|
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
391/2015/NQ-HĐND
|
Điện
Biên, ngày 11 tháng 12 năm 2015
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM PHÁT TRIỂN KINH
TẾ - XÃ HỘI, ĐẢM BẢO QUỐC PHÒNG AN NINH NĂM 2016
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH ĐIỆN BIÊN
KHÓA XIII - KỲ HỌP THỨ 16
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản
Quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, ngày 03 tháng 12
năm 2004;
Thực hiện Chỉ thị số
11/CT-TTg ngày 29/5/2015 của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2016;
Sau khi xem xét Báo cáo số
393/BC-UBND ngày 4/12/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2015 và kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2016; Báo
cáo tổng hợp thẩm tra số: 40/BC-HĐND, ngày 7 tháng 12 năm 2015 của các Ban HĐND
tỉnh và ý kiến Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm phát triển
kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh năm 2016 với một số nội dung chủ
yếu sau:
1. Mục tiêu tổng quát
Nâng cao tốc độ và chất lượng tăng trưởng, góp phần ổn định
kinh tế vĩ mô; đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ môi trường
và cải thiện đời sống nhân dân, thực hiện giảm nghèo bền vững
gắn với phát triển sự nghiệp y tế giáo dục, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.
Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội.
Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả công tác cải cách hành
chính, nâng cao hiệu quả, tạo chuyển biến rõ nét trong hiệu lực bộ máy quản lý
nhà nước. Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăng cường công tác phòng, chống
tham nhũng.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế
(GRDP) 6,8%; trong đó: giá trị gia tăng khu vực nông lâm tăng 3,54%, giá trị
gia tăng khu vực công nghiệp - xây dựng tăng 7,32%, giá trị gia tăng khu vực dịch
vụ tăng 7,96%.
- Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh
tế theo hướng tăng dịch vụ, công nghiệp; giảm về nông nghiệp; phấn đấu cơ cấu
GDP năm 2016: Nông lâm nghiệp, thủy sản 23,63%, giảm 0,29%; Công nghiệp - Xây dựng
26,41% tăng 0,04%; Dịch vụ 49,96%, tăng 0,25% (so với năm 2015).
- Tổng sản lượng lương thực phấn đấu
đạt 252,6 ngàn tấn; Nâng tỷ lệ che phủ rừng lên 41,92% (tăng 0,12% so với năm
2015).
- Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hoá và dịch vụ năm 2016 phấn
đấu đạt 32 triệu USD tăng 5,88% so với năm 2015; Kim ngạch nhập khẩu trên địa
bàn năm 2016 dự ước đạt 13 triệu USD giảm 18,75% so với năm 2015.
- Tổng thu ngân sách địa phương
6.701,539 tỷ đồng, trong đó thu nội địa tăng 22,96%, thu để lại chi qua ngân
sách địa phương tăng 0,2% so với năm 2015.
- Tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm
2016 khoảng 8.094 tỷ đồng, tăng 12,3% so với năm 2015.
- Mức giảm tỷ lệ sinh 0,5%o, dân số trung bình khoảng
556,62 ngàn người; Giảm tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng thể cân
nặng xuống còn 18,3%; giảm tỷ suất chết của trẻ dưới 5 tuổi xuống còn 43%o.
- Duy trì, củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập GDTH - chống
mù chữ, phổ cập giáo dục THCS, phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, đẩy mạnh
phổ cập GDTH đúng độ tuổi mức độ II. Huy động 18,3% số trẻ 0-2 tuổi đến nhà trẻ;
96,2% số trẻ 3-5 tuổi học mẫu giáo, tăng 0,4%; huy động trẻ 6-10 tuổi đi học tiểu học đạt 99,3%, tăng 0,1%; 11-14 tuổi
học THCS đạt 90,8%, tăng 0,6%; 15-18 tuổi học THPT đạt 56%, tăng 0,8% so với
năm học 2014-2015.
- Có 77/130 xã, phường, thị trấn đạt
tiêu chuẩn phù hợp với trẻ em (trong đó 7 xã được công nhận mới).
