Quyết định 1392/QÐ-UBND năm 2022 phê duyệt Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021-2025)

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI KỲ 05 NĂM VÀ NĂM ĐẦU KỲ (GIAI ĐOẠN 2021 - 2025)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25/11/2014;

Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 25/11/2014;

Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; Nghị định số 30/2019/NĐ-CP ngày 28/3/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về việc phát triển và quản lý nhà ở xã hội; Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về việc phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; Thông tư số 07/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 và Thông tư số 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Quyết định số 882/NQ-UBND ngày 10/8/2022 của UBND tỉnh về phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 76/TTr-SXD ngày 25/11/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025) (có Kế hoạch kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI KỲ 05 NĂM VÀ NĂM ĐẦU KỲ (GIAI ĐOẠN 2021 - 2025)
(Kèm theo Quyết định số 1392/QĐ-UBND ngày 07/12/2022 của UBND tỉnh Quảng Ngãi)

A. MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết

Việc lập kế hoạch phát triển nhà ở đã được quy định tại Luật Nhà ở năm 2014, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ và Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ. Trên cơ sở Chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt theo quy định, cần tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở 05 năm và hằng năm trên địa bàn.

Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025) nhằm cụ thể hóa các định hướng, mục tiêu và giải pháp phát triển nhà ở trong Chương trình phát triển nhà ở đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022.

Căn cứ vào mục tiêu Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh đã được phê duyệt, xác định vị trí, khu vực phát triển nhà ở; quy mô, chi tiêu diện tích sàn nhà ở, diện tích đất của tỉnh dành cho công tác phát triển nhà ở. Từ đó, làm cơ sở xây dựng Kế hoạch phát triển nhà ở, tuân thủ các quy định của pháp luật về nhà ở, phát triển và chỉnh trang đô thị, từng bước nâng cao đời sống người dân và ổn định an sinh xã hội.

Vì vậy, để triển khai thực hiện Chương trình phát triển nhà ở phát huy hiệu quả, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh thì cần thiết phải lập Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025).

2. Mục đích

QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI KỲ 05 NĂM VÀ NĂM ĐẦU KỲ (GIAI ĐOẠN 2021 - 2025)

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

Căn cứ Luật Nhà ở ngày 25/11/2014;

Căn cứ Luật Kinh doanh bất động sản ngày 25/11/2014;

Căn cứ Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; Nghị định số 30/2019/NĐ-CP ngày 28/3/2019 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở;

Căn cứ Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về việc phát triển và quản lý nhà ở xã hội; Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về việc phát triển và quản lý nhà ở xã hội;

Căn cứ Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số nội dung của Luật Nhà ở và Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở; Thông tư số 07/2021/TT-BXD ngày 30/6/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số điều của Thông tư số 19/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 và Thông tư số 02/2016/TT-BXD ngày 15/02/2016 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;

Căn cứ Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

Căn cứ Quyết định số 882/NQ-UBND ngày 10/8/2022 của UBND tỉnh về phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Theo đề nghị của Giám đốc Sở Xây dựng tại Tờ trình số 76/TTr-SXD ngày 25/11/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Phê duyệt Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025) (có Kế hoạch kèm theo).

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Thủ trưởng các Sở, ban ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TỈNH QUẢNG NGÃI KỲ 05 NĂM VÀ NĂM ĐẦU KỲ (GIAI ĐOẠN 2021 - 2025)
(Kèm theo Quyết định số 1392/QĐ-UBND ngày 07/12/2022 của UBND tỉnh Quảng Ngãi)

A. MỞ ĐẦU

1. Sự cần thiết

Việc lập kế hoạch phát triển nhà ở đã được quy định tại Luật Nhà ở năm 2014, Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ và Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ. Trên cơ sở Chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt theo quy định, cần tổ chức lập, phê duyệt kế hoạch phát triển nhà ở 05 năm và hằng năm trên địa bàn.

Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025) nhằm cụ thể hóa các định hướng, mục tiêu và giải pháp phát triển nhà ở trong Chương trình phát triển nhà ở đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022.

