Quyết định 1620/QĐ-UBND năm 2021 phê duyệt Đề cương, dự toán kinh phí thực hiện xây dựng kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG, DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA ỨNG PHÓ SỰ CỐ HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Hóa chất ngày 21 tháng 11 năm 2007;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 1995/TTr-SCT ngày 27 tháng 4 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt đề cương, dự toán kinh phí thực hiện xây dựng Kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, với những nội dung chính thực hiện như sau:

1. Mục tiêu

a) Xác định tính chất độc hại của các hóa chất độc; đánh giá hiện trạng các hoạt động có nguy cơ gây ra sự cố hóa chất độc và dự báo các nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

b) Đề ra giải pháp làm giảm nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh và hạn chế thấp nhất sự tác động của sự cố hóa chất đến con người và môi trường.

c) Xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố hóa chất độc; xây dựng cơ chế phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh và xây dựng phương án khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh.

d) Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong trường hợp xảy ra sự cố hóa chất độc.

2. Đối tượng, phạm vi áp dụng

Kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc được thực hiện trên phạm vi địa bàn tỉnh Đồng Nai.

3.1. Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu:

a) Tổng hợp số liệu về hoạt động hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

- Thu thập, phân tích các tài liệu về hiện trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, dân số trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Thu thập danh sách các công ty, doanh nghiệp hoạt động liên quan đến hóa chất độc trên địa bàn tỉnh.

- Tổng hợp thông tin, tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng, vận chuyển hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Xác định tính chất nguy hiểm và các thông tin về an toàn của các hóa chất độc có khả năng gây ra sự cố lớn trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Liệt kê các dự báo về nguy cơ sự cố do hóa chất độc xảy ra. Xác định các rủi ro hoá chất trên cơ sở thông tin đã thu thập.

b) Điều tra, khảo sát tại các đơn vị hoạt động hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

3.2. Xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

a) Xây dựng bố cục Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo quy định và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền

QUYẾT ĐỊNH

PHÊ DUYỆT ĐỀ CƯƠNG, DỰ TOÁN KINH PHÍ THỰC HIỆN XÂY DỰNG KẾ HOẠCH PHÒNG NGỪA ỨNG PHÓ SỰ CỐ HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI

CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Bảo vệ môi trường ngày 29 tháng 11 năm 2005;

Căn cứ Luật Hóa chất ngày 21 tháng 11 năm 2007;

Căn cứ Thông tư số 02/2017/TT-BTC ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Bộ trưởng Bộ Tài chính về hướng dẫn quản lý kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Công Thương tại Tờ trình số 1995/TTr-SCT ngày 27 tháng 4 năm 2021.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt đề cương, dự toán kinh phí thực hiện xây dựng Kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, với những nội dung chính thực hiện như sau:

1. Mục tiêu

a) Xác định tính chất độc hại của các hóa chất độc; đánh giá hiện trạng các hoạt động có nguy cơ gây ra sự cố hóa chất độc và dự báo các nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

b) Đề ra giải pháp làm giảm nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh và hạn chế thấp nhất sự tác động của sự cố hóa chất đến con người và môi trường.

c) Xây dựng Kế hoạch ứng phó sự cố hóa chất độc; xây dựng cơ chế phối hợp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh và xây dựng phương án khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh.

d) Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong trường hợp xảy ra sự cố hóa chất độc.

2. Đối tượng, phạm vi áp dụng

Kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc được thực hiện trên phạm vi địa bàn tỉnh Đồng Nai.

3. Nội dung thực hiện

3.1. Điều tra, khảo sát, thu thập số liệu:

a) Tổng hợp số liệu về hoạt động hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

- Thu thập, phân tích các tài liệu về hiện trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, dân số trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Thu thập danh sách các công ty, doanh nghiệp hoạt động liên quan đến hóa chất độc trên địa bàn tỉnh.

- Tổng hợp thông tin, tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng, vận chuyển hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Xác định tính chất nguy hiểm và các thông tin về an toàn của các hóa chất độc có khả năng gây ra sự cố lớn trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Liệt kê các dự báo về nguy cơ sự cố do hóa chất độc xảy ra. Xác định các rủi ro hoá chất trên cơ sở thông tin đã thu thập.

b) Điều tra, khảo sát tại các đơn vị hoạt động hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

3.2. Xây dựng kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

a) Xây dựng bố cục Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai theo quy định và hướng dẫn của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền

b) Đánh giá hoạt động hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

- Đánh giá tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, sử dụng, lưu giữ, vận chuyển của các cơ sở hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.

- Đánh giá tác động của hoạt động hóa chất độc và các sự cố hóa chất độc đến môi trường, con người, xã hội…

- Đánh giá các nguy cơ gây nên sự cố hóa chất và dự báo trong thời gian tới trên địa bàn tỉnh.

- Đánh giá thực trạng về nguồn nhân lực và số lượng, chủng loại trang thiết bị ứng phó sự cố hóa chất độc của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.

- Đánh giá thực trạng về nguồn nhân lực và số lượng chủng, loại trang thiết bị ứng phó sự cố hóa chất độc của các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh.

- Đánh giá tình hình xây dựng kế hoạch, biện pháp phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất của các doanh nghiệp.

c) Xây dựng giải pháp phòng ngừa sự cố hóa chất độc:

- Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các cơ sở hoạt động hóa chất độc trong việc tuân thủ quy định quản lý an toàn hóa chất và các cơ quan quản lý có liên quan.

- Giáo dục, huấn luyện kỹ thuật an toàn hóa chất cho người lao động tiếp xúc với hóa chất độc trong quá trình làm việc.

- Xây dựng chương trình yêu cầu các doanh nghiệp hoạt động hóa chất xây dựng kế hoạch hoặc biện pháp phòng phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất theo quy định của pháp luật.

- Kế hoạch kiểm tra, giám sát nguồn hóa chất độc.

- Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra tuân thủ quy định về an toàn hóa chất, kiểm tra tính sẵn sàng lực lượng để ứng phó sự cố hóa chất độc.

- Cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan chức năng trên địa bàn.

- Giải pháp về hoàn thiện chính sách, pháp luật…

- Giải pháp về kỹ thuật, công nghệ.

- Giải pháp về dự báo, phòng ngừa, ứng phó sự cố hóa chất.

- Giải pháp về nguồn lực, nhân lực.

d) Kế hoạch ứng phó sự cố hóa chất độc:

- Phân cấp sự cố hóa chất độc, xác định cách phân vùng mức độ nguy hiểm xung quanh các cơ sở hóa chất độc.

- Dự báo tình huống, diễn biến của các nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất độc để lựa chọn phương án ứng cứu tương ứng và phù hợp.

- Xây dựng các kịch bản ứng phó sự cố đối với các hóa chất độc trên địa bàn tỉnh (xây dựng kịch bản tương ứng với 31 hóa chất độc ban hành theo Quyết định số 26/2016/QĐ-TTg ngày 01 tháng 7 năm 2016 và Quyết định số 04/2020/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2016 của Thủ tướng Chính phủ).

đ) Xây dựng Ban Chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

- Thành lập Ban Chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất độc cấp tỉnh.

- Xây dựng quy trình phối hợp giữa các lực lượng trong Ban Chỉ huy.

e) Xây dựng chương trình huấn luyện, nâng cao năng lực, hệ thống thông tin liên lạc, trách nhiệm của các đơn vị thành viên trong Ban Chỉ huy ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

g) Đánh giá rủi ro hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

- Nghiên cứu, xác định phương án đánh giá sàng lọc rủi ro hóa chất độc phù hợp với điều kiện tỉnh Đồng Nai.

- Áp dụng phương pháp xác định, đánh giá sàng lọc rủi ro hóa chất cho từng loại hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai (dự kiến 31 hóa chất độc sẽ nghiên cứu sàng lọc để ưu tiên thứ tự quản lý).

h) Khắc phục và giải quyết hậu quả sự cố hóa chất độc:

- Xây dựng phương án khắc phục hậu quả do sự cố hóa chất độc gây ra.

- Xác định thiệt hại do sự cố hóa chất độc gây ra.

- Xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại do sự cố hóa chất độc gây ra.

i) Xây dựng kế hoạch nâng cao năng lực ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai:

- Xây dựng khung kế hoạch diễn tập ứng phó sự cố hóa chất độc.

- Đề xuất, kiến nghị phương án ứng phó sự có khi vượt quá khả năng của địa phương.

k) Vẽ bản đồ

Xây dựng bản đổ hiện trạng phân bố vị trí các doanh nghiệp sử dụng hóa chất độc trên địa bàn tỉnh (tỷ lệ 1:50.000), khoanh vùng các vị trí, khu vực có nguy cơ xảy ra sự cố hóa chất độc.

l) Xây dựng báo cáo tổng kết.

3.3. Tổ chức hội thảo lấy ý kiến các sở, ngành, đơn vị liên quan, nhà khoa học.

3.4. Tổng hợp tham mưu UBND tỉnh trình Bộ Công Thương thẩm định, phê duyệt Kế hoạch.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Chủ trì thực hiện: Sở Công Thương Đồng Nai.

2. Đơn vị tư vấn: Theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2013.

3. Kinh phí và nguồn kinh phí thực hiện: 1.169.459.345 đồng (Một tỷ, một trăm sáu mươi chín triệu, bốn trăm năm mươi chín ngàn, ba trăm bốn mươi lăm đồng). Nguồn kinh phí sự nghiệp môi trường.

4. Căn cứ nội dung đề cương Kế hoạch phòng ngừa ứng phó sự cố hóa chất độc trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được phê duyệt tại Quyết định này, Giám đốc Sở Công Thương có trách nhiệm triển khai thực hiện, hoàn thành và trình duyệt theo quy định, chậm nhất trong tháng 12/2022.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.

Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Công Thương, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường và Thủ trưởng các đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.