QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN
LÝ KHU KINH TẾ QUẢNG BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 10/2009/QĐ-UBND,ngày 19/11/2009 của Uỷ ban
nhân dân tỉnh Quảng Bình)
Điều 1. Vị trí và
chức năng
Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Bình (sau đây gọi
tắt là Ban Quản lý) là cơ quan trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình, thực
hiện chức năng quản lý nhà nước trực tiếp đối với Khu kinh tế Hòn La và các Khu
công nghiệp, Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh Quảng Bình; quản lý và tổ
chức thực hiện chức năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ
khác có liên quan đến hoạt động đầu tư và sản xuất kinh doanh cho các nhà đầu
tư trong Khu kinh tế và các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh theo quy định của
pháp luật.
Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình chịu sự chỉ đạo
và quản lý về tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch công tác và kinh phí hoạt
động của UBND tỉnh Quảng Bình; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên
môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có liên quan; có
trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh trong
công tác quản lý Khu công nghiệp, Khu kinh tế theo quy định của pháp luật.
Tên giao dịch tiếng Anh là : Quang Binh Economic
Zone Authority; viết tắt là: QBEZA.
Ban Quản lý có tư cách pháp nhân; có tài khoản
và con dấu mang hình Quốc huy; có trụ sở tại thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng
Bình. Là đầu mối kế hoạch ngân sách của tỉnh; được cân đối riêng vốn đầu tư
phát triển từ nguồn ngân sách trung ương. Kinh phí hoạt động của Ban Quản lý,
kinh phí hoạt động sự nghiệp thuộc Ban Quản lý do ngân sách nhà nước cấp theo
quy định của pháp luật.
Điều 2. Nhiệm vụ và
quyền hạn
Ban Quản lý thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn
theo quy định tại Điều 81 Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ
Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư; Điều 37 và
38 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ Quy định về khu công
nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; Điều 27 Quy chế hoạt động của Khu kinh tế
Hòn La, tỉnh Quảng Bình ban hành kèm theo Quyết định số 79/2008/QĐ-TTg ngày
10/6/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt động
Khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Cụ thể:
1. Tham gia ý kiến, xây dựng và trình các Bộ,
ngành, Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện các công việc sau
đây:
a) Tham gia ý kiến với các Bộ, ngành và Ủy ban
nhân dân tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính sách,
quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển các Khu công nghiệp,
Khu kinh tế;
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên
quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân tỉnh hoặc các cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền
hạn được giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, trình Ủy ban nhân dân
tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện;
c) Xây dựng chương trình, kế hoạch về xúc tiến đầu
tư phát triển Khu công nghiệp, Khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
và tổ chức thực hiện;
d) Xây dựng kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển
nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu Khu công nghiệp, Khu kinh tế trình Ủy ban nhân
dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện;
đ) Dự toán ngân sách, kinh phí hoạt động sự nghiệp
và vốn đầu tư phát triển hàng năm của Ban Quản lý trình cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
2. Ban Quản lý thực hiện theo quy định của pháp
luật và theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh
các nhiệm vụ:
a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám
sát, thanh tra và xử phạt vi phạm hành chính việc thực hiện quy định, quy hoạch,
kế hoạch có liên quan tới Khu công nghiệp, Khu kinh tế đã được cơ quan nhà nước
có thẩm quyền phê duyệt;
b) Đăng ký đầu tư; thẩm tra và cấp, điều chỉnh,
thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư thuộc thẩm quyền;
c) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy
phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức và thương nhân nước
ngoài đặt trụ sở tại Khu công nghiệp, Khu kinh tế; cấp Giấy phép kinh doanh đối
với hoạt động mua bán hàng hóa và các hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán
hàng hóa cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài lần
đầu đầu tư vào Khu công nghiệp, Khu kinh tế sau khi có ý kiến chấp thuận bằng
văn bản của Bộ Công Thương;
d) Điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đã được
phê duyệt của Khu công nghiệp, các khu chức năng trong Khu kinh tế nhưng không
làm thay đổi chức năng sử dụng khu đất và cơ cấu quy hoạch, thẩm định thiết kế
cơ sở đối với các dự án nhóm B, C hoặc cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng công
trình đối với công trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định của
pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; cấp Giấy chứng nhận quyền
sở hữu công trình xây dựng đối với công trình xây dựng trong Khu công nghiệp,
Khu kinh tế cho tổ chức có liên quan;
đ) Cấp, cấp lại, gia hạn, thu hồi Giấy phép lao
