|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH QUẢNG NGÃI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
03/2012/QĐ-UBND
|
Quảng Ngãi,
ngày 01 tháng 3 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP QUẢNG NGÃI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NGÃI
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Nghị định số
29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế
xuất và khu kinh tế;
Căn cứ Nghị định số
108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Luật Đầu tư;
Căn cứ Quyết định số 830/TTg
ngày 07/10/1997 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Quản lý các Khu
công nghiệp Quảng Ngãi;
Căn cứ Thông tư số
13/2009/TT-BLĐTBXH ngày 06/5/2009 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng
dẫn thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về lao động trong các khu công nghiệp,
khu chế xuất, khu kinh tế và khu công nghệ cao; Thông tư số 19/2009/TT-BXD ngày
30/6/2009 của Bộ Xây dựng quy định về quản lý đầu tư xây dựng trong khu công
nghiệp và khu kinh tế; Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 của Bộ Tài
nguyên và Môi trường quy định quản lý và bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu
công nghệ cao, khu công nghiệp và cụm công nghiệp;
Theo đề nghị của Trưởng ban
Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi tại Tờ trình số 22/TTr-BQL ngày
20/12/2011; ý kiến thẩm định của Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo số 213/BC-STP
ngày 13/12/2011 và đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Công văn số 69/SNV ngày
01/02/2012,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý các Khu công nghiệp
Quảng Ngãi.
Điều 2. Trưởng ban Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng
Ngãi chịu trách nhiệm triển khai thực hiện Quyết định này; đồng thời tiến hành
xây dựng Quy chế hoạt động của cơ quan và sắp xếp tổ chức bộ máy tinh gọn, phù
hợp với yêu cầu cải cách hành chính, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Điều 3. Các sở, ngành, địa phương liên quan theo chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm uỷ quyền cho Ban Quản lý các
Khu công nghiệp Quảng Ngãi tổ chức thực hiện những nhiệm vụ đã được quy định tại
Quyết định này theo đúng quy định của pháp luật.
Điều 4. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký và thay thế Quyết định số 297/2008/QĐ-UBND ngày 24/9/2008 của UBND tỉnh
ban hành Quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban
Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi.
Điều 5. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ,
Trưởng ban Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi, Thủ trưởng các sở, ban,
ngành và Chủ tịch UBND các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Cao Khoa
|
QUY ĐỊNH
CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ
CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP QUẢNG NGÃI
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 03/2012/QĐ-UBND ngày 01/3/2012 của UBND tỉnh
Quảng Ngãi)
Chương I
VỊ TRÍ, CHỨC
NĂNG
Điều 1. Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi
(sau đây gọi tắt là Ban Quản lý) là cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc UBND tỉnh
Quảng Ngãi, có chức năng giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước trực tiếp đối với các
khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; quản lý và tổ chức thực hiện chức
năng cung ứng dịch vụ hành chính công và dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến
hoạt động đầu tư và sản xuất, kinh doanh cho nhà đầu tư trong khu công nghiệp
và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo sự ủy quyền của UBND tỉnh
đúng quy định của pháp luật.
Điều 2. Ban Quản lý có
tư cách pháp nhân; tài khoản và con dấu hình Quốc huy; kinh phí quản lý hành
chính nhà nước, kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển do ngân
sách nhà nước cấp theo quy định.
Điều 3. Ban Quản lý chịu
sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của UBND tỉnh về tổ chức, biên chế, kinh phí hoạt
động, chương trình kế hoạch công tác của Ban; chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm
tra về chuyên môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành quản lý về ngành, lĩnh vực có
liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh và UBND các huyện, thành phố để thực hiện tốt chức năng quản lý nhà
nước và các nhiệm vụ khác trong quá trình đầu tư và phát triển các khu công
nghiệp.
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN
HẠN
Điều 4.
