Nghị quyết 04/NQ-HĐND năm 2020 về kết quả giám sát việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2018-2020

NGHỊ QUYẾT

KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC TRIỂN KHAI VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 11

(Ngày 13, 14 tháng 7 năm 2019)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 08/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện về chương trình hoạt động giám sát năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện về thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020,

Qua xem xét Báo cáo số 102/BC-HĐND ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về kết quả giám sát việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tại kỳ họp

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành nội dung Báo cáo số 102/BC-HĐND ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về kết quả giám sát việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020. Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận:

1. Việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 đạt một số kết quả cụ thể:

- Công tác cải cách hành chính được Ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn và Ban Chỉ đạo cải cách hành chính huyện quan tâm triển khai và chỉ đạo kịp thời, hàng năm đều có kế hoạch kiểm tra hoạt động cải cách hành chính tại các đơn vị thuộc huyện.

- Kế hoạch cải cách hành chính hàng năm được xây dựng và triển khai đảm bảo thời gian, chất lượng, bám sát sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, phù hợp tình hình địa phương, có phân công trách nhiệm rõ ràng cho thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện các nội dung của công tác cải cách hành chính.

- Trách nhiệm của người đứng đầu các cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị đối với công tác cải cách hành chính ngày càng được nâng cao. Các cơ quan, đơn vị quan tâm bố trí cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức theo dõi, thực hiện công tác cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị đồng thời tham mưu cho Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện trong chỉ đạo thực hiện.

- Kết quả, chất lượng hoạt động công tác cải cách hành chính dần được cải thiện, cán bộ, công chức, viên chức đã thể hiện được tinh thần trách nhiệm với người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính. Sự hài lòng của người dân ngày được nâng cao. Nội dung hoạt động công tác cải cách hành chính ngày càng thiết thực, đi vào đời sống thực tế của người dân. Chỉ số cải cách hành chính (chỉ số Parlndex) được nâng cao qua hàng năm. Năm 2017, đạt 80,48/100 điểm, đạt loại Khá; năm 2018, đạt 81,99/100 điểm, đạt loại Khá và năm 2019, đạt 85,60/100 điểm, đạt loại Tốt.

2. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện còn một số tồn tại, hạn chế đó là:

- Việc thực hiện đánh giá hài lòng của tổ chức, cá nhân khi thực hiện thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tuy đạt mức độ hài lòng là 100% nhưng tỷ lệ tổ chức, cá nhân tham gia đánh giá còn thấp[1].

- Tình hình giải quyết thủ tục hành chính trễ hạn còn cao, chủ yếu là lĩnh vực đất đai (Năm 2018: Số lượng hồ sơ trễ hạn 1.341 hồ sơ, bao gồm: 03 hồ sơ cấp phép xây dựng, 641 hồ sơ chuyển mục đích, 137 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 99 hồ sơ đính chính, 461 hồ sơ hợp thửa, tách thửa. Năm 2019: Số lượng hồ sơ trễ hạn 1.927 hồ sơ, bao gồm: 1.069 hồ sơ chuyển mục đích, 217 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 09 hồ sơ đính chính, 627 hồ sơ hợp thửa, tách thửa, 05 hồ sơ giao đất, cho thuê đất).

- Việc thực hiện Thư xin lỗi đối với các hồ sơ giải quyết trễ hạn chưa được đảm bảo thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố và Công văn số 4888/UBND ngày 09 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân huyện (Năm 2018: 28 Thư xin lỗi/1.341 hồ sơ trễ hạn, Năm 2019: 587 thư xin lỗi /1.924 hồ sơ trễ hạn).

- Mặc dù Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tuyên truyền, hướng dẫn người dân về dịch vụ công trực tuyến, nộp và nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích nhưng người dân đa số đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện để nộp hồ sơ trực tiếp.

- Hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2015 tiếp tục được Ủy ban nhân dân huyện duy trì nhưng chưa thực hiện việc mở rộng.

- Chưa thực hiện tốt việc duy trì thường xuyên họp giao ban Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính huyện định kỳ quý/lần theo Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo.

- Trong công tác tổ chức bộ máy, chưa kịp thời xây dựng Kế hoạch xét tuyển viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập.

* Nguyên nhân

+ Nguyên nhân khách quan

- Một số nhiệm vụ liên quan khảo sát, đánh giá sự hài lòng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Ủy ban nhân dân thành phố giao cho Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với các Sở - ngành tiến hành khảo sát, xây dựng và triển khai cho toàn thành phố nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện.

