|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BẮC KẠN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
1554/QĐ-UBND
|
Bắc
Kạn, ngày 30 tháng 9 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH GIẢI QUYẾT HỒ SƠ CỦA NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG CÒN TỒN
ĐỌNG
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC KẠN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Công văn số
3417/LĐTBXH-NCC ngày 07 tháng 9 năm 2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
về việc triển khai thí điểm giải quyết hồ sơ người có công tồn đọng;
Căn cứ Công văn số
1996/NCC-CS1 ngày 07 tháng 9 năm 2016 của Cục Người có công về việc kế hoạch
triển khai thí điểm giải quyết hồ sơ người có công tồn đọng;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tại Tờ trình số 1249/TTr-SLĐTBXH ngày 29 tháng
9 năm 2016,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch giải quyết
hồ sơ của người có công với cách mạng còn tồn đọng trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn.
Điều 2.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội, Thủ trưởng các đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Bộ LĐTBXH;
- TT. Tỉnh ủy;
- TT. HĐND tỉnh;
- CT, PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Các Sở, cơ quan: LĐTBXH, Y tế, GTVT, Nội vụ, Công an, Bộ
CHQS tỉnh, Tỉnh đoàn, Hội CTNXP, Hội NNCDDC/dioxin;
- Phòng LĐTBXH các huyện, thành
phố;
- LĐVP;
- Lưu: VT, Huệ
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Duy Hưng
|
KẾ
HOẠCH
TRIỂN KHAI GIẢI
QUYẾT HỒ SƠ CỦA NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG CÒN TỒN ĐỌNG
(Kèm theo Quyết định số 1554/QĐ-UBND ngày 30 tháng 10 năm 2016 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
- Căn cứ các quy định của Pháp luật để xem xét, đề nghị xác nhận hồ sơ người
có công với cách mạng đang tồn đọng trên
địa bàn
tỉnh.
- Thông qua triển
khai giải quyết hồ sơ của người có công còn tồn đọng, tiếp tục nghiên cứu đề xuất việc
sửa đổi, bổ sung chính sách ưu đãi đối với người có
công với cách mạng trên địa bàn.
2. Yêu cầu
- Việc xem xét, đề nghị xác nhận người có công với cách mạng phải được
tiến hành theo một quy trình chặt chẽ, thận trọng, bám sát và vận dụng linh hoạt các văn bản quy phạm
pháp luật,
hạn chế tối đa những sai sót và không để xảy ra tiêu cực.
- Đề cao đúng mức trách nhiệm của tổ
chức, từng cấp, từng cá nhân, chú trọng dựa vào nhân
dân, trước hết là các đồng chí cán bộ lão thành cách mạng
và những
người từng tham gia kháng chiến, đồng thời phát
huy tốt vai trò của các cơ quan thông tin đại chúng trong quá trình
xét duyệt hồ sơ.
- Đảm bảo tính công khai, minh bạch, tạo điều kiện để nhân dân tham gia
giám sát quá trình xét duyệt hồ sơ.
II. NỘI DUNG
1. Đối tượng xem xét, giải quyết
Tất cả những hồ sơ
người có công đang tồn đọng ở địa phương, trước hết tập trung xem xét hồ sơ xác nhận liệt sĩ, hồ
sơ xác nhận thương binh, người hưởng chính sách như thương binh.
2. Một số lưu ý khi xét duyệt hồ sơ
- Hồ sơ người có công tồn đọng là những hồ sơ đã được lập đúng quy định tại từng thời điểm nhưng do các văn bản quy phạm
pháp luật cũ đã hết hiệu lực thi hành
hoặc do các nguyên nhân khách quan khác mà đến
nay chưa được giải quyết. Các hồ sơ lập không đúng
quy định hoặc đã được cơ quan có thẩm quyền kết luận không đủ điều kiện xác nhận liệt sĩ, thương binh hoặc đã báo tử theo chế độ
tử sĩ hoặc quân nhân từ trần, tai nạn lao động hoặc đã
giải quyết chế độ tai nạn lao động thì không được coi là hồ sơ tồn đọng.
