HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
*****
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
Số:
75/2006/NQ-HĐND
|
Thành
phố Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 12 năm 2006
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2007
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHÓA VII, KỲ HỌP THỨ 9
(Từ ngày 07 đến ngày 12 tháng 12 năm 2006)
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Sau khi xem xét các báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, các
Ban của Hội đồng nhân dân thành phố; các báo cáo, tờ trình của Ủy ban nhân dân
thành phố và các cơ quan hữu quan; thông báo của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam thành phố; ý kiến của đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố,
QUYẾT NGHỊ:
Nhất trí với báo cáo của Thường
trực Hội đồng nhân dân và các Ban của Hội đồng nhân dân thành phố. Nhất trí với
báo cáo của Ủy ban nhân dân và các cơ quan hữu quan về đánh giá tình hình kinh
tế - xã hội, an ninh - chính trị và trật tự - an toàn xã hội trên địa bàn thành
phố năm 2006; nhiệm vụ, chỉ tiêu và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm
2007.
Hội đồng nhân dân thành phố nhấn
mạnh một số vấn đề sau:
I. ĐÁNH GIÁ
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2006
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế
(GDP) tăng 12,2% (kế hoạch 12% trở lên);
- Kim ngạch xuất khẩu không tính
dầu thô tăng 15% (kế hoạch tăng 17% trở lên);
- Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển
toàn xã hội 62.900 tỷ đồng (kế hoạch trên 62.000 tỷ đồng);
- Thu ngân sách Nhà nước trên địa
bàn 68.954 tỷ đồng (kế hoạch 67.254 tỷ đồng), trong đó thu nội địa 35.954 tỷ đồng
(kế hoạch 35.954 tỷ đồng);
- Chi ngân sách địa phương
19.008,6 tỷ đồng (kế hoạch 14.819,8 tỷ đồng);
- Tỷ lệ hộ nghèo theo tiêu chí mới
còn 5,8% (kế hoạch dưới 6,8%);
- Giải quyết việc làm cho
240.000 lao động (kế hoạch 230.000 lao động), trong đó, tạo thêm 100.000 việc
làm mới (kế hoạch 100.000 việc làm);
- Giảm tỷ lệ thất nghiệp còn
5,79% (kế hoạch 5,79%);
- Tỷ lệ hộ dân được cung cấp nước
sạch đạt 86,5% (kế hoạch 86,5%);
- Số lượt người sử dụng phương
tiện vận chuyển hành khách công cộng đạt 306 triệu lượt người (kế hoạch 300 triệu
lượt người).
Trong năm qua, giá xăng dầu và
nguyên vật liệu biến động, dịch bệnh gia cầm, gia súc và hoa màu; gây nhiều tác
động bất lợi đến sản xuất kinh doanh và đời sống của nhân dân thành phố; đặc biệt
là trong 6 tháng cuối năm, nhiều cơn bão lớn đã tràn vào nước ta, gần đây là
cơn bão số 9 - Durian quét qua huyện Cần Giờ gây thiệt hại nặng nề; nhưng nhìn
chung, các cấp, các ngành, Mặt trận và các đoàn thể, các tổ chức, các doanh
nghiệp và các tầng lớp nhân dân đã luôn phấn đấu, nỗ lực khắc phục khó khăn,
góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển; văn hóa - xã hội có chuyển biến khá, an
ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được giữ vững. Phần lớn các chỉ tiêu
kinh tế - xã hội đều đạt và vượt kế hoạch theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân
thành phố.
Tuy nhiên, bên cạnh
đó, vẫn còn nổi lên một số khó khăn, hạn chế cần có giải pháp tập trung tháo gỡ. Đó là sản xuất
công nghiệp tuy giữ được tốc độ tăng trưởng khá,
nhưng tốc độ chuyển dịch cơ cấu nội bộ ngành còn chậm, các ngành công nghiệp
thâm dụng lao động, hiệu quả thấp vẫn chiếm tỷ trọng lớn.
