|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 138/QĐ-UBND
|
Ninh Bình, ngày 08 tháng 01 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG VỀ QUẢN LÝ RÁC THẢI NHỰA ĐẠI DƯƠNG
ĐẾN NĂM 2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Tài nguyên, môi trường
biển và hải đảo ngày 25/6/2015;
Căn cứ Luật Bảo vệ Môi trường ngày
23/6/2014;
Căn cứ Quyết định số 1746/QĐ-TTg ngày 04/12/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia về quản lý
rác thải nhựa đại dương đến năm 2030;
Xét đề nghị của Sở Tài nguyên và
Môi trường Ninh Bình tại Tờ trình số 01/STNMT-TTr ngày 03/01/2020,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Kế hoạch hành động quản lý rác thải nhựa
đại dương đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh, với những nội dung sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
- Thực hiện có hiệu quả công tác quản
lý rác thải nhựa mà trọng tâm là rác thải nhựa đại dương, bảo đảm ngăn ngừa việc xả rác thải nhựa từ các
nguồn thải trên đất liền và các hoạt động trên biển.
- Góp phần thực hiện thành công Chiến
lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm
2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07
tháng 5 năm 2018 và bảo đảm xây dựng, thực hiện có hiệu quả Đề án tăng
cường quản lý chất thải nhựa ở Việt Nam.
- Phù hợp với cách tiếp cận theo mô
hình kinh tế tuần hoàn, góp phần thúc đẩy hoạt động thu hồi, tái chế, tái sử dụng
chất thải nhựa ở Việt Nam.
- Nâng cao nhận thức, ứng xử và thói
quen sử dụng sản phẩm nhựa dùng một
lần, túi ni lông khó phân hủy của cộng đồng và xã hội.
2. Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2025
+ Giảm thiểu 50% rác thải nhựa trên
vùng biển tỉnh Ninh Bình; 50% ngư cụ khai thác thủy sản bị mất hoặc vứt bỏ được thu gom; 80% các cơ sở kinh doanh dịch vụ
lưu trú du lịch ven biển không sử dụng sản phẩm nhựa dùng một lần và túi ni lông khó phân hủy; bảo đảm tối thiểu một
năm hai lần phát động tổ chức chiến dịch thu gom, làm sạch bờ biển.
+ Thực hiện việc quan trắc hàng năm
và định kỳ 5 năm một lần đánh giá hiện trạng rác thải nhựa đại dương tại 2 cửa
sông Đáy và sông Càn.
- Đến năm 2030
+ Giảm thiểu 75% rác thải nhựa trên
vùng biển tỉnh Ninh Bình; 100% ngư cụ khai thác thủy sản bị mất hoặc vứt bỏ được
thu gom, chấm dứt việc thải bỏ ngư cụ trực tiếp xuống biển; 100% các cơ sở kinh doanh dịch vụ lưu trú
du lịch ven biển không sử dụng sản phẩm nhựa dùng một lần và túi ni lông khó
phân hủy.
+ Mở rộng quan trắc hàng năm và định
kỳ 5 năm một lần đánh giá hiện trạng rác thải nhựa đại dương tại 2 cửa sông Càn
và sông Đáy.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI
PHÁP:
1. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức,
thay đổi hành vi, ứng xử với các sản phẩm nhựa và rác thải nhựa đại dương
a) Nhiệm vụ, giải pháp
- Xây dựng và thực hiện các chương
trình truyền thông về tác hại của các sản phẩm sử dụng một lần có nguồn gốc từ
nhựa, túi ni lông khó phân hủy đối với biển và đại dương, các hệ sinh thái biển,
môi trường và sức khỏe con người; các chương trình thu gom, xử lý rác thải nhựa
đại dương; cách thức, ý nghĩa của việc phân loại chất thải tại nguồn, thay đổi
thói quen sử dụng sản phẩm nhựa
dùng một lần và túi ni lông khó phân hủy;
- Kịp thời biểu dương, khen thưởng
các tổ chức, cá nhân có thành tích, các sáng kiến có giá trị, đồng thời triển khai nhân rộng mô hình tốt trong phong
trào thu gom, phân loại, vận chuyển và xử lý chất thải, rác thải nhựa ở khu vực ven biển tỉnh Ninh Bình. Thông tin cụ
thể, chính xác về những trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, nhất
là các trường hợp vứt, đổ chất thải,
rác thải nhựa không đúng nơi quy định, gây ô nhiễm môi trường;
- Đào tạo, tập huấn, nâng cao nhận thức, tinh thần trách nhiệm, thay đổi
thói quen sử dụng các sản phẩm nhựa dùng một lần, túi ni lông khó phân hủy và
hành vi xả rác thải, rác thải nhựa ra môi trường đối với cộng đồng dân cư ven
biển, ngư dân, thủy thủ, khách du lịch và các tổ chức, doanh nghiệp;
nâng cao năng lực, kinh nghiệm quản lý chất thải, rác thải nhựa cho đội ngũ cán
bộ quản lý các cấp trên địa bàn tỉnh.
