|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÀO CAI
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2017/QĐ-UBND
|
Lào
Cai, ngày 26 tháng 4 năm 2017
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI
CÔNG LIỆT SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH LÀO CAI
Căn cứ Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật
Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Pháp
lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng ngày 29 tháng 6 năm 2005;
Căn cứ Pháp
lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng
ngày 16 tháng 7 năm 2012;
Căn cứ Nghị
định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 4 năm 2013 của Chính phủ quy định chi
tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có công với
cách mạng;
Căn cứ Nghị
định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết
một số điều và biện pháp thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật;
Căn cứ Thông
tư liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03 tháng 6 năm 2014 của Liên bộ Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính hướng dẫn chế độ điều dưỡng, phục
hồ sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình đối với người có công
với cách mạng và thân nhân; quản lý các công trình ghi công liệt sĩ;
Theo đề nghị
của Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản
lý các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký ban hành. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ngành:
Lao động - Thương binh và Xã hội, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và
Môi trường, Xây dựng, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ
Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và cá nhân có liên quan căn cứ Quyết định thi
hành./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Đặng Xuân Phong
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT
SĨ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LÀO CAI
(Kèm theo Quyết định số: 15/2017/QĐ-UBND ngày 26/4/2017 của UBND tỉnh Lào
Cai)
Chương I
QUI
ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng áp dụng
1. Quy chế
này quy định về quản lý các công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lào
Cai.
2. Đối tượng
áp dụng là các tổ chức và cá nhân có liên quan đến các hoạt động thuộc phạm vi
điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Các cụm từ
dưới đây được hiểu như sau:
1. Công
trình ghi công liệt sĩ là công trình được Nhà nước quy hoạch và xây dựng để ghi
công các liệt sĩ đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ
quốc và làm nghĩa vụ Quốc tế; có ý nghĩa giáo dục truyền thống cách mạng lâu
dài cho các tầng lớp nhân dân, nhất là thế hệ thanh thiếu niên; là nơi để nhân
dân thăm viếng, tỏ lòng tôn vinh, đời đời ghi nhớ công ơn các liệt sĩ.
Công trình
ghi công liệt sĩ gồm: Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Nhà bia ghi
tên liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ.
2. Quản
trang là tổ chức hoặc cá nhân trực tiếp làm công tác quản lý, chăm sóc thường
xuyên công trình ghi công liệt sĩ.
Chương II
QUẢN
LÝ CÔNG TRÌNH GHI CÔNG LIỆT SĨ
Điều 3. Quản lý và phân cấp quản lý công trình ghi công liệt sĩ
1. Công
trình ghi công liệt sĩ phải được quản lý và thường xuyên chăm sóc, sửa chữa, tu
bổ. Khuyến khích các tổ chức và cá nhân tham gia chăm sóc, giữ gìn công trình
ghi công liệt sĩ.
2. Phân cấp
quản lý công trình ghi công liệt sĩ
Các công
trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn tỉnh Lào Cai được xây dựng tập trung tại
trung tâm các huyện, thành phố và trung tâm cụm xã; được phân cấp quản lý theo
hai cấp:
a) Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội quản lý Đài tưởng niệm liệt sĩ tỉnh;
b) Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố quản lý các công trình ghi công liệt sĩ trên địa
bàn huyện, thành phố (ngoài Đài tưởng niệm liệt sĩ tỉnh) và ủy quyền cho Phòng
Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Ủy ban nhân dân huyện, thành phố trực tiếp
quản lý.