Căn cứ vào mục tiêu Chương trình phát triển nhà ở của tỉnh đã được phê duyệt, xác định vị trí, khu vực phát triển nhà ở; quy mô, chi tiêu diện tích sàn nhà ở, diện tích đất của tỉnh dành cho công tác phát triển nhà ở. Từ đó, làm cơ sở xây dựng Kế hoạch phát triển nhà ở, tuân thủ các quy định của pháp luật về nhà ở, phát triển và chỉnh trang đô thị, từng bước nâng cao đời sống người dân và ổn định an sinh xã hội.

Vì vậy, để triển khai thực hiện Chương trình phát triển nhà ở phát huy hiệu quả, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh thì cần thiết phải lập Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021 - 2025).

2. Mục đích

- Cụ thể hóa các mục tiêu phát triển nhà ở theo Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022.

- Xác định vị trí, khu vực phát triển nhà ở, số lượng quy mô dự án phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025;

- Xác định được tỷ lệ các loại nhà ở cần đầu tư xây dựng; số lượng, diện tích sàn xây dựng nhà ở để cho thuê trong giai đoạn 2021 - 2025;

- Dự báo được diện tích cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025.

- Dự báo được nguồn vốn, diện tích đất cho phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025.

3. Yêu cầu

- Kế hoạch phát triển nhà ở phải phù hợp với nhu cầu nhà ở của tỉnh trong Chương trình phát triển nhà ở; đảm bảo tuân thủ pháp luật về nhà ở, quy hoạch, kế hoạch đo các cấp phê duyệt và các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành.

- Các sở, ngành, địa phương được giao nhiệm vụ nghiêm túc tổ chức triển khai có hiệu quả Kế hoạch phát triển nhà ở của tỉnh.

- Chỉ tiêu phát triển nhà ở trong kế hoạch phát triển nhà ở phải được xác định là một trong những chỉ tiêu cơ bản của kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, phù hợp với từng thời kỳ điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Phù hợp với chiến lược phát triển nhà ở quốc gia; hệ thống quy hoạch xây dựng; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất...

4. Căn cứ lập kế hoạch phát triển nhà ở

- Luật Nhà ở số 65/2014/QH13;

- Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở (viết tắt là Nghị định số 99/2015/NĐ-CP);

- Nghị định số 30/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Nhà ở (viết tắt là Nghị định số 30/2021/NĐ-CP);

- Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (viết tắt là Nghị định số 100/2015/NĐ-CP);

- Nghị định số 49/2021/NĐ-CP ngày 01/4/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 của Chính phủ về phát triển và quản lý nhà ở xã hội (gọi tắt là Nghị định số 49/2021/NĐ-CP);

- Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 22/12/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị quyết số 36/NQ-HĐND ngày 07/7/2022 của HĐND tỉnh về việc thông qua Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022 của UBND tỉnh về việc phê duyệt Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

B. TỔNG QUAN

1. Mục tiêu phát triển nhà ở giai đoạn 2021 - 2025 theo Chương trình phát triển nhà ở

Theo Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 882/QĐ-UBND ngày 10/8/2022, mục tiêu phát triển nhà ở trong giai đoạn 2021 - 2025 cụ thể như sau:

- Phát triển mới 7.651.000 m² sàn nhà ở, nâng tổng diện tích sàn nhà ở trên địa bàn tỉnh lên 40.066.000 m² sàn vào năm 2025.

- Đến năm 2025, diện tích nhà ở bình quân đầu người toàn tỉnh đạt 29,9 m² sàn/người, trong đó: khu vực đô thị đạt 35,0 m² sàn/người; khu vực nông thôn đạt 27.2 m² sàn/người.

- Diện tích nhà ở tối thiểu đạt 10 m² sàn/người. Trong đó, đối với diện tích tối thiểu dành cho nhà ở cho công nhân và sinh viên tại một số thời điểm có thể thấp hơn nhưng phải đảm bảo đạt mức 8 m² sàn/người.

- Nâng tỷ lệ nhà ở kiên cố và bán kiên cố trên địa bàn tỉnh lên 98% vào năm 2025; hạn chế phát sinh mới nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ.

- 100% nhà ở trên địa bàn tỉnh được cấp điện; 90% nhà ở đô thị và 75% nhà ở nông thôn được cấp nước sạch; 100% nhà ở khu vực nông thôn có nguồn nước để sử dụng hợp vệ sinh.