b) Trách nhiệm thực hiện
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố trên địa bàn tỉnh
và các đơn vị có liên quan xây dựng nội dung các chương trình truyền thông về
tác hại của rác thải nhựa đối với biển và đại dương, các hệ sinh thái biển, môi
trường và sức khỏe con người; phát động các chương trình thu gom, xử lý rác thải nhựa đại dương; xây dựng và thực hiện các chương trình truyền
thông về rác thải nhựa đại dương gắn với việc tổ chức Tuần lễ Biển và Hải đảo
Việt Nam trên địa bàn tỉnh.
- Sở Thông tin và Truyền thông phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí
trên địa bàn tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng chương trình, tài liệu
phù hợp với từng năm và từng giai
đoạn; đưa tin, bài trên phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống thông tin
cơ sở; tuyên truyền kịp thời các điển hình tiên tiến trong phong trào giảm thiểu
rác thải nhựa đại dương.
- Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Ninh Bình và các cơ quan thông tấn
báo chí căn cứ tôn chỉ, mục đích của cơ quan báo chí trực thuộc chủ trì, phối hợp
với Sở Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện, thành phố xây dựng chương
trình, chuyên trang, chuyên mục để thông tin, tuyên truyền về tác hại của rác
thải nhựa, túi ni lông khó phân hủy đối với biển và đại dương, các hệ sinh thái
biển, môi trường và sức khỏe con người; các chương trình thu gom, xử lý rác thải
nhựa đại dương; trách nhiệm của các doanh nghiệp, tổ chức, cộng đồng dân cư và người dân trong việc ngăn ngừa, giảm thiểu và xử lý rác thải nhựa đại dương.
- UBND huyện Kim Sơn tổ chức tuyên
truyền, thông tin về tác hại của rác thải nhựa, túi ni lông khó phân hủy đối với
biển và đại dương, các hệ sinh thái biển, môi trường và sức khỏe con người; các
chương trình làm sạch bãi biển, thu gom, xử lý rác thải nhựa đại dương phù hợp
với điều kiện, tình hình thực tế của
địa phương.
c) Thời gian thực hiện: từ năm 2020 đến
năm 2030
2. Thu gom, phân loại, lưu giữ, vận chuyển và xử lý chất thải, rác thải nhựa từ các hoạt động ở khu vực
ven biển và trên biển
a) Nhiệm vụ, giải pháp
- Tổ chức thực hiện có hiệu quả các
phong trào, chiến dịch thu gom, làm sạch bãi biển tối thiểu một năm hai lần; bố
trí các thiết bị lưu chứa và các điểm tập kết chất thải, rác thải nhựa phù hợp,
an toàn, thuận lợi, bảo đảm mỹ quan
và vệ sinh môi trường.
- Huy động sự
tham gia của người dân trong thu gom, thống kê, phân loại rác
thải nhựa đại dương và phối hợp xây dựng cơ sở thông tin, dữ liệu về rác thải nhựa đại dương thống nhất, phù hợp với
cơ sở dữ liệu quốc gia về nguồn thải.
