|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1478/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 28
tháng 11 năm 2022
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI PHONG TRÀO THI ĐUA “ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KẾT CẤU
HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ, HIỆN ĐẠI; THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ”
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6
năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật
Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Thi đua, khen thưởng ngày 26 tháng
11 năm 2003; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng
ngày 14 tháng 6 năm 2005 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua,
khen thưởng ngày 16 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Luật Thực hành, tiết kiệm chống lãng phí
ngày 26 tháng 11 năm 2013;
Căn cứ Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng
9 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Thực
hành, tiết kiệm chống lãng phí:
Căn cứ Nghị quyết số 105/NQ-CP ngày 19 tháng 11
năm 2019 của Chính phủ về triển khai thực hiện Kết luận của Bộ Chính trị về
tình hình thực hiện Nghị quyết 13-NQ/TW ngày 16 tháng 01 năm 2012 của Ban Chấp
hành Trung ương khóa XI về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ
bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch triển khai Phong
trào thi đua “Đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại; thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia;
- Ngân hàng Chính sách xã hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương;
- VPCP: BTCN, PCN Nguyễn Sỹ Hiệp, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn
vị trực thuộc;
- Lưu: VT, TCCV (2b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phạm Bình Minh
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN
KHAI PHONG TRÀO THI ĐUA “ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG ĐỒNG BỘ, HIỆN ĐẠI;
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ”
(Kèm theo Quyết định số 1478/QĐ-TTg ngày 28 tháng 11 năm 2022 của Thủ tướng
Chính phủ)
Để góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội
đại hiểu toàn quốc Lần thứ XIII của Đảng, huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả
các nguồn lực cho phục hồi, phát triển kinh tế, đảm bảo quốc phòng, an ninh, an
sinh xã hội và phát triển kết cấu hạ tầng, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng
Thi đua - Khen thưởng Trung ương đã phát động Phong trào thi đua "Đẩy mạnh
phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại; thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí”, (sau đây viết tắt là “Phong trào thi đua”). Để Phong trào thi đua được
triển khai rộng khắp, đạt kết quả toàn diện, Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch
triển khai thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
a) Tạo khí thế thi đua sôi nổi, phát huy sức mạnh của
cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân trong đẩy mạnh xây dựng, phát
triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đồng bộ, hiện đại trên phạm vi cả nước, từng
ngành, từng vùng và từng địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước và thực
hiện nghiêm các quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
trong đời sống xã hội.
b) Nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cơ quan,
các địa phương, đặc biệt là vai trò của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền địa
phương và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị trong thực hiện phát triển kết cấu hạ
tầng đảm bảo đúng hoặc vượt tiến độ, an toàn, đúng quy định của pháp luật; đảm
bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong triển khai thực hiện.
c) Thông qua phong trào thi đua, nâng cao nhận thức,
trách nhiệm và hành động của các cấp, các ngành trong chỉ đạo điều hành, triển
khai thực hiện tốt các chỉ tiêu, biện pháp, giải pháp phát triển kết cấu hạ tầng
theo hướng đồng bộ, phù hợp với chức năng, điều kiện thực tế của địa phương, cơ
quan, đơn vị và việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong cán bộ, đảng
viên, các tầng lớp nhân dân nhằm ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng lãng phí trên tất
cả các lĩnh vực.
d) Khơi dậy mạnh mẽ khát vọng phát triển quốc gia,
xây dựng đất nước giàu mạnh, phát huy tính chủ động, sáng tạo của cả hệ thống
chính trị và nhân dân; tự lực tự cường, khai thác tối đa tiềm năng quốc gia, thực
hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.
