|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 15/2022/QĐ-UBND
|
Hà Nam, ngày 30 tháng 5 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
QUY ĐỊNH ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHÍ, QUY MÔ, TỶ LỆ VỀ
DIỆN TÍCH ĐẤT XEN KẼ ĐỂ TÁCH THÀNH DỰ ÁN ĐỘC LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức
chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi,
bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 22/11/2019;
Căn cứ Luật Đất đai
ngày 29 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Đầu tư
ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành
một số điều của Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số
148/2020/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số
nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
Căn cứ Nghị định số
31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng
dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư;
Theo đề nghị của Sở Kế
hoạch và Đầu tư.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Phạm vi điều chỉnh
1. Quyết định này quy định
điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ về diện tích đất xen kẽ để tách thành dự án
độc lập trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
2. Quyết định này áp dụng
đối với các trường hợp sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư (không thuộc
trường hợp Nhà nước thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai)
thông qua hình thức mua tài sản gắn liền với đất, nhận chuyển nhượng, thuê quyền
sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất[1]; không áp dụng đối với các dự
án đầu tư được cấp có thẩm quyền xem xét thực hiện giao đất, cho thuê đất không
thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất, không thông qua đấu thầu dự án
có sử dụng đất[2];
không áp dụng đối với trường hợp đất có tài sản gắn liền với đất mà tài sản là
trụ sở cơ quan Nhà nước.
3. Những nội dung khác
không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định này được thực hiện theo quy định
của pháp luật hiện hành.
Điều
2. Đối tượng áp dụng
1. Các cơ quan quản lý
Nhà nước thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về đầu tư, đất đai và tổ chức, cơ
quan khác có quyền và nghĩa vụ liên quan.
2. Các nhà đầu tư, cơ
quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn tỉnh
Hà Nam.
3. Người sử dụng đất
theo quy định tại Điều 5 Luật Đất đai 2013; người chịu trách nhiệm trước Nhà nước
đối với đất được giao để quản lý theo quy định tại Điều 8 Luật Đất đai 2013.
Điều
3. Giải thích từ ngữ
1. Diện tích đất xem xét
để tách thành dự án độc lập sau đây gọi chung là “Đất xen kẽ”: Là phần diện
tích đất do Nhà nước giao đất để quản lý quy định tại Điều 8 của Luật Đất đai,
đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích, đất mà người đang sử dụng đất
không có quyền chuyển nhượng, cho thuê, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy
định của pháp luật về đất đai và không có tài sản gắn liền với đất mà phần diện
tích đất này có vị trí nằm xen kẽ với phần diện tích đất mà người sử dụng đất
có quyền nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử
dụng đất để thực hiện dự án đầu tư.
2. Dự án độc lập: Là dự
án đầu tư khi thực hiện, hoặc chấm dứt không ảnh hưởng đến dự án khác.
3. Khu đất đề xuất thực
hiện dự án: Là tổng diện tích đất trong ranh giới thực hiện dự án, bao gồm phần
diện tích đất xen kẽ và phần diện tích đất người sử dụng đất có quyền nhận chuyển
nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất để thực hiện
dự án đầu tư; không bao gồm phần diện tích đất thủy lợi, đất giao thông, hành
lang giao thông, hành lang đường điện... khi đầu tư dự án nhà đầu tư dự án
không được thuê đất.
4. Tỷ lệ phần trăm (%):
Là tỷ lệ phần trăm giữa phần diện tích đất xen kẽ với diện tích khu đất đề xuất
thực hiện dự án.
5. Khu vực đô thị: Là
khu vực thuộc địa bàn thành phố, thị xã, thị trấn[3].
6. Khu vực nông thôn: Là
khu vực thuộc địa bàn huyện (không bao gồm thị trấn).