- Tạo điều kiện, khuyến khích và hỗ
trợ các tổ chức, cá nhân đủ năng lực thực hiện các hoạt động thu gom, phân loại,
lưu giữ, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng chất thải nhựa ở các khu vực ven
sông, cửa sông, khu vực hệ sinh thái biển, rừng ngập mặn, bãi bồi, Cồn Nổi,
vùng nước ven biển.
b) Trách nhiệm thực hiện
- Cơ quan chủ trì: Ủy ban nhân dân huyện
Kim Sơn
- Cơ quan phối hợp: Sở Tài nguyên và
Môi trường và các đơn vị có liên quan.
c) Thời gian thực hiện: từ năm 2020 đến
năm 2030
3. Kiểm soát rác thải nhựa từ nguồn
thải
a) Nhiệm vụ, giải pháp
- Điều tra, thống kê, phân loại, đánh
giá các nguồn thải nhựa phát sinh từ đất liền và từ các hoạt động trên biển, đảo;
thực hiện tốt mô hình phân loại chất thải, rác thải nhựa tại nguồn; xây dựng,
hoàn thiện hệ thống thu gom, phân loại, vận chuyển, xử lý chất thải nhựa tại các khu công nghiệp, đô thị, khu du lịch,
khu dân cư tập trung ven biển, ven sông theo quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường.
- Lồng ghép thực hiện việc điều tra,
thống kê, phân loại, đánh giá các nguồn thải nhựa từ đất liền, từ các hoạt động
trên biển, đảo với các giải pháp,
biện pháp quản lý tổng hợp lưu vực sông, cửa sông ven biển; tăng cường kiểm
soát, quản lý việc xả thải vào nguồn nước và có biện pháp xử lý vi nhựa từ nước thải khu đô thị và khu
công nghiệp, nhất là tại vùng ven biển, Cồn Nổi, cửa sông, vùng biển ven bờ.
- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện
các quy định về thu gom và xử lý chất thải nhựa phát sinh từ các hoạt động:
nuôi trồng và khai thác thủy sản, kinh tế hàng hải, du lịch và dịch vụ biển.
- Ngăn ngừa, giảm thiểu việc thải bỏ,
làm thất lạc ngư cụ khai thác thủy sản đi đôi với thực hiện nghiêm các chế tài,
công cụ xử phạt vi phạm; tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý thường xuyên và đột
xuất các trường hợp vi phạm về xả
thải trên biển.
b) Trách nhiệm thực hiện
- Các Sở: Du lịch, Giao thông vận tải, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong phạm vi, trách nhiệm
quản lý ngành, lĩnh vực chủ trì,
phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các ngành, đơn vị có liên quan xây dựng
và triển khai thực hiện kế hoạch quản lý, kiểm soát rác thải nhựa từ các hoạt động
kinh tế thuần biển.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2020 đến
năm 2030
- Sở Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối
hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường, các ngành, các đơn vị có liên quan xây dựng
và lồng ghép nội dung về bảo vệ môi trường biển, ngăn ngừa, giảm thiểu rác thải
nhựa đổ ra biển và đại dương trong các chương trình giáo dục, đào tạo ở các cấp học với các hình thức và nội
dung phong phú, phù hợp.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2020 đến năm 2030.
4. Hợp tác quốc tế, nghiên cứu khoa học, ứng dụng, phát triển, chuyển giao công nghệ
về xử lý rác thải nhựa đại dương
a) Nhiệm vụ, giải pháp
- Phối hợp cùng các Bộ, ngành, các
đơn vị có liên quan tham gia giải quyết vấn đề chất thải nhựa đại dương; đẩy mạnh
nghiên cứu, trao đổi chuyên sâu, chia sẻ thông tin, dữ liệu với các quốc gia và
vùng lãnh thổ trong khu vực, trên
thế giới về rác thải nhựa đại dương.
- Duy trì và phát triển quan hệ hợp
tác với các tổ chức quốc tế về biển; phối hợp trong việc kiểm soát, quản lý rác thải nhựa đại dương.
- Huy động nguồn lực quốc tế trong hỗ trợ kỹ thuật, đầu tư kiểm soát rác thải nhựa
đại dương; tiếp nhận các mô hình quản lý, công nghệ sản xuất các sản phẩm thay thế, tái chế chất thải nhựa và chuyển đổi sang nền kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng
xanh.
- Nghiên cứu, phát triển, ứng dụng,
chuyển giao công nghệ, kỹ thuật trong xử lý và giảm thiểu rác thải nhựa đại dương; khuyến khích nghiên cứu, phát triển hệ thống thu gom và xử lý rác thải
nhựa đại dương phù hợp với điều kiện thực tiễn của tỉnh.