2. Yêu cầu
a) Phong trào thi đua “Đẩy mạnh phát triển kết cấu
hạ tầng đồng bộ, hiện đại; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí” được xác định
là một trong những phong trào thi đua trọng tâm, thường xuyên của các cấp, các
ngành, các địa phương, các doanh nghiệp và nhân dân; gắn với đề cao trách nhiệm
người đứng đầu trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện,
b) Phát động, triển khai phong trào thi đua với nội
dung thiết thực, hình thức phong phú, sâu rộng, đồng bộ, xuyên suốt từ Trung
ương đến cơ sở nhằm góp phần huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực
để đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng, đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội
nhanh, bền vững; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng vốn, tài sản,
lao động, sức lao động và tài nguyên, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu Nghị quyết
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.
c) Thường xuyên kiểm tra, giám sát thực hiện Phong
trào thi đua, định kỳ sơ kết, tổng kết, kịp thời phát hiện, biểu dương, khen
thưởng, nhân rộng các điển hình, tập thể, cá nhân tiêu biểu xuất sắc trong
Phong trào thi đua.
II. NỘI DUNG PHONG TRÀO THI ĐUA
Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII
của Đảng coi phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng là “một trong 03 đột phá chiến
lược để phát triển kinh tế - xã hội đất nước nhanh và bền vững”; đồng thời xác
định nhiệm vụ trọng tâm là “tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phòng, chống tham
nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm và tệ nạn xã hội”. Để thực hiện tốt nhiệm
vụ đẩy mạnh phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại; thực hành tiết
kiệm, chống lăng phí, các bộ, ban, ngành, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, các đoàn thể nhân dân
và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây viết tắt là bộ, ngành, địa
phương), tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình và mỗi công dân tập trung:
1. Thi đua đẩy mạnh phát triển kết
cấu hạ tầng
- Đổi mới tư duy về thể chế, nâng cao chất lượng
xây dựng và hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp, ổn định, bình đẳng, công
khai, minh bạch, tạo đột phá theo phương châm: chính sách phải phục vụ sự phát
triển, tạo điều kiện cho phát triển.
- Thi đua huy động mọi nguồn lực xã hội tham gia đầu
tư kết cấu hạ tầng trên cơ sở đảm bảo hiệu quả, chất lượng đầu tư, cân bằng lợi
ích của các chủ thể.
- Thi đua lao động sáng tạo, hoàn thành đúng tiến độ
hoặc vượt kế hoạch, đảm bảo chất lượng các công trình, dự án, nhất là các dự án
quan trọng quốc gia, các dự án có sức ảnh hưởng, hạ tầng số, các công trình an
sinh xã hội ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn để tạo sự đột phá, các
dự án tạo nền tảng tiếp cận và nắm bắt cơ hội Cách mạng công nghiệp lần thứ tư
gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu và đảm bảo
quốc phòng, an ninh.
- Thi đua nâng cao năng lực, trách nhiệm của các cơ
quan, đơn vị nhà nước, đặc biệt là các tập đoàn, tổng công ty, tổ chức kinh tế
trong quy hoạch, xây dựng, quản lý, giám sát, vận hành, khai thác các công
trình, dự án kết cấu hạ tầng đảm bảo an toàn, chất lượng, hiệu quả; nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực làm công tác xây dựng, quản lý, vận
hành, khai thác các công trình kết cấu hạ tầng.
- Thi đua nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật,
công nghệ thông tin, phương pháp quản lý hiện đại trong thiết kế, thi công, xây
dựng, khai thác và quản lý các công trình kết cấu hạ tầng để nâng cao hiệu quả
lao động, rút ngắn thời gian thực hiện, tiết kiệm tài nguyên và nguồn nhân lực,
sử dụng nguyên vật liệu có tính ứng dụng cao, thân thiện với môi trường.
- Thi đua vận động toàn dân tham gia xây dựng kết cấu
hạ tầng tại cộng đồng dân cư; tích cực tham gia giải phóng mặt bằng, hiến đất,
vật liệu; chung sức làm đường giao thông nông thôn, tham gia xây dựng các công
trình phúc lợi tại xã, phường, thôn, tổ dân phố. Đặc biệt, chấp hành tốt việc
tham gia giải phóng mặt bằng cho các dự án hạ tầng tại địa bàn cư trú.
