|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
06/2002/QĐ-UB
|
Đà Nẵng,
ngày 17 tháng 01 năm 2002
|
QUYẾT ĐỊNH
V/V BAN HÀNH
QUI ĐỊNH KÝ QUĨ PHỤC HỒI MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
- Căn cứ Luật tổ chức
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân (sửa đổi) ngày 21 tháng 6 năm 1994;
- Căn cứ Luật bảo vệ môi
trường ngày 27/12/1993;
- Căn cứ Luật khoáng sản
ngày 20 tháng 3 năm 1996 và Nghị định số 76/CP ngày 15 tháng 12 năm 2000 (sửa đổi)
của Chính phủ qui định chi tiết việc thi hành Luật Khoáng sản;
- Căn cứ Thông tư liên
tịch số 126/1999/TTLT-BTC-BCN-BKHCNMT ngày 22 tháng 10 năm 1999 của Liên Bộ Tài
chính, Công nghiệp, Khoa học, Công nghệ và Môi trường hướng dẫn việc ký quĩ để phục
hồi môi trường trong khai thác khoáng sản;
- Theo đề nghị của Giám
đốc sở Công nghiệp tại tờ trình số: 370/TT-CN ngày 25 tháng 6 năm 2001;
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1: Ban hành kèm
theo Quyết định này Qui định về việc ký quĩ phục hồi môi trường trong hoạt động
khai thác khoáng sản trên địa bàn thành phố Đà Nẵng.
Điều 2: Quyết định này
có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3: Giám đốc các
sở Công nghiệp, Tài chính - vật giá, Khoa học công nghệ & Môi trường có trách nhiệm
hướng dẫn tổ chức thực hiện Quyết định này.
Điều 4: Chánh văn phòng,
HĐND & UBND thành phố, Giám đốc các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch UBND các quận,
huyện và thủ trưởng các đơn vị liên quan căn cứ Quyết định thi hành.
|
Nơi nhận:
-
Như điều 4
- TTTU, TTHĐND
- CT, các PCT
- Bộ CN, KHCNMT, TC
- Lưu VT, KTN
|
TM. ỦY
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
CHỦ TỊCH
Nguyễn Bá Thanh
|
QUY ĐỊNH
V/V KÝ QUĨ PHỤC
HỒI MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC KHOÁNG SẢN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
(Ban
hành kèm theo Quyết định số 06/2002/QĐ-UB ngày 17 tháng
01 năm 2002 của UBND thành phố Đà Nẵng)
Chương I
ĐỐI TƯỢNG VÀ MỤC ĐÍCH CỦA VIỆC
KÝ QUỸ
Điều 1: Đối tượng phải
ký quỹ:
1. Tổ chức kinh tế Việt Nam được thành
lập, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Nhà nước, Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác
xã và các tổ chức kinh tế khác mà mục đích thành lập có nội dung hoạt động khoáng
sản được cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, cho phép thành lập, đăng ký hoặc
công nhận; cá nhân Việt Nam có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.
2. Các tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc
tổ chức liên doanh có bên nước ngoài hoạt động tại Việt Nam theo pháp luật về đầu
tư nước ngoài tại Việt Nam.
Điều 2: Nộp tiền
ký quỹ:
Trước khi tiến hành khai thác
khoáng sản các tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ gửi một khoản tiền hoặc kim khí quí,
đá quí hoặc các giấy tờ trị giá được
bằng tiền (sau đây
gọi chung là tiền) vào tài khoản phong tỏa tại Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước thành
phố Đà Nẵng (sau đây gọi chung là Ngân hàng).
Điều 3: Mục đích của việc
ký quỹ:
Việc ký quỹ bằng một khoản tiền vào tài khoản Ngân hàng để đảm bảo thực hiện nghĩa
vụ phục hồi môi trường do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra theo quy định cúa
pháp luật về hoạt động khoáng sản và theo Qui định này.
Chương II
CĂN CỨ, PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH MỨC
TIỀN KÝ QUỸ
Điều 4: Căn cứ xác định
mức tiền ký quỹ: Mức tiền ký quỹ được xác định căn cứ theo tổng dự toán chi phí
phục hồi, thời hạn khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi, đề án khai thác, thiết
kế mỏ và báo
cáo đánh giá tác động môi trường đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định,
phê chuẩn và thời hạn có hiệu lực khai thác của giấy phép khai thác khoáng sản.
