|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
---------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 163/2008/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2008
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT QUY
HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH CÀ MAU ĐẾN NĂM 2020
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12
năm 2001;
Căn cứ vào Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07 tháng 9 năm 2006 và Nghị định số
04/2008/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2008 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản
lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Xét đề nghị của Ủy
ban nhân dân tỉnh Cà Mau tại tờ trình số 40/TTr-UBND ngày 05 tháng 9 năm 2007, công
văn số 4657/UBND ngày 27 tháng 12 năm 2007 và đề nghị của Bộ Kế hoạch và
Đầu tư tại công văn số 882/BKH-TĐ&GSĐT ngày 05 tháng 02 năm 2008 về Quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau thời kỳ đến năm 2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau
đến năm 2020 với những nội dung chủ yếu sau:
I. YÊU CẦU
CHUNG
1. Quy hoạch tổng
thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020, bảo đảm phù hợp với
Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của cả nước và quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội vùng đồng bằng sông Cửu Long.
2. Đẩy nhanh tốc
độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa,
hiện đại hóa; phát triển mạnh những ngành sản xuất và dịch vụ có tiềm năng, lợi
thế, gắn với phát triển những lĩnh vực có hàm lượng công nghệ cao.
3. Huy động mọi
nguồn lực vào phát triển kinh tế - xã hội nhằm khai thác tối đa nội lực, kết hợp
với việc thu hút tối đa các nguồn lực từ bên ngoài đầu tư vào Tỉnh, nhất là vốn,
công nghệ, lao động chất lượng cao.
4. Phát triển
kinh tế nhanh và bền vững, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; bảo đảm giải
quyết hài hòa giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường, nâng cao
chất lượng nguồn nhân lực, cải thiện và từng bước nâng cao đời sống nhân dân.
5. Phát triển kinh
tế phải gắn với ổn định chính trị, bảo đảm trật tự xã hội, nâng cao dân trí;
tăng cường sức mạnh quốc phòng, an ninh; củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng
hoạt động của hệ thống chính trị, xây dựng nền hành chính vững mạnh.
II. MỤC TIÊU CHỦ
YẾU
1. Mục tiêu tổng
quát:
- Phát triển kinh
tế với tốc độ cao, bền vững, đẩy nhanh đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng. Phấn đấu
đến năm 2015 hình thành cơ cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp; đến
năm 2020 xây dựng Cà Mau trở thành một tỉnh có kinh tế - xã hội phát triển,
đóng góp tích cực vào sự phát triển của vùng đồng bằng sông Cửu Long và cả nước;
đời sống nhân dân được cải thiện và nâng cao; an ninh và quốc phòng luôn bảo đảm.
- Tập trung đầu tư
phát triển mạnh về kinh tế biển gắn với bảo vệ tài nguyên môi trường biển.
2. Mục tiêu cụ
thể:
a) Về kinh tế:
- Tốc độ tăng trưởng
GDP bình quân hàng năm giai đoạn đến năm 2010 đạt 13,3%; giai đoạn 2011 - 2015
đạt 13,7% và giai đoạn 2016 - 2020 đạt 14,2%. GDP bình quân đầu người năm 2010
đạt khoảng 962 USD, năm 2015 đạt 1.670 USD và năm 2020 đạt khoảng 3.000 USD.
- Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, cụ thể: năm
2010 nông nghiệp 39,7%, công nghiệp 32%, dịch vụ 28,3%; đến
năm 2015 nông nghiệp 28,7%, công nghiệp 37,8%, dịch vụ 33,5%; đến năm 2020 nông
nghiệp 19,6%, công nghiệp 43,5%, dịch vụ 36,9%.
- Tỷ lệ huy động
vào ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh năm 2010 khoảng 9% GDP, năm 2015 khoảng 12% GDP và năm 2020 khoảng 15% GDP.
- Tổng vốn đầu tư
xã hội hàng năm huy động đạt từ 38% - 40% GDP.
- Kim ngạch xuất
khẩu năm 2010 đạt khoảng 1 tỷ USD; năm 2015 đạt 1,4 tỷ USD - 1,5 tỷ USD; năm
2020 đạt 1,8 tỷ USD - 2 tỷ USD. Giá trị xuất khẩu bình quân đầu người năm 2010
đạt 750 USD; năm 2015 đạt 980 USD - 1.000 USD và năm 2020 đạt 1.200 USD - 1.300
USD.
- Phấn đấu năm
2010 có 100% đường ô tô đến trung tâm các xã; đồng thời có 90% số dân được sử dụng
điện, năm 2020 có 100% số hộ dân được sử dụng điện; năm 2010 có 35 - 40 máy điện
thoại/100 người dân, năm 2020 đạt 50 - 55 máy/100 người dân.
- 100% dân số đô
thị và 80% dân số nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh vào năm
2010, đến năm 2020 giải quyết cơ bản nhu cầu về nước sinh hoạt cho dân cư đô thị
và nông thôn.
b) Về xã hội:
- Giảm tỷ lệ phát
triển dân số tự nhiên xuống dưới 1,2% vào năm 2015 và đạt khoảng 1,1% vào năm 2020. Quy mô dân số năm 2010 khoảng 1,33 triệu
người; năm 2015 khoảng 1,418 triệu người; năm 2020 khoảng 1,5 triệu người.