Mục tiêu phát triển theo từng hình thức phát triển nhà ở được tổng hợp tại Bảng 1 dưới đây:

BẢNG 1: MỤC TIÊU ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THEO TỪNG HÌNH THỨC PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TRONG GIAI ĐOẠN 2021-2025

2. Nguồn cung dự kiến tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị

2.7. Nguồn cung dự kiến trong giai đoạn 2021-2025

Đối với nhà ở do chủ đầu tư xây dựng để kinh doanh, theo Chương trình phát triển nhà ở được phê duyệt, nguồn cung dự kiến trong giai đoạn 2021-2025 là 3.600 căn nhà ở riêng lẻ, tổng diện tích sàn khoảng 900.000 m².

Đối với đất nền để chuyển quyền sử dụng đất, theo tính toán trong Chương trình phát triển nhà ở, số lượng nhà ở dân tự xây trên đất được chuyển quyền sử dụng đất chiếm khoảng 40% tổng số lượng đất nền tại các dự án. Với mục tiêu nhà ở dân tự xây trên đất được chuyển quyền sử dụng đất trong giai đoạn 2021 - 2025 là 12.000 căn thì tổng lượng đất nền đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất do các dự án cung cấp ra thị trường tính toán được là 30.000 lô. Với mức bình quân dự kiến là 180 m²/lô đất nền thì tổng diện tích đất nền dự kiến cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là khoảng 5.400.000 m².

2.2. Nguồn cung sản phẩm từ các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị tỉnh đến hết năm 2020

Tính đến hết năm 2020, trên địa bàn tỉnh có 43 dự án có sản phẩm hoàn thành cung cấp ra thị trường, bao gồm:

- 372 căn nhà do chủ đầu tư xây dựng để kinh doanh, tổng diện tích sàn 126.520 m²;

- 12.531 lô đất nền đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất, tổng diện tích đất ở 1.707.222 m². Trong đó, các dự án này đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất cho người dân là 10.150 lô đất nền, tổng điện tích đất ở là 1.298.184 m². Sau khi nhận chuyển quyền sử dụng đất, người dân đã thực hiện xây dựng 1.420 căn nhà, tổng diện tích sàn 256.518 m².

Lượng tồn kho sản phẩm tính đến ngày 31/12/2020 là 2.381 lô đất nền đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất, tổng diện tích đất ở 409.039 m².

(Chi tiết tại Phụ lục 1)

C. KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở

1. Khu vực phát triển nhà ở

1.1. Nhà ở thương mại, khu đô thị

a) Vị trí, khu vực phát triển

Hiện nay, trên địa bàn tỉnh cỏ 418 vị trí phát triển các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị, bao gồm:

- 41 vị trí là các dự án đã có chủ đầu tư, đang triển khai^[1] với lượng sản phẩm dự kiến cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là 734 căn nhà ở riêng lẻ, tổng diện tích sàn 196.203 m² và 13.281 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng, tổng diện tích 1.657.601 m², trong đó:

+ Lượng sản phẩm tồn kho từ cuối năm 2020 dự kiến cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là 2.190 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng, tổng diện tích đất ở 362.539 m²;

+ Lượng sản phẩm hoàn thiện mới, cung cấp ra thị trường trong giai đoạn 2021-2025 là 734 căn nhà ở riêng lẻ, tổng diện tích sàn 196.203 m² và 13,281 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng, tổng diện tích 1.657.601 m².

- 12 vị trí đã được chấp thuận chủ trương đầu tư^[2], dự kiến lựa chọn chủ đầu tư thực hiện đầu tư xây dựng các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị trong giai đoạn 2021-2025.

- 365 vị trí khác được dự kiến thực hiện các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị^[3]. Việc chấp thuận chủ trương đầu tư mới, lựa chọn thêm các chủ đầu tư để đầu tư xây dựng các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị cung cấp sản phẩm trong giai đoạn 2021-2025 và chuyển tiếp cung cấp một phần sản phẩm trong giai đoạn sau sẽ căn cứ theo danh mục này để thực hiện.

b) Kế hoạch phát triển toàn giai đoạn 2021-2025

Căn cứ theo mục tiêu của Chương trình phát triển nhà ở, trong giai đoạn 2021-2025, tổng sản phẩm dự kiến hoàn thiện tại các dự án nhà ở thương mại bao gồm:

- 3.000 căn nhà ở riêng lẻ do chủ đầu tư xây dựng để kinh doanh, tổng diện tích sàn 900.000 m²;

- 30.000 lô đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng nhà ở, tổng diện tích 5.400.000 m².