Điều 5: Phương pháp xác
định mức tiền ký quỹ:
1. Trường hợp ký quỹ một lần:
Đối với những trường hợp có thời hạn khai
thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi, đề án khai thác về khai thác khoáng sản từ 3 (ba)
năm trở xuống phải thực hiện ký quỹ một lần. Mức tiền ký quỹ bằng 100% (một trăm
phần trăm) tổng dự toán chi phí phục hồi môi trường theo báo cáo nghiên cứu khả
thi, thiết kế mỏ và báo
cáo đánh giá tác động môi trường (không bao gồm khoản kinh phí dùng cho phương án
công nghệ sản xuất và công nghệ xử lý về mặt môi trường được tiến hành ngay trong
quá trình khai thác của đơn vị) đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định
và phê chuẩn.
2. Trường hợp ký quỹ nhiều
lần:
2.1. Đối với những trường hợp có thời hạn
khai thác theo báo cáo nghiên cứu khả thi, đề án khai thác khoáng sản trên 3 (ba)
năm thì được phép ký quỹ nhiều lần.
2.2. Số tiền ký quỹ (ký hiệu là A)
được xác định theo công thức sau:
A =
Trong đó:
A: Số tiền ký quỹ
cho một tổ chức, cá nhân được phép khai thác khoáng sản (đồng Việt Nam).
Tg: Thời hạn khai thác
theo giấy phép khai thác khoáng sản được cấp (năm).
Tb: Thời hạn khai thác
theo báo cáo nghiên cứu khả thi, đề án khai thác được các cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền thẩm định và phê chuẩn (năm).
Mcp: Tổng dự toán chi
phí phục hồi môi trường theo báo cáo đánh giá tác động môi trường hoặc bản đăng
ký đạt tiêu chuẩn môi trường đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định
và phê chuẩn (đồng Việt Nam).
2.3. Số tiền ký quỹ lần đầu (ký hiệu là
B) đối với từng trường hợp như sau:
2.3.1. Đối với dự án có thời hạn khai thác
theo giấy phép khai thác
khoáng sản được cấp (Tg) trên 3 năm đến dưới 10 năm thì mức ký quỹ lần đầu
bàng 25% (hai mươi lăm phần trăm) số tiền phai ký quỹ (A) xác định
theo công thức tại khoản 2.2 điều này.
2.3.2. Đối với dự án có thời hạn khai thác
theo giấy phép khai thác khoáng sản được cấp (Tg) từ 10 năm đến dưới 20 năm
thì mức ký quỹ lần đầu bằng 20% (hai mươi phần trăm) số tiền phải ký quỹ
(A) xác định theo công thức tại khoản 2.2 điều này.
2.3.3. Đối với dự án có thời hạn khai thác
theo giấy phép khai thác khoáng sản được cấp (Tg) từ 20 năm trở lên thì mức ký quỹ
lần đầu bằng 15%
(mười lăm phần trăm) số tiền phải ký quỹ (A) xác định theo công thức tại
khoản 2.2 điều này.
2.4. số tiền ký quỹ những lần sau (ký hiệu
C) căn cứ vào số tiền phải ký quỹ còn lại và thời hạn khai thác theo giấy
phép khai thác khoáng sản được cấp, tính theo công thức sau đây:
C =
Trong đó:
A: Số tiền ký quỹ
B: Số tiền ký quĩ
lần đầu
C: Số tiền ký quĩ lần sau kế tiếp
Tg: Thời hạn giấy
phép khai thác
3. Trường hợp nếu hoạt động khai thác theo
khoảng thời hạn được gia hạn, bổ sung thời hạn mà không gây tác động xấu đến môi
trường và đã được cơ quan quản lý nhà nước về bảo vệ môi trường đồng ý thì không
phải thực hiện việc ký quỹ nữa. Trường hợp nếu hoạt động khai thác theo khoảng thời
hạn được gia hạn, bổ sung thời hạn mà gây tác động xấu đến môi trường thì phải thực
hiện ký quỹ một lần theo tổng dự toán chi phí phục hồi môi trường do hoạt động khai
thác được gia hạn, bổ sung gây ra đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt.
