|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH THÁI NGUYÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
14/NQ-HĐND
|
Thái
Nguyên, ngày 23 tháng 3 năm 2021
|
NGHỊ QUYẾT
THÔNG QUA ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2021 -
2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH THÁI NGUYÊN
KHÓA XIII KỲ HỌP TỔNG KẾT
NHIỆM KỲ 2016 - 2021
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng
11 năm 2013;
Căn cứ Luật Du lịch ngày 19 tháng 6 năm 2017;
Căn cứ Luật Di sản văn hóa ngày 29
tháng 6 năm 2001; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa
ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18 tháng
6 năm 2014; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6
năm 2020;
Căn cứ Luật Đầu tư ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Quyết định số 147/QĐ-TTg
ngày 22 tháng 01 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển
du lịch Việt Nam đến năm 2030;
Xét Tờ trình số 39/TTr-UBND ngày
13 tháng 3 năm 2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc đề nghị thông qua Đề án
phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm
2030; Báo cáo thẩm tra của Ban Văn hóa - Xã hội Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến
thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua Đề án phát triển du lịch tỉnh Thái
Nguyên giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 với các nội dung sau:
1. Quan điểm: Phát triển du lịch bền vững, chuyên nghiệp, chất lượng và hiệu quả.
Phát triển du lịch xanh, gắn truyền thống với hiện đại, gắn phát triển du lịch
với bảo tồn, phát huy hiệu quả các giá trị tài nguyên thiên nhiên; bảo đảm tôn
trọng, gìn giữ tối đa các giá trị cảnh quan tự nhiên, giá trị văn hóa, lịch sử
truyền thống và bảo vệ môi trường sinh thái.
2. Mục tiêu
a) Mục tiêu chung: Giai đoạn 2021 -
2025, định hướng đến năm 2030, tỉnh Thái Nguyên trở thành trung tâm du lịch của
vùng Việt Bắc với sản phẩm du lịch đặc trưng gắn với văn hóa trà, có thương hiệu
và sức cạnh tranh cao. Du lịch Thái Nguyên trở thành ngành kinh tế quan trọng của
tỉnh với hệ thống hạ tầng đồng bộ, sản phẩm du lịch đa dạng, chất lượng ngày
càng được nâng cao.
b) Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2025:
+ Tốc độ tăng trưởng khách du lịch
bình quân trên 10%/năm; các khu, điểm du lịch phối hợp với Hiệp hội Du lịch đón
được 3.250.000 lượt khách, trong đó khách du lịch nội địa đạt 3.150.000 lượt và
khách du lịch quốc tế đạt 100.000 lượt. Tổng thu từ du lịch đạt 3.000 tỷ đồng/năm.
+ Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
Dự án quy hoạch tổng thể bảo tồn, tôn tạo và phát huy giá trị di tích lịch sử
quốc gia đặc biệt ATK Định Hóa gắn với phát triển du lịch tỉnh Thái Nguyên.
+ Công nhận ít nhất 5 điểm du lịch cấp
tỉnh, xây dựng ít nhất 5 điểm du lịch cộng đồng gắn với văn hóa trà, du lịch về
nguồn; xây dựng, hình thành các tuyến điểm du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh;
thu hút đầu tư phát triển sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng - giải trí khu vực Hồ Núi
Cốc; nghiên cứu, hình thành, khai thác sản phẩm du lịch hang động mạo hiểm, du
lịch thể thao; hình thành và phát triển các sản phẩm du lịch
bổ trợ có sức hấp dẫn cao như sân golf, phố đêm, sản phẩm OCOP gắn với du lịch
cộng đông, nông nghiệp, nông thôn.
+ Thu hút đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ
tầng và dịch vụ du lịch tại Khu du lịch Hồ Núi Cốc; thu hút đầu tư 5.200 phòng
lưu trú du lịch đạt chuẩn, trong đó có ít nhất 2 khách sạn cao cấp từ 4 sao trở
lên; nâng cấp cải tạo các tuyến đường bộ kết nối đến các điểm du lịch chính; triển
khai các dự án kết nối giao thông liên tỉnh đã được phê duyệt; khai thác hiệu
quả Cổng du lịch thông minh.
+ Tạo việc làm cho 16.000 lao động,
trong đó lao động trực tiếp là 7.000 người; 50% số lao động trực tiếp đã qua
đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ.
- Đến năm 2030:
+ Tốc độ tăng trưởng khách du lịch
bình quân trên 12%/năm; các khu, điểm du lịch phối hợp với Hiệp hội Du lịch đón
5.600.000 lượt khách, trong đó khách du lịch nội địa đạt 5.300.000 lượt và
khách du lịch quốc tế đạt 300.000 lượt. Tổng thu từ du lịch đạt 6.600 tỷ đồng.
+ Đề nghị Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt công nhận Khu du lịch quốc gia Hồ Núi
Cốc; thu hút đầu tư sản phẩm du lịch hang động mạo hiểm - thể thao trở thành sản
phẩm độc lập, có sức hấp dẫn cao; tỉnh Thái Nguyên phấn đấu
trở thành điểm đến về du lịch nghi dưỡng - vui chơi giải trí, cộng đồng - sinh
thái, du lịch văn hóa, lịch sử, tâm linh, về nguồn.
+ Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng giao
thông, hình thành mạng lưới giao thông liên hoàn, kết nối các khu, điểm du lịch;
thu hút đầu tư 7.200 phòng lưu trú du lịch đạt chuẩn trong đó có ít nhất 4
khách sạn cao cấp từ 4 sao trở lên; lồng ghép các nguồn lực và thu hút đầu tư
ít nhất 3 khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, thể thao cao cấp; hoàn thiện và khai
thác có hiệu quả hệ thống du lịch thông minh.
+ Tạo việc làm cho 24.000 lao động
trong đó lao động trực tiếp là 10.000 người; 75% số lao động trực tiếp đã qua
đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ.
3. Nguồn vốn: Tổng kinh phí thực hiện Đề án là 833,6 tỷ đồng (Tám trăm ba
mươi ba tỷ, sáu trăm triệu đồng), bao gồm:
- Vốn ngân sách: 302,6 tỷ đồng, trong
đó vốn ngân sách địa phương là 120,3 tỷ đồng (lồng ghép các chương trình dự
án); vốn hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương là 182,3 tỷ đồng (các chương trình: xây dựng nông thôn mới, giảm nghèo, đầu tư cơ sở
hạ tầng giao thông, khuyến công phát triển sản phẩm làng nghề phục vụ du lịch,
đào tạo nghề du lịch);
- Vốn xã hội hóa: 531 tỷ đồng.
4. Các nhóm giải
pháp chủ yếu
a) Nhóm giải pháp về công tác tổ chức
quản lý và thực hiện: Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường
đâu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh, đơn giản hóa thủ tục cấp chứng nhận đầu
tư du lịch và các thủ tục liên quan đến hoạt động kinh doanh du lịch; ưu tiên
ngân sách đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là các tuyến đường giao
thông kết nối với các khu, điểm du lịch với các tuyến du lịch hiện có và các điểm
du lịch hấp dẫn của tỉnh; nghiên cứu, hình thành các sản phẩm quà tặng lưu niệm
của địa phương; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát để quản lý và thực hiện
quy hoạch; xây dựng quy chế phối hợp quản lý du lịch giữa ngành du lịch, chính
quyền địa phương và các ngành, lĩnh vực có liên quan. Đẩy mạnh công tác chuyển
đổi số trong quản lý nhà nước về du lịch cũng như xúc tiến, quảng bá du lịch.
b) Nhóm giải pháp về tuyên truyền: Tổ
chức các hoạt động tuyên truyền để hình thành văn hóa du lịch, kỹ năng du lịch
cho tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng; thường xuyên tuyên truyền, nâng cao nhận
thức và sự phối hợp của các tổ chức, cá nhân về bảo vệ môi trường du lịch, bảo
tồn di sản văn hóa, bảo vệ cảnh quan và phát huy hiệu quả du lịch; phối hợp chặt
chẽ giữa phát triển du lịch với nhiệm vụ đảm bảo an ninh, trật tự tại địa
phương.
c) Nhóm giải pháp về xúc tiến, quảng
bá, xây dựng thương hiệu du lịch và hợp tác, hội nhập quốc tế về du lịch: Xây dựng
kế hoạch xúc tiến - quảng bá du lịch trong từng giai đoạn; chú trọng công tác
quảng bá các sản phẩm du lịch (thông qua báo chí, truyên thông, các kênh review
du lịch trên mạng xã hội); đa dạng hóa sản phẩm du lịch; xây dựng bộ nhận diện
thương hiệu du lịch tỉnh nhằm quảng bá, tạo ra sự nhất quán, đồng bộ về hình ảnh
sản phẩm du lịch Thái Nguyên (logo, slogan); xây dựng cơ chế khuyến khích các tổ
chức, cá nhân đầu tư xây dựng hệ thống kinh doanh dịch vụ du lịch; tăng cường
công tác xúc tiến quảng bá ở nước ngoài bằng nhiều hình thức và thông qua các
chương trình hợp tác đối ngoại của tỉnh.
d) Nhóm giải pháp về hợp tác, liên kết
và phát triển thị trường: Xây dựng cơ sở dữ liệu thị trường khách du lịch; phát
triển mạnh thị trường khách du lịch nội địa; tăng cường liên kết với các địa
phương đã có ký kết hợp tác liên kết phát triển du lịch với tỉnh; liên kết với
các địa phương khu vực vùng núi phía Bắc xây dựng các tuyến du lịch liên thông;
phát triển đa dạng thị trường khách du lịch quốc tế có tiềm năng.