Điều
4. Thời điểm xem xét tách diện tích đất xen kẽ thành dự án độc lập
Đối với các dự án quy định
tại khoản 2 Điều 1 Quyết định này thì thời điểm xem xét tách diện tích đất xen
kẽ thành dự án độc lập là thời điểm giải quyết đề nghị của nhà đầu tư về việc
thực hiện thủ tục nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng
quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư[4].
Điều
5. Điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ về diện tích đất xen kẽ tách thành dự án
độc lập
1. Phần diện tích đất
xen kẽ đáp ứng đồng thời các điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ diện tích đất
quy định tại các khoản 2, khoản 3 Điều này thì được xem xét tách thành dự án độc
lập để đấu giá quyền sử dụng đất.
2. Về điều kiện, tiêu
chí:
a) Phù hợp với quy hoạch
tỉnh Hà Nam. Trường hợp quy hoạch tỉnh Hà Nam chưa được phê duyệt thì đánh giá
sự phù hợp với các quy hoạch có liên quan (quy hoạch sử dụng đất. quy hoạch
chung hoặc quy hoạch xây dựng vùng huyện, quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 (nếu
có), quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 (nếu có), quy hoạch đô thị (nếu
có), quy hoạch nông thôn (nếu có), quy hoạch khu chức năng đặc thù (nếu có)...).
b) Khu đất xen kẽ phải
liền thửa, không bị chia cắt bởi các thửa đất đề nghị thực hiện nhận chuyển nhượng,
thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng quyền sử dụng đất.
c) Hình dạng khu đất:
Khu đất xen kẽ có thể khoanh lại tạo thành hình dạng tương đối là hình vuông,
hình chữ nhật, hình thang. Diện tích đất có thể đầu tư xây dựng công trình của
dự án theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng QCVN 01:2021/BXD
ban hành kèm theo Thông tư số 01/2021/TT-BXD ngày 19/5/2021 của Bộ Xây dựng, đồng
thời hài hòa về không gian, kiến trúc cảnh quan với khu vực lân cận.
d) Không có tranh chấp,
khiếu nại, vi phạm hoặc có tranh chấp, khiếu nại, vi phạm nhưng đã có văn bản
giải quyết theo quy định của pháp luật.
d) Có ít nhất một mặt tiếp
giáp với đường giao thông (còn phù hợp với quy hoạch), có chiều rộng nền
đường tối thiểu từ 6m trở lên (tương ứng với đường cấp VI), mặt tiếp
giáp với đường có chiều dài tối thiểu là 20m, có khả năng kết nối với giao
thông và hạ tầng trong khu vực. Đối với các khu vực tiếp giáp với các tuyến đường
đê thì phải được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận cho phép vận chuyển hàng hóa
và đạt tiêu chuẩn đường giao thông cấp VI trở lên.
e) Việc tách phần diện
tích đất xen kẽ thành dự án độc lập phải phù hợp, không
phá vỡ các quy hoạch đã được phê duyệt, không làm ảnh hưởng tới việc thực hiện
các dự án đã được quy hoạch hoặc các dự án đang triển khai.
3. Về quy mô, tỷ lệ:
a) Tại khu vực đô thị:
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích dưới 10.000m2: Phần diện tích đất xen kẽ có
tỷ lệ từ 20% trở lên và có diện tích tối thiểu từ 1.000m2 trở lên.
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích từ 10.000m2 đến dưới 50.000m2: Phần
diện tích đất xen kẽ có tỷ lệ từ 20% trở lên.
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích từ 50.000m2 đến dưới 100.000m2:
Phần diện tích đất xen kẽ có tỷ lệ từ 25% trở lên.
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích từ 100.000m2 trở lên: Phần diện tích đất xen
kẽ có tỷ lệ từ 30% trở lên.
b) Tại khu vực nông
thôn:
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích dưới 10.000m2: Phần diện tích đất xen kẽ có
tỷ lệ từ 30% trở lên và có diện tích tối thiểu từ 1,500m2 trở lên.