- Xây dựng và thực hiện các đề tài, dự
án nghiên cứu xây dựng luận cứ khoa học, cơ sở thực tiễn về rác thải nhựa đại
dương; đánh giá nguy cơ, rủi ro ô
nhiễm và các tác động của rác thải nhựa, đặc biệt là vi nhựa đối với biển và đại
dương, các hệ sinh thái biển, môi trường và sức khỏe con người.
b) Trách nhiệm thực hiện
- Sở Tài nguyên và Môi trường chủ
trì, phối hợp với các Sở, ngành, các đơn vị có liên quan, UBND huyện Kim Sơn định
kỳ đánh giá hiện trạng rác thải nhựa đại dương tại hai cửa sông Càn và sông
Đáy, khu vực ven biển, Cồn Nổi; chủ trì phối hợp các hoạt động hợp tác quốc tế,
triển khai các sáng kiến với cộng đồng quốc tế về quản lý rác thải nhựa đại dương.
Thời gian thực hiện: Từ năm 2020 đến
năm 2025.
5. Điều tra, khảo sát, rà soát,
nghiên cứu, xây dựng cơ chế quản
lý rác thải nhựa đại dương đảm bảo đồng bộ, thống nhất, hiệu lực, hiệu quả.
- Trách nhiệm thực hiện: Sở Tài
nguyên và Môi trường chủ trì, phối
hợp với Sở, ngành, các cơ quan đơn
vị có liên quan và Ủy ban nhân dân huyện Kim Sơn.
- Thời gian thực hiện: Từ năm 2020 đến
năm 2030.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giám đốc các Sở, ngành của tỉnh,
Chủ tịch UBND huyện Kim Sơn trong phạm vi trách nhiệm quản lý chủ động triển
khai thực hiện nhiệm vụ được phân công, bảo đảm đúng tiến độ, chất lượng, hiệu quả;
định kỳ hàng năm (trước ngày 30/11) và 5 năm, gửi báo cáo kết quả thực hiện về
Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường có
trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch đảm bảo chất lượng, hiệu quả, đúng tiến
độ; phối hợp thúc đẩy mở rộng hợp tác quốc tế về quản lý rác thải nhựa
đại dương; tham mưu, huy động nguồn lực từ cộng đồng doanh nghiệp, vận động, hỗ
trợ, khuyến khích doanh nghiệp tích cực hưởng ứng phong trào giảm thiểu rác thải nhựa đại dương; định kỳ hàng năm
và 5 năm tổng hợp, đánh giá kết quả thực hiện Kế hoạch báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
3. Sở Tài chính tham mưu, đề xuất bố
trí kinh phí để thực hiện Kế hoạch
hành động quản lý rác thải nhựa đại dương đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh theo
quy định hiện hành;
UBND huyện Kim Sơn chủ động bố trí kinh phí để thực hiện Kế hoạch hành động về quản lý rác thải nhựa đại
dương đến năm 2030 theo quy định về quản lý ngân sách nhà nước hiện hành.
Cơ quan được phân công chủ trì thực
hiện các nhiệm vụ trong Kế hoạch chủ động sắp xếp, bố trí kinh
phí trong nguồn ngân sách được phê duyệt và huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ
khác theo quy định của pháp luật để
tổ chức thực hiện Kế hoạch.
4. Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi
trường và các đơn vị có liên quan
kiểm soát, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến quản lý rác thải nhựa đại dương.
5. Đề nghị các tổ chức Đảng, Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, Liên đoàn lao động tỉnh, Đoàn thanh niên, Hội liên hiệp phụ nữ
các cấp tiếp tục phát huy vai trò xung kích, chủ động sáng tạo, tích cực triển khai các phong trào, hoạt động sâu rộng, tiến đến nói không với chất thải nhựa, cùng gia
đình, cộng đồng và toàn xã hội thực hiện hiệu quả các chủ trương, cơ chế, chính sách giảm thiểu rác thải nhựa đại
dương.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Tài
nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Du lịch, Giao thông
vận tải, Công thương, Tài chính, Thông tin và Truyền thông; Bộ Chỉ huy Bộ đội
biên phòng tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Tài nguyên và Môi trường;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Báo Ninh Bình;
- Đài PT và TH tỉnh;
- Lưu VT, VP3.
Kh 01
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Quang Ngọc
|