|
BỘ
TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
********
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
03/2004/QĐ-BTNMT
|
Hà
Nội, ngày 02 tháng 4 năm 2004
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG SỐ 03/2004/QĐ-BTNMT NGÀY 02
THÁNG 4 NĂM 2004 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI PHẾ LIỆU
NHẬP KHẨU LÀM NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT
BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRU'ỜNG
Căn cứ Nghị định số
91/2002/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2002 của Chính phủ qui định chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
Căn cứ Nghị định số 175/CP ngày 18 tháng 10 năm 1994 của Chính phủ về hướng
dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường;
Căn cứ Quyết định số 46/2001/QĐ-TTg ngày 04 tháng 04 năm 2001 của Thu tướng
Chính phủ về quản lý xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá thời kỳ 2001 - 2005;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường, Cục
trưởng Cục Bảo vệ môi trường, Vụ trưởng Vụ Pháp chế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định về bảo vệ môi
trường đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ
ngày đăng Công báo và thay thế Quyết định số 65/2001/QĐ-BKHCNMT ngày 11 tháng
12 năm 2001 của Bộ trưởng Bộ Khoa học, Công nghệ và Môi trường.
Điều 3.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này.
QUY ĐỊNH
VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI PHẾ LIỆU NHẬP KHẨU
LÀM NGUYÊN LIỆU SẢN XUẤT
(Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2004/QĐ-BTNMT ngày 02 tháng 4 năm 2004 của
Bộ trưởng Bộ Tài nguyên bà Môi trường)
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định
về bảo vệ môi trường đối với việc nhập khẩu, vận chuyển, lưu giữ và sử dụng phế
liệu làm nguyên liệu sản xuất ở Việt Nam; không quy định đối với việc chuyển khẩu,
quá cảnh phế liệu.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng
dối với cơ quan quản lý nhà nước về môi trường. tổ chức, cá nhân nhập khẩu, vận
chuyển, lưu giữ và sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất.
Điều 3. Giải thích từ ngữ
Trong Quy định
này, các từ ngữ dưới đây dược hiểu như sau:
1. Phế liệu là sản
phẩm, vật liệu được loại ra trong sản xuất hoặc tiêu dùng nhưng đáp ứng yêu cầu
làm nguyên liệu sản xuất, bao gồm:
a) Nguyên liệu thứ
phẩm là nguyên liệu không đáp ứng yêu cầu về quy cách, phẩm chất để sản xuất một
loại sản phẩm nhất định nhưng có thể được gia công để sản xuất lại sản phẩm ấy
hoặc để sản xuất các loại sản phẩm khác;
b) Nguyên liệu vụn
là nguyên liệu được loại ra của một quá trình sản xuất (đầu mẩu, đầu tấm, đầu cắt,
phoi, sợi rối, mảnh vụn);
c) Vật liệu tận dụng
là vật liệu đồng nhất về chất được tháo gỡ, bóc tách, thu hồi từ sản phẩm đã
qua sử dụng hoặc từ thứ phẩm, phế phẩm.
2. Chất thải là chất
được loại ra trong sản xuất, tiêu dùng hoặc trong các hoạt động khác mà không đồng
nhất về chất với phế liệu nhập khẩu và dưới dạng khối, cục, bánh hoặc vật dụng
cụ thể.
3. Tạp chất nguy hại
là chất không đồng nhất về chất với phế liệu, bám dính vào phế liệu và có tính
nguy hại như: hoá chất độc; chất phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ gây ăn mòn; chất
thải y tế; các hợp chất hữu cơ có nguồn gốc động vật, thực vật, thực phẩm có
nguy cơ gây dịch bệnh.
Điều 4. Nguyên tắc nhập khẩu và sử dụng phế liệu nhập khẩu.
Việc nhập khẩu phế
liệu và sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất phải bảo đảm các
nguyên tắc sau đây:
1. Chỉ được nhập
khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất;
2. Không được lợi
dụng việc nhập khẩu phế liệu để nhập khẩu chất thải dưới bất kỳ hình thức nào;
3. Tổ chức, cá
nhân nhập khẩu, sử dụng phế liệu nhập khẩu cho sản xuất phải tự chịu trách nhiệm
đối với các phế liệu nhập khẩu khi xảy ra ô nhiễm môi trường;
4. Trong trường hợp
điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với Quy định
này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó.
Chương 2:
NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ
THỂ
Điều 5. Phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất
Các loại phế liệu
được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất bao gồm:
1. Nhóm kim loại
và hợp kim:
a) Nguyên liệu thứ phẩm;
b) Nguyên liệu vụn ở dạng rời hoặc
được ép thành khối hay đóng bánh;
c) Vật liệu tận dụng, bao gồm:
- Thép đường ray, thép tà vẹt,
thép tấm, thép lá, thép tròn, thép hình, thép ống, thỏi đúc, dây và lưỡi thép
các loại;
- Gang, thép, đồng, hợp kim đồng,
nhôm, hợp kim nhôm, kẽm, hợp kim kẽm, ni ken, hợp kim ni ken thu hồi từ việc cắt
phá, tháo dỡ các công trình xây dựng, các phương tiện vận tải, máy móc, thiết bị
và các sản phẩm khác;
- Lõi dây điện, cáp điện bằng đồng
hoặc nhôm, đã loại bỏ vỏ bọc cách điện bằng nhựa, cao su hoặc bằng các loại vật
liệu cách điện khác;
- Dây điện từ (đây đồng có lớp bọc
cách điện bằng sơn men, sợi bông hoặc giấy).