Kế hoạch thực hiện dự kiến như sau:

BẢNG 2: KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2021-2025

(Chi tiết tại Phụ lục 5 - Bảng 1)

c) Kết quả thực hiện năm 2021 và kế hoạch thực hiện đến năm 2025

Căn cứ kết quả rà soát tại các dự án đang triển khai, trong năm 2021, sản phẩm hoàn thành tại các dự án toàn bộ là đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng với 852 lô đất nền, tổng diện tích đất ở 112.883 ha (Chi tiết tại Phụ lục 5 - bảng 1).

Căn cứ tiến độ thực tế lại các dự án, dự kiến trong năm 2022, dự kiến sản phẩm hoàn thành tại các dự án tiếp tục là đất nền để chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng với 1.666 lô đất nền, tổng diện tích đất ở 212.834 ha (Chi tiết tại Phụ lục 5 - bảng 2).

Trong năm 2023, dự kiến sản phẩm hoàn thành tại các dự án khoảng 3.866 lô đất nền, tổng diện tích đất ở 485.105 m² (Chi tiết tại Phụ lục 5 bảng 2).

BẢNG 3: PHÂN KỲ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ GIAI ĐOẠN 2021 - 2025

(Chi tiết tại Phụ lục 5 - Bảng 1, Bảng 2)

1.2. Nhà ở xã hội

a) Khu vực phát triển

Hiện nay, các dự án nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh đang trong giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng, chưa có sản phẩm hoàn thiện, cung cấp ra thị trường.

(Danh mục vị trí phát triển nhà ở xã hội được tổng hợp tại Phụ lục 6)

b) Kế hoạch phát triển

Mục tiêu phát triển nhà ở xã hội theo dự án trong giai đoạn 2021-2025 là 131.912 m² (nhà ở xã hội cho công nhân: 50.000 m² sàn; nhà ở xã hội cho sinh viên: 9.412 m² sàn; nhà ở xã hội cho các đối tượng: 72.500 m² sàn). Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

- Trong các năm 2022, 2023: Đẩy nhanh tiến độ thực hiện của các dự án đang triển khai; thực hiện lựa chọn chủ đầu tư thực hiện thêm các dự án đầu tư xây dựng nhà ở xã hội mới

- Trong các năm 2024, 2025: Cung cấp sản phẩm ra thị trường theo mục tiêu Chương trình.

1.3. Nhà ở công vụ

a) Vị trí, khu vực phát triển

Theo mục tiêu Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi được phê duyệt, giai đoạn 2021 - 2025 toàn tỉnh dự kiến phát triển mới 184 căn nhà ở công vụ với tổng diện tích sàn 7.360 m².

BẢNG 4: KHU VỰC VÀ QUY MÔ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CÔNG VỤ GIAI ĐOẠN 2021-2025

b) Kế hoạch phát triển

Trong giai đoạn 2021-2025, kế hoạch phát triển nhà ở công vụ cụ thể như sau:

- Năm 2022, 2023: Thực hiện rà soát, bố trí quỹ đất phát triển nhà ở công vụ phù hợp, hoàn thiện các thủ tục đầu tư xây dựng;

- Giai đoạn 2024 - 2025: Dự kiến thực hiện khởi công xây dựng và hoàn thiện quỹ nhà ở công vụ theo mục tiêu.

1.4. Nhà ở tái định cư

Do không thực hiện đầu tư xây dựng quỹ nhà ở tái định cư nên không xác định trong kế hoạch phát triển nhà ở.

Các dự án bố trí đất tái định cư phải đảm bảo bố trí đủ diện tích đất và có tiến độ triển khai phù hợp để đáp ứng toàn bộ nhu cầu tái định cư trong giai đoạn 2021-2025 và cung cấp một phần diện tích đất tái định cư để đáp ứng một phần nhu cầu tái định cư trong giai đoạn sau.

