sau chi tiếp hoặc nộp
ngân sách nhà nước theo quy định.
III. KHEN THƯỞNG -
XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 6. Khen thưởng
Các đối tượng nộp Phí, cơ quan thu và phối hợp thu Phí thực hiện tốt quy định
tại Quy chế này, thực tốt nghĩa vụ với ngân sách nhà nước
thì được các cơ quan chức năng của
thành phố báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố khen thưởng theo chế độ khen thưởng
hiện hành.
Điều 7. Xử lý vi
phạm
7.1. Các đối tượng nộp Phí theo quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 148/2016/NQĐ-HĐND ngày
13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố nếu không nộp Phí theo quy định hoặc
dây dưa, trốn lậu việc nộp Phí thì bị xử lý theo quy định của Luật Xử lý vi phạm
hành chính, Luật Quản lý Thuế, Luật Phí và lệ phí và Luật Ngân sách nhà nước
năm 2015. Giao Ủy ban nhân dân quận Hải An và Cục Thuế
thành phố Hải Phòng thực hiện theo quy định hiện hành.
7.2. Các cơ quan thu và phối hợp thu
Phí có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, kiểm soát, phân công
rõ trách nhiệm của từng cán bộ công chức và người lao động thuộc cơ quan mình,
quản lý trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao; không để xảy ra thất thu,
thất thoát ngân sách và các hành vi sai phạm khác. Trường hợp để xảy ra các sự
việc nêu trên, ngoài việc xử lý người mắc sai phạm theo quy định của pháp luật
hiện hành thì người đứng đầu các cơ quan này còn chịu trách nhiệm đối với nhiệm
vụ được giao.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 8. Điều khoản
chuyển tiếp
Các tổ chức, kinh doanh hàng hóa nhập
khẩu, hàng hóa xuất khẩu, hàng hóa tạm nhập, tái xuất, hàng chuyển khẩu, hàng gửi
kho ngoại quan, hàng quá cảnh có sử dụng công trình kết cấu hạ tầng, công trình
dịch vụ, tiện ích công cộng khu vực cửa khẩu cảng biển Hải Phòng làm thủ tục hải
quan và có tầu cập Cảng trước ngày 01/01/2017 thực hiện nộp phí theo quy định
hiện hành. Trường hợp làm thủ tục hải quan và có tầu cập Cảng từ ngày
01/01/2017 thì thực hiện việc kê khai và nộp phí theo quy định tại Nghị quyết số
148/2016/NQĐ-HĐND ngày 13/12/2016 của Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phòng.
Điều 9. Xử lý vướng
mắc
Các cơ quan, đơn vị liên quan và Ủy
ban nhân dân quận Hải An tổ chức thu, nộp Phí theo Phương án được Ủy ban nhân
dân thành phố phê duyệt và quản lý, sử dụng Phí theo quy định
của chế độ tài chính hiện hành, các quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố có
liên quan và Quy chế này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị
phản ánh kịp thời về Sở Tài chính để
chủ trì cùng Cục Hải quan Hải Phòng, Cục Thuế thành phố và
Ủy ban nhân dân quận Hải An xử lý; trường hợp vượt thẩm quyền báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, giải quyết./.