Điều 4. Nội dung, trách nhiệm quản lý, chăm sóc công trình ghi công
liệt sĩ
1. Cơ quan
quản lý nghĩa trang liệt sĩ có trách nhiệm:
a) Lập sơ đồ,
hồ sơ mộ liệt sĩ và danh sách mộ liệt sĩ trong nghĩa trang liệt sĩ.
b) Đối với những
hài cốt liệt sĩ đã được di chuyển đi, trong danh sách quản lý phải ghi rõ thông
tin người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa phương nơi an táng hài cốt sau khi
di chuyển.
c) Đối với
hài cốt liệt sĩ mới tiếp nhận, trong danh sách quản lý phải ghi rõ thông tin
đơn vị quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc người di chuyển hài cốt liệt sĩ và địa
phương nơi quy tập hài cốt liệt sĩ hoặc nơi an táng hài cốt trước khi di chuyển.
d) Quản lý,
bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ và các hạng mục của nghĩa trang liệt sĩ như vườn
hoa, cây cảnh, hệ thống điện, nước,… bảo đảm sạch, đẹp, trang nghiêm.
đ) Tổ chức
đón tiếp, hướng dẫn thân nhân liệt sĩ và nhân dân thăm viếng mộ liệt sĩ; xác nhận
vào giấy giới thiệu về việc thăm viếng mộ liệt sĩ của thân nhân liệt sĩ.
e) Giải quyết
các thủ tục đối với thân nhân có liệt sĩ đang an táng tại nghĩa trang liệt sĩ cất
bốc, di dời hài cốt về nơi an táng theo nguyện vọng của thân nhân liệt sĩ.
g) Phục vụ
lễ viếng nghĩa trang liệt sĩ.
h) Lập kế
hoạch xây dựng, cải tạo, nâng cấp mộ và nghĩa trang liệt sĩ báo cáo cấp có thẩm
quyền.
i) Huy động
các nguồn lực để xây dựng, tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa mộ liệt sĩ và các hạng mục
của nghĩa trang liệt sĩ.
2. Cơ quan
quản lý đài tưởng niệm, nhà bia ghi tên và đền thờ liệt sĩ:
a) Quản lý,
bảo vệ, chăm sóc các hạng mục của công trình như vườn hoa, cây cảnh, hệ thống
điện, nước,… bảo đảm luôn sạch đẹp, trang nghiêm.
b) Đón tiếp,
hướng dẫn các tổ chức và nhân dân đến thăm viếng.
c) Phục vụ lễ
viếng.
d) Lập kế
hoạch xây dựng, cải tạo, nâng cấp, tu bổ công trình báo cáo cấp có thẩm quyền.
đ) Huy động
các nguồn lực để tôn tạo, nâng cấp, sửa chữa công trình.
Điều 5. Trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân đến viếng, dâng hương,
tham quan các công trình ghi công liệt sĩ
1. Chấp
hành các nội quy, quy định của đơn vị quản lý công trình ghi công liệt sĩ và sự
hướng dẫn của tổ chức, cá nhân được giao quản lý công trình ghi công liệt sĩ.
2. Không tự
ý lắp đặt, cải tạo, di dời,… làm
thay đổi thiết kế, kết cấu, mỹ quan các phần mộ liệt sĩ và các hạng mục của
công trình ghi công liệt sĩ; không tự ý làm thay đổi thông tin trên bia mộ liệt
sĩ.
Điều 6. Kinh phí xây dựng, cải tạo, nâng cấp và chăm sóc các công
trình ghi công liệt sĩ
1. Công
trình ghi công liệt sĩ được đầu tư từ ngân sách nhà nước và đóng góp của cộng đồng.
2. Ngoài
ngân sách Trung ương chi hỗ trợ xây dựng đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt
sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ theo quy định của pháp luật, ngân sách địa phương
chi từ nguồn đảm bảo xã hội cho các nội dung:
a) Xây dựng,
nâng cấp đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ.
b) Tu bổ, sửa
chữa thường xuyên mộ, nghĩa trang liệt sĩ, đài tưởng niệm liệt sĩ, đền thờ liệt
sĩ, nhà bia ghi tên liệt sĩ.
c) Xây lại
vỏ mộ liệt sĩ (cả bia) đối với các trường hợp di chuyển hài cốt liệt sĩ, lấy mẫu
sinh phẩm hài cốt liệt sĩ để giám định ADN. Mức hỗ trợ tối đa không quá 30% mức xây mới vỏ mộ liệt sĩ do Trung
ương quy định.
d) Quản lý,
chăm sóc Đài tưởng niệm liệt sĩ: Hằng năm, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
xây dựng dự toán gửi Sở Tài chính thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh đối với
Đài tưởng niệm liệt sĩ tỉnh, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng dự
toán gửi Phòng Tài chính cùng cấp thẩm định trình Ủy ban nhân dân huyện, thành
phố đối với Đài tưởng niệm liệt sĩ do huyện, thành phố quản lý.