2. Thi đua thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí
- Thi đua thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong
lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, quyết toán, quản lý, sử dụng kinh phí nhà nước,
thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong các lĩnh vực để
khôi phục và phát triển kinh tế, phấn đấu thực hiện cao nhất các mục tiêu, nhiệm
vụ phát triển kinh tế đã được Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ
XIII của Đảng và Quốc hội đề ra.
- Thi đua thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong
mua sắm, xây dựng, quản lý sử dụng tài sản nhà nước, đảm bảo đúng mục đích, đối
tượng, định mức, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
- Thi đua thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong
quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên, phát triển bền vững quốc gia gắn với bảo
vệ môi trường; sử dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong khai thác, chế biến
tài nguyên; đảm bảo quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên hợp lý, hiệu quả, tiết
kiệm, đúng mục đích.
- Thi đua thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong
quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước tại doanh nghiệp. Đổi mới và nâng cao
hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhà nước, sử dụng hiệu quả, đang dạng hóa nguồn
vốn với cơ cấu vốn hợp lý, tiết kiệm, đúng mục đích; đổi mới sáng tạo, quản trị
theo chuẩn mực quốc tế.
- Thi đua thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong
hoạt động sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng của nhân dân.
- Thi đua quản lý, sử dụng hiệu quả lao động và thời
gian lao động trong khu vực nhà nước và khu vực ngoài nhà nước.
III. TIÊU CHÍ THI ĐUA VÀ HÌNH THỨC
KHEN THƯỞNG
1. Tiêu chí thi đua
a) Đối với các bộ, ngành, địa phương
- Về phát triển kết cấu hạ tầng:
+ Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách, hoàn thiện
thể chế, luật pháp, quy hoạch, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về
đầu tư kết cấu hạ tầng để huy động và sử dụng hợp lý, hiệu quả các nguồn lực
phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là trong sử dụng nguồn lực đất đai, phát huy
hiệu quả các hoạt động xây dựng, đầu tư, đấu thầu..., đảm bảo trách nhiệm,
nghĩa vụ, quyền lợi đồng hành nhau với cả 3 chủ thể: nhà nước, người dân và
doanh nghiệp, thực hiện đột phá chiến lược phát triển kinh tế, xã hội;
+ Đầu tư và hoàn thành chất lượng, đúng và vượt tiến
độ các dự án hạ tầng trọng điểm quốc gia, quy mô lớn, tăng cường kết nối vùng,
liên vùng, khu vực, quốc tế và các nhiệm vụ được Chính phủ và Thủ tướng Chính
phủ giao về xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng. Đẩy mạnh triển khai Chương
trình chuyển đổi số Quốc gia, chiến lược quốc gia phát triển kinh tế số và xã hội
số; xây dựng Chiến lược dữ liệu quốc gia, đảm bảo không gian mạng an toàn, tin
cậy và làm chủ công nghệ số;
+ Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo
thông thoáng, thuận lợi, khắc phục phiền hà và giảm chi phí cho các nhà đầu tư.