đ) Nhóm giải pháp về phát triển sản
phẩm du lịch: Đẩy nhanh công tác xúc tiến đầu tư vào Khu du lịch Hồ Núi Cốc, đặc
biệt chú trọng đến du lịch nghỉ dưỡng, thể thao, vui chơi giải trí và loại hình
du lịch MICE (du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, triển lãm, tổ chức sự kiện,
khen thưởng); tập trung xây dựng mô hình du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp
gắn với văn hóa trà; đa dạng hóa các sản phẩm, dịch vụ du lịch, hoàn thiện cơ sở
hạ tầng du lịch; phát triển các loại hình du lịch văn hóa, tâm linh, về nguồn dựa
trên các khu di tích, điểm di tích, di sản sẵn có; huy động nguồn lực đầu tư
phát triển du lịch khám phá hang Phượng Hoàng - suối Mỏ Gà; tiếp tục khảo sát,
đánh giá, kiểm kê tài nguyên du lịch khám phá hang động khác trên địa bàn tỉnh;
tập trung xây dựng một số sản phẩm bổ trợ có sức hấp dẫn như sân golf, không
gian trà (con đường trà), phố đêm; huy động sự tham gia của người dân, các nhà
đầu tư, lồng ghép các chương trình, dự án của tỉnh về phát triển sản phẩm du lịch.
e) Nhóm giải pháp về phát triển nguồn
nhân lực: Đa dạng các hình thức đào tạo để phát triển nguồn nhân lực du lịch chất
lượng; đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích doanh nghiệp tham gia đào tạo nhân lực
du lịch; chú trọng công tác đào tạo lực lượng lao động trực tiếp phục vụ du lịch,
đặc biệt là hướng dẫn viên, thuyết minh viên; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến
thức, kỹ năng cho cộng đồng dân cư tham gia kinh doanh du lịch; phát huy lợi thế
các cơ sở đào tạo nghề du lịch trên địa bàn; khuyến khích hình thành đội ngũ
tình nguyện viên hướng dẫn, hỗ trợ khách du lịch.
g) Nhóm giải pháp về vốn đầu tư: Ưu
tiên nguồn vốn ngân sách đầu tư cơ sở hạ tầng thiết yếu; đề nghị Trung ương
quan tâm đầu tư, nâng cấp mở rộng đường Quốc lộ 3 mới; lồng ghép các chương
trình, đề án, dự án đang triển khai của các ngành lĩnh vực khác để phát triển
du lịch; đầu tư vốn ngân sách hỗ trợ phát triển du lịch cộng đồng; quan tâm đầu
tư, nâng cấp các thiết chế văn hóa, thể thao cấp tỉnh.
h) Nhóm giải pháp về cơ chế chính
sách: Xây dựng và ban hành cơ chế, chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư, trong
đó ưu tiên các dự án thân thiện với môi trường, sử dụng công nghệ cao, sử dụng
nhiều lao động địa phương, quy mô lớn, chất lượng cao; hỗ trợ kinh phí xây dựng
sản phẩm du lịch (du lịch cộng đồng, nông nghiệp, nông thôn; du lịch lịch sử
văn hóa tâm linh, về nguồn; du lịch hang động, du lịch thể thao; phát triển
kinh tế đêm); thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực,
chính sách hỗ trợ công tác xúc tiến đầu tư.
i) Nhóm giải pháp về ứng dụng khoa học
và công nghệ: Thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển du lịch thông minh tỉnh
Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2025; khuyến khích sử dụng năng lượng sạch, tái tạo;
thực hiện phân loại rác tại nguồn trong các cơ sở dịch vụ du lịch; hỗ trợ người
dân tại các điểm du lịch cộng đồng, du lịch nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao
và tổ chức trải nghiệm du lịch cho du khách; phát triển các kênh truyên thông,
mạng xã hội, chia sẻ thông tin và đánh giá về di tích, các điểm đến du lịch. Đẩy
mạnh ứng dụng những thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 như tiếp tục
triển khai số hóa dữ liệu các khu di tích lịch sử, văn hóa, du lịch trọng diêm
(ATK Định Hóa, Khu di tích lịch sử 915, Hồ Núi Cốc, hang Phượng Hoàng, quần thể
Đền thờ vua Lý Nam Đế, di tích Núi Văn - Núi Võ); chuẩn hóa nội dung số kết hợp
công nghệ 3D, 4D; phát triển ứng dụng thuyết minh du lịch tự động qua thiết bị
di động thông minh.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức
thực hiện Nghị quyết, định kỳ hằng năm báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh kết quả
thực hiện.
2. Giao Thường trực Hội đồng nhân dân
tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân
dân tỉnh Thái Nguyên Khóa XIII, Kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ 2016 - 2021 thông qua
ngày 23 tháng 3 năm 2021./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc
hội (Báo cáo);
- Chính phủ (Báo cáo);
- Bộ Văn hóa - Thể thao và Du lịch (Báo cáo);
- Bộ Tài chính (Báo cáo);
- Thường trực Tỉnh ủy (Báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Ủy ban nhân dân tỉnh;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Các đại biểu HĐND tỉnh Khóa XIII;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Cục Thi hành án dân sự tỉnh;
- Kiểm toán Nhà nước Khu vực X;
- Văn phòng: Tỉnh ủy, UBND tỉnh;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Báo Thái Nguyên, Trung tâm Thông tin tỉnh;
- Lưu: VT, TH.
|
CHỦ
TỊCH
Phạm Hoàng Sơn
|