|
QUỐC HỘI
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Nghị
quyết số: 45/2022/QH15
|
Hà Nội, ngày 11 tháng 01 năm 2022
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ THÍ ĐIỂM MỘT SỐ CƠ CHẾ, CHÍNH SÁCH ĐẶC THÙ
PHÁT TRIỂN THÀNH PHỐ CẦN THƠ
QUỐC HỘI
Căn cứ Hiến pháp nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam;
Căn cứ Luật Tổ chức Quốc hội số
57/2014/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số 65/2020/QH14;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật
số 63/2020/QH14;
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Nghị quyết này quy định thí điểm một
số cơ chế, chính sách đặc thù đối với thành phố Cần Thơ (sau đây gọi là Thành
phố) về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước; phân cấp quản lý nhà nước trong
lĩnh vực đất đai, quy hoạch; thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức thuộc
Thành phố quản lý; chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư đối với dự án nạo vét kết hợp
thu hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ và Trung tâm liên kết, sản xuất,
chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Cửu Long tại Cần
Thơ.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
1. Cơ quan nhà nước; tổ chức chính
trị; tổ chức chính trị - xã hội.
2. Tổ chức chính trị xã hội - nghề
nghiệp; tổ chức xã hội; tổ chức xã hội - nghề nghiệp.
3. Tổ chức, cá nhân khác có liên
quan.
Điều 3. Quản
lý tài chính, ngân sách nhà nước
1. Thành phố được vay thông qua
phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, vay từ các tổ chức tài chính trong
nước, các tổ chức khác trong nước và từ nguồn vay nước ngoài của Chính phủ vay
về cho Thành phố vay lại với tổng mức dư nợ vay không vượt quá 60% số thu ngân
sách Thành phố được hưởng theo phân cấp. Tổng mức vay và bội chi ngân sách
Thành phố hằng năm do Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà
nước.
2. Hằng năm, ngân sách trung ương
bổ sung có mục tiêu cho ngân sách Thành phố không quá 70% số tăng thu ngân sách
trung ương từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách
Thành phố so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao (phần còn lại sau khi thực hiện
thưởng vượt thu theo quy định tại khoản 4 Điều 59 của Luật Ngân
sách nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật
số 59/2020/QH14) và các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% quy định tại các điểm b, c, d, g, h, i, và q khoản 1 Điều 35 của Luật Ngân sách
nhà nước số 83/2015/QH13 đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
59/2020/QH14 so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao, nhưng không vượt quá tổng
số tăng thu ngân sách trung ương trên địa bàn so với thực hiện thu năm trước và
ngân sách trung ương không hụt thu. Việc xác định số bổ sung có mục tiêu trên
cơ sở tổng các khoản thu, không tính riêng từng khoản thu.
3. Thí điểm thực hiện chính sách
phí, lệ phí trên địa bàn Thành phố như sau:
a) Hội đồng nhân dân Thành phố quyết
định áp dụng phí, lệ phí chưa được quy định trong Danh mục phí, lệ phí ban hành
kèm theo Luật Phí và lệ phí; điều chỉnh mức hoặc tỷ lệ thu phí, lệ phí đã được
cấp có thẩm quyền quyết định đối với các loại phí, lệ phí được quy định trong
Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí và lệ phí, trừ án phí, lệ phí
Tòa án;
b) Ngân sách Thành phố được hưởng
100% số thu tăng thêm từ các khoản thu do việc điều chỉnh chính sách phí, lệ
phí quy định tại điểm a khoản này để đầu tư cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội và
các nhiệm vụ chi khác thuộc nhiệm vụ chi của ngân sách Thành phố và không dùng
để xác định tỷ lệ phần trăm (%) đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách
Trung ương và ngân sách Thành phố;
c) Việc thí điểm thực hiện chính
sách phí, lệ phí trên địa bàn Thành phố quy định tại điểm a khoản này phải tuân
thủ các nguyên tắc: bảo đảm có lộ trình, phù hợp với khả năng và yêu cầu phát
triển của Thành phố; tạo môi trường sản xuất, kinh doanh thuận lợi cho doanh
nghiệp, nhất là đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, ngành, nghề ưu đãi đầu tư;
không gây ra tiêu cực, ảnh hưởng đến an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo đảm
sự thống nhất của thị trường, không cản trở lưu thông hàng hóa, dịch vụ; thực
hiện điều tiết hợp lý đối với một số hàng hóa, dịch vụ và nguồn thu nhập hợp
pháp của tổ chức, cá nhân trên địa bàn Thành phố; bảo đảm công khai, minh bạch,
cải cách hành chính nhà nước.
