Nghị quyết 61/NQ-HĐND năm 2022 thông qua Đề án cơ chế chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái, tỉnh Ninh Thuận giai đoạn 2022-2026

NGHỊ QUYẾT

THÔNG QUA ĐỀ ÁN MỘT SỐ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁC ÁI GIAI ĐOẠN 2022-2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
KHÓA XI KỲ HỌP THỨ 10

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 12/NQ-CP ngày 15/02/2020 của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 của Quốc hội về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

Căn cứ Nghị định 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

Căn cứ Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số trong thời kỳ mới;

Căn cứ Quyết định số 1689/QĐ-TTg ngày 11/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 1705/QĐ-TTg ngày 12/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định số 24/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Thông tư 26/2018/TT-BTC ngày 21/3/2018 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện chương trình mục tiêu y tế - dân số giai đoạn 2016-2020.

Căn cứ Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV nhiệm kỳ 2020-2025;

Căn cứ Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 25/01/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 15/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 10 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện một số nội dung xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

Căn cứ Nghị quyết số 16/2022/NQ-HĐND ngày 20/10/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định nội dung hỗ trợ, mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản xuất, lựa chọn đơn vị đặt hàng trong thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

Căn cứ Công văn số 3116-CV/TU ngày 17/10/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án xây dựng cơ chế chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2022-2026;

Xét Tờ trình số 202/TTr-UBND ngày 17/11/2022 của UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết Đề án một số cơ chế, chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2022-2026; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua Đề án một số cơ chế chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2022-2026 với những nội dung chính như sau:

1. Mục tiêu

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, cán bộ người dân tộc thiểu số có phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có cơ cấu, chất lượng phù hợp; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ.

- Tạo sinh kế, tăng thu nhập cho người dân, góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững; giải quyết căn cơ hơn một số nhu cầu của người dân sinh sống ở vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

- Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Bác Ái phát triển nhanh và bền vững , rút nhanh khoảng cách chênh lệch so với các địa phương trong tỉnh; Phát huy tối đa nội lực, tranh thủ mọi nguồn lực xã hội, từng bước khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của địa phương; chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng nâng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; coi trọng phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, từng bước hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh, nâng cao chất lượng, khả năng cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp, từng bước xây dựng chuỗi giá trị du lịch nông nghiệp, nông thôn nhằm nâng cao hiệu quả và tính bền vững của nền nông nghiệp; phát triển văn hóa gắn với bảo tồn các giá trị văn hóa tốt đẹp của đồng bào dân tộc thiểu số. Giải quyết tốt việc làm và các vấn đề xã hội, trọng tâm giảm nghèo bền vững. Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng - an ninh.

2. Các chỉ tiêu cụ thể đến năm 2026

NGHỊ QUYẾT

THÔNG QUA ĐỀ ÁN MỘT SỐ CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÁC ÁI GIAI ĐOẠN 2022-2026

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
KHÓA XI KỲ HỌP THỨ 10

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Luật Đầu tư công ngày 13 tháng 6 năm 2019;

Căn cứ Luật Ngân sách Nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 12/NQ-CP ngày 15/02/2020 của Chính phủ triển khai thực hiện Nghị quyết số 88/2019/QH14 ngày 18/11/2019 của Quốc hội về phê duyệt Đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính phủ về quản lý, sử dụng đất trồng lúa;

Căn cứ Nghị định 81/2021/NĐ-CP ngày 27/8/2021 của Chính phủ quy định về cơ chế thu, quản lý học phí đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân và chính sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập; giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo.

Căn cứ Quyết định số 402/QĐ-TTg ngày 14/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số trong thời kỳ mới;

Căn cứ Quyết định số 1689/QĐ-TTg ngày 11/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Kế hoạch triển khai Nghị quyết số 25/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 1705/QĐ-TTg ngày 12/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch triển khai Quyết định số 24/2021/QH15 ngày 28/7/2021 của Quốc hội về phê duyệt chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025;

Căn cứ Quyết định số 1719/QĐ-TTg ngày 14/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Thông tư 26/2018/TT-BTC ngày 21/3/2018 của Bộ Tài chính quy định quản lý và sử dụng kinh phí sự nghiệp thực hiện chương trình mục tiêu y tế - dân số giai đoạn 2016-2020.

