Nghị quyết 46/2016/NQ-HĐND về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 do tỉnh Quảng Ninh ban hành

Số hiệu 46/2016/NQ-HĐND
Ngày ban hành 07/12/2016
Ngày có hiệu lực 18/12/2016
Loại văn bản Nghị quyết
Cơ quan ban hành Tỉnh Quảng Ninh
Người ký Nguyễn Văn Đọc
Lĩnh vực Văn hóa - Xã hội

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------

Số: 46/2016/NQ-HĐND

Quảng Ninh, ngày 07 tháng 12 năm 2016

 

NGHỊ QUYẾT

VỀ NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2017

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 4

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;

Sau khi xem xét Báo cáo số 167/BC-UBND ngày 25/11/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội năm 2016; kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; Báo cáo thẩm tra của các ban Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Nhất trí với Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội năm 2016, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017. Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua và nhấn mạnh một số vấn đề chủ yếu sau đây:

I. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch năm 2016

Bước vào thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, mặc dù còn nhiều khó khăn, thách thức, song kế thừa kết quả đạt được của năm 2015, cùng với sự nỗ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh có nhiều khởi sắc, đạt kết quả tích cực, toàn diện trên các lĩnh vực, các chỉ tiêu kinh tế - xã hội đều hoàn thành và hoàn thành vượt mức kế hoạch: (1) Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) ước đạt 10,1%, là mức cao so với mặt bằng chung của cả nước và khu vực; cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng khu vực dịch vụ. (2) Sản xuất công nghiệp, nhất là công nghiệp sản xuất phân phối điện, chế biến, chế tạo duy trì mức tăng cao; dịch vụ có nhiều khởi sắc, xu hướng phát triển mạnh; nông, lâm, thủy sản phát triển ổn định. (3) Tổng cầu và sức mua tăng, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng cao; tăng trưởng tín dụng cao, mặt bằng lãi suất ổn định, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp tiếp cận vốn phục vụ sản xuất, kinh doanh. (4) Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tăng so cùng kỳ, ước đạt 36.000 tỷ đồng (bằng 105% dự toán, tăng 5% cùng kỳ), trong đó: Thu nội địa 24.000 tỷ đồng, tăng 7,6% dự toán; thu xuất nhập khẩu 12.000 tỷ đồng, đạt 100% dự toán. Chi ngân sách được kiểm soát chặt chẽ, tỷ trọng chi đầu tư phát triển cao nhất từ trước đến nay, đạt 57% tổng chi ngân sách địa phương. (5) Niềm tin của doanh nghiệp và nhà đầu tư vào môi trường đầu tư, kinh doanh tiếp tục được củng cố và cải thiện; nhiều khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp được kịp thời tháo gỡ bằng các giải pháp thiết thực, hiệu quả; số doanh nghiệp khởi nghiệp, thành lập mới tăng cao nhất từ trước tới nay, số doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động giảm mạnh. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội tăng khá, thu hút đầu tư FDI tăng nhiều so cùng kỳ. Chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI) cấp tỉnh năm 2016 có nhiều tín hiệu tích cực, phấn đấu duy trì trong nhóm 5 tỉnh, thành phố dẫn đầu (năm 2015 đứng thứ 3 cả nước). (6) Công tác giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư, triển khai thi công các dự án, công trình trọng điểm được chú trọng. Nhiều dự án động lực, quan trọng được các nhà đầu tư chiến lược tập trung đẩy nhanh tiến độ, sớm đưa vào khai thác phát huy hiệu quả đầu tư. Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản, quy hoạch, đất đai, đô thị, tài nguyên và môi trường; hoạt động ứng dụng khoa học và công nghệ có nhiều tiến bộ. (7) An sinh xã hội được đảm bảo, phúc lợi xã hội và đời sống của nhân dân tiếp tục được cải thiện; các vấn đề xã hội bức xúc được tập trung giải quyết. Các hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao, giáo dục và đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, giải quyết việc làm, công tác dân tộc, thanh tra, tư pháp, giải quyết khiếu nại, tố cáo, đấu tranh phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tiếp tục được đẩy mạnh. (8) Chính trị, xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, chủ quyền biên giới, biển đảo quốc gia được giữ vững; không để xảy ra các tình huống bị động, bất ngờ; tai nạn giao thông được kiềm chế; an toàn vệ sinh thực phẩm được chú trọng, không để xảy ra các vụ ngộ độc thực phẩm. Công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế được mở rộng và tăng cường. (9) Toàn tỉnh đã tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, đảm bảo trang trọng, đúng luật và an toàn. Đề án 25 tiếp tục được tập trung triển khai và đi vào cuộc sống. Chủ đề năm 2016 “Nâng cao hiệu quả quản trị và hành chính công; xây dựng thành phố du lịch Hạ Long” được triển khai tích cực, bước đầu đạt kết quả cụ thể.

