Quyết định 148/QĐ-TCHQ Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết 02/NQ-CP về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022 do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02/NQ-CP NGÀY 10/01/2022 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA NĂM 2022

TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN

Căn cứ Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;

Căn cứ Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022;

Căn cứ Quyết định số 39/QĐ-BTC ngày 11/01/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Tổng cục.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02/NQ-CP NGÀY 10/01/2022 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA NĂM 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số 148/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng 01 năm 2022 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)

I. MỤC TIÊU

Tiếp tục, đẩy mạnh thực hiện mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể định hướng đến năm 2025 theo yêu cầu tại Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022 và Quyết định số 39/QĐ-BTC ngày 11/01/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ. Theo đó, trong năm 2022 lĩnh vực hải quan cần thực hiện đồng bộ, toàn diện các giải pháp cải cách hành chính trọng tâm sau đây:

Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, góp phần cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao vị trí của nước ta trên các bảng xếp hạng quốc tế về môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh.

Hai là, tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; rút ngắn quy trình xử lý, hiện đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước; giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của cơ quan hải quan để phù hợp với nền sản xuất mới trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0.

Ba là, chủ động đôn đốc, điều phối các bộ, ngành để tiếp tục cải cách toàn diện quy định về quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phù hợp với thông lệ quốc tế.

Kết thúc năm 2022, hoàn thành các mục tiêu sau:

(1) Tiếp tục thực hiện các giải pháp cải thiện các yếu tố môi trường kinh doanh liên quan đến lĩnh vực giao dịch thương mại qua biên giới và thúc đẩy cải cách quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.

(2) Đẩy nhanh tiến độ triển khai các nhiệm vụ, giải pháp chuyển đổi số tại Quyết định số 1874/QĐ-BTC ngày 27/11/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Quyết định số 749/QĐ-BTC ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” đồng bộ với thực hiện cải cách hành chính.

(3) Tiếp tục cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 thuộc lĩnh vực tài chính trong đó phấn đấu áp dụng áp dụng 100% cho dịch vụ công thiết thực đối với người dân.

(4) Chủ động nghiên cứu, phối hợp với các đơn vị có liên quan tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thanh toán không dùng tiền mặt, phát triển thương mại điện tử và xây dựng, triển khai Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số giai đoạn 2021 - 2025.

(5) Kịp thời hỗ trợ người dân và doanh nghiệp phục hồi sản xuất kinh doanh thích ứng linh hoạt, hiệu quả với dịch Covid-19; đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giảm chi phí đầu vào, chi phí không chính thức cho doanh nghiệp và người dân do tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19.

II. NHIỆM VỤ

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02/NQ-CP NGÀY 10/01/2022 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA NĂM 2022

TỔNG CỤC TRƯỞNG TỔNG CỤC HẢI QUAN

Căn cứ Quyết định số 65/2015/QĐ-TTg ngày 17/12/2015 của Thủ tướng Chính phủ về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chính;

Căn cứ Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022;

Căn cứ Quyết định số 39/QĐ-BTC ngày 11/01/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022;

Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Tổng cục.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02/NQ-CP NGÀY 10/01/2022 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA NĂM 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số 148/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng 01 năm 2022 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)

I. MỤC TIÊU

Tiếp tục, đẩy mạnh thực hiện mục tiêu tổng quát và các mục tiêu cụ thể định hướng đến năm 2025 theo yêu cầu tại Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2022 và Quyết định số 39/QĐ-BTC ngày 11/01/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ. Theo đó, trong năm 2022 lĩnh vực hải quan cần thực hiện đồng bộ, toàn diện các giải pháp cải cách hành chính trọng tâm sau đây:

Một là, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, góp phần cải thiện mạnh mẽ môi trường kinh doanh, nâng cao vị trí của nước ta trên các bảng xếp hạng quốc tế về môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh.

Hai là, tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; rút ngắn quy trình xử lý, hiện đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý nhà nước; giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch và nâng cao trách nhiệm của cơ quan hải quan để phù hợp với nền sản xuất mới trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0.

Ba là, chủ động đôn đốc, điều phối các bộ, ngành để tiếp tục cải cách toàn diện quy định về quản lý chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phù hợp với thông lệ quốc tế.

Kết thúc năm 2022, hoàn thành các mục tiêu sau:

(1) Tiếp tục thực hiện các giải pháp cải thiện các yếu tố môi trường kinh doanh liên quan đến lĩnh vực giao dịch thương mại qua biên giới và thúc đẩy cải cách quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.

