|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH LÀO CAI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
16/2013/QĐ-UBND
|
Lào Cai, ngày
14 tháng 6 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH KÝ QUỸ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN
ĐẦU TƯ DỰ ÁN CÓ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số
108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Thông tư số
03/2009/TT-BKH ngày 16/4/2009 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về hướng dẫn lựa chọn
nhà đầu tư thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Kế hoạch và Đầu tư tại tờ trình số 182/TTr-SKH ngày 11 tháng 4 năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH :
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định ký
quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Điều 2. Giao Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì,
phối hợp với Sở Tài chính, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh và các cơ quan,
đơn vị có liên quan hướng dẫn tổ chức triển khai thực hiện theo đúng quy định
này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu thi hành sau 10 (mười)
ngày kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân
tỉnh; Giám đốc các Sở, Ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Lào Cai; các tổ chức kinh tế, doanh nghiệp và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.UỶ BAN
NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Vịnh
|
QUY ĐỊNH
KÝ QUỸ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐẦU TƯ DỰ ÁN CÓ DỰ
ÁN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 16/2013/QĐ-UBND ngày 14/6/2013 của UBND tỉnh
Lào Cai)
Chương I
QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1.
Phạm vi, đối tượng áp dụng
1. Quy định này áp dụng đối với
dự án đầu tư có sử dụng đất sau đây phải ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án,
gồm: Dự án quan trọng được xác định trong quy hoạch ngành gắn với quyền sử dụng
đất, quỹ đất; Dự án hoạt động trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ; Dự án xây dựng,
kinh doanh nhà ở thương mại, bất động sản gắn với quyền sử dụng đất theo quy định
của pháp luật về nhà ở, pháp luật về kinh doanh bất động sản, pháp luật về đất
đai.
2. Đối với các dự án có sử dụng
đất đã được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc cấp Giấy chứng nhận đầu tư, xin
gia hạn thời gian thực hiện, Chủ đầu tư phải có cam kết tiến độ và thực hiện ký
quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án theo Quy định này để được xem xét quyết định
gia hạn thời gian thực hiện dự án.
3. Quy định này không áp dụng đối
với các dự án không thuộc diện phải thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự
án, gồm: dự án sử dụng Ngân sách nhà nước, dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT,
BTO; các dự án thực hiện thoe chủ trương xã hội hóa của Chính phủ; các dự án thực
hiện theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất;
các dự án sử dụng đất do nhà đầu tư nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và các
dự án khác có quy định riêng về ký quỹ.
Điều 2.
Giải thích từ ngữ
Ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư
dự án là việc Nhà đầu tư dự án nộp một khoản tiền bảo đảm để thực hiện đầu tư dự
án vào tài khoản của chủ quản đầu tư mở tại Ngân hàng thương mại.
Điều 3.
Nguyên tắc chung
1. Ngoài việc thực hiện các thủ
tục đăng ký đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, khi đăng ký đầu tư các nhà đầu
tư phải có cam kết về tiến độ dự án và thực hiện các biện pháp đảm bảo thực hiện
đầu tư dự án theo Quy định này.
2. Việc ký quỹ bảo đảm thực hiện
đầu tư dự án thể hiện sự cam kết đầu tư của nhà đầu tư với tỉnh Lào Cai; nhà đầu
tư được hoàn trả lại số tiền ký quỹ khi thực hiện dự án đúng tiến độ đã cam kết.
3. Ưu tiên lựa chọn các dự án
mà nhà đầu tư cam kết cụ thể về tiến độ thực hiện dự án và cam kết tự nguyện thực
hiện việc ký quỹ đảm bảo thực hiện đầu tư dự án có sử dụng đất trên địa bàn tỉnh
Lào Cai.
Chương II
CÁC QUY ĐỊNH
CỤ THỂ
Điều 4. Mức
ký quỹ và thời gian nộp tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án
1. Mức tiền ký quỹ bảo đảm thực
hiện đầu tư dự án bằng 5% tổng mức đầu tư của dự án. Trường hợp dự án phân chia
làm nhiều giai đoạn đầu tư thì thực hiện ký quỹ theo mức vốn từng giai đoạn thực
hiện dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Thời gian nộp tiền ký quỹ bảo
đảm thực hiện đầu tư dự án:
a) Việc nộp tiền ký quỹ bảo đảm
thực hiện đầu tư dự án phải được nhà đầu tư thực hiện trước khi UBND tỉnh xem
xét cấp Giấy chứng nhận đầu tư cho dự án.
b) Trường hợp nếu được UBND tỉnh
chấp thuận bằng văn bản thì nhà đầu tư được phép thực hiện nộp tiền ký quỹ sau
khi đã được cấp Giấy chứng nhận đầu tư, nhưng chậm nhất không quá 15 (mười lăm)
ngày làm việc, kể từ ngày được cấp Giấy chứng nhận đầu tư. Quá thời hạn nêu
trên, nếu Nhà đầu tư không nộp đủ số tiền ký quỹ theo như nội dung đã cam kết về
ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án sẽ bị thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư.
3. Tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện
đầu tư dự án được nộp vào tài khoản do Sở Tài chính Lào Cai mở tại Ngân hàng
thương mại trong tỉnh theo ủy quyền của UBND tỉnh.
4. Trường hợp được Ủy ban nhân
dân tỉnh cho phép, Chủ đầu tư có thể thực hiện ký quỹ thông qua hình thức cung
cấp chứng thư ngân hàng bảo lãnh số tiền ký quỹ thực hiện dự án đầu tư của Ngân
hàng thương mại được phép hoạt động tại Việt Nam (Chủ đầu tư tự quyết định lựa
chọn ngân hàng thương mại theo quy định này để nộp tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện
đầu tư dự án). Mức ký quỹ và thời hạn ký quỹ theo quy định này và gửi bản gốc
chứng thư bảo lãnh nộp tiền ký quỹ về Sở Kế hoạch và Đầu tư.
Chứng thư bảo lãnh của ngân
hàng là chứng thư không hủy ngang; ngoài các nội dung về số tiền bảo lãnh ký quỹ,
thời hạn ký quỹ phù hợp với thời gian thực hiện dự án theo quy định; phải có nội
dung ngân hàng phát hành thư bảo lãnh ký quỹ cam kết chuyển ngay số tiền bảo
lãnh ký quỹ vào tài khoản do Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai chỉ định (khi nhận được
văn bản yêu cầu của Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai), mà không cần bất kỳ điều kiện
gì khác.
Chứng thư bảo lãnh ký quỹ đảm bảo
thực hiện đầu tư dự án là một trong những nội dung trong hồ sơ đề nghị Ủy ban
nhân dân tỉnh Lào Cai cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án.
Điều 5.
Hoàn trả tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án
1. Trường hợp Nhà đầu tư tiến
hành triển khai dự án theo đúng tiến độ được ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư,
số tiền ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án được hoàn trả cho Nhà đầu tư theo
tiến độ sau:
a) Hoàn trả 50% sau khi nhà đầu
tư hoàn thành thủ tục về sử dụng đất đai và khởi công xây dựng dự án (cùng với
số lãi tương ứng trong thời gian gửi tiền tại Ngân hàng thương mại);
b) Số tiền ký quỹ còn lại được
hoàn trả sau khi dự án hoàn thành công tác đầu tư xây dựng dự án để chuyển sang
giai đoạn kinh doanh, khai thác (cùng với số lãi tương ứng trong thời gian gửi
tiền tại Ngân hàng thương mại);
c) Trường hợp Nhà đầu tư không
đảm bảo tiến độ thi công theo tiến độ ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư, số tiền
ký quỹ còn lại sẽ được xử lý theo quy định tại Điều 6 Quy định này.
2. Trình tự thực hiên ký quỹ bảo
đảm thực hiện đầu tư dự án:
a) Căn cứ vào nội dung đăng ký
đầu tư hoặc nội dung dự án đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo mức tiền ký
quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án cho nhà đầu tư (Đối với các dự án tại các
khu, cụm công nghiệp do Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh thông báo);
b) Căn cứ thông báo mức tiền ký
quỹ của Sở Kế hoạch và Đầu tư (Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh với các dự
án tại các khu, cụm công nghiệp), nhà đầu tư trực tiếp nộp tiền ký quỹ bảo đảm
thực hiện đầu tư dự án vào tài khoản của Sở Tài chính tỉnh Lào Cai mở tại Ngân
hàng thương mại và gửi bản sao Giấy chứng nhận nộp tiền ký quỹ (có chứng thực)
đến Sở Kế hoạch và Đầu tư hoặc Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh, kèm theo hồ
sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tư của dự án;
c) Trường hợp thực hiện ký quỹ
thông qua hình thức bảo lãnh của ngân hàng, thì thực hiện theo quy định tại khoản
4, Điều 4 Quy định này và theo quy định của pháp luật có liên quan.
3. Trình tự hoàn trả tiền ký quỹ
bảo đảm thực hiện đầu tư dự án:
a) Khi nhà đầu tư cung cấp đầy
đủ tài liệu chứng minh đã thực hiện xong các thủ tục về sử dụng đất đai và khởi
công xây dựng dự án; hoàn thành công tác đầu tư xây dựng dự án để chuyển sang
giai đoạn kinh doanh thì Sở Tài chính chủ trì, thống nhất với Sở Kế hoạch và Đầu
tư, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh (với các dự án tại các khu, cụm công
nghiệp) tham mưu UBND tỉnh thực hiện hoàn trả số tiền ký quỹ và tiền lãi tương ứng
của số tiền ký quỹ cho nhà đầu tư theo quy định tại điểm a, điểm b Khoản 1 Điều
này;
b) Đối với trường hợp ký quỹ
thông qua hình thức bảo lãnh của ngân hàng, Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai có văn
bản thông báo gửi ngân hàng nơi Chủ đầu tư thực hiện bảo lãnh ký quỹ về việc chấm
dứt nghĩa vụ bảo lãnh cho nhà đầu tư hoặc giảm trừ 50% số tiền bảo lãnh ký quỹ
khi Chủ đầu tư khởi công dự án.
4. Hồ sơ hoàn trả tiền ký quỹ:
a) Văn bản đề nghị hoàn trả tiền
ký quỹ của chủ đầu tư;
b) Các tài liệu chứng minh việc
triển khai thực hiện dự án;
c) Biên bản nghiệm thu khối lượng
công việc hoàn thành.
Hồ sơ đề nghị hoàn trả tiền ký
quỹ được lập thành 04 bộ, trong đó có 01 bộ gốc và được nộp tại Sở Kế hoạch và
Đầu tư tỉnh Lào Cai, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh (với các dự án tại
các khu, cụm công nghiệp).
Điều 6. Xử lý vi phạm
Trường hợp Nhà đầu tư không thực
hiện dự án theo tiến độ cam kết ghi trong Giấy chứng nhận đầu tư mà không có lý
do chính đáng được cấp có thẩm quyền chấp thuận, thì toàn bộ số tiền ký quỹ bảo
đảm thực hiện đầu tư dự án sẽ bị thu vào ngân sách tỉnh để sử dụng vào các mục
đích quản lý, sử dụng đất theo quyết định của UBND tỉnh và bị thu hồi Giấy chứng
nhận đầu tư của dự án.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 7.
Trách nhiệm các sở, ngành liên quan
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban
quản lý các khu công nghiệp tỉnh có trách nhiệm:
a) Tham mưu UBND tỉnh cấp Giấy
chứng nhận đầu tư, gia hạn tiến độ thực hiện dự án sau khi nhà đầu tư nộp tiền
ký quỹ bảo đảm thực hiện đầu tư dự án theo Quy định này;
b) Chủ trì cùng các ngành theo
dõi, kiểm tra tình hình triển khai thực hiện và mức độ hoàn thành đầu tư xây dựng
các dự án, kiến nghị việc xử lý thu hồi hoặc gia hạn chủ trương đầu tư trong
trường hợp chủ đầu tư triển khai chậm, hoàn trả hoặc thu hồi tiền ký quỹ bảo đảm
thực hiện đầu tư dự án theo Quy định này;
c) Định kỳ quý, 6 tháng, năm tổng
hợp, báo cáo UBND tỉnh trong quá trình tổ chức thực hiện Quy định này.
2. Sở Tài chính có trách nhiệm:
a) Mở tài khoản tại Ngân hàng
thương mại và thông báo số tài khoản cho các đơn vị liên quan;
b) Công khai quy trình, hướng dẫn
thủ tục ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư đầu tư theo quy định này;
c) Theo dõi, quản lý quỹ bảo đảm
thực hiện đầu tư dự án theo quy định hiện hành; hoàn trả tiền ký quỹ cho nhà đầu
tư, thu nộp ngân sách theo quyết định của UBND tỉnh;
d) Định kỳ hàng quý, 6 tháng,
năm báo cáo UBND tỉnh về tình hình ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án đầu tư của
các Nhà đầu tư, đồng thời gửi Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ban quản lý các khu công
nghiệp tỉnh để phối hợp thực hiện.
3. Các sở, ngành liên quan và
UBND các huyện, thành phố thuộc tỉnh căn cứ chức năng quản lý Nhà nước của
ngành, địa phương hướng dẫn, triển khai thực hiện Quy định này.
4. Trách nhiệm của Nhà đầu tư:
Nhà đầu tư chịu trách nhiệm triển khai thực hiện dự án theo đúng quy định của
pháp luật, đúng nội dung và tiến độ đã đăng ký, thực hiện ký quỹ bảo đảm thực
hiện đầu tư dự án theo quy định. Chấp hành các quyết định xử lý vi phạm của
UBND tỉnh trong trường hợp thực hiện không đúng mục tiêu, nội dung, tiến độ đã
cam kết đối với tỉnh Lào Cai về dự án đầu tư theo quy định của Luật Đầu tư, Luật
Đất đai, quy định này và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Điều 8. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy định
này, nếu có vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có ý kiến bằng văn bản gửi
về Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh để
tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét, giải quyết./.