(Danh mục các vị trí dự kiến thực hiện các dự án bố trí quỹ đất tái định cư được tổng hợp tại Phụ lục 7)

1.5. Hỗ trợ nhà ở theo chương trình mục tiêu

Theo mục tiêu Chương trình phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi, trong giai đoạn 2021-2025, toàn tỉnh thực hiện hỗ trợ:

- 2.875 hộ gia đình người có công xây mới nhà ở;

- 588 hộ nghèo xây mới nhà ở phòng chống bão, lụt;

- 4.380 hộ nghèo khác xây mới nhà ở.

Kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

BẢNG 5: KẾ HOẠCH HỖ TRỢ XÂY MỚI NHÀ Ở THEO CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU

1.6. Nhà ở dân tự xây

Nhà ở dân tự xây bao gồm nhà ở do người dân tự xây dựng trên đất được chuyển quyền sử dụng đất tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị; nhà ở do người dân tự xây dựng trên đất được bố trí tái định cư và nhà ở dân tự xây ngoài các dự án. Theo mục tiêu chương trình phát triển nhà ở, trong giai đoạn 2021- 2025, nhà ở dân tự xây ước tính hoàn thiện khoảng 6.333.313 m² sàn.

Kết quả thực hiện năm 2021 và kế hoạch thực hiện cụ thể như sau:

- Năm 2021: Hoàn thiện 513.383 m² sàn;

- Năm 2022: Hoàn thiện 865.667 m² sàn;

- Năm 2023: Hoàn thiện: 1.174.509 m² sàn;

- Năm 2024 - 2025: Hoàn thiện 3.779.754 m² sàn.

Chi tiết được tổng hợp tại bảng sau:

BẢNG 6: KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở DÂN TỰ XÂY

1.7. Tổng hợp kế hoạch thực hiện mục tiêu theo các hình thức phát triển nhà ở

BẢNG 7: TỔNG HỢP KẾ HOẠCH THỰC HIỆN MỤC TIÊU THEO CÁC HÌNH THỨC PHÁT TRIỂN NHÀ Ở

2. Các chỉ tiêu phát triển nhà ở

2.1. Tỷ lệ các loại nhà ở cần đầu tư xây dựng

Trong giai đoạn 2021-2025, tổng số nhà ở phát triển mới trên địa bàn tỉnh là 49.749 căn, trong đó nhà ở chung cư là 1.500 căn (toàn bộ là nhà ở xã hội), chiếm 3%.

Với nhà ở phát triển theo dự án, tổng số nhà ở phát triển mới là 5.600 căn (bao gồm 3.600 căn nhà thương mại dạng nhà riêng lẻ do chủ đầu tư xây dựng để kinh doanh tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị và 2.000 căn nhà ở xã hội), trong đó nhà ở chung cư là 1.500 căn, chiếm 26,8%.

2.2. Chỉ tiêu phát triển nhà ở toàn tỉnh

BẢNG 8: TỔNG HỢP CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN NHÀ Ở TOÀN TỈNH

3. Diện tích đất ở cần bố trí

3.1. Diện tích đất ở tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị, khu dân cư

BẢNG 9: DIỆN TÍCH ĐẤT Ở ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ

Quỹ đất tại mục I Bảng 9 được tổng hợp từ các dự án đang triển khai.

Diện tích đất ở do chủ đầu tư xây dựng nhà ở để kinh doanh tại mục II Bảng 9 được xác định theo số lượng nhà ở hoàn thành.

Diện tích đất ở chuyển quyền sử dụng đất cho người dân tự xây dựng tại mục I, II Bảng 9 được xác định theo số lượng lô đất nền đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất đưa vào thị trường.

Diện tích đất ở dự kiến giao cho các dự án có sản phẩm hoàn thành trong giai đoạn sau được tính toán bằng 30% tổng diện tích đất ở Diện tích đất ở do chủ đầu tư xây dựng nhà ở để kinh doanh và diện tích đất đủ điều kiện chuyển quyền sử dụng đất đưa vào thị trường tại các mục I, II Bảng 9.

Quỹ đất ở tại mục I Bảng 9 được tính toán trên phần sản phẩm chưa hoàn thành tại các dự án đang triển khai. Hiện một số dự án vẫn chưa được giao đất 100%, việc giao đất sẽ được tiếp tục thực hiện đảm bảo để các dự án này hoàn thành toàn bộ sản phẩm trong giai đoạn 2021-2025.