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích từ 10.000m2 đến dưới 50.000m2: Phần
diện tích đất xen kẽ có tỷ lệ từ 30% trở lên.
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích từ 50.000m2 đến dưới 100.000m2:
Phần diện tích đất xen kẽ có tỷ lệ từ 35% trở lên.
- Khu đất đề xuất thực
hiện dự án có diện tích từ 100.000m2 trở lên: Phần diện tích đất xen
kẽ có tỷ lệ từ 40% trở lên.
4. Đối với trường hợp mở
rộng diện tích đất thực hiện dự án thì việc xác định diện tích đất xen kẽ chi
tính trên phần diện tích đất đề xuất mở rộng.
Điều
6. Trách nhiệm của các Cơ quan, địa phương, nhà đầu tư liên quan
1. Sở Tài nguyên và Môi
trường:
a) Căn cứ hồ sơ quản lý,
kết quả xác định nguồn gốc đất, loại đất, chủ sử dụng đất, tài sản gắn liền với
đất của Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã để chủ trì đánh giá khu đất xen kẽ (nếu
có) có đủ điều kiện tách thành dự án độc lập, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh
xem xét, quyết định.
b) Chủ trì, phối hợp, hướng
dẫn các cơ quan có liên quan tổ chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất đối với
phần diện tích đất xen kẽ sau khi tách thành dự án độc lập.
c) Chủ trì hướng dẫn các
cơ quan có liên quan, nhà đầu tư thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và
tổ chức xác định giá đất theo quy định.
d) Rà soát các trường hợp
sử dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh quy định tại Điều 16 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất (kể từ ngày Nghị định
số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ có hiệu lực) để tham mưu,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét thực hiện điều khoản chuyển tiếp theo Điều
7 Quyết định này.
2. Sở Kế hoạch và Đầu
tư:
a) Chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan hướng dẫn Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố,
các Sở, ban, ngành... và các nhà đầu tư lập hồ sơ đề xuất thực hiện dự án và
quy trình thực hiện dự án theo quy định của Luật Đầu tư.
b) Chủ trì hướng dẫn nhà
đầu tư, các cơ quan có liên quan thực hiện các thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu
tư (nếu có) đối với các dự án đầu tư với mục đích sản xuất, kinh doanh
quy định tại Điều 16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP theo điều khoản chuyển tiếp tại
Điều 7 Quyết định này.
c) Chủ trì, phối hợp với
Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan hướng dẫn, tổ chức thực hiện
Quyết định này.
3. Sở Xây dựng:
a) Phối hợp, cho ý kiến
về các chỉ tiêu xây dựng để hình thành dự án độc lập theo pháp luật về xây dựng,
và các nội dung khác liên quan theo thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ.
b) Phối hợp với Sở Tài
nguyên và Môi trường và các cơ quan liên quan hướng dẫn, tổ chức thực hiện Quyết
định này.
4. Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố:
a) Chủ trì, chỉ đạo Ủy
ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn xác định, chịu trách nhiệm về tính chính
xác về nguồn gốc đất, thời điểm, loại đất, hiện trạng sử dụng đất, chủ sử dụng,
tài sản gắn liền với đất... của khu đất đề xuất trong quá trình nhà đầu tư đề
nghị chấp thuận nhận chuyển nhượng, thuê quyền sử dụng đất, nhận góp vốn bằng
quyền sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư.
b) Chỉ đạo Ủy ban nhân
dân cấp xã rà soát để báo cáo về các khu đất chưa được giao đất, cho thuê đất
mà đã sử dụng đầu tư xây dựng các công trình đề tổng hợp gửi Sở Tài nguyên và
Môi trường báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Sau khi có văn bản chấp
thuận của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc tách thành dự án độc lập; lập hồ sơ đề
xuất chủ trương đầu tư dự án theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất gửi Sở Kế
hoạch và Đầu tư thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, chấp thuận. Chủ
trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan chuẩn bị các điều kiện và tổ
chức thực hiện đấu giá quyền sử dụng đất theo quy định.