Tuy nhiên, tình hình kinh tế - xã hội trong tỉnh vẫn còn một số mặt hạn chế và thách thức như: (1) Chỉ số sản xuất công nghiệp khai khoáng giảm so cùng kỳ, sản lượng than tồn kho lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm, đời sống của công nhân ngành than. Thuế sản phẩm giảm 0,8% ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng GRDP. (2) Hoạt động sản xuất, kinh doanh của nhiều doanh nghiệp còn khó khăn, nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ; ứng dụng khoa học công nghệ chưa nhiều, phát triển thị trường còn khó khăn. (3) Một số khoản thu theo dự toán do Bộ Tài chính giao đầu năm không đủ căn cứ triển khai thực hiện trong thực tế làm giảm thu ngân sách nội địa. Một số địa phương chưa thực sự nỗ lực, không đạt chỉ tiêu về thu ngân sách, không chủ động tạo các nguồn thu mới. (4) Công tác giải phóng mặt bằng được tập trung chỉ đạo quyết liệt song kết quả thực hiện tại một số địa phương vẫn còn hạn chế, chưa đạt yêu cầu. Việc giải ngân thực hiện đối với một số công trình thuộc nguồn vốn Chương trình xây dựng nông thôn mới, Chương trình 135, Đề án 755 còn đạt thấp, một số dự án chưa phát huy hết hiệu quả đầu tư. (5) Quản lý nhà nước về đất đai, đô thị, tài nguyên, bảo vệ môi trường... còn một số hạn chế, nhất là ở cấp cơ sở. Một số khu vực vẫn còn xảy ra tình trạng ngập lụt. Công tác quản lý hoạt động khai thác cát, đá, sỏi, đất sét, đất san lấp mặt bằng ở một số địa bàn còn bất cập, việc xử lý vi phạm còn hạn chế. (6) Chất lượng nguồn nhân lực đã được cải thiện nhưng chưa đáp ứng yêu cầu, cơ cấu ngành nghề đào tạo chưa hợp lý. Tình hình tai nạn lao động, buôn lậu, gian lận thương mại, tệ nạn xã hội, tội phạm về trật tự xã hội, khiếu nại, tố cáo còn tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp. Tại một số địa bàn vùng sâu vùng xa, miền núi, biên giới vẫn còn một số hộ chưa được cấp điện. (7) Công tác chỉ đạo, điều hành của một số đơn vị, địa phương trên một số lĩnh vực chưa thực sự quyết liệt, sâu sát, hiệu quả chưa cao; việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa nghiêm.

II. Mục tiêu, các chỉ tiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu năm 2017

1. Mục tiêu tổng quát

Giữ vững ổn định phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất, hiệu quả và sức cạnh tranh. Đẩy mạnh thực hiện ba đột phá chiến lược. Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp, khuyến khích khởi nghiệp. Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững, nâng cao tỷ trọng đóng góp của khu vực dịch vụ. Bảo đảm an sinh xã hội và chăm lo đời sống nhân dân. Phát triển văn hóa, thực hiện dân chủ, tiến bộ, công bằng xã hội. Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng chống thiên tai; tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường. Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo điều hành của các cấp chính quyền và hiệu quả hoạt động của cả hệ thống chính trị từ tỉnh tới cơ sở; đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường kỷ luật, kỷ cương và phòng chống tham nhũng. Tạo chuyển biến tích cực có tính căn bản trong ý thức, nhận thức và hành động của hệ thống chính trị và nhân dân cùng xây dựng xã hội kỷ cương - văn hóa - văn minh. Bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu

a) Các chỉ tiêu kinh tế:

- Tổng sản phẩm trong tỉnh (GRDP) tăng từ 10% trở lên;

- Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa trên địa bàn tăng 3%;

- Tổng nguồn vốn đầu tư xã hội trên địa bàn tăng trên 10%;

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt 31.800 tỷ đồng, trong đó: Thu nội địa 26.400 tỷ đồng, thu xuất nhập khẩu 5.400 tỷ đồng. Tổng chi ngân sách địa phương 19.134 tỷ đồng, trong đó phấn đấu chi đầu tư phát triển năm 2017 không thấp hơn số thực hiện năm 2016; thực hiện tiết kiệm chi thường xuyên tối thiểu 3.000 tỷ đồng để bổ sung chi đầu tư phát triển.

b) Các chỉ tiêu xã hội:

- Tỷ lệ hộ nghèo (theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều) giảm 0,7%;

- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70,5%;

- Tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 88,5%;

- Số bác sỹ/1 vạn dân đạt trên 12,5 bác sỹ.

c) Các chỉ tiêu về môi trường:

- Tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 54%;

- Tỷ lệ dân số nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 96,5%; tỷ lệ dân số thành thị được cung cấp nước sạch đạt 94%;

[...]