2. Nhóm giấy và các-tông:
a) Nguyên liệu thứ phẩm;
b) Nguyên liệu vụn;
c) Vật liệu tận dụng bao gồm: giấy,
các-tông thu hồi từ sản phẩm đã qua sử dụng; giấy, các-tông ở dạng thứ phẩm, phế
phẩm.
3. Nhóm thuỷ tinh:
a) Nguyên liệu thứ phẩm;
b) Nguyên liệu vụn;
c) Vật liệu tận dụng: các loại
thuỷ tinh thu hồi từ sản phẩm đã qua sử dụng.
4. Nhóm nhựa:
a) Nguyên liệu thứ phẩm;
b) Nguyên liệu vụn;
c) Vật liệu tận dụng: các loại
bao bì đựng nước khoáng, nước tinh khiết đã qua sử dụng.
Điều 6. Điều
kiện đối với phế liệu nhập khẩu
Phế liệu trước khi nhập khẩu phải
bảo đảm các điều kiện sau đây:
1. Không lẫn những vật liệu, sản
phẩm, hàng hoá không được phép nhập khẩu theo quy định của pháp luật Việt Nam
và các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập;
2. Không chứa các tạp chất nguy
hại;
3. Không lẫn chất thải, trừ tạp
chất không nguy hại còn bám dính hoặc bị rời ra trong quá trình bốc xếp, vận
chuyển.
Điều 7. Điều
kiện đối với tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu
Chỉ những tổ chức, cá nhân có đủ
các điều kiện sau đây mới được phép nhập khẩu hoặc uỷ thác nhập khẩu phế liệu
làm nguyên liệu sản xuất:
1. Có kho, bãi dành riêng cho việc
tập kết phế liệu nhập khẩu bảo đảm các điều kiện về môi trường trong quá trình
lưu giữ phế liệu nhập khẩu;
2. Có đủ năng lực xử lý các tạp
chất đi kèm với phế liệu nhập khẩu.
Điều 8.
Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân nhập khẩu và sử dụng phế liệu nhập khẩu
Tổ chức, cá nhân nhập khẩu và sự
dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất có trách nhiệm:
1. Chấp hành các quy định của
nháp luật về bảo vệ môi trường và các quy định của pháp luật khác có liên quan;
2. Chỉ nhập khẩu phế liệu phù hợp
với chủng loại nguyên liệu sản xuất của cơ sở mình;
3. Trong thời hạn ít nhất là năm
(5) ngày làm việc trước khi tiến hành bốc dỡ, vận chuyển phế liệu nhập khẩu từ
cửa khẩu về kho, bãi tập kết, phải thông báo bằng văn bản cho Sở Tài nguyên và
Môi trường ở địa phương có cơ sở sản xuất hoặc kho, bãi chứa phế liệu nhập khẩu
về chủng loại, số lượng, trọng lượng phế liệu nhập khẩu; địa điểm cửa khẩu nhập
phế liệu; tuyến vận chuyển phế liệu; địa điểm kho, bãi tập kết phế liệu; địa điểm
đưa phế liệu vào sản xuất;
4. Tổ chức việc xử lý tạp chất
sau khi loại ra khỏi phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất; không được
cho, bán tạp chất đó.
Điều 9.
Trách nhiệm của Sở Tài nguyên và Môi trường
Sở Tài nguyên và Môi trường nơi
có cơ sở sản xuất sử dụng phế liệu nhập khẩu; có kho, bãi tập kết phế liệu nhập
khẩu; có nơi xử lý môi trường liên quan đến phế liệu nhập khẩu, có trách nhiệm:
1. Kiểm tra việc chấp hành các
quy định về bảo vệ môi trường đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất
theo Quy định này và các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
2. Phát hiện, ngăn chặn và xử lý
kịp thời những vi phạm về bảo vệ môi trường theo các quy định hiện hành của
pháp luật về bảo vệ môi trường;
3. Định kỳ sáu (6) tháng một lần
báo cáo bằng văn bản với Bộ Tài nguyên và Môi trường (qua Cục Bảo vệ môi trường)
về tình hình thực hiện các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt
động nhập khẩu, sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất tại địa bàn
quản lý;
4. Báo cáo với Bộ Tài nguyên và
Môi trường về những vướng mắc xảy ra liên quan đến việc nhập khẩu và sử dụng phế
liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất để được giải quyết kịp thời.
Điều 10. Xử
lý vi phạm
1. Tổ chức, cá nhân nhập khẩu, sử
dụng phế liệu nhập khẩu làm ngyên liệu sản xuất vi phạm các quy định về bản vệ
môi trường thì tuỳ mức độ mà bị xử lý theo quy định hiện hành về xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự.
2. Cán bộ, công chức trong khi
thi hành công vụ mà không làm đầy đủ trách nhiệm để gây hậu quả xấu hoặc gây
phiền hà, sách nhiễu cho tổ chức, cá nhân .nhập khẩu, sử dụng phế liệu nhập khẩu
làm nguyên liệu sản xuất thì tùy mức độ mà bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu
trách nhiệm hình sự.
Chương 3:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 11. Tổ
chức thực hiện
1. Cục Bảo vệ môi trường có
trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện các quy định về bảo vệ
môi trường đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất; định kỳ sáu (6)
tháng, một (1) năm báo cáo Bộ trưởng về tình hình thực hiện.
2. Thanh tra Bộ có trách nhiệm
phối hợp với Cục Bảo vệ môi trường trong công tác kiểm tra phát hiện vi phạm; kịp
thời thanh tra, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý đối với các vi phạm.
3. Trong quá trình thực hiện Quy
định này, nếu phát sinh những khó khăn, vướng mắc, các bộ, ngành, địa phương,
các tổ chức và cá nhân phản ảnh kịp thời về Bộ Tài nguyên và Môi trường để xem
xét, giải quyết.