Quỹ đất ở tại mục II Bảng 9 được phân bổ trên cơ sở số lượng sản phẩm cần bổ sung ngoài các dự án đang triển khai để đảm bảo hoàn thành mục tiêu trong giai đoạn 2021-2025. Việc chấp thuận chủ trương đầu tư các vị trí mới thực hiện các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, khu đô thị căn cứ theo danh mục tại Phụ lục 4; tuy nhiên cần đảm bảo thực hiện việc giao đất cho các dự án mới trong giai đoạn 2021-2025 không vượt quá 893,19 ha đất ở.

3.2. Diện tích đất ở tại các dự án nhà ở xã hội

Diện tích đất ở để phát triển nhà ở xã hội được xác định để hoàn thành mục tiêu xây dựng nhà ở xã hội trong giai đoạn 2021-2025 là 6,4 ha, dự kiến bố trí vào năm 2024.

Bên cạnh đó, cần bố trí thêm khoảng 3,2 ha đất ở để giao trong năm 2024, 2025 cho các dự án có sản phẩm hoàn thành trong giai đoạn sau.

3.3. Diện tích đất phát triển nhà ở công vụ

Diện tích đất ở để phát triển nhà ở công vụ được xác định để hoàn thành mục tiêu xây dựng nhà ở công vụ trong giai đoạn 2021-2025 là 0,74ha, dự kiến bố trí vào năm 2024.

3.4. Diện tích đất tái định cư

Diện tích đất tái định cư được xác định theo kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo đáp ứng đủ nhu cầu bố trí tái định cư trong từng giai đoạn. Đối với diện tích đất ở bố trí tái định cư được người dân hoàn thành xây dựng nhà ở được tổng hợp vào diện tích đất để phát triển nhà ở dân tự xây.

4. Giải pháp thực hiện

4.1. Giải pháp tác động vào nguồn cung

- Cụ thể hóa thông tin về các vị trí dự kiến phát triển nhà ở vào kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm, bao gồm các thông tin: Tổng diện tích đất, diện tích đất ở dự kiến, ranh giới và đăng tải công khai để các nhà đầu tư nghiên cứu thực hiện.

- Kết hợp giữa sử dụng vốn ngân sách với nguồn hỗ trợ xã hội hóa để hoàn thiện hệ thống quy hoạch xây dựng tại khu vực các đô thị, trong đó xác định cụ thể diện tích đất phát triển nhà ở tạo thuận lợi cho triển khai các dự án phát triển nhà ở. Bố trí đủ nguồn lực để ưu tiên thực hiện những dự án phát triển hệ thống hạ tầng theo quy hoạch, làm cơ sở thúc đẩy phát triển nhà ở nói chung và phát triển nhà ở xã hội nói riêng.

- Hỗ trợ, hướng dẫn và tạo cơ chế liên thông giữa các cơ quan nhằm đẩy nhanh thời gian xem xét, chấp thuận các thủ tục đầu tư để giúp các nhà đầu tư sớm triển khai đầu tư xây dựng các dự án phát triển nhà ở.

- Hoàn thiện xây dựng hệ thống thông tin về nhà ở và thị trường bất động sản trên địa bàn tỉnh trong năm 2023, làm căn cứ để công khai thông tin về các dự án phát triển nhà ở, hỗ trợ nhà đầu tư đăng tải những sản phẩm đủ điều kiện đưa vào thị trường.

- Lập danh sách và cập nhật định kỳ hàng năm các doanh nghiệp là chủ đầu tư dự án nhà ở có năng lực, có uy tín để các tổ chức tín dụng tham khảo và áp dụng cho vay vốn với lãi suất hợp lý cũng như đơn giản hóa các thủ tục vay vốn đối với các doanh nghiệp này.

- Đối với các dự án nhà ở xã hội có sản phẩm là nhà ở riêng lẻ hoặc kết hợp giữa nhà riêng lẻ và nhà chung cư, xem xét cho phép quy hoạch bố trí 20% diện tích đất ở tại vị trí thuận lợi để đầu tư xây dựng nhà ở thương mại trên cơ sở có phương án trích lợi nhuận thu được từ việc kinh doanh phần nhà ở thương mại này để giảm giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội.

