Nghị quyết 23/NQ-HĐND năm 2024 phê duyệt Đề án xây dựng, bố trí lực lượng, bảo đảm điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang
| Số hiệu | 23/NQ-HĐND |
| Ngày ban hành | 19/07/2024 |
| Ngày có hiệu lực | 19/07/2024 |
| Loại văn bản | Nghị quyết |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Tiền Giang |
| Người ký | Võ Văn Bình |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN |
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 23/NQ-HĐND |
Tiền Giang, ngày 19 tháng 7 năm 2024 |
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH TIỀN GIANG
KHÓA X - KỲ HỌP THỨ 13
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở ngày 28 tháng 11 năm 2023;
Căn cứ Nghị định số 40/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở;
Căn cứ Thông tư số 14/2024/TT-BCA ngày 22 tháng 4 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở;
Xét Tờ trình số 234/TTr-UBND ngày 19 tháng 6 năm 2024 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về việc đề nghị Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết phê duyệt Đề án xây dựng, bố trí, đảm bảo điều kiện hoạt động đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Tiền Giang; Báo cáo thẩm tra số 242/BC-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Kịp thời cụ thể hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở giao; tổ chức kiện toàn 03 lực lượng gồm Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng thành Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở ở tất cả các ấp, khu phố trên địa bàn cấp xã trong toàn tỉnh. Sau khi thành lập, Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở sẽ tiếp tục thực hiện tốt công tác nắm tình hình, làm nòng cốt hỗ trợ Công an xã, phường, thị trấn (sau đây gọi tắt là Công an cấp xã) giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp trong bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn tỉnh.
Đảm bảo triển khai thực hiện kịp thời các quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở năm 2023; Nghị định số 40/2024/NĐ-CP ngày 16 tháng 4 năm 2024 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; Thông tư số 14/2024/TT-BCA ngày 22 tháng 4 năm 2024 của Bộ trưởng Bộ Công an quy định chi tiết một số điều của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và các văn bản pháp luật khác có liên quan. Xây dựng lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở đúng quy định, phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, trật tự của địa phương. Bố trí đủ số lượng, đảm bảo chất lượng; bảo đảm chế độ, chính sách và điều kiện hoạt động; thường xuyên bồi dưỡng, tập huấn, huấn luyện cho lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở đáp ứng yêu cầu về tư tưởng chính trị, đủ năng lực chuyên môn phối hợp thực hiện tốt nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.
1. Thực trạng
Hiện nay, ngoài Công an xã chính quy, trên địa bàn cơ sở còn có sự tham gia của lực lượng Bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách đang được tiếp tục sử dụng và dân phòng. Các lực lượng này là tai mắt, cánh tay nối dài của lực lượng Công an cấp xã, tham gia đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và các vi phạm pháp luật khác, làm nòng cốt trong phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần quan trọng phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội ở địa phương. Qua đó, đã có nhiều tấm gương điển hình tiên tiến trong tấn công, trấn áp các loại tội phạm và hành vi vi phạm pháp luật; trong phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, điển hình dân vận khéo.
Toàn tỉnh hiện có 32 Ban Bảo vệ dân phố, 187 Tổ Bảo vệ dân phố với 935 người; 818 Công an xã bán chuyên trách/818 ấp; 995 Đội dân phòng với 5.195 người.
2. Về xây dựng, bố trí lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là lực lượng do chính quyền địa phương thành lập trên cơ sở tự nguyện của người dân để hỗ trợ Công an cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp trong bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc. Lực lượng này được thành lập trên cơ sở kiện toàn 03 lực lượng bao gồm Bảo vệ dân phố, Công an xã bán chuyên trách đang được tiếp tục sử dụng và Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng để thành lập Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở. Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được bố trí ở tất cả các ấp, khu phố trên địa bàn tỉnh, mỗi Tổ không quá 09 thành viên, ưu tiên sử dụng lực lượng có sẵn khi tổ chức kiện toàn.
Công an các địa phương rà soát, đánh giá lực lượng hiện có để tham mưu Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã kiện toàn lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo hướng linh hoạt, không nhất thiết đặt ra các tiêu chuẩn, điều kiện, hồ sơ, thủ tục đối với lực lượng Công an xã bán chuyên trách, Bảo vệ dân phố, Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng đang được tiếp tục sử dụng nhằm đạt mục tiêu phát huy hiệu quả hỗ trợ lực lượng Công an trong đảm bảo an ninh, trật tự ở địa bàn cơ sở.
Trường hợp khi kiện toàn có số lượng lớn hơn số thành viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo quy định thì có thể tham khảo về tiêu chuẩn, điều kiện quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở để tham mưu phương án kiện toàn theo hướng ưu tiên chọn những người đảm bảo sức khỏe, có uy tín, trình độ văn hóa, có thành tích, am hiểu về phong tục, tập quán trong cộng đồng dân cư, có thâm niên dài trong lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở... để sàng lọc, lựa chọn.
Trường hợp khi kiện toàn có số lượng nhỏ hơn số thành viên lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thì tổ chức tuyển mới theo quy định của Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở và ưu tiên tuyển chọn công dân đã có thời gian phục vụ trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân, Công an xã bán chuyên trách đã kết thúc nhiệm vụ, công dân am hiểu về phong tục, tập quán, có uy tín trong cộng đồng dân cư hoặc đã từng tham gia lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở.
Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở bao gồm Tổ trưởng, Tổ phó và Tổ viên. Hồ sơ, trình tự, thủ tục tuyển chọn Tổ viên Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở thực hiện theo các quy định tại Thông tư số 14/2024/TT-BCA.
Ngoài việc xét chọn, công nhận Tổ trưởng, Tổ phó Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở theo định hướng nêu trên, các địa phương cần đảm bảo thực hiện đúng quy định tại khoản 1 Điều 32 Luật Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở: “Đội dân phòng được thành lập ở thôn, tổ dân phố. Người được công nhận là Tổ trưởng, Tổ phó Tổ bảo vệ an ninh, trật tự theo quy định của pháp luật về lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở được bổ nhiệm làm Đội trưởng, Đội phó đội dân phòng. Đội dân phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định thành lập, quản lý”.
3. Chức năng, nhiệm vụ
Lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở là một trong những lực lượng quần chúng, được bố trí ở ấp, khu phố, làm nòng cốt hỗ trợ Công an cấp xã giúp Ủy ban nhân dân cùng cấp trong bảo vệ an ninh, trật tự và xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc.
Tổ bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở hỗ trợ Công an cấp xã thực hiện các nhiệm vụ sau: nắm tình hình về an ninh, trật tự; xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; quản lý hành chính về trật tự xã hội; vận động, giáo dục người đã có hành vi vi phạm pháp luật đang cư trú tại cơ sở; tuần tra bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn giao thông; thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự khi được điều động.