(2) Đẩy nhanh tiến độ triển khai các nhiệm vụ, giải pháp chuyển đổi số tại Quyết định số 1874/QĐ-BTC ngày 27/11/2020 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động của Bộ Tài chính thực hiện Quyết định số 749/QĐ-BTC ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chương trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030” đồng bộ với thực hiện cải cách hành chính.

(3) Tiếp tục cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 thuộc lĩnh vực tài chính trong đó phấn đấu áp dụng áp dụng 100% cho dịch vụ công thiết thực đối với người dân.

(4) Chủ động nghiên cứu, phối hợp với các đơn vị có liên quan tiếp tục đẩy mạnh tiến độ thanh toán không dùng tiền mặt, phát triển thương mại điện tử và xây dựng, triển khai Chương trình Hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi số giai đoạn 2021 - 2025.

(5) Kịp thời hỗ trợ người dân và doanh nghiệp phục hồi sản xuất kinh doanh thích ứng linh hoạt, hiệu quả với dịch Covid-19; đẩy mạnh tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giảm chi phí đầu vào, chi phí không chính thức cho doanh nghiệp và người dân do tác động tiêu cực của đại dịch Covid-19.

II. NHIỆM VỤ

Để cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, phấn đấu đạt được các chỉ tiêu tại Nghị quyết số 02/NQ-CP của Chính phủ và Quyết định số 39/QĐ-BTC ngày 11/01/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch hành động thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ, đặc biệt là tiếp tục thực hiện các giải pháp cải thiện các yếu tố môi trường kinh doanh liên quan đến lĩnh vực giao dịch thương mại qua biên giới, các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục Hải quan tập trung triển khai các nhiệm vụ sau:

1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật

- Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng, trình cấp có thẩm quyền và ban hành theo thẩm quyền các văn bản sửa đổi, bổ sung hệ thống văn bản quy định chi tiết Luật Hải quan và Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

- Xây dựng, trình Chính phủ Nghị định quy định về việc thực hiện kết nối và chia sẻ thông tin trong lĩnh vực xuất khẩu, nhập khẩu, quá cảnh hàng hóa, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh người và phương tiện theo cơ chế một cửa quốc gia.

- Phối hợp với đơn vị chủ trì của Bộ Tài chính xây dựng, trình Chính phủ ban hành các Nghị định về biểu thuế xuất nhập khẩu ưu đãi đặc biệt của Việt Nam với các đối tác để thực hiện các Hiệp định thương mại mới được ký kết.

- Hoàn thành đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực hải quan đã được cụ thể tại các chương trình, kế hoạch xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Chính phủ và Bộ Tài chính.

2. Nâng cao hiệu quả Cơ chế một cửa quốc gia, Cơ chế một cửa ASEAN

- Tiếp tục triển khai các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 1258/QĐ-TTg ngày 17/8/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1254/QĐ-TTg ngày 26/9/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch hành động thúc đẩy cơ chế một cửa quốc gia, cơ chế một cửa ASEAN, cải cách công tác kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và tạo thuận lợi thương mại giai đoạn 2018 - 2020 và các thông báo kết luận của Chủ tịch Ủy ban Chỉ đạo quốc gia về cơ chế một cửa ASEAN, cơ chế một cửa quốc gia và tạo thuận lợi thương mại.

- Tiếp tục phối hợp với các bộ, ngành mở rộng số lượng thủ tục hành chính được kết nối qua Cơ chế một cửa quốc gia; nâng cao hiệu quả trao đổi giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất, nhập khẩu với các nước ASEAN.

3. Tiếp tục thúc đẩy cải cách quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu

- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành:

+ Tiếp tục rà soát, cắt giảm danh mục hàng hóa xuất nhập khẩu thuộc diện quản lý, kiểm tra chuyên ngành. Đối với các sản phẩm, hàng hóa được cắt giảm, Nhà nước quản lý theo nguyên tắc Nhà nước quy định tiêu chuẩn an toàn, người sản xuất, kinh doanh tự tuân thủ.

+ Nghiên cứu, kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý, kiểm tra chuyên ngành đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại các luật về quản lý, kiểm tra chuyên ngành theo hướng cắt giảm danh mục hàng hóa nhóm 2; áp dụng đầy đủ nguyên tắc về quản lý rủi ro dựa trên mức độ tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp và mức độ rủi ro của hàng hóa; thay đổi phương pháp quản lý từ việc kiểm tra từng lô hàng sang kiểm tra theo mặt hàng (trừ hàng hóa thuộc diện kiểm dịch, giống cây trồng).