1. Xây
dựng và trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện các công việc sau đây:
a) Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan có liên quan xây dựng quy chế phối hợp với các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND tỉnh và các cơ quan có liên quan để thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn được
giao theo cơ chế một cửa và một cửa liên thông, trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ
chức thực hiện;
b) Xây dựng chương trình, kế hoạch
xúc tiến đầu tư phát triển khu công nghiệp và tham gia xây dựng chương trình, kế
hoạch xúc tiến đầu tư của tỉnh trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện;
c) Xây dựng kế hoạch hàng năm
và 5 năm về phát triển khu công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng nhu
cầu khu công nghiệp trình UBND tỉnh phê duyệt và tổ chức thực hiện;
d) Xây dựng danh mục các dự án
đầu tư và kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm và 5 năm trình UBND tỉnh phê
duyệt theo thẩm quyền;
đ) Xây dựng dự toán ngân sách,
kinh phí hoạt động sự nghiệp và vốn đầu tư phát triển hàng năm để đầu tư xây dựng
các khu công nghiệp của Ban Quản lý trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật có liên quan.
2. Tham gia ý kiến với các Bộ,
ngành và UBND tỉnh trong việc xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chính
sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển các Khu công nghiệp.
Điều 5. Ban Quản lý thực hiện theo quy định của
pháp luật và theo hướng dẫn hoặc ủy quyền của các Bộ, ngành chức năng đối với
các nhiệm vụ:
1. Quản lý, phổ biến, hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát và đề nghị cấp có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trên
các lĩnh vực: Đầu tư, xây dựng, sử dụng đất, lao động, môi trường và các lĩnh vực
khác đã được ủy quyền cho Ban Quản lý;
2. Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ
sung và gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện thương mại của tổ chức
và thương nhân nước ngoài đặt trụ sở tại khu công nghiệp; Cấp Giấy phép kinh
doanh đối với hoạt động mua bán hàng hoá và các hoạt động liên quan trực tiếp đến
mua bán hàng hoá cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và nhà đầu tư nước
ngoài lần đầu đầu tư vào các khu công nghiệp sau khi có ý kiến chấp thuận bằng
văn bản của Bộ Công Thương;
3. Cấp các loại giấy chứng nhận
xuất xứ hàng hoá sản xuất trong khu công nghiệp và các loại giấy phép, chứng chỉ,
chứng nhận khác có liên quan trong khu công nghiệp;
4. Xác nhận hợp đồng, văn bản về
bất động sản trong khu công nghiệp cho tổ chức có liên quan.
Điều 6. Ban Quản lý tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được
UBND tỉnh ủy quyền sau:
1. Điều chỉnh quy hoạch chi tiết
xây dựng đã được phê duyệt của khu công nghiệp nhưng không làm thay đổi chức
năng sử dụng khu đất và cơ cấu quy hoạch; tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư xây dựng;
trực tiếp có ý kiến thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng nhóm B, C
và gửi hồ sơ dự án tới các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy
định để có ý kiến thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng nhóm A đầu
tư vào khu công nghiệp; cấp, gia hạn Giấy phép xây dựng công trình đối với công
trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định của pháp luật về quản
lý dự án đầu tư xây dựng công trình.
2. Thực hiện nhiệm vụ quản lý về
quy hoạch; quản lý đầu tư, xây dựng và phát triển các khu chức năng trong khu
công nghiệp theo đúng quy định của pháp luật;
3. Cấp sổ lao động cho người
lao động Việt Nam làm việc trong khu công nghiệp; tổ chức thực hiện đăng ký nội
quy lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy an toàn vệ sinh, nội quy an
toàn lao động, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, kế hoạch
đưa người lao động đi thực tập ở nước ngoài dưới 90 ngày cho doanh nghiệp; nhận
báo cáo về tình hình ký kết, sử dụng, chấm dứt hợp đồng lao động của doanh nghiệp.