- Đến năm 2010 có
20% xã, phường, thị trấn đạt phổ cập giáo dục phổ thông cơ sở và phấn đấu hoàn
thành phổ cập giáo dục phổ thông cơ sở vào năm 2020.
- Đến năm 2010
toàn bộ các huyện, thành phố trực thuộc Tỉnh và 50% số xã, phường, thị trấn có
trung tâm sinh hoạt văn hóa - thể thao; đến năm 2015 đạt 100% số xã, phường, thị
trấn có trung tâm sinh hoạt văn hóa - thể thao.
- Đến năm 2010 có
95% hộ gia đình, 85% số khóm ấp, 55% đơn vị cấp xã và 1 - 2 đơn vị cấp huyện đạt
chuẩn văn hóa; năm 2020 có 85% - 90% số khóm ấp, 70% số đơn vị cấp xã và 3 - 4
đơn vị cấp huyện đạt chuẩn văn hóa.
- Hoàn thành
chương trình đạt chuẩn quốc gia về y tế xã theo quy định vào năm 2010; giảm tỷ
lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng xuống dưới 16% vào năm 2010, dưới 10% vào
năm 2020.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 30% vào năm 2010; đạt khoảng 60% vào
năm 2020. Tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm còn 35% - 40% vào năm 2020.
- Tỷ lệ hộ nghèo đạt dưới 10% vào năm 2010, đạt dưới 3% vào năm 2020; nhà ở kiên cố, bán kiên cố đạt 70% vào năm 2010; đến năm 2020 về cơ bản
không còn nhà bằng cây lá tạm.
c) Về môi trường:
- Tỷ lệ che phủ rừng
và cây phân tán đạt 24% năm 2010 và 28% vào năm 2020.
- Thu gom, xử lý
chất thải rắn đạt 80% vào năm 2010, đạt 100% vào năm 2020.
- Năm 2010 bảo đảm
100% rác thải y tế được xử lý đúng quy định.
III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH
1. Ngư, nông, lâm
nghiệp:
- Phát triển ngư,
nông, lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa đảm bảo nguyên liệu cho công nghiệp
chế biến xuất khẩu, đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ cho sản xuất để nâng
cao hiệu quả kinh tế, thực hiện sản xuất kết hợp ngư, nông, lâm nghiệp để phát
triển bền vững. Giá trị sản xuất nông nghiệp bình quân
năm 2010 đạt 45 triệu đồng/ha, năm 2020 đạt 60 triệu đồng/ha.
- Nuôi trồng thủy
sản chủ yếu là tôm, đồng thời phát triển nuôi các loài thủy, hải sản khác với
hình thức nuôi phù hợp. Tổ chức lại ngành nghề, phương tiện khai thác thủy, hải
sản trên biển gắn với bảo vệ nguồn lợi thủy, hải sản.
- Thâm canh sản
xuất lúa và các loại cây trồng khác trên cơ sở ưu tiên đầu tư thủy lợi, đẩy mạnh
sử dụng giống mới có năng suất cao, phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm.
- Khôi phục, bảo
vệ và phát triển rừng ngập mặn, rừng tràm, trong đó tập trung cho vườn quốc gia
Mũi Cà Mau và vườn quốc gia U Minh Hạ; tổ chức lại sản xuất và bố trí dân cư đối
với rừng sản xuất, phát triển kinh tế tổng hợp đối với rừng và đất rừng.
2. Công nghiệp,
tiểu thủ công nghiệp:
- Phát triển
công nghiệp chế biến thủy sản, nông, lâm sản theo hướng tăng tỷ lệ hàng tinh chế,
phát triển công nghiệp năng lượng trên cơ sở cụm công nghiệp khí - điện - đạm
Cà Mau, đồng thời thu hút phát triển một số ngành công nghiệp mới có hàm lượng
công nghệ cao. Khuyến khích phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các
làng nghề ở nông thôn.
- Từng bước xây
dựng các khu, cụm công nghiệp Khánh An, Hòa Trung, Năm Căn, Sông Đốc để thu hút
đầu tư.
- Phát triển
công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp cần gắn liền với xử lý ô nhiễm môi trường, bảo đảm phát triển kinh tế cao và bền vững.
3. Dịch vụ:
- Phát triển mạng
lưới thương mại với sự tham gia của các thành phần kinh tế. Sắp xếp lại mạng lưới
bán lẻ, ưu tiên phát triển hệ thống
kinh doanh bán lẻ hiện đại, quy hoạch những vị trí có lợi thế thương mại ở đô
thị để xây dựng các khu thương mại, dịch vụ. Tập trung đẩy mạnh xúc tiến thương
mại, mở rộng thị trường nước ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu.
- Phát triển mô
hình du lịch sinh thái, du lịch biển đảo, thực hiện liên kết phát triển du lịch
trong nước và quốc tế. Thu hút đầu tư xây dựng các khu du lịch, khu vui chơi giải
trí tổng hợp, cơ sở lưu trú, đa dạng hoá các loại hình và sản phẩm du lịch.
