QUYẾT ĐỊNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11
ngày 29/11/2005, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật liên quan đến đầu
tư xây dựng cơ bản số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009;
Căn cứ Nghị định số
85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu và
lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng;
Căn cứ Thông tư số
68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính Quy định việc đấu thầu mua sắm
tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên của cơ quan nhà nước, tổ chức chính
trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức
xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân;
Căn cứ Quyết định số
21/2011/QĐ-UBND ngày 29/7/2011 của UBND tỉnh Ban hành Quy định phân cấp quản
lý, sử dụng tài sản nhà nước tại cơ quan, đơn vị, tổ chức thuộc phạm vi quản lý
của tỉnh Quảng Nam;
Xét đề nghị của Sở Tài chính
tại Tờ trình số 591/TTr-STC ngày 06/11/2012 và Công văn số 1987/TT-STC ngày
19/12/2012 ,
QUYẾT ĐỊNH:
1. Đối tượng áp dụng, phạm
vi điều chỉnh
Theo
quy định tại Điều 1, Điều 2 Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ
Tài chính về việc đấu thầu mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên
của các cơ quan, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính
trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị
vũ trang nhân dân (sau đây gọi tắt là Thông tư số 68/2012/TT-BTC).
2. Quy định này không áp dụng
đối với các trường hợp
a) Mua sắm vật tư, trang thiết
bị thuộc dự án đầu tư xây dựng.
b) Mua sắm trang thiết bị,
phương tiện đặc thù chuyên dùng cho quốc phòng, an ninh.
c) Đối với việc cung ứng thuốc
chữa bệnh trong các cơ sở y tế công lập thực hiện theo Thông tư Liên Bộ Y tế -
Bộ Tài chính hướng dẫn đấu thầu thuốc trong các cơ sở y tế.
d) Đối với việc mua hàng dự trữ
quốc gia thực hiện theo quy định riêng của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Trường
hợp cần thiết có thể áp dụng đấu thầu mua sắm theo Quy định này.
3. Căn cứ lập kế hoạch đấu
thầu
a) Theo chế độ, tiêu chuẩn, định
mức trang thiết bị và phương tiện làm việc của cơ quan và cán bộ, công chức,
viên chức; trang thiết bị hiện có cần thay thế, mua bổ sung, mua sắm mới phục vụ
cho yêu cầu công việc.
b) Có nguồn kinh phí mua sắm
trong dự toán ngân sách hằng năm được cấp có thẩm quyền giao, các nguồn kinh
phí hợp pháp khác theo quy định.
c) Quyết định cho phép mua sắm
tài sản, danh mục tài sản mua sắm được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định
tại Điều 3 Quyết định số 21/2011/QĐ-UBND ngày 29/7/2011 của UBND tỉnh;
Danh
mục tài sản mua sắm phải ghi rõ tên từng loại tài sản, số lượng, đơn vị tính,
xuất xứ, quy cách, thông số kỹ thuật và đơn giá (giá dự toán).
d) Có kết quả (hoặc thông báo)
thẩm định giá của cơ quan có chức năng, nhiệm vụ thẩm định giá hoặc của tổ chức
có chức năng cung cấp dịch vụ thẩm định giá hoặc các báo giá (ít nhất 03 báo
giá, trừ những tài sản đặc thù chỉ có 01 hoặc 02 đơn vị cung ứng).
4. Nội dung của từng gói thầu
trong kế hoạch đấu thầu
Thực hiện theo Điều 9, Thông tư
số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012 của Bộ Tài chính. Riêng đối với giá gói thầu
ngoài việc căn cứ ít nhất một trong các tài liệu theo quy định tại tiết a, b,
c, d, đ khoản 2, Điều 9, Thông tư số 68/2012/TT-BTC thì tổng giá trị gói thầu
không được vuợt quá giá dự toán gói thầu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
5.
Phê duyệt, thẩm định kế hoạch đấu thầu
a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh:
- Phê duyệt kế hoạch đấu thầu
mua sắm tài sản đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh quản lý để mua
sắm tài sản có giá trị gói thầu từ 500.000.000 đồng trở lên, riêng gói thầu mua
trụ sở làm việc và xe ô tô các loại không phân biệt giá trị, cấp ngân sách và
nguồn mua sắm.
- Uỷ quyền Thủ trưởng cơ quan,
tổ chức, đơn vị dự toán cấp I (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học
và công nghệ công lập) thuộc cấp tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu thầu các gói thầu
mua sắm tài sản có giá trị trên 200.000.000 đồng đến dưới 500.000.000 đồng (trừ
gói thầu mua trụ sở làm việc và xe ô tô các loại).