Thực hiện công khai, minh bạch thông tin và xây dựng cơ chế giám sát để các tầng
lớp nhân dân tham gia giám sát việc thực hiện của các bộ, ngành, địa phương;
+ Ứng dụng sản phẩm công nghệ số thiết kế, sản xuất
trong nước và phương pháp quản lý hiện đại trong việc tổ chức xây dựng, khai
thác và quản lý các công trình kết cấu hạ tầng nhằm đảm bảo chất lượng, hạn chế
ô nhiễm môi trường, tiết kiệm năng lượng và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên
nhiên. Tăng cường tư vấn, giám sát độc lập nhằm nâng cao chất lượng công trình,
rút ngắn tiến độ thực hiện để đưa vào khai thác, sử dụng và quản lý có hiệu quả
các công trình kết cấu hạ tầng;
+ Hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp tổ chức đào tạo,
phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của doanh nghiệp,
chuyển đổi số và hội nhập quốc tế trong thời kỳ mới;
+ Đa dạng hóa phương thức huy động nguồn lực, phân
bổ nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm, tránh dàn trải; tập trung bố trí nguồn lực
cho các dự án hạ tầng dùng chung, công trình có tính chất đột phá, có tác động
lan tỏa. Phấn đấu giải ngân 100% kế hoạch vốn đầu tư công được giao gắn với bảo
đảm chất lượng công trình và hiệu quả sử dụng vốn.
- Về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
+ Xây dựng và ban hành Chương trình thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí hàng năm và dài hạn, trong đó xác định rõ mục tiêu, chỉ
tiêu, tiêu chí đánh giá tiết kiệm cho ngành, lĩnh vực và cho các cơ quan, tổ chức
thuộc phạm vi quản lý;
+ Ban hành và công khai hệ thống định mức kinh tế kỹ
thuật, tiêu chuẩn thuộc thẩm quyền quản lý kịp thời, phù hợp với tình hình thực
tiễn, tiến bộ khoa học và công nghệ, bảo đảm tiết kiệm, chống lãng phí;
+Giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên trong tổng chi
ngân sách nhà nước, đảm bảo tỷ trọng chi thường xuyên bình quân khoảng 62-63% tổng
chi ngân sách nhà nước, trong tổ chức thực hiện phấn đấu giảm tỷ trọng chi thường
xuyên xuống khoảng 60%;
+ Đổi mới mạnh mẽ cơ chế quản lý ngân sách nhà nước
về khoa học đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, đề cao tinh thần tự lực, tự cường, xác
định rõ trọng tâm, trọng điểm nghiên cứu, hướng tới phục vụ sản xuất kinh
doanh, lấy doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi mới sáng tạo. Sử dụng hiệu
quả kinh phí nhà nước thực hiện nhiệm vụ giáo dục, đào tạo, y tế;
+ Đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất
lượng hiệu quả hoạt động đơn vị sự nghiệp công lập. Phấn đấu đạt mục tiêu đến
năm 2025, tiếp tục giảm tối thiểu bình quân cả nước 10% đơn vị sự nghiệp công lập
so với năm 2021; có tối thiểu 20% đơn vị tự chủ tài chính;
+ Thực hiện có hiệu quả Luật Đầu tư công. Đảm bảo
quản lý, sử dụng tài sản công đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ
quy định. Đến năm 2025 hoàn thành việc sắp xếp lại, xử lý nhà đất thuộc sở hữu
nhà nước trên phạm vi cả nước;
+ Thực hiện tích hợp các chế độ, chính sách có cùng
mục đích, đối tượng, phạm vi giữa các chương trình mục tiêu quốc gia nhằm thực
hiện có hiệu quả các mục tiêu của chương trình, nâng cao trách nhiệm của cơ
quan, đơn vị quản lý, thực hiện. Quản lý mạng lưới an sinh xã hội thống nhất
trên nền tảng số, kết nối liên thông;
+ Quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu quả sử dụng, phát
huy nguồn lực kinh tế, tài chính từ đất đai cho phát triển kinh tế. Phát triển
kinh tế bền vững, bảo tồn cảnh quan và đa dạng sinh học biển; cân đối giữ khai
thác và dự trữ khoáng sản, gắn công nghiệp khai khoáng với bảo vệ môi trường và
đảm bảo quốc phòng, an ninh. Mục tiêu đến năm 2025, tỷ lệ che phủ rừng ổn định ở
mức 42%; tỷ lệ các nguồn năng lượng tái tạo trong tổng cung năng lượng sơ cấp đạt
khoảng 15%, giảm mức tổn thất điện năng xuống thấp hơn 6,5%;
+ Đẩy mạnh cải cách hành chính, trong đó cải cách
thủ tục hành chính nhằm bảo đảm thông thoáng, thuận lợi, khắc phục phiền hà và
giảm chi phí cho các nhà đầu tư, tăng năng suất lao động xã hội bình quân
6,5%/năm. Thực hiện công khai, minh bạch thông tin và xây dựng cơ chế giám sát
cụ thể để các tầng lớp nhân dân tham gia giám sát việc thực hiện của các bộ,
ngành, địa phương.
b) Đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức
chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, các đoàn thể nhân dân
- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; tăng cường ứng
dụng công nghệ thông tin; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong triển khai
thực hiện các nhiệm vụ trong hệ thống tổ chức các cấp.
- Có nhiều sáng kiến, giải pháp tuyên truyền, vận động,
tập hợp, đoàn kết đoàn viên, hội viên, nhân dân hiến kế, hiến công, hiến đất,
đóng góp về vật chất như tiền của, vật tư, trang thiết bị..., tham gia xây dựng,
phát triển kết cấu hạ tầng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất,
kinh doanh và tiêu dùng.
- Tăng cường hiệu quả công tác phản biện xã hội,
giám sát việc thực hiện các quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại
cơ quan, đơn vị và trong quá trình xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng; giám
sát việc xử lý hành vi gây lãng phí theo quy định của pháp luật.
c) Đối với các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình
- Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong đầu tư
xây dựng, sản xuất, kinh doanh, tiêu dùng cá nhân, trong tổ chức lễ hội và các
hoạt động khác có sử dụng nguồn lực đóng góp của cộng đồng. Sử dụng tiết kiệm,
hiệu quả vốn, lao động, tài nguyên thiên nhiên và các nguồn lực khác.
- Chủ động, tích cực tham gia, đóng góp kinh phí
xây dựng các dự án kết cấu hạ tầng đảm bảo hiệu quả.
- Các doanh nghiệp đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt
động, làm chủ công nghệ xây dựng và vận hành các công trình hạ tầng quy mô lớn.
d) Đối với cá nhân
- Cán bộ, công chức, viên chức gương mẫu thực hiện
quản lý, sử dụng vốn và tài sản nhà nước được giao đúng mục đích, định mức,
tiêu chuẩn, chế độ; có sáng kiến, giải pháp hữu ích được cấp có thẩm quyền công
nhận trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, xây dựng, ban hành hoặc trình cấp
có thẩm quyền ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc
thực hiện cơ chế, chính sách để tạo điều kiện thuận lợi cho xây dựng kết cấu hạ
tầng.
- Người dân:
+ Sử dụng tài nguyên thiên nhiên đảm bảo đúng mục
đích, tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; tham gia
giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phát hiện và kịp thời phản
ánh cho tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về các hành vi gây lãng phí.
+ Trực tiếp tham gia đóng góp, phối hợp, giúp đỡ,
tuyên truyền vận động thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm của quốc
gia, tỉnh, huyện, xã về phát triển kết cấu hạ tầng.
- Đối tượng khác (doanh nhân, trí thức, nhà khoa học,
kỹ sư, công nhân, cá nhân trong và ngoài nước, người Việt Nam định cư ở nước
ngoài…) có sáng kiến, giải pháp hữu ích dược cấp có thẩm quyền công nhận trong
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng công nghệ
hiện đại, thay đổi biện pháp thi công, sử dụng hợp lý các nguồn lực... phục vụ
xây dựng và quản lý khai thác công trình hạ tầng.