5. Các Sở, ban, ngành, địa
phương có liên quan
a) Căn cứ chức năng nhiệm
vụ có trách nhiệm phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Kế hoạch và Đầu
tư tham gia ý kiến về các nội dung có liên quan khi có văn bản đề nghị; phối hợp
tổ chức, triển khai thực hiện Quyết định này.
b) Phản ánh kịp thời những
khó khăn, vướng mắc và đề xuất phương án giải quyết các vướng mắc (nếu có)
trong quá trình tổ chức thực hiện Quyết định này.
6. Nhà đầu tư đề xuất thực
hiện dự án có trách nhiệm phối hợp với các Sở, ngành, địa phương và các cơ quan
có liên quan rà soát nguồn gốc đất và triển khai thực hiện theo quy định tại
Quyết định này.
Điều
7. Điều khoản chuyển tiếp
1. Đối với trường hợp sử
dụng đất vào mục đích sản xuất, kinh doanh quy định tại Điều 16 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ mà có diện tích đất xen kẽ có thể
tách thành một dự án độc lập nhưng Nhà nước đã có quyết định thu hồi và giao đất,
cho thuê đất cho nhà đầu tư trước ngày Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày
18/12/2020 của Chính phủ có hiệu lực thi hành thì nhà đầu tư được tiếp tục sử dụng
đất cho đến khi hết thời hạn giao đất, cho thuê đất. Đối với trường hợp đã có
quyết định thu hồi đất nhưng chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất thì thực
hiện theo quy định tại Quyết định này.
Việc xem xét đánh giá
các điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ thực hiện theo Điều 5 Quyết định này, thời
điểm thực hiện đánh giá là trước khi ban hành quyết định giao đất, cho thuê đất.
Trong trường hợp này, cơ quan chủ trì thẩm định phối hợp các cơ quan có liên
quan đánh giá việc tách phần đất xen kẽ có ảnh hưởng đến việc thực hiện dự án
đã được quyết định/chấp thuận chủ trương đầu tư, chấp thuận đầu tư... báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét quyết định.
2. Các cơ quan có liên
quan rà soát danh sách các dự án đã được Quyết định/ chấp thuận chủ trương đầu
tư/ chấp thuận đầu tư... trong phạm vi, lĩnh vực quản lý gửi Sở Tài nguyên và
Môi trường để rà soát, tổng hợp các dự án chưa có quyết định giao đất, cho thuê
đất.
Điều
8. Hiệu lực thi hành
Quyết định này có hiệu lực
kể từ ngày 10 tháng 6 năm 2022.
Điều
9. Tổ chức thực hiện
1. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và
các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
2. Trong quá trình triển
khai thực hiện Quyết định này, trường hợp có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan,
đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh kịp thời, đề xuất phương án giải
quyết các khó khăn, vướng mắc (nếu có) về Sở Kế hoạch và Đầu tư để tổng
hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 9;
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp (để b/c);
- Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- VP Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh:
- LĐVP, NC, KSTTHC, GTXD, NN-TNMT, KT, TH;
- Báo Hà Nam, Đài PTTH tỉnh, Cổng TTĐT UBND tỉnh;
- Lưu: VT, GTXD.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Anh Chức
|
[1] Theo quy định tạ điểm b, khoản
4 Điều 29 Luật Đầu tư; Điều 73 Luật Đất đai và Điều 16 Nghị định số
43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 13,
Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ).
[2] Theo quy định tại Điều 14b Nghị
định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5 2014 của Chính phủ (được bổ sung tại khoản
12, Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 1812 2020 của Chính phủ) và các
quy định pháp luật khác.
[3] Theo quy định tại khoản 1, Điều
3 Luật Quy hoạch đô thị 2009.
[4] Theo quy định tại khoản 3, Điều
16 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ (được sửa đổi, bổ
sung tại điểm 3, khoản 13, Điều 1 Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12 2020 của
Chính phủ).