- Phát triển
nhanh các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, có tác dụng thúc đẩy các ngành
sản xuất và dịch vụ khác như vận tải, viễn thông và công nghệ thông tin, dịch vụ
khoa học công nghệ, tư vấn, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, các dịch vụ đào tạo,
y tế, văn hoá, thể thao.
4. Các lĩnh vực
xã hội:
a) Dân số:
Giảm tỷ lệ tăng
dân số tự nhiên xuống 1,2% vào năm 2010, xuống 1,1% vào năm 2020; quy mô dân số
năm 2010 khoảng 1,33 triệu người, năm 2015 khoảng 1,5 triệu người. Cơ cấu dân số
thành thị - nông thôn là 25% - 75% vào năm 2010 và 40% - 60% vào năm 2020.
b) Giáo dục,
đào tạo:
- Đẩy mạnh phát
triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo, tăng cường đầu tư xây dựng và trang thiết bị
trường học, đa dạng hoá các loại hình trường lớp, tiêu chuẩn hoá giáo viên và
cán bộ quản lý giáo dục.
- Đến năm 2010
có 10% số trường mầm non, 15% trường tiểu học, 10% trường trung học cơ sở và
trung học phổ thông đạt chuẩn quốc gia; năm 2020 có 50% - 60% số trường học các
cấp đạt chuẩn quốc gia; từ năm 2010 có 100% giáo viên đạt chuẩn; phấn đấu hoàn
thành phổ cập giáo dục trung học phổ thông vào năm 2020.
- Phát triển
nhanh giáo dục chuyên nghiệp, xây dựng trường Cao đẳng cộng đồng, trường Cao đẳng
y tế. Đẩy mạnh công tác dạy nghề, xây dựng trường Trung cấp nghề, Trung tâm dạy
nghề các huyện, khuyến khích các tổ chức, doanh nghiệp tham gia đào tạo nghề
cho người lao động; tỷ lệ lao động xã hội qua đào tạo đạt 30% vào năm 2010, đạt
60% vào năm 2020.
c) Y tế và chăm
sóc sức khoẻ nhân dân:
- Nâng cao hiệu
quả các chương trình mục tiêu quốc gia về y tế, đẩy mạnh xã hội hoá công tác bảo
vệ và chăm sóc sức khoẻ nhân dân. Phòng ngừa, khống chế có hiệu quả các dịch bệnh,
bảo đảm mọi người dân đều được cung cấp các dịch vụ y tế cơ bản, được tiếp cận
sử dụng các dịch vụ y tế chất lượng cao.
- Xây dựng, nâng cấp hệ thống bệnh viện, sớm hoàn
thành xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh và xây dựng các bệnh viện chuyên khoa.
Xây dựng, nâng cấp hệ thống y tế cấp huyện và cấp xã theo chuẩn quốc gia. Tăng
cường cán bộ y tế, nhất là cho vùng nông thôn, phấn đấu đạt bình quân có 6 bác
sĩ và 22 giường bệnh/1 vạn dân vào năm 2010; 10 bác sĩ và 25 giường bệnh/1vạn
dân vào năm 2020; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 16% vào năm 2010 và 10% vào năm 2020. Đến năm 2020, tỷ
suất trẻ em chết dưới 1 tuổi giảm xuống xấp xỉ 1%, tỷ suất trẻ em chết dưới 5
tuổi giảm xuống dưới 2%.
d) Văn hoá,
thông tin, thể dục thể thao:
- Gắn kết chặt
chẽ giữa phát triển văn hoá với phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống
tinh thần nhân dân; tăng cường đầu tư thiết chế văn hoá, thể thao trên cơ sở đẩy
mạnh xã hội hóa. Đồng thời, không ngừng nâng cao chất lượng các hoạt động văn
hoá thông tin; phát triển các hoạt động thông tin đại chúng với nòng cốt là đài
phát thanh và truyền hình; tạo bước phát triển mới về chất đối với phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”; thực hiện công tác bảo tồn, tôn
tạo và phát huy giá trị các di tích lịch sử, phát triển nhiều loại hình thể dục
thể thao, mở rộng phong trào thể dục thể thao quần chúng, tham gia thi đấu thể
thao thành tích cao ở một số bộ môn.
- Đến năm 2010
có 95% hộ gia đình, 85% khóm ấp, 55% số đơn vị cấp xã và 1 - 2 đơn vị cấp huyện
đạt chuẩn văn hoá. Năm 2020 có 85% - 90% số khóm ấp, 70% số đơn vị cấp xã và 3
- 4 đơn vị cấp huyện đạt chuẩn văn hoá.
đ) Giảm nghèo,
giải quyết việc làm và đảm bảo xã hội:
- Thực hiện tốt việc giảm nghèo gắn liền với hạn
chế đến mức thấp nhất tình trạng tái nghèo, phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ hộ
nghèo giảm xuống dưới 10%; năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn 2 USD/người/ngày
giảm còn dưới 10%.