+ Nghiên cứu, kiến nghị xây dựng pháp luật và nâng cao năng lực cho việc áp dụng phương thức kiểm tra tại nguồn và kiểm tra tại khâu lưu thông trên thị trường nội địa.

+ Nâng cấp, hoàn thiện và triển khai hiệu quả thủ tục điện tử trên Cổng Thông tin một cửa quốc gia.

- Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan nghiên cứu, kiến nghị xây dựng Trung tâm Dữ liệu quản lý rủi ro để thực hiện quản lý, kiểm tra chuyên ngành tập trung, thống nhất trên phạm vi cả nước.

- Chủ trì theo dõi tình hình, đánh giá kết quả thực hiện các giải pháp cải cách về quản lý, kiểm tra chuyên ngành; đánh giá mức độ thay đổi và tác động đối với doanh nghiệp xuất nhập khẩu, thực hiện báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo quy định.

4. Các nhiệm vụ khác

- Tiếp tục rà soát, đề xuất phương án cắt giảm danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện và cải cách điều kiện kinh doanh theo đúng yêu cầu Nghị quyết số 68/NQ-CP của Chính phủ và các Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết số 68/NQ-CP của Bộ Tài chính, của Tổng cục Hải quan.

- Tiếp tục triển khai Đề án đổi mới việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính theo Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 6/12/2021.

- Xây dựng, phê duyệt và triển khai Kế hoạch chuyển đổi số ngành Hải quan.

- Tiếp tục thực hiện nghiêm Nghị quyết số 128/NQ-CP ngày 11/10/2021 của Chính phủ ban hành Quy định tạm thời "Thích ứng an toàn, linh hoạt, kiểm soát hiệu quả dịch Covid-19".

- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Văn phòng Chính phủ và các bộ, cơ quan liên quan xây dựng chế độ báo cáo, theo dõi tình hình, kết quả cải thiện đối với các yếu tố môi trường kinh doanh liên quan đến lĩnh vực giao dịch thương mại qua biên giới kết nối với hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ phục vụ chỉ đạo, điều hành.

(Chi tiết các nhiệm vụ tại Phụ lục kèm theo)

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục

- Căn cứ Kế hoạch này, các đơn vị thuộc cơ quan Tổng cục cụ thể hóa nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch vào chương trình công tác trọng tâm năm 2022 của đơn vị. Cục Hải quan các tỉnh, thành phố ban hành Kế hoạch thực hiện của đơn vị trước ngày 25/02/2022 trong đó xác định đầy đủ mục tiêu, nhiệm vụ, sản phẩm/hoạt động, tiến độ thực hiện và phân công đơn vị chủ trì.

- Định kỳ 6 tháng và năm thực hiện báo cáo kết quả thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP năm 2022 của đơn vị gửi về Văn phòng Tổng cục để tổng hợp báo cáo Bộ theo quy định (báo cáo 6 tháng đầu năm: trước ngày 25/5/2022; báo cáo năm: trước ngày 25/11/2022) và thực hiện các báo cáo đột xuất khi có yêu cầu; báo cáo bản điện tử có chữ ký số về thư điện tử: vptc-bpth@customs.gov.vn (không gửi báo cáo bằng văn bản giấy).

2. Văn phòng Tổng cục

- Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch này; kịp thời báo cáo Tổng cục kết quả và những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp tổng thể về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong lĩnh vực hải quan.

- Đầu mối tham mưu cho Tổng cục tổ chức thực hiện có hiệu quả Quyết định số 01/QĐ-BTC ngày 04/01/2022 của Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch Thông tin tuyên truyền về các lĩnh vực hoạt động của Bộ Tài chính năm 2022.

- Định kỳ 6 tháng và năm tổng hợp báo cáo đánh giá tình hình triển khai và kết quả thực hiện Nghị quyết số 02/NQ-CP của Tổng cục để báo cáo Bộ Tài chính theo quy định.

3. Báo Hải quan, Cổng thông tin điện tử Hải quan, Bản tin Nghiên cứu Hải quan

Thực hiện thông tin tuyên truyền kịp thời các hoạt động về việc triển khai, thực hiện Kế hoạch này./.

PHỤ LỤC

PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 02/NQ-CP NGÀY 10/01/2022 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ NHỮNG NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH, NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH QUỐC GIA NĂM 2022
(Ban hành kèm theo Quyết định số 148/QĐ-TCHQ ngày 28 tháng 01 năm 2022 của Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan)