|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1025/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 24 tháng 3 năm 2023
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG DƯỢC
PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2023-2024
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật
Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm
2019;
Căn cứ Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 06 tháng 01
năm 2023 của Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực hiện Kế hoạch phát
triển kinh tế - xã hội, Dự toán ngân sách nhà nước và cải thiện môi trường kinh
doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia năm 2023;
Căn cứ Quyết định số 4556/QĐ-UBND ngày 28 tháng
12 năm 2022 của Ủy ban nhân dân Thành phố về ban hành Quy chế triển khai Chương
trình Bình ổn thị trường trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh;
Căn cứ Quyết định số 200/QĐ-UBND ngày 18 tháng
01 năm 2023 của Ủy ban nhân dân Thành phố về giao nhiệm vụ, chỉ tiêu phát triển
kinh tế - xã hội năm 2023;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Y tế tại Tờ trình số
1851/TTr-SYT ngày 20 tháng 3 năm 2023 về ban hành Kế hoạch thực hiện Chương
trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa bàn Thành phố
Hồ Chí Minh năm 2023-2024.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo
Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng
dược phẩm thiết yếu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2023-2024.
Điều 2. Giao Sở Y tế là cơ
quan thường trực, chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Kế hoạch này, định kỳ
báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.
Điều 3. Quyết định này có
hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 4 năm 2023.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân Thành phố, Giám đốc các Sở: Sở Công Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư,
Sở Tài chính, Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Y tế, Công an Thành phố, Cục trưởng
Cục Quản lý thị trường Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và
các quận - huyện, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan và doanh nghiệp tham
gia Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu trên địa
bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2023 - 2024 chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 4;
- Bộ Công Thương;
- Bộ Y tế;
- Bộ Tài chính;
- Thường trực Thành ủy;
- Thường trực HĐND/TP;
- TTUB: CT, các PCT;
- Văn phòng Thành ủy;
- VPUB: các PCVP;
- Phòng KT;
- Lưu: VT, (KT/Tuyet).
|
CHỦ TỊCH
Phan Văn Mãi
|
KẾ HOẠCH
THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH BÌNH ỔN THỊ TRƯỜNG CÁC MẶT HÀNG DƯỢC PHẨM THIẾT YẾU TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NĂM 2023-2024
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1025/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2023 của
Ủy ban nhân dân Thành phố)
Thuốc là loại hàng hóa đặc biệt có tính kinh tế, kỹ
thuật và xã hội cao, cần thiết không thể thiếu trong việc chẩn đoán, dự phòng
và điều trị để bảo vệ và chăm sóc sức khỏe người dân. Chất lượng và giá thuốc
được sự quan tâm của cả xã hội.
Nhằm tiếp tục đảm bảo chất lượng và giá cả phù hợp,
cân đối cung cầu một số mặt hàng thuốc thiết yếu phục vụ nhu cầu chữa bệnh của
người dân trên địa bàn thành phố, góp phần vào việc chăm lo an sinh xã hội cho
người dân Thành phố ngày càng tốt hơn; Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành “Kế
hoạch thực hiện Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng dược phẩm thiết yếu
trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2023-2024 như sau:
I. MỤC ĐÍCH YÊU CẦU
- Chương trình Bình ổn thị trường các mặt hàng thuốc
thiết yếu trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh năm 2023-2024 (sau đây gọi là
Chương trình) nhằm chủ động, đảm bảo cung cầu các mặt hàng dược phẩm thiết
yếu, ổn định giá cả trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
- Chương trình gắn với thực hiện Cuộc vận động “Người
Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, Đề án “Người Việt Nam ưu tiên dùng thuốc
Việt Nam” của Bộ Y tế và Chương trình “Thuốc Việt cho người Việt” của Sở Y tế,
góp phần thực hiện an sinh xã hội.
- Thuốc trong Chương trình là thuốc sản xuất trong
nước tại các nhà máy đạt chuẩn GMP-WHO, đảm bảo chất lượng. Lượng thuốc trong
Chương trình có khả năng cân đối cung cầu cho người dân Thành phố, kể cả trong
trường hợp có xảy ra biến động giá thuốc, nhu cầu sử dụng thuốc thiết yếu tăng
cao.
- Giá bán của các nhóm thuốc trong Chương trình
bình ổn thấp hơn giá bán của sản phẩm cùng loại (cùng hoạt chất) trên thị trường
ít nhất là 5 - 10%.
- Phát triển, đa dạng hóa hệ thống phân phối, các
điểm bán thuốc bình ổn tại các nhà thuốc bệnh viện, nhà thuốc doanh nghiệp, nhà
thuốc tư nhân trên địa bàn Thành phố.
- Thuốc trong Chương trình sẽ được phân phối đến
người bệnh, đặc biệt người có thu nhập và điều kiện sống thấp, thường dễ mắc bệnh
và có nhu cầu dùng thuốc nhiều.
II. KẾ HOẠCH THỰC HIỆN
1. Các nhóm thuốc thiết yếu,
số lượng và các mặt hàng thuốc trong Chương trình Bình ổn năm 2023 - 2024:
Thuốc thiết yếu phục vụ bình ổn thị trường trên địa
bàn Thành phố gồm 19 nhóm thuốc sản xuất trong nước trị các bệnh thường gặp ở
nhiều người, các bệnh mãn tính, có nhu cầu sử dụng nhiều (bao gồm các thuốc giảm
đau - hạ sốt, chống dị ứng, trị tiêu chảy, trị bệnh đau dạ dày, trị ho, thuốc
tim mạch, trị tiểu đường, thuốc kháng sinh, kháng viêm, thuốc nhỏ mắt, thuốc trị
giun, trị thấp khớp, vitamin - khoáng chất, thuốc dùng ngoài, thuốc cải thiện
tuần hoàn não, chống rối loạn tâm thần, thuốc từ dược liệu... ). Danh mục thuốc
bình ổn được xây dựng căn cứ vào danh mục thuốc chủ yếu dùng cho cơ sở khám chữa
bệnh, danh mục thuốc thiết yếu Việt Nam ban hành lần thứ VI và nhu cầu sử dụng
thuốc thiết yếu của người dân thành phố.
Danh mục có hơn 180 mặt hàng, trong đó gồm các mặt
hàng thiết yếu thông thường.
Số lượng thuốc bình ổn chiếm 50% nhu cầu của các
nhóm thuốc thiết yếu người dân Thành phố sử dụng trong năm.
2. Đối tượng tham gia Chương
trình:
- Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh dược thuộc
mọi thành phần kinh tế, được thành lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp, có trụ
sở tại Thành phố hoặc các tỉnh/thành khác trong cả nước, công ty tham gia
Chương trình có năng lực trong sản xuất, kinh doanh, đáp ứng được số lượng thuốc
lớn và đã đạt tiêu chuẩn “Thực hành tốt sản xuất thuốc” - GMP-WHO, “Thực hành tốt
phân phối thuốc” - GDP.
- Các nhà thuốc bán lẻ trên địa bàn Thành phố đã đạt
tiêu chuẩn “Thực hành tốt cơ sở bán lẻ thuốc” - GPP.
3. Điều kiện, quyền lợi và
nghĩa vụ của các đơn vị tham gia Chương trình:
3.1. Điều kiện tham gia
- Có chức năng sản xuất - kinh doanh dược phẩm, đạt
chuẩn “Thực hành tốt sản xuất thuốc” - GMP-WHO, “Thực hành tốt phân phối thuốc”
- GDP; có uy tín và kinh nghiệm trong lĩnh vực sản xuất - kinh doanh thuốc; có
thuốc cung ứng cho thị trường với số lượng lớn, xuyên suốt.
- Có phương án sản xuất, kinh doanh bình ổn thị trường
và tình hình tài chính lành mạnh (thể hiện qua báo cáo tài chính hoặc báo cáo
kiểm toán 2 năm gần nhất, không có nợ xấu, nợ quá hạn,...) đủ khả năng để tạo
nguồn thuốc phục vụ bình ổn.
- Có hệ thống nhà xưởng, kho bãi, trang thiết bị,
công nghệ sản xuất, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng; có phương tiện vận chuyển đảm
bảo đủ khả năng phục vụ cho việc phân phối thuốc theo yêu cầu của Chương trình.
- Có mạng lưới phân phối thuốc rộng khắp trên địa
bàn Thành phố. Có kế hoạch phát triển hệ thống phân phối phục vụ người dân trên
địa bàn Thành phố trong năm thực hiện Chương trình. Các điểm bán thuốc bình ổn
là các nhà thuốc đạt chuẩn “Thực hành tốt cơ sở bán lẻ thuốc” - GPP.
- Cam kết thuốc tham gia trong Chương trình đúng chủng
loại, đủ số lượng và đáp ứng các tiêu chuẩn về chất lượng thuốc.
- Cam kết về giá bán các thuốc bình ổn thấp hơn giá
bán của sản phẩm cùng loại (cùng hoạt chất) trên thị trường ít nhất 5-10% và được
sự chấp thuận của Sở Y tế và Sở Tài chính.
3.2. Quyền lợi và nghĩa vụ
a) Quyền lợi:
- Được Ủy ban nhân dân Thành phố hỗ trợ truyền
thông, quảng bá đối với các sản phẩm, các doanh nghiệp và điểm bán tham gia
trong Chương trình.
b) Nghĩa vụ:
- Tổ chức sản xuất - kinh doanh theo đúng phương án
đã đăng ký, đảm bảo thuốc tham gia Chương trình đạt chất lượng.
- Chấp hành điều động cung ứng thuốc để điều tiết,
bình ổn thị trường theo yêu cầu của Sở Y tế khi có xảy ra biến động.
- Chủ động liên kết, hợp tác, xây dựng mới điểm bán
lẻ thuốc để phát triển, đa dạng hóa hệ thống phân phối, bán thuốc bình ổn của
doanh nghiệp trên địa bàn.
- Treo băng-rôn, bảng giá tham gia Chương trình
Bình ổn tại điểm bán; bố trí thuốc bình ổn ở các vị trí thuận tiện, riêng biệt
trong khu vực thuốc kê đơn và thuốc không kê đơn; phải đảm bảo đủ số lượng, chủng
loại thuốc và bán đúng giá thuốc bình ổn.
- Thực hiện đúng các cam kết và các quy định của
Chương trình Bình ổn theo kế hoạch này.
4. Cơ chế thực hiện Chương
trình:
- Thời gian thực hiện bình ổn năm 2023: từ
01/4/2023 đến 31/3/2024.
- Các đơn vị tham gia Chương trình có trách nhiệm tổ
chức bán các loại thuốc trong Chương trình Bình ổn theo giá đã đăng ký đối với
toàn bộ lượng thuốc của đơn vị cung ứng ra thị trường trong suốt thời gian tham
gia Chương trình.
- Giá thuốc tham gia Chương trình bình ổn phải niêm
yết công khai và thống nhất ở tất cả các điểm bán thuốc bình ổn giá.
- Giá thuốc tham gia Chương trình bình ổn bán thấp
hơn giá bán của sản phẩm cùng loại (cùng hoạt chất) trên thị trường ít nhất từ
5 - 10% và được đăng ký với Sở Y tế, Sở Tài chính.
- Trường hợp thị trường biến động tăng hoặc giảm đối
với giá nguyên vật liệu, các chi phí đầu vào làm ảnh hưởng đến cơ cấu giá thành
sản xuất, doanh nghiệp thực hiện điều chỉnh giá bán thuốc tham gia Chương trình
bình ổn như sau:
+ Trường hợp giá nguyên vật liệu, chi phí đầu vào
biến động tăng cao hơn 15% so với thời điểm đơn vị đăng ký giá bán bình ổn, các
đơn vị được điều chỉnh tăng giá bán. Khi điều chỉnh tăng giá bán bình ổn, đơn vị
thực hiện đăng ký lại giá bán và được Sở Y tế, Sở Tài chính thẩm định, chấp thuận
bằng văn bản.
+ Trường hợp thị trường biến động giảm giá từ 5% trở
lên, các đơn vị phải đăng ký điều chỉnh giảm giá bán tương ứng. Đơn vị thực hiện
bình ổn chủ động điều chỉnh giảm giá bán khi thị trường giảm và gửi thông báo về
Sở Y tế, Sở Tài chính.
- Ủy ban nhân dân Thành phố khuyến khích, mời gọi
doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, có năng lực, kinh nghiệm, có nhu cầu
tham gia Chương trình bình ổn không nhận vốn, chủ động tạo nguồn hàng, giảm
giá, tham gia bình ổn,... góp phần cùng chính quyền Thành phố chăm lo cho sức
khỏe của nhân dân trên địa bàn.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở Y tế:
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Công
Thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư xét chọn các đơn vị tham gia Chương trình, thẩm định
giá thuốc đăng ký tham gia Chương trình, kiểm tra việc niêm yết giá và bán theo
giá niêm yết của các đơn vị tham gia Chương trình bình ổn, chủ động yêu cầu các
đơn vị tham gia Chương trình bình ổn đăng ký điều chỉnh lại giá khi thị trường
có biến động lớn.
- Xây dựng danh mục thuốc thiết yếu cần bình ổn
giá, xác định tiêu chí lựa chọn và lập danh sách các đơn vị tham gia bình ổn
giá thuốc.
- Xác định lượng thuốc giao bình ổn và kiểm tra lượng
thuốc bán ra của các đơn vị theo chỉ tiêu kế hoạch đã giao. Phân tích, đánh giá
nguyên nhân và đề xuất biện pháp xử lý đối với các trường hợp không cung ứng đủ
lượng thuốc bình ổn đã được giao.
- Triển khai thực hiện Chương trình bình ổn thị trường
các loại thuốc thiết yếu trong các cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn thành phố.
- Tổng hợp, cung cấp danh sách mạng lưới bán lẻ của
các đơn vị tham gia Chương trình bình ổn cho Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức
và các quận - huyện, để công bố rộng rãi cho nhân dân trên địa bàn.
- Phối hợp với các cơ quan thông tin truyền thông
cung cấp đầy đủ và kịp thời các thông tin về Chương trình Bình ổn cho các tầng
lớp nhân dân trên địa bàn.
- Phối hợp các Sở ngành chức năng, Ủy ban nhân dân
thành phố Thủ Đức và các quận - huyện kiểm tra, giám sát công tác chuẩn bị nguồn
hàng, cung ứng thuốc phục vụ bình ổn thị trường, kiểm tra giá thuốc, đặc biệt
giá các loại thuốc tham gia Chương trình bình ổn và xử lý nghiêm các trường hợp
vi phạm.
- Theo dõi, đánh giá và đề xuất Ủy ban nhân dân
Thành phố khen thưởng cho các cá nhân, tập thể tham gia Chương trình bình ổn.
- Kịp thời nắm bắt, giải quyết các khó khăn vướng mắc,
tổng hợp báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân dân Thành phố biện pháp xử lý vi phạm
(nếu có).
- Lập tổ công tác để xây dựng và triển khai tổ chức
thực hiện Chương trình.
2. Sở Công Thương:
Căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm
phối hợp Sở Y tế thực hiện mục 1, phần III Kế hoạch này.
3. Sở Tài chính:
Phối hợp Sở Y tế, Sở Công Thương, Chi cục Tài chính
doanh nghiệp và Sở ngành liên quan thẩm định giá đăng ký bình ổn, kiểm tra việc
niêm yết giá và bán theo giá niêm yết của các đơn vị tham gia Chương trình.
4. Sở Thông tin và Truyền thông:
- Phối hợp với Sở Y tế tổ chức thông tin, tuyên
truyền về Chương trình bình ổn thị trường đến mọi tầng lớp nhân dân Thành phố.
- Chủ trì, chỉ đạo các cơ quan truyền thông, Báo -
Đài, các trang thông tin điện tử, bản tin quận - huyện... để đưa tin, phát sóng
về các nội dung liên quan đến Chương trình.
5. Công an Thành phố:
Chủ trì, chỉ đạo các phòng chức năng và công an
thành phố Thủ Đức và các quận - huyện áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để xác
minh, điều tra và xử lý đối với các hành vi tung tin đồn thất thiệt, gây hoang
mang trong nhân dân.
6. Cục Quản lý thị trường Thành phố:
- Phối hợp thực hiện kế hoạch kiểm tra, kiểm soát
thị trường nhằm phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật như: đầu
cơ, găm hàng, kinh doanh hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng gian, hàng giả, hàng
không hóa đơn, chứng từ, hàng không rõ nguồn gốc, xuất xứ, không nhãn mác,...
- Phối hợp với các sở ngành chức năng kiểm tra, kiểm
soát việc thực hiện các quy định của pháp luật về giá.
7. Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận
- huyện:
- Phối hợp Sở Y tế chỉ đạo các Phòng Y tế triển
khai thực hiện Chương trình:
+ Tuyên truyền, hướng dẫn các cơ sở kinh doanh thuốc
trên địa bàn tham gia Chương trình.
+ Tổ chức thông tin về các điểm bán thuốc bình ổn của
các doanh nghiệp tham gia Chương trình để người dân trên địa bàn biết và mua
thuốc khi có nhu cầu.
+ Tổ chức kiểm tra, giám sát công tác bán thuốc
bình ổn của các đơn vị.
+ Tăng cường công tác quản lý giá, kiểm tra, kiểm
soát việc niêm yết giá bán và bán thuốc theo giá niêm yết trên địa bàn quận -
huyện.
+ Thường xuyên theo dõi diễn biến cung cầu, giá cả
thị trường; chủ động thông tin, báo cáo về Sở Y tế, Sở Tài chính các trường hợp
biến động giá trên địa bàn (nếu có).
- Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các
quận - huyện chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố trong việc
chỉ đạo công tác kiểm tra, kiểm soát giá, quản lý giá, bình ổn thị trường trên
địa bàn thuộc thẩm quyền, nhất là đối với các mặt hàng dược phẩm thiết yếu
trong Chương trình bình ổn.
- Tổng hợp, báo cáo tình hình thị trường, cung cầu,
giá cả các thuốc tham gia Chương trình trên địa bàn gửi về Ủy ban nhân dân
Thành phố, Sở Y tế và Sở Tài chính theo quy định./.
PHỤ LỤC
QUY ĐỊNH THÔNG TIN, BÁO CÁO
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1025/QĐ-UBND ngày 24 tháng 3 năm 2023 của
Ủy ban nhân dân Thành phố)
1. Báo cáo tình hình triển khai thực hiện bình ổn:
- Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận -
huyện, Cục Quản lý thị trường Thành phố... báo cáo tình hình giá cả thị trường
theo địa bàn quản lý.
- Các đơn vị tham gia Chương trình báo cáo tình
hình thực hiện bình ổn, kinh doanh các mặt hàng thuốc trong Chương trình.
- Thời gian báo cáo hàng tháng: trước ngày 12 hàng
tháng.
- Báo cáo gửi về: Sở Y tế - 59 Nguyễn Thị Minh
Khai, Quận 1.
Sở Tài chính - 142 Nguyễn Thị Minh Khai, Quận 3.
2. Báo cáo tổng hợp:
- Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Đức và các quận -
huyện, Cục Quản lý thị trường Thành phố... và các đơn vị tham gia bình ổn tiến hành
đánh giá, báo cáo tổng hợp tình hình giá cả thị trường và Chương trình Bình ổn
gửi Sở Y tế và Sở Tài chính trước ngày 15 hàng tháng.
- Sở Y tế báo cáo tổng hợp tình hình kinh doanh các
thuốc bình ổn của các đơn vị được giao nhiệm vụ gửi Ủy ban nhân dân Thành phố
vào các ngày 18 hàng tháng.
|
Đường dây nóng
của Chương trình
Điện thoại:
39333000 Fax: 39333322
|