- Tăng cường
công tác giải quyết việc làm trên cơ sở đào tạo nghề, hướng nghiệp, hỗ trợ tín
dụng, thực hiện chuyển đổi cơ cấu lao động để tăng nhanh tỷ trọng lao động công
nghiệp, dịch vụ và đẩy mạnh phát triển các hình thức kinh doanh, nhất là phát
triển mô hình doanh nghiệp nông nghiệp, trang trại...
- Thực hiện tốt
các chế độ, chính sách đối với các gia đình chính sách, người có công với cách
mạng, đồng bào dân tộc thiểu số.
5. Phát triển kết
cấu hạ tầng:
Huy động các
nguồn lực để phát triển nhanh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, từng bước xây dựng
đồng bộ hệ thống giao thông, thủy lợi, hệ thống lưới điện, hạ tầng đô thị, hạ tầng
các khu công nghiệp, cụm công nghiệp.
a) Giao thông:
Đẩy mạnh phát
triển hạ tầng kỹ thuật giao thông cả về đường bộ, đường thủy, đường biển và đường
hàng không, đủ sức vận tải nội vùng, từng bước vươn ra liên vận trong khu vực,
xứng đáng là một trong những cửa ngõ của cả nước trong phát triển ra biển.
- Đường bộ: đầu
tư xây dựng các tuyến đường hành lang ven biển phía Nam, đường Hồ Chí Minh (đoạn
Năm Căn - Đất Mũi), tuyến tránh quốc lộ 1A, tuyến tránh quốc lộ 63, tuyến đường
ven biển Đông (từ Năm Căn đến Gành Hào), tuyến đường ven biển Tây (từ Tiểu Dừa
đến Đầm Cùng); đầu tư nâng cấp quốc lộ 63. Đầu tư xây dựng và nâng cấp các tuyến
đường đấu nối đến các trung tâm kinh tế biển gồm tuyến Tắc Thủ - Sông Đốc, Cái
Nước - Cái Đôi Vàm, Tắc Thủ - U Minh - Khánh Hội, Đầm Dơi - Tân Thuận. Xây dựng
mới các tuyến đường vành đai thành phố Cà Mau và các trục đường nối từ các khu,
cụm công nghiệp vào các trục giao thông chính. Xây dựng và nâng cấp các tuyến
đường theo quy hoạch các đô thị; xây dựng nâng cấp hệ thống đường giao thông
nông thôn, đảm bảo 100% số xã có đường ô tô đến trung tâm xã.
- Đường thủy: cải
tạo nâng cấp các tuyến đường thủy Cà Mau - thành phố Hồ Chí Minh, Cà Mau - Kiên
Giang đạt tiêu chuẩn đường thủy nội địa cấp I, tuyến Cà Mau - Sông Đốc, Cà Mau
- Năm Căn (do Trung ương quản lý) đạt tiêu chuẩn đường thủy nội địa cấp II;
nâng cấp các tuyến đường thủy cấp tỉnh đạt tiêu chuẩn cấp IV và các tuyến đường
thủy cấp huyện đạt tiêu chuẩn cấp V.
- Đường biển: đầu
tư nâng cấp mở rộng cảng Năm Căn, nạo vét cửa Bồ Đề đáp ứng yêu cầu vận tải bằng
đường biển.
- Đường hàng
không: mở rộng và nâng cấp cảng hàng không Cà Mau đảm bảo cho máy bay tầm trung
hạ, cất cánh; khôi phục nâng cấp sân bay Năm Căn phục vụ hoạt động du lịch, dịch
vụ dầu khí và kinh tế biển.
- Đầu tư xây dựng
hệ thống bến bãi vận tải thủy - bộ đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa và đi lại của
nhân dân, phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.
b) Thủy lợi:
Đầu tư hệ thống
các tiểu vùng thuỷ lợi phục vụ sản xuất ngư, nông, lâm nghiệp, kết hợp với xây
dựng giao thông nông thôn; đầu tư xây dựng, nâng cấp hệ thống đê biển theo quy
hoạch.
c) Thông tin liên lạc:
Tiếp tục hiện đại hoá, mở rộng mạng
lưới đi đôi với ứng dụng công nghệ hiện đại trong lĩnh vực bưu chính, viễn
thông, phát triển nhanh các dịch vụ công nghệ thông tin.
d) Cấp điện:
Xây dựng và vận hành an toàn cụm
công nghiệp khí - điện - đạm Cà Mau, đáp ứng nhu cầu điện cho Tỉnh và các tỉnh
trong Vùng. Phát triển lưới truyền tải, lưới phân phối điện
theo quy hoạch bảo đảm cấp điện an toàn, liên tục, giảm tổn thất điện năng.
đ) Cấp thoát nước:
Đầu tư xây dựng,
nâng cấp mở rộng hệ thống cấp nước sinh hoạt cho các đô thị, khu dân cư từng bước
đáp ứng nhu cầu nước sạch sinh hoạt của nhân dân. Xây dựng hệ thống thoát nước
và xử lý nước thải tại các đô thị, các khu, cụm công nghiệp tập trung.
6. Khoa học và
công nghệ:
Đẩy mạnh ứng dụng
khoa học và công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, khuyến khích ứng dụng
đổi mới công nghệ, thực hiện đổi mới cơ chế quản lý khoa học - công nghệ, chuyển
mạnh sang cơ chế cung ứng dịch vụ theo đặt hàng; tăng cường thu hút, hợp tác
khoa học - công nghệ với các tổ chức cá nhân trong và ngoài nước trên cơ sở
phát triển thị trường khoa học công nghệ.
7. Môi trường:
Tăng cường bảo
vệ và cải thiện môi trường đảm bảo phát triển bền vững, bảo vệ và phục hồi tính
đa dạng sinh học các vùng đất ngập nước; đẩy mạnh công tác quản lý và xử lý ô
nhiễm môi trường, chủ động phòng, chống thiên tai, ứng cứu kịp thời các sự cố
môi trường.
8. Quốc phòng,
an ninh:
Kết hợp chặt chẽ
phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh, xây dựng thế trận
quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân; xây dựng các khu vực
phòng thủ vững chắc; xây dựng lực lượng quân đội chính quy, tinh nhuệ, từng bước
hiện đại, chú trọng xây dựng lực lượng dân quân tự vệ và dự bị động viên. Xây dựng
lực lượng công an nhân dân trong sạch vững mạnh, nâng cao hiệu quả công tác
phòng ngừa đấu tranh với các loại tội phạm, tạo chuyển biến vững chắc về trật tự,
an toàn xã hội.
IV. QUY HOẠCH
PHÁT TRIỂN THEO KHÔNG GIAN, LÃNH THỔ
1. Vùng kinh tế
nội địa: bao gồm huyện Thới Bình, Cái Nước và thành phố Cà Mau, diện tích
130.721 ha, dân số năm 2020 khoảng 600 nghìn - 650 nghìn người. Dự kiến tốc độ
tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 13%; GDP/người năm 2020 khoảng 2.600 USD. Cơ
cấu kinh tế công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp năm 2020 là 45% - 40% - 15%.
2. Vùng kinh tế
biển và ven biển: gồm 6 huyện ven biển và vùng lãnh hải, các cụm đảo, diện
tích đất liền là 402.195 ha, dân số năm 2020 khoảng 850 nghìn - 900 nghìn người. Đây là vùng kinh tế động lực của Tỉnh, dự
kiến tốc độ tăng trưởng kinh tế cao gấp 1,2 - 1,3 lần mức tăng trưởng chung của
Tỉnh, GDP bình quân đầu người năm 2020 khoảng 3.300 USD. Cơ cấu kinh tế công
nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp năm 2020 của Vùng là 42,7% - 35,2% - 22,1%.
V. QUY HOẠCH
PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ
Phát triển đô
thị nhằm đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, tạo động lực phát triển kinh tế
- xã hội với nền tảng là công nghiệp, dịch vụ. Xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng
đô thị theo hướng hiện đại, văn minh. Dự kiến mức độ đô thị hoá năm 2010 đạt
25%, năm 2020 khoảng 40%. Bao gồm các đô thị chủ yếu:
- Thành phố Cà
Mau là đô thị trung tâm của Tỉnh và vùng bán đảo Cà Mau, là một trong những
trung tâm kinh tế biển của vùng biển Tây Nam Bộ. Tập trung xây dựng thành phố
Cà Mau đủ điều kiện trở thành đô thị loại II.
- Thị trấn Năm
Căn là đô thị động lực của Tỉnh và là trung tâm hướng phát triển ra biển thông
qua cảng Năm Căn, định hướng phát triển lên đô thị loại IV.
- Đô thị Sông Đốc,
là đô thị động lực của Tỉnh, là một trong những trung tâm phát triển kinh tế biển
của vùng Vịnh Thái Lan, định hướng phát triển lên đô thị loại IV.
- Đối với khu vực
nông thôn, nâng cấp các thị trấn hiện có, hình thành một số thị trấn mới theo
quy hoạch.
VI. ĐIỀU CHỈNH
ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH
- Trong giai đoạn
2008 - 2010, nghiên cứu việc điều chỉnh địa giới hành chính thành phố Cà Mau,
huyện Thới Bình và các xã, phường, thành lập 1 huyện mới (Châu Thành). Tổ chức
đơn vị hành chính cấp huyện gồm 1 thành phố và 9 huyện với 108 đơn vị hành
chính cấp xã phù hợp với đặc điểm, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội địa
phương.
- Giai đoạn sau năm 2010, nghiên cứu việc điều chỉnh
địa giới huyện Trần Văn Thời, huyện Đầm Dơi, huyện Năm Căn; thành lập 01 huyện
mới (Vàm Đầm), 2 thị xã (Năm Căn, Sông Đốc). Tổ chức đơn vị hành chính cấp huyện
gồm 1 thành phố, 2 thị xã và 9 huyện với 157 đơn vị hành chính cấp xã.