Điều 6. Thời điểm thực hiện
ký quỹ:
1) Đối với trường hợp ký quỹ một lần và
ký quỹ lần đầu của trường hợp được ký quỹ nhiều lần:
Việc ký quỹ phải thực hiện xong trước ngày
bắt đầu tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản mà tổ chức, cá nhân được phép khai
thác khoáng sản đã đăng ký với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định của
Luật khoáng sản và các văn bản hướng dẫn thi hành.
2) Đối với trường hợp ký quỹ nhiều lần
(tính từ lần thứ hai trở
đi):
Việc ký quỹ phải thực hiện hàng năm (chậm
nhất là trước ngày 31 tháng 12 hàng năm), tính từ ngày đăng ký bắt đầu tiến hành
hoạt động khai thác khoáng sản cho tối khi kết thúc thời hạn khai thác theo giấy
phép được cấp. Các tổ chức, cá nhân được phép ký quỹ nhiều lần có thể chọn hình
thức ký quỹ một lần cho toàn bộ thời hạn khai thác khoáng sản theo giấy phép khai
thác khoáng sản được cấp.
3) Đối với trường hợp được gia hạn, bổ sung thời
hạn khai thác: Việc ký quỹ phải thực hiện xong trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận
được giấy phép chấp thuận của cơ quan có thẩm quyền cho phép
gia hạn thời hạn khai thác.
Chương III
TRÌNH TỰ, THỦ TỤC KÝ QUỸ
Điều 7. Ngay sau khi
UBND thành phố cấp giấy phép khai thác khoáng sản giao trách nhiệm cho Giám đốc
Sở Công nghiệp ra thông báo yêu cầu tổ chức, cá nhân được cấp giấy phép khai thác
khoáng sản phải tiến hành ký quỹ tại Ngân hàng theo Qui định này.
Điều 8. Trong vòng 30
ngày kể từ ngày nhận được thông báo yêu cầu ký quỹ, tổ chức, cá nhân được phép khai
thác khoáng sản phải thực hiện việc ký quỹ theo quy định và báo cáo bàng văn bản
cho:
- Sở Công nghiệp.
- Sở Khoa học Công nghệ & Môi trường.
Điều 9. Tổ chức, cá nhân
phải ký quỹ phục hồi môi trường có trách nhiệm thanh toán mọi chi phí về dịch vụ
ký quỹ tại Ngân hàng theo quy định hiện hành.
Điều 10. Mọi thủ tục ký
quỹ tại Ngân hàng được thực hiện theo hướng dẫn của Ngân hàng nơi ký quỹ và phải
phù hợp với quy định của pháp luật về hoạt động ký quỹ.
Điều 11. Tiền ký quỹ được
nộp, thanh toán và hạch toán bằng đồng Việt Nam. Trường hợp có nhu cầu nộp bằng
ngoại tệ thì được tính toán quy đổi về đồng Việt Nam theo quy định của Ngân hàng
nơi ký quỹ.
Chương IV
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TIỀN KÝ QUỸ
Điều 12. Sở Khoa học,
Công nghệ và Môi trường có trách nhiệm chủ trì phối hợp cùng với Sở Công nghiệp,
Sở Tài chính vật giá thẩm định và xác
nhận đã hoàn thành việc phục hồi môi trường theo Báo cáo đánh giá tác động môi trường
hoặc Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường đã được phê duyệt.
Điều 13. Tổ chức, cá nhân
ký quỹ có quyền rút tiền ký quỹ để thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường theo báo
cáo đánh giá tác động môi trường đã được Sở Khoa học Công nghệ &
Môi trường thẩm định và xác nhận.