Điều 4. Quản
lý đất đai
1. Hội đồng nhân dân Thành phố quyết
định chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 02 vụ trở lên với quy mô dưới
500 ha theo ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử
dụng đất đã được cấp có thẩm quyền quyết định.
Việc ủy quyền phải quy định rõ
trách nhiệm của người ủy quyền và cơ quan được ủy quyền, bảo đảm công khai,
minh bạch, hiệu quả, tránh tiêu cực, thất thoát, lãng phí.
2. Việc quyết định chuyển mục đích
sử dụng đất trồng lúa quy định tại khoản 1 Điều này phải thực hiện công khai, lấy
ý kiến người dân, đối tượng chịu sự tác động của việc chuyển đổi mục đích sử dụng
đất và bảo đảm nguyên tắc, điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định
của pháp luật về đất đai và quy định khác của pháp luật có liên quan.
3. Trình tự, thủ tục chuyển mục
đích sử dụng đất trồng lúa thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ ủy quyền
cho Hội đồng nhân dân Thành phố quy định tại khoản 1 Điều này do Thủ tướng
Chính phủ quy định.
Điều 5. Quản
lý quy hoạch
Trên cơ sở đồ án
quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy hoạch đô thị Thành phố đã được Thủ tướng
Chính phủ phê duyệt, Thủ tướng Chính phủ quyết định việc phân cấp cho Ủy ban
nhân dân Thành phố thực hiện phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng
khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị theo trình tự, thủ tục
do Thủ tướng Chính phủ quy định và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện.
Điều 6. Thu nhập
của cán bộ, công chức, viên chức thuộc Thành phố quản lý
Thành phố thực hiện cơ chế tạo nguồn
thực hiện cải cách tiền lương theo quy định. Sau khi ngân sách Thành phố bảo đảm
đủ nguồn thực hiện cải cách tiền lương và các chính sách an sinh xã hội cho cả
thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định của cấp có thẩm quyền, Hội đồng nhân
dân Thành phố được quyết định sử dụng nguồn cải cách tiền lương còn dư của ngân
sách Thành phố và cho phép ngân sách cấp dưới sử dụng nguồn cải cách tiền lương
còn dư để chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức làm
việc trong các cơ quan Đảng, chính quyền, đoàn thể do Thành phố quản lý theo hiệu
quả công việc với mức không quá 0,8 lần mức lương ngạch bậc, chức vụ hoặc mức
lương theo vị trí việc làm, chức danh, chức vụ lãnh đạo. Mức thu nhập cho các
chuyên gia, nhà khoa học, những trí thức có trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ cao
của Thành phố do Hội đồng nhân dân Thành phố quy định.
Việc sử dụng nguồn cải cách tiền
lương chi thu nhập tăng thêm quy định tại Điều này chỉ được thực hiện khi Thành
phố tự cân đối được ngân sách.
Điều 7. Nạo
vét kết hợp thu hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ
1. Các dự án nạo vét kết hợp thu hồi
sản phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ theo phương thức xã hội hóa, đáp ứng
các điều kiện: bảo đảm chuẩn tắc luồng hàng hải cho tàu có trọng tải từ 10.000
tấn trở lên ra vào các cảng của Thành phố và có quy mô vốn từ 500 tỷ đồng trở
lên được áp dụng hình thức ưu đãi đầu tư sau đây:
a) Thu nhập của doanh nghiệp từ thực
hiện dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An – Cần Thơ được
áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong thời gian 15 năm, miễn
thuế thu nhập doanh nghiệp 04 năm và giảm 50% số thuế thu nhập doanh nghiệp phải
nộp trong 09 năm tiếp theo.
Thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi, điều
kiện áp dụng ưu đãi thuế, thu nhập được hưởng ưu đãi quy định tại điểm này thực
hiện theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp;
b) Miễn tiền thuê đất trong 15 năm
và giảm 50% tiền thuê đất cho thời gian còn lại đối với diện tích đất được thuê
để đổ chất nạo vét của dự án.
2. Việc thực hiện các dự án nạo
vét kết hợp thu hồi sản phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ phải tuân thủ quy
định của pháp luật về bảo vệ môi trường, đất đai và quy định khác của pháp luật
có liên quan.
Điều 8. Trung
tâm liên kết, sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp vùng Đồng bằng
sông Cửu Long tại Cần Thơ
1. Trung tâm liên kết, sản xuất,
chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp vùng Đồng bằng sông Cửu Long tại Cần
Thơ (sau đây gọi là Trung tâm) là khu vực có ranh giới địa lý xác định được Thủ
tướng Chính phủ thành lập phù hợp với các quy hoạch có liên quan, để thu hút dự
án đầu tư trong các lĩnh vực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ, sản xuất, chế biến
và cung ứng dịch vụ, xuất khẩu nông sản, thủy sản.