VII. CÁC
CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ (Phụ lục kèm
theo)
VIII. MỘT SỐ
GIẢI PHÁP CHỦ YẾU THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp
huy động vốn:
Để đáp ứng nhu
cầu vốn đầu tư cần phải có hệ thống các giải pháp huy động vốn tích cực, trong
đó phát huy nội lực là chủ yếu. Khai thác và sử dụng tốt các nguồn vốn từ quỹ đất;
đồng thời, chú trọng thu hút vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế, đẩy mạnh xã
hội hóa các lĩnh vực như dịch vụ, y tế, giáo dục, thể thao.
Hướng sử dụng vốn như sau: nguồn vốn từ ngân
sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước đầu tư vào các lĩnh vực,
hạng mục chính như: hạ tầng giao thông, cảng, cấp thoát nước, hồ chứa nước, xử
lý nước thải và chất thải rắn và các công trình có ý nghĩa xã hội quan trọng.
Ngoài ra, tập trung huy động vốn tín dụng, vốn từ các doanh nghiệp và các nhà đầu
tư trong nước, vốn đầu tư nước ngoài để đầu tư các công trình hạ tầng khu công
nghiệp, khu du lịch và các công trình kết cấu hạ tầng khác.
2. Phát triển
nguồn nhân lực:
Đẩy mạnh đào tạo
chuyên nghiệp, đa dạng hóa các hình thức dạy nghề, có chính sách ưu đãi cho lao
động nông nghiệp chuyển đổi sang các ngành khác; đãi ngộ và tạo điều kiện làm
việc để thu hút cán bộ khoa học kỹ thuật, cán bộ quản lý về Tỉnh công tác. Thực
hiện đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ quản lý, quản trị kinh doanh đáp ứng
yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.
3. Phát triển
khoa học, công nghệ:
Đổi mới hoạt động
khoa học và công nghệ, tăng cường phổ biến thông tin khoa học kỹ thuật, thông
tin kinh tế thị trường; tăng cường công tác ứng dụng chuyển giao tiến bộ khoa học
kỹ thuật, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc áp dụng các thành tựu khoa học
và công nghệ nhất là trong lĩnh vực công nghệ thông tin, công nghệ sinh học,
công nghệ vật liệu. Liên kết với các viện, các trường, các trung tâm, các nhà
khoa học trong và ngoài nước để thực hiện các đề tài, dự án khoa học. Phát huy
vai trò hoạt động của Liên hiệp các hội khoa học, nghiên cứu các cơ chế khuyến
khích việc thành lập và hoạt động có hiệu quả Quỹ Phát triển khoa học và Công
nghệ tại Tỉnh.
4. Nâng cao
năng lực quản lý hành chính:
Đẩy mạnh cải
cách hành chính, tiếp tục phân cấp mạnh hơn nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà
nước và thực thi pháp luật; tăng cường thực hiện quy chế dân chủ, công khai
minh bạch thông tin về quản lý nhà nước để nhân dân cùng tham gia giám sát và
thực hiện.
5. Tăng cường hợp
tác phát triển:
Thực hiện hợp tác, liên kết phát triển với các tỉnh
trong Vùng, bảo đảm đầu tư đúng quy hoạch nhằm phát huy tiềm năng kinh tế của Tỉnh,
đẩy mạnh hợp tác với các địa phương trong nước và quốc tế; ưu tiên hợp tác thu
hút những lĩnh vực có yêu cầu trình độ, công nghệ cao mà tỉnh Cà Mau chưa tiếp
cận được.
6. Tổ chức thực
hiện:
Căn cứ vào quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đã phê duyệt, Ủy ban nhân dân tỉnh
Cà Mau tập trung chỉ đạo các ngành, các cấp xây dựng quy hoạch, kế hoạch 5 năm
và hàng năm bảo đảm phù hợp với định hướng phát triển của Tỉnh. Xây dựng chương
trình hành động, các chương trình phát triển theo từng thời kỳ theo định hướng
của Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020.
Trong quá trình
thực hiện Quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phải thường xuyên chỉ đạo việc
rà soát các chỉ tiêu, kế hoạch để đánh giá tình hình thực hiện, kịp thời báo
cáo trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định việc điều chỉnh, bổ sung Quy
hoạch để phù hợp với tình hình và yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong từng
giai đoạn.
Công bố và công
khai Quy hoạch để thu hút sự chú ý của toàn dân, của các nhà đầu tư trong và
ngoài nước tham gia thực hiện. Phối hợp với các Bộ, ngành trung ương và các tỉnh
bạn để triển khai các chương trình phát triển và hợp tác cùng phát triển.
Điều 2.
1. Quy hoạch này là định hướng và là căn cứ để lập, trình cấp
có thẩm quyền phê duyệt và triển khai thực hiện các quy hoạch chuyên ngành, các
dự án đầu tư trên địa bàn của Tỉnh theo quy định.
