|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1463/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 22 tháng
07 năm 2016
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN MẠNG LƯỚI DOANH NGHIỆP DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG ĐẾN
NĂM 2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật bảo vệ môi trường ngày
23 tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Quyết định số 249/QĐ-TTg
ngày 10 tháng 02 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phát triển dịch vụ môi trường đến năm
2020;
Căn cứ Quyết định số 1216/QĐ-TTg
ngày 05 tháng 9 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược bảo
vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài
nguyên và Môi trường,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Đề án phát
triển mạng lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm
2030 (sau đây viết tắt là Đề án) với các nội dung chính sau đây:
1. Quan điểm chỉ đạo
a) Phát triển doanh nghiệp dịch vụ
môi trường nhằm tăng cường năng lực xử lý chất thải, kiểm
soát và khắc phục ô nhiễm, nâng cao chất lượng môi trường; phù hợp với tốc độ
tăng trưởng kinh tế - xã hội của đất nước, thể chế kinh tế
thị trường và các quy định của Tổ chức
Thương mại thế giới (WTO); trên cơ sở
quy hoạch tổng thể phát triển
kinh tế - xã hội và điều kiện thực tế của từng
vùng kinh tế, từng địa phương, hướng tới mục tiêu phát
triển bền vững.
b) Nhà nước có chính sách ưu đãi, hỗ trợ nhằm thu hút, huy động nguồn lực của các
tổ chức, doanh nghiệp trong và ngoài nước trong cung cấp dịch vụ môi trường; tạo
môi trường pháp lý cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp với các tổ chức khác tham gia cung cấp dịch vụ môi trường.
c) Phát triển doanh nghiệp dịch vụ
môi trường về số lượng đi đôi với nâng cao chất lượng dịch
vụ và năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp trong quá trình hội nhập. Hình thành
một số doanh nghiệp đủ mạnh để giải quyết các vấn đề môi trường lớn, bức xúc của
đất nước.
2. Mục tiêu của Đề án
a) Đến năm 2020:
- Đáp ứng nhu cầu xử lý 70% nước thải
sinh hoạt tại các khu đô thị từ loại IV trở lên; thu gom, xử lý 95% chất thải rắn
tại các đô thị, 75% chất thải rắn tại khu vực nông thôn; tái sử dụng, tái chế
hoặc thu hồi năng lượng, sản xuất phân bón từ ít nhất 85% chất thải rắn phát
sinh; xử lý, tiêu hủy, chôn lấp an toàn sau xử lý, tiêu hủy 85% chất thải nguy
hại phát sinh; xử lý được 50% diện tích đất bị ô nhiễm;
- Có các doanh nghiệp đủ năng lực để
giải quyết các vấn đề môi trường lớn, bức xúc của đất nước, bao gồm: Xử lý chất
thải rắn cho các vùng kinh tế trọng điểm; cải tạo, phục hồi môi trường đối với
các khu vực bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ô nhiễm hóa chất bảo vệ thực vật,
dioxin; ứng phó, khắc phục sự cố môi trường; giám định về môi trường đối với
máy móc, thiết bị, công nghệ, giám định thiệt hại về môi trường.
b) Tầm nhìn đến
năm 2030:
Phát triển mạng lưới doanh nghiệp dịch
vụ môi trường đáp ứng 100% nhu cầu sử dụng dịch vụ môi trường ở trong nước; tiến
tới mở rộng thị trường cung cấp dịch vụ môi trường sang một số nước trong khu vực.
3. Nhiệm vụ và giải
pháp
a) Hoàn thiện thể chế, chính sách hỗ
trợ phát triển doanh nghiệp dịch vụ môi trường:
- Ban hành và tổ chức thực hiện các
cơ chế, chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển dịch vụ môi trường theo Khung
chính sách pháp luật phát triển dịch vụ môi trường đã được Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt;
- Xây dựng và hướng dẫn thực hiện cơ
chế khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia dịch vụ môi trường thông qua hình thức
đấu thầu, cơ chế hợp tác công tư.
b) Xây dựng kế hoạch phát triển mạng
lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030:
- Xây dựng kế hoạch phát triển mạng
lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030 của từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trên cơ sở
đánh giá, dự báo nhu cầu sử dụng dịch vụ môi trường trên địa
bàn, khả năng đáp ứng dịch vụ của doanh nghiệp trong và ngoài địa bàn; xác định
rõ cơ cấu, định hướng phát triển doanh nghiệp dịch vụ môi trường trong từng
lĩnh vực, đáp ứng nhu cầu xử lý môi trường nhằm đạt được các mục tiêu xử lý môi
trường của địa phương; chú trọng phát triển doanh nghiệp dịch vụ môi trường
thông qua hình thức đấu thầu, cơ chế hợp tác công tư.