Điều 7. Ban Quản lý chỉ đạo
hoặc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ:
1. Đăng ký đầu tư; thẩm tra và
cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư đối với các dự án đầu tư theo
quy định của Luật Đầu tư và các văn bản khác có liên quan;
2. Kiểm tra, giám sát việc thực
hiện mục tiêu đầu tư quy định tại Giấy chứng nhận đầu tư, tiến độ góp vốn và
triển khai dự án đầu tư; chủ trì, phối hợp kiểm tra, thanh tra việc thực hiện
các điều khoản cam kết đối với các dự án được hưởng ưu đãi đầu tư và việc chấp
hành pháp luật về xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội đối với người
lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động và người sử dụng lao động,
hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội, phòng chống cháy nổ, an ninh - trật
tự, bảo vệ môi trường sinh thái đối với các dự án tại khu công nghiệp; xử lý vi
phạm theo thẩm quyền hoặc đề nghị cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền xử lý
vi phạm đối với các trường hợp vi phạm vượt quá thẩm quyền;
3. Nhận báo cáo thống kê, báo
cáo tài chính của doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp;
4. Đánh giá hiệu quả đầu tư của
các dự án trong các khu công nghiệp;
5. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và
Đầu tư trong việc xây dựng và quản lý hệ thống thông tin về khu công nghiệp thuộc
thẩm quyền quản lý;
6. Định kỳ báo cáo với Bộ Kế hoạch
và Đầu tư, các Bộ, ngành Trung ương có liên quan và UBND tỉnh về tình hình: xây
dựng và phát triển khu công nghiệp; thực hiện việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy
Chứng nhận đầu tư; triển khai và hoạt động của các dự án đầu tư; thực hiện các
nghĩa vụ đối với nhà nước; thu hút và sử dụng lao động; thực hiện các quy định
của pháp luật lao động và phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải
quyết tranh chấp lao động; thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái
trong khu công nghiệp;
7. Tổ chức phát động phong trào
thi đua và khen thưởng cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp;
8. Tổ chức và phối hợp với các
cơ quan quản lý nhà nước trong việc thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại,
tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và xử lý các hành vi vi phạm
hành chính trong khu công nghiệp;
9. Thực hiện các nhiệm vụ theo
quy định của pháp luật và quy định của UBND tỉnh về quản lý tài chính, tài sản,
ngân sách được giao; thu và quản lý sử dụng các loại phí, lệ phí; nghiên cứu
khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; hợp tác với các tổ chức, cá
nhân trong nước và nước ngoài về các lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng
và phát triển khu công nghiệp; quản lý bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức,
viên chức và đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức,
viên chức của Ban Quản lý; giới thiệu việc làm cho công nhân lao động làm việc
tại khu công nghiệp;
10. Hỗ trợ các nhà đầu tư sau cấp
Giấy chứng nhận đầu tư; giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình hình
thành, triển khai các dự án đầu tư, các vướng mắc sau cấp Giấy chứng nhận đầu
tư, kinh doanh và tham gia hoạt động tại các khu công nghiệp; kiến nghị UBND tỉnh,
các Bộ ngành Trung ương giải quyết những vấn đề vượt thẩm quyền;
11. Thực hiện quản lý và giám
sát bảo vệ môi trường trong các khu công nghiệp theo quy định của pháp luật. Phối
hợp với cơ quan chức năng thực hiện công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn
xã hội trong các khu công nghiệp.
12. Thực hiện các nhiệm vụ khác
do UBND tỉnh giao.
Chương
III
CƠ CẤU TỔ CHỨC
VÀ BIÊN CHẾ
Điều 8. Lãnh đạo Ban Quản lý
1. Ban Quản lý làm việc theo chế
độ thủ trưởng, có Trưởng Ban và từ 2 đến 3 Phó Trưởng Ban.
2. Trưởng Ban là người đứng đầu
Ban Quản lý có trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Ban Quản lý, chịu trách
nhiệm trước UBND tỉnh và pháp luật về hoạt động và hiệu quả hoạt động của khu
công nghiệp; chịu trách nhiệm báo cáo công tác cho HĐND tỉnh, UBND tỉnh theo
quy định.
3. Phó Trưởng Ban là người giúp
Trưởng Ban, được Trưởng Ban phân công phụ trách một số lĩnh vực công tác cụ thể,
chịu trách nhiệm trước Trưởng Ban và trước pháp luật về những lĩnh vực công tác
được phân công hoặc ủy quyền.