Năng lực cạnh tranh và khả năng hội nhập quốc tế của các doanh nghiệp trong nước
còn thấp. Các ngành dịch vụ được xác định là thế mạnh của thành
phố tuy có mức tăng trưởng cao hơn bình quân chung, nhưng tỷ trọng chưa cao.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật và xã
hội thành phố vẫn còn trong tình trạng quá tải so với yêu cầu tăng trưởng kinh
tế và cải thiện dân sinh, nâng cao chất lượng cuộc sống. Công tác
quản lý đô thị trong lĩnh vực quy hoạch, xây dựng, nhà đất,
giao thông, môi trường tuy chuyển biến khá nhưng vẫn
chưa đáp ứng được yêu cầu tăng trưởng kinh tế và nâng cao
chất lượng sống của người dân. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội
tuy vượt chỉ tiêu kế hoạch đề ra, nhưng chưa khắc phục được một số hạn chế, yếu
kém, đó là tình trạng bồi thường giải phóng mặt bằng chậm; năng lực các đơn vị
tư vấn còn hạn chế dẫn đến hồ sơ dự án phải điều chỉnh nhiều lần. Văn hóa - xã
hội có tiến bộ nhưng vẫn nổi lên nhiều vấn đề bức xúc, thu hút sự quan tâm của
dư luận xã hội. Mặc dù Hội đồng nhân dân thành phố chọn năm 2006 là “Năm Cải cách hành chính”, nhiều quy trình, thủ tục hành
chính đã được rà soát, điều chỉnh, nhưng vẫn còn rườm rà, phức tạp, thiếu sự phối
hợp đồng bộ giữa các cơ quan, trong các lĩnh vực có liên quan đến nhiều ngành,
nhiều cấp.
II. MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU CỦA NĂM 2007
1. Mục tiêu
Mục tiêu năm 2007 là phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững, tạo chuyển biến
mạnh về chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh và hiệu quả của nền kinh tế. Chủ
động khai thác các lợi thế và hạn chế các mặt bất lợi trong quá trình hội nhập
kinh tế quốc tế. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát triển mạnh khoa học
công nghệ; đẩy mạnh phát triển đi đôi với nâng cao chất lượng các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa. Thực hiện tốt các mục
tiêu giảm nghèo, cải thiện đời sống của nhân dân. Kiên quyết đấu tranh phòng,
chống tham nhũng, lãng phí; thực hành tiết kiệm; nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác cải cách hành chính, cải cách tư pháp; giữ vững ổn định chính trị, đảm
bảo quốc phòng - an ninh, trật tự và an toàn xã hội trên địa bàn. Năm 2007 tiếp
tục là “Năm Cải cách hành chính”.
2. Các chỉ
tiêu chủ yếu
a) Chỉ tiêu
kinh tế
(1) Tổng sản phẩm
trong nước (GDP) tăng từ 12,2% đến 12,5%.
(2) Tổng kim ngạch
xuất khẩu không tính dầu thô tăng trên 15%.
(3) Tổng nguồn vốn đầu tư phát
triển toàn xã hội 74.500 tỷ đồng.
(4) Tổng thu ngân sách Nhà nước
trên địa bàn thành phố 77.959,5 tỷ đồng, trong đó, thu nội địa 41.069,5 tỷ đồng.
(5) Tổng chi ngân sách địa
phương 15.710,902 tỷ đồng.
b) Các chỉ tiêu xã hội
(1) Giải quyết việc làm cho
250.000 lao động, trong đó tạo 110.000 việc làm mới; phấn đấu giảm tỷ lệ thất nghiệp
còn dưới 5,6%.
(2) Giảm tỷ lệ hộ nghèo theo
tiêu chí mới còn 4,6%.
(3) Mức giảm tỷ lệ sinh bình
quân trong năm 0,1‰.
(4) Giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi
bị suy dinh dưỡng còn 8%.
(5) Giảm tỷ lệ chết trẻ em dưới
1 tuổi còn dưới 3‰. Giảm tỷ lệ chết trẻ em dưới 5 tuổi còn dưới 6‰.
c) Các chỉ tiêu
môi trường và đô thị
(1) Tỷ lệ hộ
dân sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước thành phố đạt trên 87%.