- Lồng ghép các nội dung chi tiết của
kế hoạch phát triển mạng lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường đến năm 2020, tầm
nhìn đến năm 2030 vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
c) Sắp xếp lại, ưu tiên khuyến khích,
thu hút đầu tư vào một số loại hình doanh nghiệp dịch vụ môi trường, cụ thể là:
- Rà soát, tái cơ cấu, cổ phần hóa, sắp
xếp lại mô hình hoạt động của các doanh nghiệp dịch vụ môi
trường thuộc nhà nước quản lý đang hoạt động kém hiệu quả.
- Rà soát nhu cầu dịch vụ môi trường
trong một số lĩnh vực môi trường đặc thù để khuyến khích, thu hút đầu tư:
+ Xây dựng và quản lý, vận hành các
khu xử lý chất thải rắn liên vùng tại một số vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền
Trung, đồng bằng sông Cửu Long và phía Nam theo quy hoạch khu xử lý chất thải rắn
cấp vùng cho các vùng kinh tế trọng điểm đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
+ Thực hiện dịch vụ giám định về môi
trường đối với máy móc, thiết bị, công nghệ, giám định thiệt hại về môi trường;
+ Thực hiện dịch vụ cải tạo, phục hồi
môi trường đối với các khu vực bị ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ô nhiễm hóa
chất bảo vệ thực vật, dioxin.
- Hỗ trợ tăng cường năng lực ứng phó,
khắc phục sự cố môi trường từ các doanh nghiệp thăm dò, khai thác, chế biến dầu khí nhằm sử dụng tối đa trang thiết bị hiện có.
d) Triển khai các chương trình hỗ trợ
nâng cao năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp dịch vụ môi trường, bao gồm:
- Chương trình hỗ trợ chuyển giao
công nghệ cho các doanh nghiệp tái sử dụng, tái chế hoặc thu hồi năng lượng, sản
xuất phân bón từ chất thải;
- Chương trình tích hợp cơ sở dữ liệu thông tin về doanh nghiệp dịch vụ môi trường, loại hình
dịch vụ môi trường cần thu hút đầu tư trong hệ thống thông tin của Phòng Thương
mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Chương trình hỗ trợ các doanh nghiệp
dịch vụ môi trường thực hiện kiểm toán môi trường.
Nội dung các chương trình trên đây tại
Phụ lục kèm theo Quyết định này.
4. Phạm vi thực hiện:
Đề án được thực hiện tại các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương.
5. Nguồn kinh phí thực
hiện:
a) Ngân sách nhà nước theo phân cấp của
Luật ngân sách nhà nước.
b) Vốn hỗ trợ, vốn vay của các tổ chức,
cá nhân trong và ngoài nước, nguồn vốn ODA.
c) Các nguồn vốn hợp pháp khác.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Tài nguyên và Môi trường:
a) Chủ trì, phối
hợp với các bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương chỉ đạo, hướng dẫn, xây dựng các chương trình, đề án chi tiết, cụ thể
hóa những nội dung của Đề án để triển
khai thực hiện.
b) Xây dựng nội dung, khối lượng công việc, dự toán kinh phí của các chương trình hỗ trợ nâng cao
năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp dịch vụ môi trường được giao chủ trì, gửi Bộ Tài chính để tổng hợp, bố trí kinh phí thực hiện.
c) Tổ chức giám sát, kiểm tra, thường
xuyên đánh giá, tổng hợp kết quả thực hiện Đề án,
định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
2. Bộ Tài chính:
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài
nguyên và Môi trường hướng dẫn cơ chế tài chính thực hiện Đề án; phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện
Đề án.
b) Bố trí kinh phí từ ngân sách nhà
nước thực hiện Đề án theo quy định của pháp luật.
3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư:
a) Hướng dẫn, đôn đốc Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương xây dựng kế hoạch phát triển mạng lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường
đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; lồng ghép các nội dung chi tiết của kế hoạch
này vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
b) Xây dựng và
hướng dẫn thực hiện cơ chế khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp dịch vụ
môi trường thông qua hình thức đấu thầu, cơ chế hợp tác công tư; hỗ trợ các
doanh nghiệp dịch vụ môi trường tiếp cận với các nguồn vốn
vay ưu đãi, các nguồn kinh phí hỗ trợ theo quy định.