- Trách nhiệm, thẩm
quyền lập hồ sơ xác nhận và giải quyết chế độ thực hiện theo các quy định tại
Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng
4 năm 2013 của Chính phủ quy định
chi tiết, hướng dẫn thi hành
một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.
- Việc giải quyết
hồ sơ tồn đọng phải được thực hiện ở địa phương nơi đối tượng tham gia cách mạng hoặc nơi
cư trú trước khi tham gia cách mạng (trường hợp hoạt động thoát ly). Trường hợp
người có công (hoặc người lập hồ sơ) đã
chuyển đi cư trú tại địa phương
khác thì địa phương nơi lập hồ sơ trước đây có trách nhiệm
xem xét, không chuyển hồ sơ tới nơi cư trú mới để giải quyết tồn đọng.
- Ban Chỉ đạo, Hội
đồng Xác nhận người có công các cấp được thành lập có sự tham gia của các
ban, ngành, đoàn thể và nhân dân, đảm bảo
sự minh bạch, công khai thông qua việc làm rõ thêm các
nội dung trong hồ sơ người có công để đưa ra các đề xuất, kiến
nghị phù hợp.
- Ban Chỉ đạo, Hội
đồng Xác nhận người có công họp công khai; biên
bản cuộc họp chỉ có giá trị khi có đủ số thành viên dự họp và ký biên bản thống
nhất đề nghị xác nhận. Nghiêm cấm việc không tổ chức họp mà các
thành viên ký tên và biên bản xét duyệt hồ sơ.
- Chỉ đề nghị cấp
có thẩm
quyền xem xét những trường hợp mà qua các
bước họp Hội đồng Xác nhận người có công cấp xã, Ban Chỉ đạo cấp
huyện, cấp tỉnh và qua công khai trên phương
tiện thông
tin đại chúng (hoặc các hình thức công khai khác) mà không có ý kiến nào khác. Các trường hợp còn lại, Ban Chỉ đạo xin ý
kiến cơ quan có thẩm quyền cấp
trên để
có hướng
chỉ đạo tiếp tục xử lý.
3. Công tác chuẩn bị
3.1. Thành lập, kiện
toàn Ban Chỉ đạo, Hội đồng Xác nhận người có công
và Tổ Xác
minh hồ sơ người có công
3.1.1. Ủy ban nhân dân tỉnh:
- Triển khai đến Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố và các ngành
liên quan về chủ trương, quan điểm,
phương pháp triển khai việc xem xét hồ sơ người có công
đang tồn đọng ở địa phương.
- Thành lập Ban Chỉ
đạo Xác nhận người có công cấp tỉnh do Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh làm Trưởng ban; Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh phụ trách khối văn hóa - xã hội làm Phó Trưởng ban; Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội làm Ủy viên thường trực; các thành viên gồm:
Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Công an tỉnh, Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh, Sở Giao thông vận tải, Sở Y tế, Tỉnh đoàn, Hội Cựu chiến
binh, Hội Cựu thanh niên xung phong, Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin tỉnh.
3.1.2. Ban Chỉ đạo
tỉnh thành lập Tổ Xác minh gồm: 01 đồng chí
Phó Giám đốc Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội
làm Tổ
trưởng; đại diện các cơ quan Quân sự, Công an, Sở Nội vụ; Phòng
Người có
công và Thanh tra của Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội làm Tổ viên.
3.1.3. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố:
- Triển khai đến lãnh đạo các ban, ngành, Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể và Ủy ban nhân dân các xã,
phường, thị trấn về chủ trương, quan
điểm, phương pháp triển khai việc xem xét hồ sơ người có công
đang tồn đọng ở địa phương.
- Thành lập Ban Chỉ
đạo Xác nhận người có công cấp huyện do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện làm Trưởng ban, Phó Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện phụ trách văn hóa - xã
hội làm
Phó Trưởng ban; Trưởng phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội làm Ủy viên thường trực; các
thành viên khác gồm đại diện cơ quan
Quân sự,
Công an, Y tế, Ủy ban MTTQ, Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, Hội
Cựu thanh niên xung phong, Hội Nạn nhân chất độc da cam/dioxin cùng cấp.
- Chỉ đạo các xã, phường, thị
trấn củng cố, kiện toàn Hội đồng Xác nhận người có công cấp xã do Chủ tịch Ủy ban nhân
dân xã là Chủ tịch Hội đồng, các thành viên gồm
cán bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, Quân sự, Công an, Y tế; đại diện Mặt trận Tổ quốc và các Hội: Phụ nữ,
Nông dân, Cựu chiến binh, Cựu thanh niên
xung phong, Người cao tuổi và Đoàn thanh niên. Mời
một số đồng chí cán bộ lão thành cách mạng, cá nhân có
quá trình tham gia kháng chiến (nếu có) tham gia làm thành viên.
- Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Ban Chỉ
huy Quân sự, Ủy ban nhân dân các xã,
phường, thị trấn và các cơ quan liên quan kiểm tra, đánh giá, phân loại hồ sơ người có
công còn tồn đọng ở cấp huyện và cấp xã (Tổng số hồ sơ còn tồn đọng? Nguyên nhân tồn đọng?
Theo quy định thì hồ sơ còn thiếu loại giấy tờ gì?
Biện pháp
giải quyết như thế nào?) để tổng hợp báo cáo Ban Chỉ đạo
cấp tỉnh.
3.2. Thống kê, tập hợp và phân loại hồ sơ
Trên cơ sở báo cáo của Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố, Tổ Xác minh hồ sơ người có công
của tỉnh phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành thống kê, tổng hợp và phân loại hồ sơ theo các
tiêu chí sau:
* Theo đối tượng
xem xét:
- Hồ sơ đề nghị công nhận liệt sĩ;
- Hồ sơ đề nghị công nhận thương
binh hoặc người hưởng chính sách như thương
binh.
* Theo thẩm quyền
giải quyết:
- Hồ sơ thuộc thẩm
quyền của cơ quan Lao động - Thương binh và Xã
hội;
- Hồ sơ thuộc thẩm
quyền của cơ quan Quân đội, Công an, Nội vụ, Giao thông
vận tải...
* Theo mức độ hoàn thiện:
Hồ sơ đã hoàn thiện là bộ hồ sơ:
- Có đầy đủ các loại giấy tờ
theo quy định của các văn bản tại thời điểm lập hồ sơ;
- Đã qua các bước:
+ Niêm yết công khai tại cấp xã, phường, thị trấn
tối thiểu 15 ngày và thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng;
+ Đã thông qua Hội
đồng Xác nhận người có công cấp xã và Ban Xhỉ đạo Xác nhận người có công cấp huyện;
+ Đã tổ chức lấy ý kiến của nhân dân, đặc biệt là các đồng chí lão thành cách mạng,
những người đã từng tham gia kháng chiến ở địa phương.
Hồ sơ chưa hoàn thiện là bộ hồ sơ thiếu một
trong các loại giấy tờ, thủ tục, quy trình
nêu trên.
III. QUY TRÌNH VÀ TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
- Từ ngày 01 tháng 10 đến
ngày 10 tháng 10 năm 2016: Thành lập Ban Chỉ đạo Xác
nhận người có công, Tổ Xác minh hồ sơ đề
nghị xác nhận người có công cấp tỉnh, Ban Chỉ đạo Xác nhận người có công cấp huyện;
củng cố, kiện toàn Hội đồng Xác nhận người có công cấp xã.
- Từ ngày 11 tháng 10 đến
ngày 25 tháng 10 năm 2016: Hội đồng Xác nhận người có công
các xã, phường, thị trấn:
+ Tiến hành kiểm tra, xem
xét các hồ sơ người có công đang tồn đọng ở địa phương; hoàn thiện hồ sơ đầy
đủ, rõ ràng, đúng các quy định đã được hướng dẫn tại Thông
tịch liên tịch số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP
ngày 22 tháng 10 năm 2013 của Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội, Bộ Quốc phòng
hướng dẫn xác nhận liệt sĩ, thương binh, người
hưởng chính sách như thương binh trong chiến đấu không
còn giấy tờ; Thông tư số 16/2014/TT-BLĐTBXH
ngày 30 tháng 7 năm 2014 của Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn một số nội dung xác
nhận và thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng.