2. Ủy ban nhân dân
tỉnh Cà Mau căn cứ mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng phát triển kinh tế - xã hội
của Tỉnh trong Quy hoạch, chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan chỉ đạo
việc lập và trình duyệt và triển khai thực hiện theo quy định:
a) Quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội các huyện, thị xã, quy hoạch phát triển hệ thống đô thị
và các điểm dân cư, quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch
phát triển các ngành, các lĩnh vực để bảo đảm sự phát triển tổng thể, đồng bộ;
b) Nghiên cứu
xây dựng, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền
ban hành các cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển của Tỉnh và pháp
luật của Nhà nước trong từng giai đoạn nhằm thu hút, huy động các nguồn lực để
thực hiện Quy hoạch;
c) Lập các kế
hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn; các chương trình phát triển trọng điểm, các
dự án cụ thể để đầu tư tập trung hoặc đầu tư từng bước với trình tự hợp lý.
Điều 3. Các Bộ,
ngành liên quan trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách
nhiệm:
- Hướng dẫn và
giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau trong việc nghiên cứu lập các quy hoạch nói
trên; ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban
hành cơ chế, chính sách phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh
nhằm huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực và khuyến khích, thu hút đầu
tư góp phần vào việc thực hiện tốt mục tiêu, nhiệm vụ và phương hướng phát triển
kinh tế - xã hội của Tỉnh.
- Nghiên cứu
xem xét, điều chỉnh, bổ sung vào các quy hoạch phát triển ngành, kế hoạch đầu
tư các công trình, dự án liên quan; đẩy nhanh việc đầu tư, thực hiện các công
trình, dự án có quy mô, tính chất Vùng và quan trọng đối với sự phát triển của
Tỉnh thuộc phạm vi phụ trách để làm căn cứ cho Tỉnh triển khai thực hiện Quy hoạch
này.
Điều 4. Quyết
định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo.
Điều 5. Các Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung
ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- Văn phòng BCĐTW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UB Giám sát tài chính Quốc gia;
- BQL KKTCKQT Bờ Y;
- Ngân hàng Chính sách Xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, ĐP (5b). A.
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN VÀ CÁC DỰ ÁN ƯU
TIÊN NGHIÊN CỨU ĐẦU TƯ
(Ban hành kèm theo Quyết định số 163/2008/QĐ-TTg ngày 11 tháng 12
năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ)
A. CÁC
CHƯƠNG TRÌNH PHÁT TRIỂN:
1. Chương trình
phát triển kinh tế - xã hội vùng biển và ven biển;
3. Chương trình
phát triển đô thị;
4. Chương trình
phát triển nguồn nhân lực;
5. Chương trình
chuyển đổi cơ cấu sản xuất ngư, nông, lâm nghiệp;
6. Chương trình
phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp;
7. Chương trình
phát triển kinh tế dịch vụ;
8. Chương trình
phát triển giao thông vận tải;
9. Thành lập và
phát triển Khu kinh tế Năm Căn;
10. Chương
trình bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.
B. CÁC DỰ ÁN ĐẦU
TƯ PHÁT TRIỂN:
I. CÁC DỰ ÁN HẠ
TẦNG DO TRUNG ƯƠNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH:
1. Nâng cấp tuyến
đê biển Tây;
2. Xây dựng tuyến
đê biển Đông;
3. Trung tâm giống thủy hải sản
cấp I;
4. Khu neo đậu tránh trú bão cho
tàu cá cấp vùng;
5. Cụm dịch vụ và công nghiệp dầu
khí;
6. Xây dựng tuyến đường ven biển;
7. Tuyến đường
Hồ Chí Minh (đoạn Năm Căn - Mũi Cà Mau);
8. Tuyến đường
hành lang ven biển phía Nam;
9. Nâng cấp quốc
lộ 63;
10. Đường tránh
quốc lộ 1A qua thành phố Cà Mau;
11. Đường tránh
quốc lộ 63 qua thành phố Cà Mau;
12. Cầu Gành
Hào 2;
13. Cầu Đầm
Cùng;
14. Nâng cấp, mở
rộng sân bay Cà Mau;
15. Khôi phục
nâng cấp sân bay Năm Căn;
16. Cải tạo các
tuyến đường thủy quốc gia trên địa bàn tỉnh;
17. Nâng cấp, cải
tạo hệ thống thông tin liên lạc trên địa bàn toàn Tỉnh.