Thủ tướng Chính phủ quy định chi
tiết việc thành lập, tổ chức và hoạt động của Trung tâm.
2. Doanh nghiệp có dự án đầu tư tại
Trung tâm được hưởng chế độ ưu tiên về thủ tục hải quan theo quy định của pháp
luật về hải quan và thủ tục về thuế theo quy định của pháp luật về thuế đối với
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu của Trung tâm khi đáp ứng đủ các điều kiện sau
đây:
a) Tuân thủ pháp luật về hải quan,
pháp luật về thuế trong 02 năm liên tục;
b) Thực hiện thủ tục hải quan điện
tử, thủ tục thuế điện tử; có chương trình công nghệ thông tin quản lý hoạt động
xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp nối mạng với cơ quan hải quan;
c) Thực hiện thanh toán qua ngân
hàng;
d) Có hệ thống kiểm soát nội bộ;
đ) Chấp hành tốt quy định của pháp
luật về kế toán, kiểm toán.
3. Dự án đầu tư tại Trung tâm được
áp dụng hình thức ưu đãi đầu tư sau đây:
a) Thu nhập của doanh nghiệp từ thực
hiện dự án đầu tư tại Trung tâm được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp
10% trong thời gian 15 năm, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 04 năm và giảm 50%
số thuế phải nộp trong 09 năm tiếp theo.
Thời gian bắt đầu hưởng ưu đãi, điều
kiện áp dụng ưu đãi thuế, thu nhập được hưởng ưu đãi quy định tại điểm này thực
hiện theo quy định của pháp luật về thuế thu nhập doanh nghiệp.
b) Miễn tiền thuê đất trong thời
gian xây dựng cơ bản tối đa không quá 03 năm kể từ ngày có quyết định cho thuê
đất; sau thời gian miễn tiền thuê đất của thời gian xây dựng cơ bản, được miễn
tiền thuê đất 15 năm và giảm 50% tiền thuê đất trong 07 năm tiếp theo.
Điều 9. Tổ chức
thực hiện
1. Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình, có trách nhiệm tổ chức thực hiện Nghị quyết này; sơ kết 03
năm việc thực hiện Nghị quyết, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2024; tổng
kết việc thực hiện Nghị quyết, báo cáo Quốc hội tại kỳ họp cuối năm 2026.
2. Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội
đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Cần Thơ
và đại biểu Quốc hội, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, giám sát việc
thực hiện Nghị quyết này.
Điều 10. Điều
khoản thi hành
1. Nghị quyết này có hiệu lực thi
hành từ ngày 01 tháng 03 năm 2022 và được thực hiện trong 05 năm.
2. Các dự án quy định tại khoản 1
Điều 7 của Nghị quyết này được ký kết hợp đồng triển khai dự án trong thời gian
Nghị quyết này có hiệu thi hành, được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định tại Điều
7 của Nghị quyết này cho đến hết thời gian thực hiện dự án; các doanh nghiệp thực
hiện các dự án này cần thực hiện đúng cam kết hợp đồng theo quy định pháp luật
và không được chuyển nhượng dự án. Trường hợp dự án nạo vét kết hợp thu hồi sản
phẩm luồng hàng hải Định An - Cần Thơ đã được hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định
tại Điều 7 của Nghị quyết này, quá trình thực hiện không đáp ứng các điều kiện
hoặc không tiếp tục triển khai phương thức xã hội hóa quy định tại khoản 1 Điều
7 của Nghị quyết này thì không tiếp tục được hưởng ưu đãi theo quy định tại Điều
7 của Nghị quyết này.
Các dự án đầu tư quy định tại Điều
8 của Nghị quyết này được chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc được cấp giấy chứng
nhận đăng ký đầu tư trong thời gian Nghị quyết này có hiệu lực thi hành được hưởng
ưu đãi đầu tư quy định tại khoản 3 Điều 8 của Nghị quyết này.
3. Trường hợp có quy định khác
nhau về cùng một vấn đề giữa Nghị quyết này với luật, nghị quyết khác của Quốc
hội thì áp dụng theo quy định của Nghị quyết này. Trường hợp văn bản quy phạm
pháp luật ban hành sau ngày Nghị quyết này có hiệu lực thi hành có quy định cơ
chế, chính sách ưu đãi hoặc thuận lợi hơn Nghị quyết này thì việc áp dụng do Hội
đồng nhân dân Thành phố quyết định.
Nghị quyết này được Quốc hội nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XV, kỳ họp bất thường lần thứ nhất
thông qua ngày 11 tháng 01 năm 2022.
|
|
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Vương Đình Huệ
|