+ Phối hợp các cơ quan liên quan hoàn thiện hồ sơ đề
nghị xác nhận theo quy định. Họp Hội
đồng Xác nhận người có công cấp xã xem xét đề nghị đối với từng trường hợp, sau đó niêm yết công khai tại nơi
cư trú của đối tượng trong thời gian 15 ngày và
lập biên
bản tổng hợp ý kiến phản ánh của quần chúng nhân dân trong thời gian niêm yết công khai danh sách người đề nghị xác nhận người có công.
Sau thời gian niêm yết công khai, những
trường hợp không có ý kiến khác của quần chúng nhân
dân thì Hội đồng Xác nhận người có công cấp xã lập danh sách và hoàn thiện
hồ sơ báo cáo cơ quan có thẩm quyền giải quyết (trường hợp thuộc thẩm quyền của
Quân đội
thì báo cáo và hoàn chỉnh hồ sơ nộp Ban Chỉ huy Quân
sự huyện, thành phố; trường hợp
thuộc thẩm quyền của ngành Lao động - Thương binh
và Xã hội thì thì báo cáo và hoàn chỉnh hồ sơ nộp về Phòng Lao
động - Thương
binh và Xã hội huyện, thành phố...).
- Từ ngày 26 tháng 10 đến
ngày 05 tháng 11 năm 2016:
+ Ban Chỉ đạo Xác nhận hồ sơ người
có công các huyện, thành phố tiến hành xem
xét, giao các cơ quan liên quan bổ
sung thủ tục, giấy tờ còn thiếu để hoàn thiện hồ sơ theo quy định; mời Tổ Xác minh hồ sơ người
có công của tỉnh tham gia cùng dự họp với Ban Chỉ đạo Xác nhận người có công cấp huyện để
thẩm định, xem xét các hồ sơ người có công còn tồn đọng do Ủy ban nhân
dân cấp xã, chuyển đến và hồ sơ người có công còn tồn đọng
tại cấp huyện, thành phố; hồ sơ tồn đọng của cấp tỉnh chuyển đến đề nghị bổ sung
thủ tục giấy tờ còn thiếu.
Những trường hợp nào đủ điều kiện thì chuyển cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh
xem xét (trường hợp thuộc thẩm quyền của Quân đội thì đề nghị Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh; trường hợp thuộc thẩm quyền của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội
thì gửi
về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội ). Những trường hợp nào không đủ điều
kiện thì trả lời bằng văn bản, trong đó
nêu rõ lý do không đủ điều kiện để đối
tượng biết và trả lại hồ sơ cho đối tượng.
+ Tổ Xác minh hồ sơ người
có công của tỉnh: Phân loại hồ sơ người có
công còn tồn đọng tại cấp tỉnh báo cáo Ban Chỉ đạo
xác nhận
hồ sơ người có công của tỉnh xem xét, cho ý kiến đối với từng hồ sơ để giao các cơ quan liên quan hoàn thiện hồ sơ theo quy định.
- Từ ngày 06 tháng 11 đến
ngày 15 tháng 11 năm 2016: Họp Ban Chỉ đạo cấp tỉnh xem xét và cho ý kiến lần
thứ nhất, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội báo cáo cụ thể tình hình
chuẩn bị hồ sơ, ý kiến đề xuất và Ban Chỉ đạo cấp
tỉnh cho chủ trương xử lý từng trường hợp một.
- Từ ngày 15 tháng 11đến
ngày 25 tháng 11 năm 2016: Căn cứ ý kiến của Ban Chỉ đạo cấp tỉnh, các ngành chức năng
được phân công tiếp tục bổ sung hoàn thiện hồ sơ.