2. Hình thức và tiêu chuẩn khen thưởng
a) Khen thưởng hàng năm
Căn cứ kết quả thực hiện Phong trào thi đua của các
tập thể, cá nhân, các bộ, ban, ngành, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương và các đơn vị trực thuộc biểu dương, khen thưởng kịp thời theo thẩm
quyền các tập thể, hộ gia đình, cá nhân tiêu biểu.
b) Khen thưởng sơ kết giai đoạn 2022-2025
- Hình thức khen thưởng:
+ Huân chương Lao động;
+ Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ;
+ Bằng khen cấp bộ, ban, ngành, tỉnh, đoàn thể
trung ương;
+ Giấy khen,
- Tiêu chuẩn khen thưởng:
Căn cứ thành tích trong tổ chức, thực hiện Phong
trào thi đua, việc xét khen thưởng cho các tập thể, hộ gia đình, cá nhân tiêu
biểu, xuất sắc được thực hiện theo quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.
IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN
1. Đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, đường lối của
Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao nhận thức của các tầng lớp
nhân dân về xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội; nhận
thức và ý thức về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, qua đó góp phần huy động,
phân bổ, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cho phục hồi, phát triển kinh tế, phấn
đấu thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ theo Nghị quyết Đại hội đại biểu
toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.
2. Các bộ, ngành, địa phương rà soát, hoàn thiện,
ban hành các cơ chế, chính sách và các văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực
xây dựng kết cấu hạ tầng để đẩy mạnh đầu tư, xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng
đồng bộ, chất lượng, hiện đại. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao; chỉ đạo quyết
liệt, hoàn thành sớm các công trình dự án quan trọng quốc gia, các dự án có sức
lan tỏa, tạo sự đột phá về phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo
phát triển kết cấu hạ tầng gắn với nhiệm vụ bảo vệ môi trường, ứng phó với biến
đổi khí hậu và đảm bảo quốc phòng, an ninh.
Tiếp tục hoàn thiện, ban hành các cơ chế, chính
sách trong thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản
lý theo thẩm quyền gắn với xác định mục tiêu, chỉ tiêu tiết kiệm và tổ chức thực
hiện bảo đảm tiến độ, chất lượng công việc. Thực hiện công khai, minh bạch các
hoạt động quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước,
lao động, thời gian lao động và tài nguyên. Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm
tra, xử lý vi phạm và công khai việc xử lý vi phạm về thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí trong phạm vi ngành, lĩnh vực quản lý và đối với các cơ quan, tổ chức
thuộc thẩm quyền quản lý. Thực hiện kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, tinh giản
biên chế, gắn với cơ cấu lại đội ngũ công chức, viên chức.
3. Các tổ chức, doanh nghiệp sử dụng tiến bộ khoa học,
công nghệ trong khai thác, chế biến tài nguyên, đảm bảo quản lý, khai thác, sử
dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm, đúng mục đích tài nguyên; sử dụng có hiệu quả
các nguồn lực lao động, thời gian lao động; sử dụng tiết kiệm, đúng mục đích,
hiệu quả, công khai, minh bạch nguồn lực đóng góp của cộng đồng. Tập trung cùng
nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội; chuyển giao, ứng dụng
công nghệ tiên tiến trong đầu tư, quản lý, khai thác các công trình hạ tầng, đảm
bảo lợi ích hài hòa giữa Nhà nước, người dân và doanh nghiệp.
4. Đề nghị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức
chính trị - xã hội các cấp làm nòng cốt tham gia vận động, tập hợp, đoàn kết
nhân dân tích cực tham gia xây dựng kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng giao thông,
các công trình phúc lợi trên địa bàn dân cư; nâng cao ý thức thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí trong đời sống xã hội. Phát huy vai trò giám sát và phản biện xã
hội trong việc xây dựng các cơ chế chính sách về xây dựng, phát triển kết cấu hạ
tầng trên địa bàn và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
5. Phát hiện, động viên, biểu dương, khen thưởng kịp
thời các tập thể, cá nhân tiêu biểu xuất sắc trong Phong trào thi đua. Tập
trung khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức, doanh nhân, kỹ sư, công nhân,
người dân có những đề xuất, sáng kiến trong nghiên cứu, xây dựng các cơ chế,
chính sách và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, trong đầu tư, huy động các
nguồn lực đầu tư từ khu vực ngoài nhà nước tham gia đầu tư phát triển kết cấu hạ
tầng hiệu quả.
V. TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
Phong trào thi đua được triển khai thực hiện từ năm
2022 đến năm 2030, chia thành các giai đoạn:
1. Giai đoạn 1 (từ 2022 - 2025)
Ban hành Kế hoạch, hướng dẫn tổ chức triển khai
trong Quý I năm 2023. Tổ chức sơ kết, đánh giá, rút kinh nghiệm ở cấp bộ,
ngành, địa phương và cấp trung ương trong năm 2025 để triển khai giai đoạn tiếp
theo.
2. Giai đoạn 2 (từ 2026 - 2030)
Trên cơ sở sơ kết, đánh giá kết quả việc thực hiện
Giai đoạn I, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương tiếp tục triển khai Giai
đoạn 2 của Phong trào thi đua và tổng kết vào năm 2030.
VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các bộ, ban, ngành trung ương căn cứ chức năng
quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực và nhiệm vụ được Chính phủ, Thủ tướng Chính
phủ giao:
- Xây dựng kế hoạch, các tiêu chí thi đua cụ thể về
xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng; hướng dẫn, triển khai, tăng cường kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện đảm bảo nội dung, chất lượng và tiến độ. Trong đó:
+ Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, triển khai nội
dung phong trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực bố
trí vốn đầu tư công, huy động nguồn lực tham gia đầu tư kết cấu hạ tầng và hỗ
trợ doanh nghiệp;
+ Bộ Giao thông vận tải chủ trì, triển khai nội
dung phong trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực
phát triển hạ tầng giao thông vận tải;
+ Bộ Công Thương chủ trì, triển khai nội dung phong
trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực phát triển hạ
tầng năng lượng, cung cấp diện, hạ tầng thương mại;
+ Bộ Thông tin và Truyền thông chủ trì, triển khai
nội dung phong trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực
phát triển hạ tầng số, hạ tầng bưu chính, nền tảng số quốc gia;
+ Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì,
triển khai nội dung phong trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể
trong lĩnh vực phát triển hạ tầng nông nghiệp, nông thôn;
+ Bộ Xây dựng chủ trì, triển khai nội dung phong
trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực phát triển hạ
tầng kỹ thuật đô thị và nông thôn;
+ Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, triển khai nội
dung phong trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực hạ
tầng thích ứng với biến đổi khí hậu;
+ Bộ Tài chính chủ trì, triển khai nội dung phong
trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực kiểm soát giải
ngân vốn đầu tư công tại Kho bạc Nhà nước của các dự án xây dựng, phát triển kết
cấu hạ tầng;
+ Bộ Y tế, Bộ Khoa học và Công nghệ, Bộ Giáo dục và
Đào tạo, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, triển khai nội dung phong
trào thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể phát triển hạ tầng xã hội
thuộc lĩnh vực được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ;
+ Bộ Nội vụ chủ trì, triển khai nội dung phong trào
thi đua, xây dựng các tiêu chí thi đua cụ thể trong lĩnh vực cải cách hành
chính;
+ Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp chủ
động triển khai nội dung phong trào thi đua đến các doanh nghiệp thuộc phạm vi
quản lý và xây dựng tiêu chí thi đua cụ thể đối với doanh nghiệp hoạt động có
liên quan đến xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng.
- Xây dựng kế hoạch, cụ thể hóa các mục tiêu, chỉ
tiêu tiết kiệm, chống lãng phí của cấp minh, ngành mình,hướng dẫn, triển khai,
tăng cường kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện đảm bảo nội dung, chất lượng và tiến
độ. Xây dựng và ban hành định mức, tiêu chuẩn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền
ban hành theo quy định của pháp luật, áp dụng chung trong cả nước hoặc trong phạm
vi ngành, lĩnh vực, địa phương. Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và
công khai việc xử lý vi phạm về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong phạm
vi ngành, lĩnh vực quản lý và đối với các cơ quan, tổ chức thuộc thẩm quyền quản
lý.
Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch, ban hành tiêu chí
thi đua cụ thể về thực hành tiết kiệm chống lãng phí để thực hiện thống nhất
trong toàn quốc.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức phong trào thi đua trên địa bàn nhằm
thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ phát triển kết cấu hạ tầng, trong đó chú trọng
xây dựng các nhiệm vụ, kế hoạch nhằm phát huy tốt nhất các lợi thế đặc thù của
mỗi vùng, địa phương, đẩy mạnh sự phối hợp của các cấp, các ngành trong việc
xây dựng, tổ chức thực hiện thống nhất, đồng bộ các loại quy hoạch ngành quốc
gia với quy hoạch vùng, địa phương góp phần phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế,
xã hội đồng bộ.
Xây dựng, hoàn thiện Chương trình thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí hàng năm và dài hạn, trong đó xác định rõ mục tiêu, chỉ tiêu, biện
pháp, tiêu chí đánh giá thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hàng năm; tổ chức,
triển khai thực hiện các biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong phạm
vi địa phương; thực hiện thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh, kịp thời
theo đúng thẩm quyền và thực hiện công khai việc xử lý đối với hành vi vi phạm
pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tại địa phương.
3. Đề nghị Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, các đoàn thể thực hiện
tốt công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên, các tầng lớp nhân dân
tích cực tham gia hưởng ứng Phong trào thi đua; phát huy sức mạnh khối đại đoàn
kết dân tộc để triển khai thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách pháp luật của nhà nước về phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí.
4. Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp phân công
rõ trách nhiệm các thành viên trong quá trình chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát việc
triển khai thực hiện Phong trào thi đua ở các lĩnh vực, địa bàn cụ thể; lấy kết
quả triển khai tổ chức thực hiện Phong trào thi đua là tiêu chí, nội dung quan
trọng khi đánh giá, bình xét thi đua cho các đơn vị cấp dưới.
Hàng năm, Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương
sẽ tổ chức các đoàn giám sát tình hình triển khai thực hiện Phong trào thi đua ở
một số địa phương, đơn vị.
5. Các doanh nghiệp đưa nội dung thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí vào điều lệ, quy chế, quy định của cơ quan, tổ chức, đơn vị; xây
dựng kế hoạch thực hiện phong trào thi đua xây dựng kết cấu hạ tầng; nâng cao
hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài, ưu tiên các dự án có công nghệ tiên tiến,
công nghệ mới, công nghệ cao, quản trị hiện đại, nhằm nâng cao hiệu suất, nâng
cao năng lực của doanh nghiệp.
6. Bộ Thông tin và Truyền thông phối hợp với Ban
Tuyên giáo Trung ương tiếp tục chỉ đạo các cơ quan truyền thông trong cả nước đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, giới thiệu gương điển hình tiên tiến, mô hình hay,
cách làm mới, sáng tạo, hiệu quả trong thực hiện phong trào thi đua.
7. Bộ Nội vụ (Ban Thi đua - Khen
thưởng Trung ương) chủ trì, hướng dẫn khen thưởng sơ kết, tổng kết, đánh giá
Phong trào thi đua.
8. Định kỳ hàng năm, các bộ, ngành, địa phương báo
cáo tình hình tổ chức thực hiện Phong trào thi đua về Bộ Nội vụ (Ban Thi đua -
Khen thưởng Trung ương) để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn,
vướng mắc hoặc cần điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch cho phù hợp với tình hình thực
tiễn theo đề nghị của các bộ, ngành, địa phương, Bộ Nội vụ (Ban Thi đua - Khen
thưởng Trung ương) chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan tổng hợp,
báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.