- Chủ tịch UBND tỉnh giao trách
nhiệm cho:
+ Thủ trưởng cơ quan, tổ chức,
đơn vị dự toán cấp I (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công
nghệ công lập) thuộc cấp tỉnh lập, thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch
đấu thầu đối với các gói thầu có giá trị từ 500.000.000 đồng trở lên theo đề
nghị của Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc.
+ Chủ tịch UBND huyện, thành phố
thẩm định, trình UBND tỉnh phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với gói thầu mua trụ
sở làm việc, mua xe ô tô theo đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, đơn vị
trực thuộc.
b) Thủ trưởng cơ quan đơn vị dự
toán cấp I (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công
lập) thuộc cấp tỉnh:
- Phê duyệt kế hoạch đấu thầu
mua sắm tài sản có giá trị trên 50.000.000 đồng đến 200.000.000 đồng.
-
Giao cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc (nếu có) lập, thẩm định,
trình Thủ trưởng cơ quan đơn vị dự toán cấp I phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với
gói thầu có giá trị trên 50.000.000 đồng đến
200.000.000 đồng.
-
Tùy theo tình hình cụ thể, Thủ trưởng cơ quan đơn vị dự toán cấp I (kể cả đơn vị
sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập) thuộc cấp tỉnh uỷ
quyền bằng văn bản để các cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc (nếu có) phê duyệt
kế hoạch đấu thầu đối với gói thầu mua sắm tài sản trong phạm vi thẩm quyền.
c) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện,
thành phố:
- Phê duyệt kế hoạch đấu thầu
mua sắm tài sản đối với cơ quan, tổ chức, đơn vị (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập,
tổ chức khoa học và công nghệ công lập) thuộc cấp huyện và UBND xã, phường, thị
trấn (gọi tắt UBND cấp xã) sử dụng nguồn kinh phí mua sắm tài sản thuộc cấp huyện
quản lý và cấp xã quản lý (dưới đây gọi chung là đơn vị sử dụng kinh phí mua sắm
thuộc cấp huyện và cấp xã quản lý) để mua sắm tài sản có giá trị gói thầu trên
50.000.000 đồng (trừ gói thầu mua trụ sở làm việc và gói thầu mua xe ô tô các
loại);
- Giao cho Trưởng phòng Tài
chính - Kế hoạch (sử dụng kinh phí mua sắm tài sản thuộc cấp huyện quản lý), Chủ
tịch UBND cấp xã (sử dụng kinh phí mua sắm tài sản thuộc cấp xã quản lý) thẩm định
kế hoạch đấu thầu đối với gói thầu mua sắm tài sản có giá trị từ 50.000.000 đồng
trở lên.
Việc thẩm định kế hoạch đấu thầu
từ nguồn kinh phí do cấp xã quản lý đối với các xã thuộc khu vực miền núi cao,
thì Chủ tịch UBND cấp huyện căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, có thể
giao cho Chủ tịch UBND cấp xã hoặc Trưởng phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện
thực hiện và chịu trách nhiệm về ý kiến thẩm định của mình.
- Tùy theo tình hình cụ thể, Chủ
tịch UBND huyện, thành phố ủy quyền bằng văn bản cho Thủ trưởng cơ quan, tổ chức,
đơn vị (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập)
thuộc cấp huyện và Chủ tịch UBND cấp xã phê duyệt kế hoạch đấu thầu các gói thầu
mua sắm tài sản trong phạm vi thẩm quyền.
d) Thủ trưởng các cơ quan, tổ
chức, đơn vị (thuộc cấp tỉnh hoặc cấp huyện, cấp xã) được giao nhiệm vụ mua sắm
chịu trách nhiệm thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với gói thầu mua
sắm tài sản có giá trị gói thầu đến 50.000.000 đồng.
6. Phê duyệt hồ sơ mời thầu,
hồ sơ yêu cầu
a) Giao cho Thủ trưởng cơ quan
đơn vị dự toán cấp I (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập, tổ chức khoa học và công
nghệ công lập) thuộc cấp tỉnh và Chủ tịch UBND huyện, thành phố phê duyệt hồ sơ
mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với các gói thầu có giá trị trên 200.000.000 đồng
(kể cả gói thầu mua trụ sở làm việc và xe ô tô các loại) theo thẩm định và đề
nghị của Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức đơn vị trực thuộc (nếu có).
b) Giao cho Thủ trưởng các cơ
quan, tổ chức, đơn vị (thuộc cấp tỉnh hoặc cấp huyện, cấp xã) được giao nhiệm vụ
mua sắm phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đối với các gói thầu thuộc thẩm
quyền phê duyệt kế hoạch đấu thầu đến 200.000.000 đồng.