- Từ ngày 25 tháng 11 đến
ngày 10 tháng 12 năm 2016: Tổ chức đăng tải trên
trang Web của tỉnh; trên Báo, Đài Phát thanh và Truyền hình Bắc Kạn ít nhất 3 kỳ những trường hợp đã được Ban Chỉ đạo
cấp tỉnh thống nhất đề nghị công nhận là người có công với cách mạng để cán bộ, đảng viên, nhân
dân theo dõi, tiếp tục tham gia ý kiến (trong thời
gian 15 ngày, kể từ ngày đăng tải) và tiếp nhận thông tin
phản hồi của cán bộ, đảng viên, nhân dân.
- Từ ngày 11 tháng 12 đến
ngày 20 tháng 12 năm 2016: Tổ Xác minh hồ sơ người có công
của tỉnh báo cáo kết quả tiếp
nhận thông tin phản hồi của cán bộ, đảng viên, nhân
dân và đề nghị Ban Chỉ đạo Xác nhận hồ sơ người
có công của tỉnh, Tổ công tác của Trung ương thẩm định cho ý kiến từng hồ sơ.
- Từ ngày 11 tháng 12 đến
ngày 31 tháng 12 năm 2016: Hoàn thiện hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền xác nhận và giải quyết chế độ
theo quy định.
+ Lập tờ trình đề nghị Tổ công tác của Trung
ương trực tiếp nghiên cứu từng hồ sơ đã hoàn thiện và đề xuất ý kiến, nêu rõ: Trường hợp nào đủ điều kiện giải quyết? Cơ quan nào có trách nhiệm
giải quyết? Trường hợp không đủ điều kiện giải quyết, lý do?
+ Sau khi có ý kiến
của Tổ công tác của Trung ương, mời Lãnh đạo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội họp cùng với Ban Chỉ đạo
Xác nhận
người có công cấp tỉnh để xem xét từng trường hợp một.
+ Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản gửi Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội xem xét, có ý
kiến xác
nhận chính
thức đối với các hồ sơ thuộc thẩm
quyền. (Đối với hồ sơ thuộc thẩm quyền xác nhận của cơ quan Quân
đội, Công
an thì gửi cơ quan có thẩm quyền của
Quân đội,
Công an xem xét, xác nhận).
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Giao Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực, chủ trì
phối hợp với các cơ quan liên quan tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch (thành lập Ban Chỉ đạo
Xác nhận
người có công, Tổ Xác minh hồ sơ xác nhận người có công của tỉnh; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, tổ chức
sơ kết, tổng hợp báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội...).
2. Giao Sở Thông tin và Truyền
thông, Đài Phát thanh - Truyền hình, Báo Bắc Kạn tổ chức tuyên
truyền, thông tin rộng rãi Kế hoạch giải
quyết hồ sơ của người có công còn tồn đọng trên các
phương tiện thông tin truyền thông của tỉnh. Đăng
tải trên trang Web của tỉnh; Báo Bắc Kạn, Đài Phát
thanh - Truyền hình Bắc Kạn ít nhất 3 kỳ những
trường hợp đã được Ban Chỉ đạo cấp tỉnh thống nhất đề nghị công nhận là người có công với cách mạng để cán bộ, đảng viên và nhân dân theo dõi, tiếp tục tham gia ý kiến.
3. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Công an tỉnh và các Sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan triển khai
các nội
dung Kế hoạch theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền của đơn vị.
Trên đây là Kế hoạch
giải quyết hồ sơ người có công với cách mạng còn tồn đọng trên địa bàn tỉnh. Các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố có trách nhiệm triển
khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo gửi về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 31
tháng 12 năm 2016 để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
Trong quá trình thực
hiện, có vấn đề gì khó khăn, vướng mắc, đề nghị các
đơn vị, địa phương kịp thời báo cáo về Sở Lao động
- Thương
binh và Xã hội (qua Phòng Người có công) để được hướng dẫn cụ thể./.