đ) Chi cho
tổ chức, hoặc cá nhân trực tiếp làm công tác quản lý, chăm sóc thường xuyên
nghĩa trang liệt sĩ: Mức chi hằng tháng cho 01 nghĩa trang liệt sĩ là 0,3 lần mức
lương cơ sở đối với nghĩa trang liệt sĩ có dưới 100 mộ; 0,4 lần mức lương cơ sở
đối với nghĩa trang liệt sĩ có từ 100 mộ đến dưới 300 mộ; 0,5 lần mức lương cơ
sở đối với nghĩa trang liệt sĩ có từ 300 mộ trở lên.
e) Chi cho
tổ chức, hoặc cá nhân trực tiếp làm công tác quản lý, chăm sóc thường xuyên nhà
bia ghi tên liệt sĩ: Mức chi hằng tháng là 0,1 lần mức lương cơ sở cho 01 nhà
bia ghi tên liệt sĩ.
g) Mua
hương, nến,… phục vụ thắp hương vào ngày 01 và ngày 15 hằng tháng âm lịch tối
đa không quá 0,1 lần mức lương cơ sở/mộ/năm.
h) Mua đồ lễ,
vòng hoa, hương, nến,… phục vụ dâng hương, viếng tại nhà bia ghi tên liệt sĩ,
nghĩa trang liệt sĩ nhân ngày thương binh, liệt sĩ; các ngày lễ, tết của dân tộc
và các sự kiện lớn của đất nước, địa phương tối đa không quá 0,5 lần mức lương
cơ sở/lần.
i) Mua đồ lễ,
vòng hoa, hương, nến,… phục vụ dâng hương, viếng Đài tưởng niệm anh hùng liệt
sĩ tối đa không quá 3 lần mức lương cơ sở/lần đối với Đài tưởng niệm liệt sĩ tỉnh;
1,5 lần mức lương cơ sở/lần đối với Đài tưởng niệm liệt sĩ do huyện, thành phố
quản lý.
k) Tổ chức
lễ đón nhận và an táng hài cốt liệt sĩ, mức chi không quá 01 lần mức lương cơ sở/lần.
3. Khuyến
khích các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân ủng hộ kinh phí để xây dựng, cải tạo,
nâng cấp công trình ghi công liệt sĩ.
Điều 7. Lập dự toán, cấp phát và thanh quyết toán kinh phí
1. Lập dự
toán
a) Cấp tỉnh:
Hàng năm Sở Lao động - Thương binh và Xã hội lập dự toán kinh phí gửi Sở Tài
chính thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
b) Cấp huyện:
Hằng năm Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội lập dự toán kinh phí gửi Phòng
Tài chính - Kế hoạch huyện, thành phố thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cùng cấp
phê duyệt.
2. Cấp
phát, thanh quyết toán kinh phí: Thực hiện theo quy định hiện hành.
3. Thời
gian gửi dự toán, báo cáo quyết toán kinh phí theo quy định của Ủy ban nhân dân
tỉnh quy định về lập dự toán, quyết toán ngân sách địa phương tỉnh Lào Cai và
hướng dẫn hàng năm của cơ quan tài chính.
Chương III
TRÁCH
NHIỆM THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị, địa phương và quản
trang
1. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội:
a) Triển
khai thực hiện Quy chế quản lý, sử dụng các công trình ghi công liệt sĩ và công
tác mộ liệt sĩ.
b) Tổng hợp,
lập kế hoạch đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, tu bổ các công trình ghi
công liệt sĩ và công tác mộ liệt sĩ trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
c) Tham mưu
phân bổ nguồn lực Trung ương, địa phương và nguồn lực huy động từ cộng đồng cho
các huyện, thành phố.
d) Thanh
tra, kiểm tra việc triển khai, tổ chức thực hiện Quy chế này đối với các cơ
quan, đơn vị, địa phương.