Việc bổ nhiệm Trưởng Ban, Phó
Trưởng Ban do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo quy định của Đảng, Nhà nước về
công tác cán bộ. Việc điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, từ chức, nghỉ hưu,
khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với Trưởng Ban,
Phó Trưởng Ban thực hiện theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Cơ cấu tổ chức của Ban Quản lý
1. Ban Quản lý có các phòng,
ban chuyên môn nghiệp vụ sau:
a) Văn phòng;
b) Phòng Kế hoạch- Đầu tư;
c) Phòng Tài nguyên-Môi trường;
d) Phòng Quy hoạch-Xây dựng;
đ) Phòng Quản lý Doanh nghiệp;
e) Phòng Quản lý Lao động;
f) Đại diện Ban Quản lý tại các
Khu công nghiệp.
2. Các đơn vị sự nghiệp trực
thuộc Ban Quản lý:
Tùy theo yêu cầu, nhiệm vụ phục
vụ công tác quản lý nhà nước và phát triển các Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh,
Trưởng ban Ban Quản lý chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị chức năng có
liên quan xây dựng Đề án thành lập các đơn vị sự nghiệp trình Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước.
3. Trưởng Ban Quản lý căn cứ
Quy định này và các văn bản quy định của nhà nước có liên quan quy định cụ thể
chức năng, nhiệm vụ của các Phòng chuyên môn nghiệp vụ thuộc Ban Quản lý.
Điều 10. Biên chế của Ban Quản lý
1. Biên chế của Ban Quản lý gồm
biên chế hành chính và biên chế sự nghiệp do Chủ tịch UBND tỉnh giao trong tổng
biên chế hành chính, sự nghiệp của tỉnh được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
2. Trưởng ban Ban Quản lý có
trách nhiệm bố trí, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức phù hợp với chức danh
chuyên môn, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức theo quy định của pháp luật về
cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Chương IV
MỐI QUAN HỆ
CÔNG TÁC
Điều 11. Ban Quản lý chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực
tiếp của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên
môn nghiệp vụ của các Bộ, ngành Trung ương quản lý về ngành, lĩnh vực; tổ chức
thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước được ủy quyền đối với các khu công nghiệp
trên địa bàn tỉnh; trình UBND tỉnh quyết định theo thẩm quyền các nội dung quản
lý đối với các khu công nghiệp; hoặc trình UBND tỉnh để đề nghị các Bộ, ngành
Trung ương có liên quan giải quyết các vấn đề quản lý đối với các khu công nghiệp
trên địa bàn tỉnh.
Điều 12. Đối với các sở, ban, ngành tỉnh: Khi thực hiện
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, nếu nội dung có liên quan đến các sở,
ban, ngành thì Ban Quản lý phải chủ động bàn bạc, phối hợp với các sở, ban,
ngành có liên quan để giải quyết.
Nếu các ngành không thống nhất
được thì trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét giải quyết.
Điều 13. Đối với UBND các huyện, thành phố: Ban Quản
lý chủ trì hoặc tham gia phối hợp với UBND các huyện, thành phố để giải quyết
các nhiệm vụ có liên quan theo phân cấp quản lý của UBND tỉnh và theo quy định
của pháp luật.
Điều 14. Đối với các cơ quan chuyên ngành thương mại,
tài chính, hải quan, công an và các cơ quan chuyên ngành khác đặt trụ sở tại
các Khu công nghiệp: Ban quản lý thực hiện quan hệ phối hợp theo quy định, tạo
điều kiện để các cơ quan này thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
Điều 15. Trưởng ban Ban Quản lý các Khu công nghiệp
Quảng Ngãi có trách nhiệm tổ chức thực hiện quy định này.
Trong quá trình thực hiện, nếu
có vướng mắc, phát sinh, Trưởng ban Ban Quản lý các Khu công nghiệp Quảng Ngãi
tập hợp, trao đổi thống nhất với các cơ quan chức năng có liên quan trình UBND
tỉnh (qua Sở Nội vụ) quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.