4. Các bộ, ngành có liên quan:
a) Tổ chức rà soát, tái cơ cấu, sắp xếp
lại mô hình hoạt động của các doanh nghiệp dịch vụ môi trường thuộc phạm vi quản
lý của bộ, ngành đang hoạt động kém hiệu quả.
b) Xây dựng nội dung, khối lượng công
việc, dự toán kinh phí của các chương trình hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh
cho các doanh nghiệp dịch vụ môi trường được giao chủ trì, gửi Bộ Tài nguyên và
Môi trường tổng hợp làm căn cứ đề xuất
kinh phí thực hiện.
c) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi
trường và các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực hiện Đề án trong phạm
vi chức năng, nhiệm vụ của mình.
5. Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
a) Xây dựng và tổ chức triển khai thực
hiện kế hoạch phát triển mạng lưới doanh nghiệp dịch vụ môi trường đến năm
2020, tầm nhìn đến năm 2030 của địa phương.
b) Tổ chức rà soát, tái cơ cấu, sắp xếp
lại mô hình hoạt động của các doanh nghiệp dịch vụ môi trường thuộc phạm vi quản
lý của địa phương đang hoạt động kém hiệu quả.
c) Phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi
trường và các bộ, ngành có liên quan thực hiện Đề
án trong phạm vi, thẩm quyền của mình.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành từ ngày
ký.
Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan có liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng
Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ
quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng trung ương và các
ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc
hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ngân hàng Phát triển Việt Nam;
- Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam;
- Tổng cục Môi trường (Bộ TN&MT);
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý
TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị;
- Lưu: VT, KGVX (3b).M
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Trịnh Đình Dũng
|
PHỤ LỤC
CÁC CHƯƠNG TRÌNH HỖ TRỢ NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CHO CÁC
DOANH NGHIỆP DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG
(Kèm theo Quyết định số
1463/QĐ-TTg ngày 22 tháng 7 năm 2016 của
Thủ tướng Chính phủ)
1. Chương trình hỗ
trợ chuyển giao công nghệ cho các doanh nghiệp tái sử dụng, tái chế hoặc thu hồi
năng lượng, sản xuất phân bón từ chất thải
a) Mục tiêu:
- Hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp
tái sử dụng, tái chế hoặc thu hồi năng lượng, sản xuất phân bón từ chất thải,
tăng cường ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ trong hoạt động cung ứng dịch vụ môi trường;
- Nhân rộng các mô hình chuyển giao, ứng
dụng công nghệ, đặc biệt là công nghệ tiên tiến, hiện đại trong lĩnh vực dịch vụ
tái sử dụng, tái chế hoặc thu hồi năng lượng, sản xuất phân bón từ chất thải.
b) Đối tượng:
Các doanh nghiệp tái sử dụng, tái chế
hoặc thu hồi năng lượng, sản xuất phân bón từ chất thải.
c) Các hoạt động chính:
- Tập huấn, nâng cao năng lực cho
doanh nghiệp tái sử dụng, tái chế hoặc thu hồi năng lượng,
sản xuất phân bón từ chất thải trong việc thẩm định, đánh giá các công nghệ sản
xuất;
- Tập huấn, nâng cao năng lực cho
doanh nghiệp trong nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao công nghệ tái chế, tái sử
dụng hoặc thu hồi năng lượng, sản xuất phân bón từ chất thải;
- Tập huấn, nâng cao năng lực xây dựng,
đàm phán hợp đồng khoa học công nghệ cho các doanh nghiệp dịch vụ tái sử dụng,
tái chế hoặc thu hồi năng lượng, sản xuất phân bón từ chất thải;
- Tập huấn về kỹ thuật, tài chính cho
các doanh nghiệp tái chế hoặc thu hồi năng lượng như đào tạo chứng chỉ giảm
phát thải khí CO2, kỹ năng
xây dựng tài chính cho dự án cơ chế phát triển sạch (CDM);
- Hướng dẫn doanh nghiệp lập hồ sơ,
quy trình, trình tự thủ tục để được hưởng hỗ trợ chi phí chuyển giao công nghệ.
d) Đơn vị chủ trì và phối hợp:
Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học và Công nghệ.