NGHỊ QUYẾT

KẾT QUẢ GIÁM SÁT VIỆC TRIỂN KHAI VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIAI ĐOẠN 2018 - 2020

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN HUYỆN CẦN GIỜ
KHÓA X, KỲ HỌP THỨ 11

(Ngày 13, 14 tháng 7 năm 2019)

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Nghị quyết số 08/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện về chương trình hoạt động giám sát năm 2020;

Căn cứ Nghị quyết số 09/NQ-HĐND ngày 10 tháng 7 năm 2019 của Hội đồng nhân dân huyện về thành lập Đoàn giám sát việc thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020,

Qua xem xét Báo cáo số 102/BC-HĐND ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về kết quả giám sát việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân huyện tại kỳ họp

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Tán thành nội dung Báo cáo số 102/BC-HĐND ngày 03 tháng 6 năm 2020 của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện về kết quả giám sát việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020. Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận:

1. Việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện giai đoạn 2018 - 2020 đạt một số kết quả cụ thể:

- Công tác cải cách hành chính được Ủy ban nhân dân huyện, xã, thị trấn và Ban Chỉ đạo cải cách hành chính huyện quan tâm triển khai và chỉ đạo kịp thời, hàng năm đều có kế hoạch kiểm tra hoạt động cải cách hành chính tại các đơn vị thuộc huyện.

- Kế hoạch cải cách hành chính hàng năm được xây dựng và triển khai đảm bảo thời gian, chất lượng, bám sát sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, phù hợp tình hình địa phương, có phân công trách nhiệm rõ ràng cho thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện các nội dung của công tác cải cách hành chính.

- Trách nhiệm của người đứng đầu các cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị đối với công tác cải cách hành chính ngày càng được nâng cao. Các cơ quan, đơn vị quan tâm bố trí cán bộ lãnh đạo, công chức, viên chức theo dõi, thực hiện công tác cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị đồng thời tham mưu cho Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện trong chỉ đạo thực hiện.

- Kết quả, chất lượng hoạt động công tác cải cách hành chính dần được cải thiện, cán bộ, công chức, viên chức đã thể hiện được tinh thần trách nhiệm với người dân, doanh nghiệp trong giải quyết thủ tục hành chính. Sự hài lòng của người dân ngày được nâng cao. Nội dung hoạt động công tác cải cách hành chính ngày càng thiết thực, đi vào đời sống thực tế của người dân. Chỉ số cải cách hành chính (chỉ số Parlndex) được nâng cao qua hàng năm. Năm 2017, đạt 80,48/100 điểm, đạt loại Khá; năm 2018, đạt 81,99/100 điểm, đạt loại Khá và năm 2019, đạt 85,60/100 điểm, đạt loại Tốt.

2. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện còn một số tồn tại, hạn chế đó là:

- Việc thực hiện đánh giá hài lòng của tổ chức, cá nhân khi thực hiện thủ tục hành chính tại Bộ phận Tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tuy đạt mức độ hài lòng là 100% nhưng tỷ lệ tổ chức, cá nhân tham gia đánh giá còn thấp[1].

- Tình hình giải quyết thủ tục hành chính trễ hạn còn cao, chủ yếu là lĩnh vực đất đai (Năm 2018: Số lượng hồ sơ trễ hạn 1.341 hồ sơ, bao gồm: 03 hồ sơ cấp phép xây dựng, 641 hồ sơ chuyển mục đích, 137 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 99 hồ sơ đính chính, 461 hồ sơ hợp thửa, tách thửa. Năm 2019: Số lượng hồ sơ trễ hạn 1.927 hồ sơ, bao gồm: 1.069 hồ sơ chuyển mục đích, 217 hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, 09 hồ sơ đính chính, 627 hồ sơ hợp thửa, tách thửa, 05 hồ sơ giao đất, cho thuê đất).

- Việc thực hiện Thư xin lỗi đối với các hồ sơ giải quyết trễ hạn chưa được đảm bảo thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố và Công văn số 4888/UBND ngày 09 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân huyện (Năm 2018: 28 Thư xin lỗi/1.341 hồ sơ trễ hạn, Năm 2019: 587 thư xin lỗi /1.924 hồ sơ trễ hạn).

- Mặc dù Ủy ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các cơ quan chức năng, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tuyên truyền, hướng dẫn người dân về dịch vụ công trực tuyến, nộp và nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính công ích nhưng người dân đa số đến Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện để nộp hồ sơ trực tiếp.

- Hệ thống quản lý chất lượng theo ISO 9001:2015 tiếp tục được Ủy ban nhân dân huyện duy trì nhưng chưa thực hiện việc mở rộng.

- Chưa thực hiện tốt việc duy trì thường xuyên họp giao ban Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính huyện định kỳ quý/lần theo Quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo.

- Trong công tác tổ chức bộ máy, chưa kịp thời xây dựng Kế hoạch xét tuyển viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập.

* Nguyên nhân

+ Nguyên nhân khách quan

- Một số nhiệm vụ liên quan khảo sát, đánh giá sự hài lòng, cung cấp dịch vụ công trực tuyến, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2015 Ủy ban nhân dân thành phố giao cho Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp với các Sở - ngành tiến hành khảo sát, xây dựng và triển khai cho toàn thành phố nhưng đến nay vẫn chưa thực hiện.

- Nhiều hồ sơ chưa có cơ sở pháp lý để giải quyết cũng như chưa có chủ trương trả về cho người dân, như: Hồ sơ chuyển mục đích trên 300 m2; hồ sơ tách thửa đất nông nghiệp.

- Công tác xác minh nguồn gốc đất mất nhiều thời gian; bản đồ địa chính hiện hành nhiều nơi không phù hợp với tình hình sử dụng đất hiện nay nên cần phải đi thực địa kiểm tra; một số khó khăn vướng mắc chờ hướng dẫn của Sở, ngành Thành phố.

- Thao tác nộp hồ sơ qua mạng đối với người dân còn khó khăn, nhiều bước phức tạp; một số người dân chưa tin tưởng vào việc tiếp nhận và trả kết quả qua môi trường mạng, nên muốn đến gặp trực tiếp công chức để được hướng dẫn khi thực hiện thủ tục hành chính.

- Công tác tiếp nhận hồ sơ ban đầu chưa đầy đủ, chờ người dân bổ sung kéo dài thêm thời gian như: xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, số chứng minh nhân dân/căn cước nhân dân để tính thuế.

+ Nguyên nhân chủ quan

- Công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người dân thực hiện nộp hồ sơ trực tuyến chưa tốt.

- Do công tác thẩm tra hồ sơ thông tin thuế tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện chậm; công tác thẩm tra, xác minh hồ sơ tại Phòng Tài nguyên và Môi trường còn chậm, mất nhiều thời gian.

- Trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính có nhiều đơn vị tham gia giải quyết nhưng không có đơn vị chịu trách nhiệm chính trong việc tham mưu Thư xin lỗi.

- Do công tác họp tổ liên ngành mất nhiều thời gian.

Điều 2. Để đảm bảo việc triển khai và tổ chức thực hiện công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện được thuận lợi, đạt hiệu quả trong thời gian tới, Hội đồng nhân dân huyện đề nghị:

1. Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện:

- Đảm bảo tiếp tục thực hiện tốt, đúng quy trình và thời gian quy định đối với các thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực đất đai theo quy định tại Quyết định số 1774/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Có giải pháp đảm bảo sự hoạt động thông suốt của phần mềm Vilis tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện nhằm vận hành công khai hiệu quả quá trình giải quyết hồ sơ hành chính về đất đai.

- Tiếp tục tăng cường kiểm tra công vụ (nội bộ) đối với cán bộ, viên chức trong giải quyết hồ sơ hành chính; Kiểm tra chặt chẽ quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại đơn vị, kịp thời chấn chỉnh, nhắc nhở các trường hợp không tuân thủ đúng quy định thủ tục hành chính đã được công bố, công khai, không được yêu cầu bổ sung hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật. Kiên quyết xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, viên chức có dấu hiệu nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện hồ sơ hành chính, đồng thời đưa nội dung này vào trong công tác đánh giá cán bộ, viên chức hàng quý, năm hoặc đề xuất điều chuyển cán bộ, viên chức thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả thấp, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức trong thực thi nhiệm vụ.

- Có giải pháp khắc phục tình trạng giải quyết hồ sơ hành chính trễ hạn. Nghiêm túc thực hiện Thư xin lỗi trong trường hợp giải quyết hồ sơ hành chính trễ hạn theo Quyết định số 3122/QĐ-STNMT-VP ngày 03 tháng 11 năm 2016 của Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố và có cơ chế kiểm soát việc thực hiện Thư xin lỗi đối với trường hợp giải quyết thủ tục hành chính trễ hạn tại đơn vị, đảm bảo mỗi hồ sơ giải quyết trễ hạn phải thực hiện Thư xin lỗi không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ.

- Thường xuyên trao đổi, xin ý kiến về mặt nghiệp vụ với ngành cấp trên; đồng thời trao đổi thống nhất với Phòng Tài nguyên và Môi trường để tham mưu, xin ý kiến, đề xuất Ủy ban nhân dân huyện đối với các trường hợp khó khăn, vướng mắc trong quá trình giải quyết hồ sơ hành chính lĩnh vực đất đai, tránh để tồn đọng, kéo dài thời gian so với quy định.