7. Phê duyệt kết quả lựa chọn
nhà thầu (kết quả đấu thầu)
a)
Chủ tịch UBND tỉnh:
-
Phê duyệt kết quả đấu thầu đối với gói thầu mua trụ sở làm việc theo thẩm định
và đề nghị của Thủ trưởng cơ quan đơn vị dự toán cấp I (kể cả đơn vị sự nghiệp
công lập, tổ chức khoa học và công nghệ công lập) thuộc cấp tỉnh và Chủ tịch
UBND huyện, thành phố
b)
Giao cho Thủ trưởng cơ quan đơn vị dự toán cấp I (kể cả đơn vị sự nghiệp công lập,
tổ chức khoa học và công nghệ công lập) thuộc cấp tỉnh phê duyệt kết quả đấu thầu
đối với các gói thầu có giá trị trên 200.000.000 đồng (trừ gói thầu mua trụ sở
làm việc) theo thẩm định và đề nghị của Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức đơn vị
trực thuộc (nếu có).
c) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện,
thành phố phê duyệt kế hoạch đấu thầu đối với các gói thầu sử dụng kinh phí mua
sắm của cấp huyện và cấp xã có giá trị gói thầu trên 200.000.000 đồng (trừ gói
thầu mua trụ sở làm việc) theo thẩm định và đề nghị của Thủ trưởng các cơ quan,
tổ chức đơn vị trực thuộc (nếu có).
d) Giao cho Thủ trưởng các cơ
quan, tổ chức, đơn vị (thuộc cấp tỉnh hoặc cấp huyện, cấp xã) được giao nhiệm vụ
mua sắm phê duyệt kết quả đấu thầu đối với các gói thầu có giá trị đến
200.000.000 đồng.
8. Các nội dung khác
Các nội dung khác không quy định
tại Quyết định này thì thực hiện theo Thông tư số 68/2012/TT-BTC ngày 26/4/2012
của Bộ Tài chính.
Điều 2.
Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị
1. Cơ quan, tổ chức, đơn vị được
giao nhiệm vụ mua sắm có trách nhiệm
a) Khảo sát, thu thập thông tin
giá cả thị trường đối với tài sản cần mua sắm hoặc hợp đồng với các tổ chức có
chức năng thẩm định giá để thẩm định giá trước khi lập kế hoạch đấu thầu, hồ sơ
mời thầu và chịu trách nhiệm đối với việc tổ chức thực hiện mua sắm tài sản
theo phạm vi trách nhiệm về thẩm quyền, uỷ quyền, giao thực hiện tại Quy định
này.
b) Triển khai thực hiện việc đấu
thầu và lựa chọn nhà thầu để mua sắm tài sản theo đúng quy định tại Quyết định
này và các quy định pháp luật liên quan; có trách nhiệm xem xét giải quyết các
vấn đề phát sinh có liên quan theo thẩm quyền hoặc báo cáo với cấp có thẩm quyền
xem xét giải quyết, xử lý theo quy định pháp luật; định kỳ 06 tháng và 01 năm báo cáo kết quả thực hiện việc đấu thầu
và lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản gửi UBND tỉnh (thông qua Sở Tài chính).
2. Sở Tài chính, Phòng Tài
chính - Kế hoạch cấp huyện có trách nhiệm theo dõi, hướng dẫn, giám sát quá
trình tổ chức thực hiện đấu thầu, lựa chọn nhà thầu mua sắm tài sản của các cơ
quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý. Báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý
các cơ quan, tổ chức, đơn vị không chấp hành đúng quy định về đấu thầu mua sắm
tài sản theo Quyết định này và các quy định pháp luật liên quan.
3.
Kho bạc Nhà nước các cấp thực hiện chặt chẽ việc kiểm soát chi, nếu các trường
hợp thực hiện đấu thầu mua sắm tài sản không đúng theo Quy định này và quy định
của pháp luật liên quan (trừ trường hợp có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền
cho phép mua sắm theo hình thức khác), thì có quyền từ chối thanh toán.
4. Trong quá trình thực hiện
Quyết định này nếu có phát sinh vướng mắc, các địa phương, đơn vị phản ánh về Sở
Tài chính để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giám đốc Kho bạc nhà
nước tỉnh Quảng Nam, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, đoàn thể, tổ chức cấp tỉnh;
Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn và các
cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày ký./.