(2) Thu gom, vận
chuyển và xử lý cơ bản lượng chất thải rắn đô thị phát sinh; tỷ lệ xử lý chất
thải rắn y tế 100%.
(3) Số lượt người sử dụng phương
tiện vận tải hành khách công cộng 370 triệu lượt người.
(4) Diện tích rừng
và cây xanh chiếm tỷ lệ 37,8% diện tích đất tự nhiên của thành phố.
III. NHIỆM VỤ
VÀ CÁC GIẢI PHÁP CHÍNH
1. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu
các ngành kinh tế tạo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, có hiệu quả.
Tiếp tục phát triển các ngành dịch vụ như tài chính - tín dụng -
ngân hàng, du lịch, thương mại, giáo dục - đào tạo, y tế, bưu chính - viễn
thông. Phát triển mạnh các ngành công nghiệp có hàm lượng khoa học
- kỹ thuật và giá trị gia tăng cao, các ngành công nghiệp phụ trợ, công nghiệp
phục vụ nông nghiệp. Khẩn trương triển khai các biện pháp bảo vệ sản phẩm hàng
hóa phù hợp với quy định của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) và các cam kết
quốc tế. Đào tạo, hướng dẫn các doanh nghiệp, đội ngũ luật sư... tham gia vào
quá trình thực hiện các cam kết của Việt Nam đối với WTO; các Hiệp định song
phương, đa phương Việt Nam đã ký kết với các nước và các tổ chức kinh tế khác
nhằm nâng cao sức cạnh tranh ở thị trường nội địa và đẩy mạnh xuất khẩu. Xây dựng
kế hoạch đào tạo nâng cao kỹ năng lao động và thu nhập lao động nói chung và
lao động nông nghiệp nói riêng; chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng
nông nghiệp công nghệ cao, sản xuất tập trung phù hợp với điều kiện đô thị.
2. Tập trung huy động
các nguồn vốn cho đầu tư phát triển, thu hút vốn đầu tư trực tiếp của nước
ngoài; chú trọng thu hút nguồn đầu tư từ các kiều bào. Sử dụng có hiệu quả vốn
ngân sách Nhà nước, ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng, khắc phục
tình trạng quá tải, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế. Tập trung giải quyết dứt
điểm việc bố trí nhà ở, nền nhà có hạ tầng kỹ thuật cho trên 4.000 hộ tạm cư, đảm
bảo hoàn thành vào cuối tháng 6 năm 2007. Tiếp tục thực hiện Chương trình nhà ở,
nhà cho người có thu nhập thấp. Đảm bảo hoàn thành các dự án hạ tầng kỹ thuật
đúng tiến độ.
3. Hoàn thành việc
điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2025, điều chỉnh quy hoạch không
gian đô thị; hoàn tất quy hoạch chi tiết và hẻm. Xây dựng
các khu đô thị mới và đô thị vệ tinh có kết nối giao thông và cơ sở hạ tầng với
khu trung tâm nhằm giảm áp lực dân số khu vực nội thành. Tăng cường quản lý Nhà
nước đối với những khu vực đã có quy hoạch chi tiết; thường xuyên
rà soát để điều chỉnh, bãi bỏ quy hoạch không còn phù hợp. Gắn công tác quy hoạch,
quản lý quy hoạch với phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường.
4. Nâng cao chất
lượng giáo dục nội thành và ngoại thành, giáo dục hướng nghiệp và dạy nghề phổ
thông; củng cố và mở rộng mạng lưới trường học. Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục; đổi
mới trong thi cử, đánh giá, kiểm định chất lượng giáo dục. Xây dựng nền nếp, kỷ
cương trong dạy và học, khắc phục những hiện tượng tiêu cực; tăng cường thanh
tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi pháp luật trong hoạt động giáo dục - đào
tạo.
5. Tiếp tục thực
hiện các chương trình quốc gia về y tế, thực hiện các chương trình y tế chuyên
sâu, kỹ thuật cao; tiến tới hoàn thành các chỉ tiêu cơ bản về sức khỏe và y tế.