động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài làm việc trong
Khu công nghiệp, Khu kinh tế; cấp sổ lao động cho người lao động Việt Nam làm
việc trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế; tổ chức thực hiện đăng ký nội quy lao
động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an toàn lao động,
hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch đưa người lao động
đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận báo cáo về tình
hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp;
e) Cấp các loại giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá
sản xuất trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế và các loại giấy phép, chứng chỉ,
chứng nhận khác có liên quan trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế;
g) Xác nhận hợp đồng, văn bản về bất động sản
trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế cho tổ chức có liên quan;
h) Tổ chức thực hiện thẩm định và phê duyệt báo
cáo đánh giá tác động môi trường đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền quyết định
của Ủy ban nhân dân tỉnh trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế;
i) Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện,
mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và triển khai
dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các điều khoản
cam kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp hành pháp luật
về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người lao động, bảo
vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động, hoạt động của
các tổ chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ
môi trường sinh thái đối với các dự án tại Khu công nghiệp, Khu kinh tế; quyết
định xử phạt vi phạm hành chính theo quy định đối với các trường hợp vi phạm về
các lĩnh vực thuộc thẩm quyền và đề nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền
xử lý vi phạm đối với các trường hợp vi phạm về các lĩnh vực không thuộc thẩm
quyền;
k) Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà đầu
tư tại Khu công nghiệp, Khu kinh tế và kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, các Bộ,
ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh giải quyết những vấn đề vượt thẩm
quyền;
l) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo, tài chính của
doanh nghiệp hoạt động trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế; đánh giá hiệu quả đầu
tư trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế;
m) Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc
xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về Khu công nghiệp, Khu kinh tế thuộc thẩm
quyền quản lý;
n) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
các Bộ, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình: xây dựng và
phát triển Khu công nghiệp, Khu kinh tế; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi
Giấy chứng nhận đầu tư; triển khai và hoạt động của dự án đầu tư; thực hiện các
nghĩa vụ đối với nhà nước; thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định
của pháp luật lao động và giải quyết tranh chấp lao động và thực hiện các biện
pháp bảo vệ môi trường sinh thái trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế;
o) Tổ chức phong trào thi đua và khen thưởng cho
doanh nghiệp trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế;
p) Tổ chức và phối hợp với các cơ quan quản lý
nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng,
chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm hành chính
trong Khu công nghiệp, Khu kinh tế;
q) Thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp
luật và quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý tài chính, tài sản, ngân
sách được giao; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học,
ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá nhân trong nước
và nước ngoài về các lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng và phát triển
Khu công nghiệp, Khu kinh tế; quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức,
viên chức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức,
viên chức của Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc
tại Khu công nghiệp, Khu kinh tế;
3. Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh để trình
Thủ tướng Chính phủ quyết định theo thẩm quyền:
a) Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế;
b) Phương án phát hành trái phiếu công trình;
phương án huy động các nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ
tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội quan trọng trong Khu kinh tế.
4. Xây dựng và trình các Bộ, ngành và Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện:
a) Quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng
phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế đã được phê duyệt, quy hoạch,
kế hoạch sử dụng đất chi tiết trong Khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê
duyệt;
b) Kế hoạch hàng năm và 5 năm về phát triển Khu
kinh tế trình Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê
duyệt;
c) Danh mục các dự án đầu tư và kế hoạch vốn đầu
tư phát triển hàng năm và 5 năm trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt hoặc tự
phê duyệt theo thẩm quyền;
d) Xây dựng các khung giá và mức phí, lệ phí áp
dụng tại Khu kinh tế trình cơ quan có thẩm quyền ban hành theo quy định của
pháp luật.