2. Các sở,
ngành: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh, Công an tỉnh,
Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Văn hóa, Thể
thao và Du lịch,… căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của mình và các quy định trong
Quy chế này chủ trì, hoặc phối hợp với Sở Lao động
- Thương
binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai thực hiện.
3. Ủy ban
nhân dân cấp huyện:
a) Triển
khai, tổ chức thực hiện Quy chế này tại địa phương.
b) Tuyên
truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản các công trình ghi
công liệt sĩ trên địa bàn.
c) Lập kế
hoạch xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, tu bổ các công trình ghi công liệt sĩ thuộc
huyện, thành phố quản lý (nếu có) gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xem
xét, tổng hợp trình Ủy ban nhân dân tỉnh.
d) Bố trí
ngân sách địa phương và nguồn huy động từ cộng đồng để bổ sung nguồn vốn xây dựng,
nâng cấp, sửa chữa, tu bổ công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn.
đ) Thuê quản
trang để quản lý, bảo vệ, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ trên địa
bàn.
e) Xây dựng
các nội quy, quy định về quản lý, chăm sóc, thăm viếng, di chuyển hài cốt liệt
sĩ,… đối với các công trình ghi công liệt sĩ thuộc địa phương quản lý.
4. Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn:
a) Tuyên
truyền, vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn, bảo quản, chăm sóc các công
trình ghi công liệt sĩ.
b) Vận động
các tổ chức, cá nhân đóng góp cho nguồn lực của huyện, thành phố để xây dựng,
nâng cấp, sửa chữa, tu bổ, quản lý, chăm sóc các công trình ghi công liệt sĩ và
mộ liệt sĩ trên địa bàn.
5. Quản
trang
Trực tiếp
quản lý, bảo vệ, chăm sóc mộ liệt sĩ và công trình ghi công liệt sĩ; hướng dẫn
các tổ chức, cá nhân dâng hương, thăm viếng mộ liệt sĩ và công trình ghi công
liệt sĩ.
Điều 9. Chế độ báo cáo và khen thưởng, xử lý vi phạm
1. Chế độ
báo cáo
Cơ quan quản
lý công trình ghi công liệt sĩ báo cáo cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp về
tình hình thực hiện Quy chế quản lý công trình ghi công liệt sĩ trên địa bàn
theo quy định sau:
a) Ủy ban
nhân dân huyện, thành phố tổng hợp gửi báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội trước ngày 10 tháng 6 đối với báo cáo 6 tháng, trước ngày 10 tháng 12 đối
với báo cáo năm.
b) Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội tổng hợp gửi báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Lao
động - Thương binh và Xã hội trước ngày 15 tháng 6 đối với báo cáo 6 tháng, trước
ngày 15 tháng 12 đối với báo cáo năm.
2. Khen thưởng,
xử lý vi phạm
Những tổ chức,
cá nhân có thành tích xuất sắc trong quản lý, sử dụng hoặc có những đóng góp
tích cực trong xây dựng, nâng cấp, sửa chữa, tu bổ, quản lý, chăm sóc các công
trình ghi công liệt sĩ và mộ liệt sĩ được xem xét, khen thưởng; những tổ chức,
cá nhân có hành vi vi phạm, phá hoại hoặc biết các hành vi phá hoại các công
trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ nhưng không ngăn cản, phản ánh hoặc tố cáo kịp
thời thì tùy theo mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Điều 10. Điều khoản thi hành
Trong quá
trình thực hiện nếu gặp khó khăn, vướng mắc, đề nghị phản ánh kịp thời về Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội để được hướng dẫn; nếu vượt quá thẩm quyền, Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, giải quyết./.