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo 2,73% xuống
còn 25,28% theo chuẩn của giai đoạn 2011-2015 (trong đó riêng các huyện nghèo giảm 3,59% xuống còn 36,66%); đào tạo nghề cho 8.000 lao động, tạo việc làm mới cho 8.500 lao động,
trong đó: xuất khẩu lao động: 100 người; tổ chức cai nghiện cho 1.345 lượt người
nghiện ma túy (tăng 22% lần so với 2015); Phấn đấu có 47 xã, phường, thị trấn
lành mạnh, không có tệ nạn mại dâm, ma túy (tăng 5 xã so với thực hiện 2015).
- 130/130 xã,
phường, thị trấn có đường ô tô đến trung tâm xã, trong đó
120/130 xã , phường, thị trấn đi lại
được quanh năm; 130/130 xã, phường, thị trấn có điện lưới quốc gia đến trung tâm
xã, 89,68% số hộ được dùng điện, tăng 4,63% so với năm 2015.
- 98,1% dân cư thành thị được sử dụng nước sạch và 73,99%
dân cư nông thôn được cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh.
3. Nhiệm vụ chủ yếu
3.1. Phát triển kinh tế
a) Phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn
- Thực hiện tái cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp gắn với đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu
quả, sức cạnh tranh theo từng ngành, lĩnh vực. Thực hiện các chính sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào nông nghiệp nông
thôn. Huy động các thành phần kinh tế tham gia đầu tư mở rộng diện tích chè, cà
phê, cao su, tiếp tục nghiên cứu thử nghiệm cây mắc ca; nghiên cứu xây dựng
chính sách trợ giá, hỗ trợ người dân và tổ chức tham gia đầu tư cây công nghiệp
dài ngày như: cà phê, cao su, chè. Tập trung giải quyết các vướng mắc trong cơ
chế chính sách góp quyền sử dụng đất và phân chia lợi nhuận giữa người dân và tập
đoàn cao su.
- Mở rộng diện tích lúa ruộng, ổn
định và giảm dần diện tích lúa nương, đảm bảo diện tích gieo trồng cây
lương thực đạt 80.236 ha. Tổng sản lượng lương thực phấn đấu đạt 252,6 ngàn tấn.
Trong đó, riêng lúa đạt 174,946 nghìn tấn. Năng suất lúa bình quân đạt 34,8 tạ/ha.
- Phát triển cây công nghiệp, trọng
tâm là cao su, cà phê và chè. Mục tiêu năm 2016 trồng mới 134 ha cà phê; 300 ha
cao su; nâng tổng diện tích cao su lên 5.558 ha, tại địa bàn các huyện Điện
Biên, Mường Chà, Tuần Giáo, Mường Nhé, Nậm Pồ; cà phê 4.285 ha, tại địa bàn Mường
Ảng, Tuần Giáo, Điện Biên; chè 608,3 ha tại địa bàn huyện Tủa Chùa. Sản lượng cà
phê nhân 6.655,4 tấn, tăng 13,7% so với ước thực hiện năm 2015; chè búp tươi
111,8 tấn. Tiếp tục nghiên cứu thí điểm, phát triển thêm một số loại cây công
nghiệp có giá trị kinh tế và phù hợp với điều kiện tự nhiên của tỉnh.
- Tập trung phát triển chăn nuôi
trâu bò, lợn, mở rộng chăn nuôi gia cầm theo quy mô hộ gia đình. Phấn đấu đàn
trâu tăng 5,69%, đàn bò tăng 6,93%, đàn lợn tăng 8,21%. Sản lượng thịt hơi các
loại ước đạt 19,250 nghìn tấn, tăng 7,12 % so với năm 2015
- Về lâm nghiệp: Phát triển lâm
nghiệp một cách bền vững, trên cơ sở đầu tư thực hiện có hiệu quả quy hoạch
phát triển 3 loại rừng. Trong đó bảo vệ phát triển diện tích rừng đặc dụng Mường
Phăng, Mường Nhé; tập trung khoanh nuôi, bảo vệ có hiệu quả để phát triển diện
tích rừng phòng hộ, rừng sản xuất tăng nhanh tỷ lệ che phủ rừng. Tăng cường quản lý khai thác, vận chuyển lâm sản, phòng chống cháy rừng.