- Đối với các dự án nhà ở xã hội chỉ có sản phẩm là nhà chung cư, xem xét cho phép kinh doanh thương mại với 20% tổng diện tích sử dụng nhà ở trên cơ sở có phương án trích lợi nhuận thu được từ việc kinh doanh phần nhà ở thương mại này để giảm giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở xã hội hoặc sử dụng 20% tổng diện tích sàn xây dựng để cho thuê kinh doanh các hoạt động thương mại dịch vụ trên cơ sở có phương án trích lại một phần lợi nhuận để giảm chi phí dịch vụ quản lý, vận hành.

- Xem xét sử dụng nguồn thu từ việc nộp bằng tiền tương đương với giá trị diện tích đất 20% tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị để hỗ trợ phát triển nhà ở xã hội, bao gồm:

+ Hỗ trợ đầu tư kết nối giữa hạ tầng của dự án với hạ tầng chung của khu vực

+ Đối với các dự án có cơ cấu sản phẩm cho thuê chiếm từ 20% trở lên, xem xét hỗ trợ một phần chi phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bên trong dự án.

- Tiếp tục tập trung chỉ đạo, triển khai các nhiệm vụ, giải pháp mà Thủ tướng Chính phủ đã giao tại Chỉ thị số 03/CT-TTg ngày 25/01/2017 về việc đẩy mạnh phát triển nhà xã hội; đồng thời phối hợp chặt chẽ với Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam trong việc triển khai Quyết định số 655/QĐ-TTg ngày 12/5/2017 và Quyết định số 1729/QĐ-TTg ngày 04/11/2020 của Thủ tướng Chính phủ về đầu tư xây dựng các thiết chế công đoàn tại các khu công nghiệp, khu chế xuất (bao gồm nhà ở, nhà trẻ, siêu thị, y tế, giáo dục và các công trình văn hóa, thể thao) để phấn đấu từ năm 2026 trở đi, tất cả các khu công nghiệp, khu chế xuất trên cả nước đều có thiết chế công đoàn.

4.2. Giải pháp tác động vào nhu cầu

- Tăng cường tuyên truyền vận động qua các kênh thông tin về xu hướng phát triển nhà ở, dần thay đổi quan niệm về sở hữu nhà ở riêng lẻ của người dân chuyển sang loại hình nhà ở chung cư để đa dạng hóa nhu cầu.

- Tiếp tục sử dụng nguồn vốn vay hỗ trợ của Chính phủ giúp người dân, đặc biệt là công nhân, người lao động tại các khu công nghiệp; người thu nhập thấp mua, thuê mua nhà ở xã hội;

- Nhà nước, các tổ chức kinh tế - xã hội, công đoàn, cộng đồng hỗ trợ một phần kinh phí, kết hợp cho vay ưu đãi để các hộ tự cải tạo, sửa chữa nhà ở; đối với các hộ nghèo đặc biệt khó khăn thì thực hiện theo nguyên tắc Nhà nước, cộng đồng, các tổ chức kinh tế - xã hội xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương để giúp họ có chỗ ở phù hợp;

- Phối hợp với các cơ quan trung ương xây dựng cơ chế huy động các nguồn tài chính quốc tế để phát triển nhà ở xã hội; hỗ trợ về nhà ở cho các đối tượng chính sách có khó khăn về nhà ở gắn với chống chịu, thích ứng biến đổi khí hậu thông qua các chương trình, dự án thí điểm;

- Kiến nghị trung ương bổ sung kịp thời ngân sách cho Ngân hàng chính sách xã hội để cho các đối tượng chính sách theo quy định vay mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội với lãi suất ưu đãi.

5. Tổ chức thực hiện

5.1. Sở Xây dựng

- Thực hiện công bố Kế hoạch phát triển nhà ở tỉnh Quảng Ngãi kỳ 05 năm và năm đầu kỳ (giai đoạn 2021-2025) trong Quý IV/2022 và chuyển giao hồ sơ cho các cơ quan quản lý theo quy định.

- Xây dựng Kế hoạch phát triển nhà ở các năm 2024, 2025 và trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt trước ngày 31/12 của năm trước đó.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố rà soát theo các vị trí phát triển nhà ở trong Quý III hàng năm để cập nhật, bổ sung danh mục các vị trí dự kiến kêu gọi đầu tư vào kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm.

- Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã thành phố, cập nhật nội dung bố trí nguồn vốn ngân sách cho phát triển nhà ở vào kế hoạch đầu tư công hàng năm.

- Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội cập nhật kế hoạch hỗ trợ về nhà ở theo các chương trình mục tiêu vào kế hoạch phát triển nhà ở chung của tỉnh.

- Chủ trì, phối hợp với các sở ngành, địa phương liên quan nghiên cứu xây dựng Quy định về quản lý dự án sau đầu tư xây dựng; cập nhật các quy định mới của pháp luật về nhà ở để kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung, áp dụng trên địa bàn tỉnh cho phù hợp.

- Chủ trì nghiên cứu, ban hành các mẫu nhà ở phù hợp với điều kiện và đặc điểm của địa phương để các địa phương, tổ chức, cá nhân có liên quan tham khảo, áp dụng.

- Chủ trì, phối hợp với các sở ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện Chương trình, Kế hoạch phát triển nhà ở; hướng dẫn, đôn đốc và giải quyết những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định đối với trường hợp vượt thẩm quyền.

5.2. Sở Tài nguyên và Môi trường

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và trình phê duyệt theo quy định, trong đó đảm bảo bố trí đủ diện tích đất để phát triển nhà ở theo kế hoạch phát triển nhà ở.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương liên quan tổ chức rà soát, kiểm tra và tham mưu cho UBND tỉnh thu hồi những dự án đã thực hiện giao đất, cho thuê đất mà chậm triển khai hoặc không thực hiện để xử lý theo quy định của pháp luật về đất đai.

5.3. Sở Kế hoạch và Đầu tư

Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng và các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn và hàng năm đối với các nội dung thuộc Kế hoạch phát triển nhà ở (nếu có), trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

5.4. Sở Tài chính

- Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan, đơn vị có liên quan lập phương án sử dụng nguồn thu từ việc nộp bằng tiền tương đương với giá trị diện tích đất 20% tại các dự án nhà ở thương mại, khu đô thị để hỗ trợ cho các dự án phát triển nhà ở xã hội và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trong Quý I/2023.

- Phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư nghiên cứu, xây dựng kế hoạch bố trí nguồn vốn ngân sách cho phát triển nhà ở để cập nhật, bổ sung vào kế hoạch đầu tư công.

5.5. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện rà soát, đánh giá nhu cầu hỗ trợ về nhà ở theo các chương trình mục tiêu, cập nhật vào kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm.

- Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố xác định nhu cầu hỗ trợ về nhà ở của các hộ chính sách, người có công và hộ nghèo; lập kế hoạch hỗ trợ hàng năm để tổng hợp vào Kế hoạch phát triển nhà ở.

5.6. Sở Giáo dục và Đào tạo

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan thực hiện rà soát, xác định vị trí đầu tư xây dựng nhà ở công vụ cho giáo viên, cập nhật vào kế hoạch đầu tư công và kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm.

5.7. Ban Quản lý khu kinh tế Dung Quất và các Khu công nghiệp tỉnh Quảng Ngãi

Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan thực hiện việc chấp thuận chủ trương đầu tư, lựa chọn chủ đầu tư đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở theo địa bàn quản lý và theo phân cấp thẩm quyền.

5.8. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố

- Tổ chức, chỉ đạo triển khai Kế hoạch phát triển nhà ở và thực hiện quản lý nhà nước về nhà ở trên địa bàn.

- Định kỳ hàng quý cập nhật, báo cáo về công tác cấp phép xây dựng trên địa bàn.

- Tham mưu, đề xuất các giải pháp, cơ chế chính sách để thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển ổn định, lành mạnh.

- Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ được giao.

- Tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch phát triển nhà ở hàng năm trên địa bàn và gửi báo cáo về Sở Xây dựng để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trước ngày 30/11 hàng năm.

PHỤ LỤC

PHỤ LỤC 1:

KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI, KHU ĐÔ THỊ TÍNH ĐẾN 31/12/2020

PHỤ LỤC 2:

CÁC DỰ ÁN NHÀ Ở THƯƠNG MẠI ĐÃ CÓ CHỦ ĐẦU TƯ, ĐANG TRIỂN KHAI