đ) Thời gian: 2016-2020.
e) Nguồn ngân sách: Chi sự nghiệp môi
trường và sự nghiệp khoa học - công nghệ hàng năm.
2. Chương trình
tích hợp cơ sở dữ liệu thông tin về doanh
nghiệp dịch vụ môi trường, loại hình dịch vụ môi trường
cần thu hút doanh nghiệp đầu tư trong hệ thống thông tin của Phòng Thương mại
và Công nghiệp Việt Nam
a) Mục tiêu:
Xây dựng, tích hợp cơ sở dữ liệu cung
cấp thông tin về doanh nghiệp dịch vụ môi trường, loại hình dịch vụ môi trường
cần thu hút doanh nghiệp đầu tư trong từng lĩnh vực trên phạm vi cả nước, bảo đảm
thông tin được xây dựng, cập nhật liên tục, kịp thời hàng năm đến năm 2020 nhằm
tạo điều kiện cho các tổ chức, doanh nghiệp
có thêm nhiều lựa chọn doanh nghiệp cung ứng dịch vụ trong lĩnh vực bảo vệ môi
trường.
b) Đối tượng: Các doanh nghiệp dịch vụ
môi trường, các tổ chức, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng dịch vụ môi trường,
các cơ quan quản lý.
c) Các hoạt động chính:
- Khảo sát, đánh giá thực trạng các
doanh nghiệp cung cấp dịch vụ môi trường trong từng lĩnh vực
trên phạm vi cả nước;
- Phân tích, thiết kế hệ thống, xây dựng
phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu về dịch vụ môi trường để
tích hợp trong hệ thống thông tin sẵn có. Hướng dẫn quy trình cập nhật, tra cứu,
khai thác cơ sở dữ liệu về dịch vụ môi trường;
- Duy trì, vận hành, cập nhật thường
xuyên hệ thống thông tin về doanh nghiệp dịch vụ môi trường; cung cấp, trao đổi,
chia sẻ thông tin về năng lực hoạt động của doanh nghiệp dịch vụ môi trường
hàng năm; các chính sách ưu đãi, chính sách hỗ trợ;
- Cập nhật thông tin về doanh nghiệp cung cấp dịch vụ môi trường hàng năm, các loại hình dịch vụ môi trường
cần thu hút doanh nghiệp đầu tư;
- Nghiên cứu, xây dựng cơ chế thu phí
duy trì, vận hành thường xuyên các thông tin cung cấp, trao đổi, chia sẻ thông
tin; cập nhật thông tin về doanh nghiệp dịch vụ môi trường hàng năm; các chính
sách ưu đãi, chính sách hỗ trợ.
d) Đơn vị chủ trì và phối hợp:
Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường,
Bộ Công Thương, Bộ Thông tin và Truyền thông, Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
đ) Thời gian: 2016 - 2020.
e) Nguồn ngân sách: Chi sự nghiệp môi
trường.
3. Chương trình hỗ
trợ các doanh nghiệp dịch vụ môi trường thực hiện kiểm toán môi trường
a) Mục tiêu:
- Hỗ trợ, tư vấn doanh nghiệp dịch
môi trường thực hiện kiểm toán môi trường trong quá trình hoạt động;
- Hỗ
trợ cho 200 doanh nghiệp dịch vụ môi trường thực hiện thành công kiểm
toán môi trường.
b) Đối tượng: Doanh nghiệp dịch vụ môi
trường trên phạm vi cả nước.
c) Các hoạt động chính:
- Khảo sát, đánh giá sơ bộ hoạt động
của các doanh nghiệp dịch vụ môi trường; tình hình thực hiện kiểm toán môi trường
trong quá trình hoạt động;
- Xây dựng chương trình, nội dung tư
vấn cho các doanh nghiệp dịch vụ môi trường thực hiện kiểm
toán môi trường trong quá trình hoạt động;
- Tiến hành tư vấn, hỗ trợ kỹ thuật để
doanh nghiệp dịch vụ môi trường thực hiện kiểm toán môi trường; các tư vấn khác
có liên quan;
- Tổ chức các hoạt động tập huấn về các
quy trình thực hiện kiểm toán môi trường.
d) Đơn vị chủ trì và phối hợp: Bộ Tài
nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Ủy
ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
đ) Thời gian: 2016 - 2020.
e) Nguồn ngân sách: Chi sự nghiệp môi
trường.