Căn cứ Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV nhiệm kỳ 2020-2025;

Căn cứ Nghị quyết số 19-NQ/TU ngày 25/01/2022 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa XIV về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi đến năm 2025, định hướng đến năm 2030;

Căn cứ Nghị quyết số 15/2022/NQ-HĐND ngày 20 tháng 10 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định mức hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để thực hiện một số nội dung xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

Căn cứ Nghị quyết số 16/2022/NQ-HĐND ngày 20/10/2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Quy định nội dung hỗ trợ, mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục lựa chọn dự án, kế hoạch, phương án sản xuất, lựa chọn đơn vị đặt hàng trong thực hiện các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất các Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận;

Căn cứ Công văn số 3116-CV/TU ngày 17/10/2022 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án xây dựng cơ chế chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2022-2026;

Xét Tờ trình số 202/TTr-UBND ngày 17/11/2022 của UBND tỉnh trình HĐND tỉnh thông qua Nghị quyết Đề án một số cơ chế, chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2022-2026; Báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tại kỳ họp.

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Thông qua Đề án một số cơ chế chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2022-2026 với những nội dung chính như sau:

1. Mục tiêu

- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, cán bộ người dân tộc thiểu số có phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có cơ cấu, chất lượng phù hợp; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ.

- Tạo sinh kế, tăng thu nhập cho người dân, góp phần giảm nghèo nhanh, bền vững; giải quyết căn cơ hơn một số nhu cầu của người dân sinh sống ở vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn.

- Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện Bác Ái phát triển nhanh và bền vững , rút nhanh khoảng cách chênh lệch so với các địa phương trong tỉnh; Phát huy tối đa nội lực, tranh thủ mọi nguồn lực xã hội, từng bước khai thác có hiệu quả các tiềm năng, lợi thế của địa phương; chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng nâng dần tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ; coi trọng phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới, từng bước hình thành các vùng sản xuất tập trung chuyên canh, nâng cao chất lượng, khả năng cạnh tranh của các sản phẩm nông nghiệp, từng bước xây dựng chuỗi giá trị du lịch nông nghiệp, nông thôn nhằm nâng cao hiệu quả và tính bền vững của nền nông nghiệp; phát triển văn hóa gắn với bảo tồn các giá trị văn hóa tốt đẹp của đồng bào dân tộc thiểu số. Giải quyết tốt việc làm và các vấn đề xã hội, trọng tâm giảm nghèo bền vững. Giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo quốc phòng - an ninh.

2. Các chỉ tiêu cụ thể đến năm 2026

- Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều theo chuẩn mới hàng năm giảm 4%.

- 100% cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện đạt chuẩn về chuyên môn theo khung năng lực vị trí việc làm và 10% cán bộ, công chức, viên chức có trình độ sau đại học; 65% người hoạt động không chuyên trách cấp xã có trình độ Đại học trở lên;

- Có từ 80% trở lên người dân và đồng bào dân tộc thiểu số được tuyên truyền, phổ biến các quy định pháp luật; có từ 95% trở lên cán bộ, công chức, viên chức được trang bị kiến thức pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ; giảm 70-80% số vụ tảo hôn, hôn nhân cận huyết thống.

3. Nội dung chính sách: Cơ chế, chính sách đặc thù trên địa bàn huyện Bác Ái giai đoạn 2022 - 2026 gồm 3 chính sách với 7 nội dung, cụ thể như sau:

a) Chính sách phát triển ngành kinh tế: 2 nội dung, gồm:

- Dồn điền đổi thửa, cải tạo, xây dựng 10 cánh đồng lớn có kết cấu hạ tầng hợp lý, đồng bộ.

- Thực hiện 20 mô hình VAC trên đất dốc, cằn, giảm nghèo bền vững cho 500 hộ nghèo.

b) Chính sách phát triển nguồn nhân lực: 2 nội dung, gồm:

- Đào tạo cán bộ, công chức, viên chức đạt chuẩn về chuyên môn theo khung năng lực vị trí việc làm; đào tạo sau đại học; đào tạo người hoạt động không chuyên trách cấp xã có trình độ Đại học trở lên.

- Đào tạo 01 Bác sĩ chuyên khoa II, 02 Bác sĩ chuyên khoa I, 02 Bác sĩ đa khoa.

c) Chính sách phát triển Văn hóa - Giáo dục - Y tế: 3 nội dung, gồm:

- Tuyên truyền, phổ biến, các quy định pháp luật cho đồng bào dân tộc thiểu số và trang bị kiến thức pháp luật thuộc lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của huyện.

- Cải thiện tình trạng dinh dưỡng của phụ nữ có thai và trẻ em.