5. Ban Quản lý chỉ đạo hoặc tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ:
a) Thực hiện theo quy định của pháp luật và theo
hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành và Ủy ban nhân dân tỉnh gồm: cấp, điều
chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh theo quy định của Luật Doanh
nghiệp đối với trường hợp thành lập tổ chức kinh tế trong Khu kinh tế; cấp, cấp
lại, sửa đổi, bổ sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi
nhánh trong khu kinh tế đối với doanh nghiệp du lịch nước ngoài;
b) Thuê tư vấn nước ngoài thực hiện dịch vụ tư vấn
xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng và phát triển Khu kinh tế;
c) Quyết định đầu tư đối với các dự án nhóm B, C
sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư tại Khu kinh tế theo ủy quyền của Ủy ban
nhân dân tỉnh;
d) Ký hợp đồng BOT, BTO, BT các dự án nhóm B, C
theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; trực tiếp tiếp nhận, quản lý và sử dựng
vốn ODA;
đ) Quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu tư phát
triển Khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý đầu tư, xây dựng, đấu thầu đối với
các dự án đầu tư bằng vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước tại Khu kinh
tế thuộc thẩm quyền; quản lý và thực hiện việc thu, chi hành chính, sự nghiệp,
các chương trình mục tiêu và các nguồn vốn khác được giao theo quy định của
pháp luật;
e) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan
thực hiện việc duy tu, bảo dưỡng hệ thống các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật
và xã hội, các công trình dịch vụ và tiện ích công cộng được đầu tư từ ngân
sách nhà nước trong Khu kinh tế;
g) Quản lý và sử dụng có hiệu quả quỹ đất, mặt
nước chuyên dùng đã được giao theo đúng mục đích sử dụng và phù hợp với Quy hoạch
chung xây dựng Khu kinh tế, Quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng, Quy
hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
h) Giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại
đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, mặt nước và thực hiện việc quản
lý đất đai trong Khu kinh tế theo quy định của pháp luật về đất đai;
i) Trên cơ sở quy định của Ủy ban nhân dân tỉnh
và của pháp luật về đầu tư và đất đai, quyết định mức thu tiền sử dụng, tiền
thuê và mức miễn, giảm đối với đất, mặt nước chuyên dùng cho từng dự án đầu tư
áp dụng đối với trường hợp giao lại đất, cho thuê đất không qua đấu giá hoặc đấu
thầu quyền sử dụng đất;
k) Phối hợp với chính quyền địa phương và các cơ
quan có liên quan bảo đảm mọi hoạt động trong Khu kinh tế phù hợp quy hoạch, kế
hoạch xây dựng và phát triển Khu kinh tế đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt và các quy định có liên quan.
6. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân
dân tỉnh giao.
Điều 3. Cơ cấu tổ chức và
biên chế
1. Lãnh đạo Ban Quản lý
Ban Quản lý có Trưởng ban và các Phó Trưởng ban;
- Trưởng ban do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm, miễn
nhiệm theo tiêu chuẩn chức danh do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành; có trách nhiệm
điều hành mọi hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân
tỉnh và pháp luật về hoạt động và hiệu quả hoạt động của các Khu công nghiệp và
Khu kinh tế.
- Các Phó Trưởng ban do Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị của Trưởng ban và theo phân cấp quản lý
cán bộ của tỉnh; các Phó Trưởng ban giúp việc cho Trưởng ban, được Trưởng ban
phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng ban
và trước pháp luật về lĩnh vực được phân công.
2. Cơ cấu tổ chức
a) Các phòng chuyên môn:
- Văn phòng (Bao gồm Tổ chức, Thanh tra).
- Phòng Kế hoạch và Đầu tư.
- Phòng Quy hoạch và Xây dựng.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường.
- Phòng Doanh nghiệp, Lao động và Thương mại.
b) Các đơn vị trực thuộc:
- Đại diện Ban Quản lý tại Khu kinh tế Hòn La.
- Đại diện Ban Quản lý tại Khu kinh tế Cửa khẩu
Cha Lo.
- Ban Quản lý dự án.
- Công ty Quản lý hạ tầng Khu kinh tế Quảng Bình
(chuyển đổi từ Công ty Phát triển hạ tầng các Khu công nghiệp).
Các đơn vị trực thuộc có tư cách pháp nhân, có
con dấu và tài khoản riêng để hoạt động.
Căn cứ vào tình hình phát triển của các Khu kinh
tế, các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng
Bình xây dựng đề án trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập, tổ chức lại,
giải thể các phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc vào từng thời điểm thích
hợp theo phân cấp quản lý.
3. Biên chế
Biên chế của Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Bình bao
gồm biên chế hành chính và biên chế sự nghiệp. Biên chế hành chính của Ban quản
lý bao gồm Trưởng ban, các Phó Trưởng ban, biên chế của văn phòng, các phòng
chuyên môn nghiệp vụ và Đại diện Ban Quản lý tại Khu kinh tế, Khu công nghiệp,
Khu kinh tế cửa khẩu trên địa bàn tỉnh do Ủy ban nhân dân tỉnh Quyết định trong
tổng số biên chế hành chính được giao hàng năm. Biên chế sự nghiệp của Ban Quản
lý gồm biên chế của các đơn vị sự nghiệp trực thuộc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh quyết định theo quy định của pháp luật và được giao hàng năm trong tổng số
biên chế sự nghiệp của tỉnh.
Điều 4. Tổ chức thực hiện
Trưởng Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình quy định
chức năng, nhiệm vụ của các phòng chuyên môn nhằm đảm bảo hoàn thành tốt chức
năng, nhiệm vụ được giao; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức
của các đơn vị trực thuộc đảm bảo tinh gọn, hiệu quả và quy định thẩm quyền,
trách nhiệm của người đứng đầu của các tổ chức đó theo quy định của pháp luật;
có biện pháp bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo chức danh,
tiêu chuẩn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác để hoàn thành tốt chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn được giao.