Phát động các phong trào vệ sinh phòng bệnh và thể dục thể thao, củng cố và
phát triển y tế học đường; thực hiện các biện pháp kiểm soát vệ sinh và an toàn
thực phẩm; đồng thời, nâng cao năng lực giám sát, phát hiện và khống chế dịch bệnh;
đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động ngành y tế và tăng
cường quản lý Nhà nước các hoạt động dịch vụ y tế, củng cố
và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở.
6. Tăng cường công
tác điều tra xã hội, thông tin, dự báo thị trường lao động, năng lực quản lý
nguồn lao động tại các quận, huyện, phường, xã và thị trấn. Nâng cao chất
lượng công tác xóa đói giảm nghèo trên từng địa bàn phường, xã, thị trấn, khu
phố, ấp, tạo cơ hội và điều kiện thuận lợi để người nghèo tiếp cận được các dịch
vụ sản xuất kinh doanh và phúc lợi công cộng.
7. Tiếp tục đẩy mạnh các nhiệm vụ
phát triển văn hóa như xây dựng nếp sống văn minh, trật tự đô thị, phong trào
“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, gia đình văn hóa,
khu phố văn hóa.
8. Thường xuyên
rà soát công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật; xây dựng, sửa đổi, bổ sung
các cơ chế, chính sách kinh tế, đảm bảo phù hợp với quy định của luật pháp Việt
Nam và các cam kết quốc tế.
9. Ủy ban nhân dân thành phố triển
khai Kế hoạch thực hiện Chương trình hành động Phòng,
chống tham nhũng; Chương trình hành động Thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí. Xử lý nghiêm những hành vi tham nhũng,
gây thất thoát, lãng phí tài sản và tiền của Nhà nước. Ban hành các quy
định cụ thể, công khai minh bạch trong mua sắm công, các dự án và quản lý dự
án, tài chính và ngân sách Nhà nước, huy động và sử dụng các khoản đóng góp của
nhân dân, các khoản hỗ trợ, viện trợ và quản lý sử dụng đất đai.
10. Ủy ban nhân dân thành phố
xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể để thực hiện nhiệm vụ “Năm 2007 - Năm Cải
cách hành chính”. Tiếp tục điều chỉnh, kiện toàn tổ chức bộ
máy và quy định chức năng nhiệm vụ của các cơ quan quản lý Nhà nước thành phố. Đẩy
mạnh việc triển khai đề án tin học hóa quản lý Nhà nước để nâng cao hiệu quả quản
lý và tạo cơ sở cho việc công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục hành chính
cho công dân, doanh nghiệp. Tăng cường các hình thức gặp gỡ, đối thoại giữa
chính quyền với công dân và doanh nghiệp; duy trì và nâng cao chất lượng tiếp
và giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của công dân; đưa ứng dụng công nghệ
thông tin vào công tác xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo. Phát
huy và đổi mới phương thức phối hợp hoạt động giữa chính quyền và các tổ chức
đoàn thể chính trị, xã hội, các tổ chức phi chính phủ
trong việc tham gia xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng
và pháp luật của Nhà nước và công tác giám sát, kiểm tra. Thực hiện tốt công
tác thanh tra công vụ.
IV. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
Giao Ủy ban nhân dân thành phố
chỉ đạo, điều hành các sở, ban ngành, các cấp chính quyền thực hiện Nghị quyết
này với kết quả cao nhất.
Thường trực Hội đồng nhân dân,
các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân
thành phố giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam thành phố và các thành viên, các tổ chức xã hội động viên các tầng lớp
nhân dân thành phố thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố và phản
ánh kịp thời tâm tư nguyện vọng, kiến nghị của người dân đến các cơ quan.
Hội đồng nhân dân thành phố kêu
gọi đồng bào, cán bộ, chiến sĩ thành phố nêu cao tinh thần khắc phục khó khăn,
đoàn kết, năng động, sáng tạo quyết tâm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế
- xã hội năm 2007.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân thành phố khóa VII, kỳ họp lần thứ 9 thông qua ngày 12 tháng 12 năm
2006./.
|
CHỦ
TỊCH
Phạm Phương Thảo
|