II. CÁC DỰ ÁN
DO TỈNH QUẢN LÝ:
1. Xây dựng các tiểu vùng thủy lợi phục vụ sản xuất
nông nghiệp và thủy sản;
2. Hệ thống kè
thủy lợi chống sạt lở các cửa sông, ven sông, khu dân cư;
3. Cảng cá và dịch
vụ hậu cần nghề cá;
4. Các khu neo
đậu tránh trú bão cho tàu cá cấp tỉnh;
5. Bảo vệ, phát
triển vườn quốc gia Mũi Cà Mau;
6. Bảo vệ phát
triển vườn quốc gia U Minh hạ;
7. Khôi phục, bảo
vệ rừng phòng hộ ven biển;
8. Đường vành
đai Tây Nam thành phố Cà Mau;
9. Xây dựng cơ
sở hạ tầng nâng thành phố Cà Mau lên đô thị loại II;
10. Xây dựng cơ
sở hạ tầng thị trấn Sông Đốc, thị trấn Năm Căn;
11. Công trình
hạ tầng trên đảo Hòn Khoai;
12. Các công
trình hạ tầng trên đảo Hòn Chuối;
13. Nâng cấp mở
rộng tuyến đường Tắc Thủ - Rạch Ráng - Sông Đốc;
14. Nâng cấp mở
rộng tuyến đường Rau Dừa - Rạch Ráng - Sông Đốc;
15. Xây dựng mới
bến xe liên tỉnh;
16. Xây dựng bến
tàu - xe liên hợp tại trung tâm các huyện;
17. Cầu Chà Là;
18. Cầu Hoà Trung;
19. Cầu Cái Keo;
20. Cầu qua sông
Trẹm tại kênh Zero;
21. Cầu qua Cái
Đôi Vàm huyện Phú Tân;
22. Cầu Rạch
Ráng qua Sông Ông Đốc;
23. Cầu Vàm Đầm;
24. Nâng cấp
các tuyến đường đến trung tâm các huyện;
25. Đường ô tô đến
trung tâm các xã;
26. Bến phà thị trấn
Sông Đốc;
27. Nâng cấp, mở rộng
hệ thống cấp nước các đô thị;
28. Xây dựng, nâng cấp hệ thống thoát nước và xử lý nước thải các đô thị;
29. Xây dựng bãi
rác ở các đô thị trung tâm huyện lỵ, các xã;
30. Dự án xây dựng
trung tâm quan trắc, giám sát môi trường;
31. Quảng trường
văn hoá Tỉnh;
32. Nhà văn hoá
trung tâm Tỉnh;
33. Bảo tàng Tỉnh;
34. Xây dựng, nâng
cấp các Khu di tích lịch sử cách mạng;
35. Trung tâm văn
hoá - thể thao các huyện;
36. Trung tâm văn
hoá - thể thao cấp xã;
37. Nâng cấp
sân vận động Cà Mau;
38. Xây dựng Bệnh
viện đa khoa khu vực, đa khoa huyện;
39. Bệnh viện
phụ sản;
40. Bệnh viện
nhi;
41. Bệnh viện
lao và các bệnh về phổi;
42. Bệnh viện
Đông y và điều dưỡng;
43. Trường cao
đẳng y tế;
44. Trường cao
đẳng cộng đồng;
45. Trường
trung học văn hoá nghệ thuật;
46. Trường
trung cấp nghề;
47. Xây dựng,
nâng cấp hệ thống trường phổ thông, mầm non;
48. Nâng cấp
nghĩa trang liệt sỹ, công trình ghi công liệt sỹ;
49. Khu đô thị
trung tâm Hành chính - Chính trị tỉnh;
50. Xây dựng trụ
sở cơ quan đảng, nhà nước các cấp, trụ sở xã, huyện;
51. Các khu tái
định cư;
52. Đầu tư nâng
cấp một số trung tâm về công tác xã hội;
53. Chợ đầu mối
thủy sản;
54. Nhà thi đấu
đa năng;
55. Trung tâm
sinh hoạt văn hoá thanh thiếu niên.
III. CÁC DỰ ÁN
SẢN XUẤT KINH DOANH:
1. Nhà máy đạm
Cà Mau;
1. Công nghiệp
đóng mới và sửa chữa tàu thủy Năm Căn;
3. Khu công nghiệp
Khánh An;
4. Khu công nghiệp
Hoà Trung;
5. Khu công
nghiệp Năm Căn;
6. Khu công
nghiệp Sông Đốc;
7. Phát triển
các vùng sản xuất nông nghiệp đa canh;
8. Vùng chăn
nuôi heo, gia cầm tập trung quy mô trang trại;
9. Các vùng nuôi
tôm công nghiệp;
10. Khôi phục và
phát triển vùng nuôi cá đồng;
11. Tổ chức lại
sản xuất và bố trí dân cư vùng rừng tràm U Minh hạ;
12. Đầu tư mới
các nhà máy chế biến thủy sản;
13. Nhà máy may mặc xuất khẩu;
14. Nhà máy sản
xuất đồ gỗ dân dụng;
15. Nhà máy sản
xuất ván MDF;
16. Phát triển
các khu đô thị mới;
17. Phát triển
hệ thống chợ nông thôn;
18. Xây dựng
bãi đậu xe thành phố Cà Mau;
19. Khu thương
mại và văn phòng cao cấp;
20. Các trung
tâm thương mại, siêu thị;
21. Trung tâm hội
chợ triển lãm tỉnh Cà Mau;
22. Các khu, cụm
du lịch sinh thái ven biển, biển đảo;
23. Phát triển
khách sạn, nhà hàng;
24. Công viên văn
hóa du lịch Cà Mau;
25. Nhà máy xử lý,
chế biến rác thải thành phố Cà Mau;
Ghi chú: về vị
trí, quy mô diện tích chiếm đất và tổng mức đầu tư của các dự án nêu trên sẽ được
tính toán, lựa chọn và xác định cụ thể trong giai đoạn lập và trình duyệt dự án
đầu tư, tùy thuộc vào nhu cầu và khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư của từng
thời kỳ./.