Thực hiện: Khoanh nuôi tái sinh: 15.935 ha; Trồng rừng 391 ha; Khoán bảo vệ rừng:
75.671 ha; trồng 1 triệu cây phân tán.
- Về phát triển
nông thôn: Huy động các nguồn lực đầu tư cùng với nguồn vốn của Chương trình để
đầu tư có trọng tâm, trọng điểm xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ cho 35/116 xã lựa
chọn, trong đó xây dựng cơ chế chính sách để thu hút đầu
tư của các doanh nghiệp vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn gắn với thực hiện Đề
án tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Đảm bảo đến hết năm 2016
các xã trong toàn tỉnh có bình quân 7,7/19 tiêu chí đạt chuẩn, có 2 xã trở lên
đạt chuẩn NTM.
b) Công nghiệp - xây dựng
Tiếp tục rà soát, tháo gỡ khó khăn
cho các nhà đầu tư trong thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, thu hút
đầu tư vào lĩnh vực sản xuất công nghiệp. Thúc đẩy phát triển sản xuất vật liệu
xây dựng, công nghiệp chế biến, đặc biệt là chế biến nông lâm sản, đẩy nhanh tiến
độ triển khai các dự án thủy điện; hỗ trợ khôi phục, phát triển các ngành nghề
tiểu thủ công nghiệp truyền thống có ưu thế. Phấn đấu giá trị sản xuất công
nghiệp năm 2016 đạt 2.870 tỷ đồng, tăng 35,76% so với năm 2015.
- Tăng cường công tác quy hoạch và
quản lý quy hoạch xây dựng các đô thị, chú trọng đầu tư để bảo đảm các tiêu chí
nâng cấp đô thị Thành phố Điện Biên Phủ lên Đô thị loại 2, đẩy mạnh tiến độ triển
khai thực hiện các chương trình, dự án theo kế hoạch được duyệt. Tăng cường
công tác quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng, định mức khai
thác, giá cả vật liệu tại các địa bàn đảm bảo nâng cao tính cạnh tranh minh bạch
trong thị trường sản xuất và cung ứng vật liệu xây dựng.
c) Phát triển các ngành dịch vụ
- Lập đề án Bảo tồn và phát huy
giá trị di tích lịch sử quốc gia đặc biệt chiến thắng Điện Biên Phủ gắn với
phát triển du lịch đến năm 2025 báo cáo Trung ương để tổ chức khai thác tiềm
năng du lịch của tỉnh.
- Tăng cường hoạt động quản lý thị
trường của cơ quan chức năng. Đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thương mại, thúc
đẩy tăng trưởng thị trường hàng hóa bán lẻ và dịch vụ thương mại. Phấn đấu tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch
vụ đạt 8.570 tỷ đồng, tăng 13,51% so với năm 2015.
- Tập trung nâng cao hiệu quả hoạt
động quảng bá, xúc tiến du lịch. Mục tiêu đón 450 ngàn lượt khách, trong đó có
77 ngàn lượt khách quốc tế, phấn đấu doanh thu từ dịch vụ du lịch đạt mức 700 tỷ đồng. Tăng trưởng kim ngạch xuất nhập khẩu và dịch
vụ xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu trên địa bàn phấn đấu tổng kim ngạch xuất khẩu
32 triệu USD, nhập khẩu 13 triệu USD.
d) Phát triển các thành phần kinh tế
- Tiếp tục thực
hiện nhất quán, lâu dài các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư, trong đó có
cơ chế chính sách để khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông lâm
nghiệp; thực hiện công tác thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh,
tập trung thực hiện có hiệu quả Đề án nâng cao năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư và kinh doanh; tăng cường gặp gỡ, đối thoại
với doanh nghiệp nhằm hỗ trợ tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong hoạt động sản
xuất kinh doanh. Phấn đấu số dự án được cấp chứng nhận đầu
tư mới 15 dự án, số vốn thực hiện và giải ngân khoảng 1.000 tỷ đồng.