- Xây dựng không gian văn hóa Raglai tại Bác Ái, đưa Bác Ái trở thành trung tâm nghiên cứu văn hóa; hình thành không gian văn hóa Raglai gắn với phát triển sinh kế tạo sự bền vững cộng đồng dân tộc Raglai.

4. Nguồn vốn thực hiện

Tổng vốn thực hiện: 74.844 triệu đồng, trong đó:

- Vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia 17.202 triệu đồng;

- Vốn sự nghiệp ngân sách tỉnh, huyện 57.642 triệu đồng.

5. Các giải pháp thực hiện

a) Công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện

- Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và trách nhiệm của các cấp, các ngành đối với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nhất là vùng đồng bào dân tộc thiểu số; xây dựng chương trình, đề án, kế hoạch triển khai thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù phát triển kinh tế - xã hội huyện Bác Ái đã ban hành.

- Tăng cường công tác phối hợp, theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn quá trình triển khai thực hiện; phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, địa phương; chỉ đạo công tác sơ kết, tổng kết, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm đánh giá kết quả thực hiện, vướng mắc, tồn tại, hạn chế, đề xuất các giải pháp tháo gỡ, thực hiện có hiệu quả các cơ chế, chính sách đặc thù đã ban hành.

b) Công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức

- Đẩy mạnh, đổi mới công tác tuyên truyền, công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi để nâng cao nhận thức của cán bộ Đảng viên, nhân dân trên địa bàn huyện Bác Ái, tạo sự thống nhất cao trong nhận thức, đồng thuận với các chủ trương, chính sách của tỉnh.

- Xác định đây là cơ chế, chính sách hỗ trợ cho địa phương cùng với các nguồn lực khác để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, rút ngắn khoảng cách chênh lệch giữ huyện Bác Ái với các địa phương khác trong tỉnh, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, giảm nghèo nhanh và bền vững.

c) Giải pháp thực hiện cơ chế, chính sách

- Rà soát xây dựng, ban hành hoặc đề nghị ban hành các quy định liên quan đến cơ chế, chính sách đặc thù phát triển kinh tế - xã hội huyện Bác Ái làm cơ sở để triển khai thực hiện khả thi, hiệu quả.

- Chú trọng công tác tuyên truyền, vận động, gần dân sát cơ sở để người dân hiểu, đồng thuận, trong việc thực hiện chính sách, nhất là mô hình dồn điền đổi thửa xây dựng cánh đồng lớn và phát triển các mô hình chống hạn gắn với giảm nghèo và tạo sinh kế bền vững.

- Thường xuyên thực hiện công tác khảo sát, đánh giá thực trạng và dự báo nhu cầu nguồn nhân lực của địa phương nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Bác Ái.

- Đẩy mạnh công tác đào tạo, giáo dục nghề nghiệp theo định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Tạo môi trường làm việc thuận lợi để thu hút, khuyến khích, động viên cán bộ, công chức, viên chức phát huy năng lực, gắn bó lâu dài với địa phương; hiện đại hóa các cơ sở giáo dục đào tạo phù hợp mục tiêu phát triển, đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm, nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo.

- Quan tâm quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ trẻ; rà soát đội ngũ sinh viên cử tuyển tại địa phương để có kế hoạch bố trí, sắp xếp, tuyển dụng. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ năng lực, phẩm chất đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

- Chú trọng công tác bảo tồn, phát huy giá trị các loại hình văn hoá vật thể và phi vật thể của người Raglai trên địa bàn huyện; xây dựng mô hình điểm không gian văn hoá và phát triển cộng đồng bền vững của người Raglai; hình thành Trung tâm nghiên cứu văn hoá Raglai của tỉnh tại Bác Ái.

d) Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn thực hiện

- Nắm bắt và vận dụng lồng ghép có hiệu quả các chương trình, dự án hỗ trợ đầu tư của Trung ương, nhất là các nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia để thực hiện các cơ chế, chính sách hỗ trợ huyện Bác Ái có hiệu quả.

- Huy động tối đa các nguồn lực, cùng với nguồn lực hỗ trợ của nhà nước, thu hút mạnh các nguồn lực xã hội để đầu tư thực hiện các chính sách về kinh tế, phát triển nguồn nhân lực, phát triển Văn hóa - Giáo dục - Y tế, thực hiện tốt công tác giảm nghèo bền vững, giải quyết việc làm, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân.

Điều 2. Tổ chức thực hiện

1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn triển khai thực hiện Nghị quyết theo quy định pháp luật; định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết việc thực hiện Nghị quyết.

2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Ninh Thuận khóa XI kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 09 tháng 12 năm 2022./.