Điều 14. Trường hợp tổ
chức, cá nhân khai thác khoáng sản đã ký quỹ nhưng không thực hiện việc phục hồi
môi trường hoặc bị phá sản hay giải thể thì UBND thành phố quyết định cho phép sử
dụng số tiền ký quỹ và lựa chọn đơn vị thực hiện việc phục hồi môi trường (thông
qua hình thức đấu thầu) bằng khoản tiền ký quỹ này. Việc sử dụng tiền ký quỹ phải
bảo đảm đúng mục đích, phù hợp với nội dung, khối lượng công việc và dự toán chi
phí phục hồi môi trường đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền thẩm định và phê
chuẩn. Trường hợp số tiền ký quỹ để phục hồi môi trường không sử dụng hét thì nộp
toàn bộ vào Ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật, số tiền ký quỹ đã sử
dụng phải được kiểm tra, quyết toán theo quy định của pháp luật về tài chính hiện
hành.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 15. Sở Khoa học Công
nghệ & Môi trường chủ trì phối hợp với Sở Tài chính vật giá tổ chức thẩm
định, phê chuẩn dự toán chi phí phục hồi môi trường của báo cáo đánh giá tác động
môi trường hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường. Trường hợp trong báo cáo
đánh giá tác động môi trường hoặc bản đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường chưa có
dự toán chi phí phục hồi môi trường thì sở Khoa học Công nghệ và Môi trường có trách
nhiệm yêu cầu tổ chức, cá nhân xin thẩm định phải bổ sung thêm nội dung này. Sở Tài
chính Vật giá và Sở Khoa học Công nghệ và Môi trường có trách nhiệm phối hợp quản
lý và thực hiện việc kiểm tra, quyết toán số tiền ký quỹ đã sử dụng.
Điều 16. Sở Công nghiệp
có thẩm quyền và trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện ký quỹ của
các tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản theo Qui định này.
Chấp thuận cho tổ chức, cá nhân ký quỹ rút tiền để
thực hiện việc phục hồi môi trường hoặc hoàn trả số tiền ký quỹ không sử dụng hết cho các tổ chức,
cá nhân đã ký quỹ theo quy định của pháp luật về khoáng sản, bảo vệ môi trường và
theo Quyết định này.
Điều 17: Ngân hàng nơi
tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản thực hiện việc ký quỹ để bảo đảm cho việc
phục hồi môi trường theo Quy định này được phép thu khoản phí dịch vụ về ký quỹ
theo đúng quy định của pháp luật về hoạt động của các Ngân hàng và có trách nhiệm:
- Thực hiện các thủ tục ký quỹ như: nhận
tiền gửi về ký quỹ, mở tài khoản
phong tỏa cho khoản tiền ký quỹ, xác nhận bàng văn bản việc ký quỹ cho tổ chức, cá
nhân ký quỹ, lưu giữ chứng từ liên quan đến việc ký quỹ, thanh toán tiền ký quỹ...
theo quy định của pháp luật về hoạt động của các ngân hàng, tài chính và tại Quy
định này.
- Thanh toán tiền ký quỹ cho các đơn vị
được phép rút tiền ký quỹ theo Quy định này.
Điều 18. Các tổ chức,
cá nhân phải ký quỹ theo Quy định này nếu không thực hiện việc ký quỹ sẽ không được
phép tiến hành khai thác khoáng sản hoặc bị thu hồi giấy phép khai thác khoáng sản
theo quy định của pháp luật về hoạt động khoáng sản.
Điều 19. Các tổ chức,
cá nhân trả lại giấy phép hoặc bị thu hồi giấy phép (nếu đã đưa vào hoạt động khai
thác) phải thực hiện nghĩa vụ ký quỹ theo quy định này cho đến thời điểm trả lại
hoặc bị thu hồi giấy phép. Việc hoàn trả khoản tiền ký quỹ không sử dụng hết cho
việc phục hồi môi trường cho các tổ chức, cá nhân này sẽ được thực hiện sau khi
có xác nhận đã hoàn thành việc phục hồi môi trường hoặc sau khi có quyết toán chính
thức về việc phục hồi môi trường do hoạt động khai thác khoáng sản của các tổ chức,
cá nhân này gây ra.
Điều 20. Mọi chế độ thanh
tra, kiểm tra, khen thưởng và xử lý vi phạm việc thực hiện những quy định tại Qui
định này được' thực hiện theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 21. Các tổ chức,
cá nhân được cấp giấy phép khai thác khoáng sản trước ngày Qui định này có hiệu
lực thi hành mà giấy phép vẫn còn thời hạn và tổ chức cá nhân đó có nghĩa vụ phải
phục hồi môi trường do hoạt động khai thác khoáng sản gây ra thì cũng phải thực
hiện việc ký quỹ theo Quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu có vướng
mắc, đề nghị các đơn vị liên quan phản ánh trực tiếp về liên Sở Công nghiệp, Khoa
học Công nghệ & Môi trường, Tài chính Vật giá để nghiên cứu, trình UBND thành
phố sửa đổi và bổ sung cho phù hợp.