Tiếp tục khuyến khích các thành phần
kinh tế phát triển trên cơ sở thực hiện nghiêm túc Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu
tư, Luật Hợp tác xã và các văn bản hướng dẫn có liên quan đến hoạt động sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp, tạo hành lang pháp lý thông thoáng và thực hiện tốt
các cơ chế chính sách hỗ trợ đối với các nhà đầu tư. Phấn đấu số lượng doanh
nghiệp đăng ký mới là 100 doanh nghiệp, 20 hợp tác xã, với tổng vốn đăng ký khoảng
270 tỷ đồng.
e) Thu chi ngân sách
Thực hiện điều hành dự toán thu
chi ngân sách năm 2016 linh hoạt theo đúng chỉ đạo của Chính phủ để góp phần giữ
vững ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo mục tiêu tăng trưởng. Tăng cường quản lý
thu ngân sách trên địa bàn, tích cực đôn đốc xử lý nợ đọng thuế trong các doanh
nghiệp, tổ chức. Phấn đấu tổng thu ngân sách địa phương năm 2016 đạt 6.701,539
tỷ đồng, trong đó: thu ngân sách trên địa bàn đạt 993 tỷ đồng.
Tiếp tục thực hiện tiết kiệm chi
tiêu hành chính theo hướng mở rộng khoán chi đối với các cơ quan đơn vị gắn với
kiểm tra, giám sát đảm bảo đúng quy định của luật ngân sách. Tăng cường huy động
vốn tại địa phương, để đáp ứng nhu cầu vốn tín dụng cho các hoạt động phát triển
sản xuất kinh doanh trên địa bàn. Phấn đấu huy động vốn tại địa phương tăng
trên 10%, tổng dư nợ tín dụng tăng 12% trở lên so với năm 2015, khống chế tỷ lệ
nợ xấu dưới 3% tổng dư nợ.
3.2. Trong lĩnh vực văn hoá - xã hội
Tiếp tục rà soát, đánh giá đúng thực trạng lao động, nhu cầu
đào tạo nghề để điều chỉnh các nội dung, chỉ tiêu đào tạo nghề cho lao động
nông thôn theo Quyết định 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 của thủ tướng Chính phủ. Thực
hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với chương trình xây dựng nông
thôn mới; nhân rộng các mô hình dạy nghề có hiệu quả trên địa bàn; đẩy mạnh hoạt
động giới thiệu việc làm cho lao động nông thôn sau đào tạo. Thực hiện đồng bộ
các cơ chế, chính sách, các chương trình, dự án đã được ban hành nhằm tạo việc
làm mới, nâng cao thu nhập cho người lao động; kết nối thông tin, tăng cường hoạt
động tư vấn, nâng cao cơ hội tìm kiếm việc làm.
- Tiếp tục phát triển mạng lưới trường học các cấp, thành lập
trường mới ở xã, vùng đặc biệt khó khăn. Tập trung huy động số trẻ trong độ tuổi
đến trường; nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục và đào tạo; phát triển đội
ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo
về chất lượng. Duy trì, giữ vững phổ cập giáo dục mầm non
cho trẻ 5 tuổi, phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 1, phổ cập giáo dục trung học
cơ sở mức độ 1, xóa mù chữ mức độ 1. Đẩy mạnh phổ cập giáo dục tiểu học mức độ
2; phổ cập trung học cơ sở mức độ 2 và Xóa mù chữ mức độ 2, mức độ 3.
Tăng cường chất lượng hoạt động của các Chương trình mục
tiêu y tế. Chú trọng nâng cao chất lượng khám chữa bệnh.
Quản lý chặt chẽ giá thuốc và hành nghề dược trên địa bàn tỉnh. Tăng cường hoạt
động quản lý, kiểm tra đảm bảo an toàn về sinh thực phẩm. Đẩy mạnh các hoạt động
xã hội hóa để huy động các nguồn lực cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
3.3. Công tác tư pháp, xây dựng chính quyền, thanh
tra, phòng chống tham nhũng
- Kịp thời ban hành, kiểm tra,
rà soát, hệ thống hóa văn bản quy phạm pháp luật phục vụ công tác
quản lý, chỉ đạo điều hành; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước
trên các lĩnh vực hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp; nâng cao hiệu quả
công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý, đáp ứng yêu cầu
cải cách tư pháp; tạo môi trường thuận lợi thực hiện các mục tiêu phát
triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh trên địa bàn
tỉnh. Thực hiện có hiệu quả Đề án nâng cao chỉ số năng lực
cạnh tranh cấp tỉnh.
- Thực hiện cải
cách hành chính với nhiệm vụ trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính, nâng cao
ý thức trách nhiệm, đạo đức công vụ, năng lực, trình độ cán bộ; chủ động tháo gỡ
cơ chế đầu tư để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Chuẩn bị đầy đủ các điều kiện để tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại
biểu Quốc hội (Khóa XIV) và Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016-2020.
- Tăng cường thanh tra trong công
tác quản lý, thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước. Chủ động xây dựng và
triển khai thực hiện tốt chương trình thanh tra theo kế hoạch; phối hợp chặt chẽ
với các cơ quan chức năng trong việc phát hiện, xử lý các vụ việc phòng chống
tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí. Thực hiện tốt công tác tiếp
công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại tố cáo của công dân ngay từ cơ sở; nâng
cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước trong việc giải quyết đơn
thư khiếu nại tố cáo của công dân và trong việc thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí và phòng chống tham nhũng.
3.4. Trong lĩnh vực quốc phòng- an ninh, đối ngoại
- Tiếp tục thực
hiện nhiệm vụ tăng cường năng lực phòng thủ, tích cực theo sát diễn biến tình
hình trên Biển Đông và khu vực biên giới chủ động đối phó với các tình huống,
diễn biến đột xuất; xây dựng củng cố thế trận quốc phòng
toàn dân, thế trận an ninh nhân dân và biên phòng toàn dân để đảm bảo an ninh
chính trị, trật tự an toàn xã hội và an ninh biên giới.
- Chú trọng kết hợp củng cố quốc
phòng an ninh với phát triển kinh tế xã hội, xoá đói giảm nghèo, bảo đảm các điều
kiện cơ bản về sản xuất, đời sống cho đồng bào các dân tộc ở các địa bàn trọng
điểm, vùng biên giới. Cơ bản hoàn thành công tác sắp xếp ổn định dân cư theo Đề
án phát triển kinh tế- xã hội gắn với sắp xếp ổn định dân cư đảm bảo an ninh quốc
phòng huyện Mường Nhé.
Thực hiện có hiệu quả các chương
trình, đề án quốc gia về phòng chống tội phạm; chủ động phòng ngừa, đấu tranh
kiềm chế, làm giảm các loại tội phạm, nhất là tội phạm ma tuý và tội phạm
nghiêm trọng. Làm tốt công tác quản lý trật tự xã hội, quản lý vũ khí, chất nổ,
phòng cháy chữa cháy, kiềm chế tệ nạn xã hội, đảm bảo an toàn, giảm tai nạn
giao thông đường bộ.
Tiếp tục đẩy mạnh quan hệ hữu nghị
hợp tác quốc tế theo đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ của Đảng và Nhà nước,
tăng cường hợp tác đầu tư và quan hệ kinh tế đối ngoại với các tỉnh Bắc Lào;
thúc đẩy quan hệ biên mậu, tăng cường vận động, tiếp xúc với các tổ chức phi
chính phủ, các đại sứ quán để mở ra những cơ hội mới trong đầu tư phát triển.
Điều 2. Giao Ủy ban nhân dân
chỉ đạo, tổ chức thực hiện Nghị quyết theo qui định của pháp luật.
Điều 3. Giao Thường trực Hội
đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Điều 4. Nghị quyết này có hiệu
lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh thông qua.
Nghị quyết này đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh Điện Biên khóa XIII, kỳ họp thứ 16 thông qua ngày 11 tháng 12 năm
2015./.
|
|
CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Giàng Thị Hoa
|