2. Ủy ban nhân dân huyện tập trung thực hiện những vấn đề sau:

a) Tập trung thực hiện các giải pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, công vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

b) Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ xây dựng chính quyền điện tử, xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh thành đô thị thông minh theo chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố; hoàn thành các mục tiêu của Chương trình cải cách hành chính, xây dựng hình ảnh chính quyền phục vụ, thân thiện, nhanh chóng, hiện đại.

c) Đẩy mạnh công tác truyền thông về cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính để cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn huyện kịp thời nắm bắt, tham gia thực hiện, nhất là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4. Chỉ đạo Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong việc thực hiện phần mềm dịch vụ công trực tuyến, nâng cấp và liên thông đường truyền mạng đối với phần mềm Vilis giúp các xã, thị trấn truy cập dữ liệu đất đai và kiểm soát hồ sơ hành chính.

d) Chỉ đạo cơ quan chức năng thường xuyên hệ thống các văn bản hiện hành về công tác cải cách hành chính; chủ động rà soát việc niêm yết, kịp thời bổ sung, thay thế các thủ tục hành chính theo đúng quy định.

e) Chỉ đạo các bộ phận khắc phục các nguyên nhân giải quyết hồ sơ trễ hẹn và giải quyết dứt điểm các hồ sơ hành chính trễ hẹn còn tồn đọng. Nghiêm túc thực hiện Thư xin lỗi theo đúng quy định tại Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

f) Chỉ đạo các đơn vị phụ trách tổ một cửa, một cửa liên thông tích cực, chặt chẽ trong khâu tiếp nhận hồ sơ và thực hiện nâng cao số lượng người dân, doanh nghiệp tham gia đánh giá hài lòng đối với việc giải quyết thủ tục hành chính theo Quyết định số 3511/QĐ-UBND ngày 21 tháng 8 năm 2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố.

g) Tăng cường công tác kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu các phòng, ban chuyên môn, đơn vị trực thuộc, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong công tác cải cách hành chính, nhất là quy trình thực hiện thủ tục hành chính lĩnh vực đất đai theo Quyết định số 1774/QĐ-UBND ngày 02 tháng 5 năm 2018 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố và thực hiện Bản cam kết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện với lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố về công tác cải cách hành chính năm 2020.

h) Thường xuyên kiểm tra thực hiện Quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức và trách nhiệm trong việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị liên quan đến giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính.

i) Xem lại chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của Tổ liên ngành đất đai sao cho đảm bảo theo đúng quy định và không làm hồ sơ hành chính bị trễ hẹn kéo dài.

k) Đẩy mạnh công tác chuyển đổi ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 thành TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các cơ quan hành chính thuộc huyện theo chỉ đạo tại Công văn số 4811/UBND-KSTT ngày 20 tháng 11 năm 2019 của Ủy ban nhân dân Thành phố về tăng cường chỉ đạo, điều hành, đề cao trách nhiệm người đứng đầu trong công tác cải cách hành chính.

l) Thường xuyên kiểm tra thực hiện Kế hoạch số 675/KH-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về triển khai thực hiện cam kết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện với lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố, Công văn số 1322/UBND ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân huyện về nghiêm túc thực hiện các biện pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót trong công tác cải cách hành chính.

m) Tiếp tục có văn bản kiến nghị Ủy ban nhân dân Thành phố, Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố, Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố sớm có ý kiến tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc và đề xuất, kiến nghị liên quan đến đất đai mà Ủy ban nhân dân huyện đã có Công văn số 4562/UBND ngày 27 tháng 9 năm 2019 gửi Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố về hướng dẫn giải quyết khó khăn, vướng mắc trong thực hiện Quyết định số 60/2017/QĐ-UBND ngày 05 tháng 12 năm 2017 của Ủy ban nhân dân Thành phố và sớm thực hiện chỉnh lý bản đồ địa chính hiện hành phù hợp với tình hình sử dụng đất hiện nay nhằm phục vụ tốt công tác giải quyết hồ sơ hành chính lĩnh vực đất đai trong thời gian tới trên địa bàn huyện.

n) Xem xét trang bị cơ bản máy móc thiết bị phục vụ công tác cải cách hành chính cho các xã, thị trấn, nhất là đối với dịch vụ công trực tuyến và việc đánh giá sự hài lòng của tổ chức, cá nhân (máy scan, màn hình cảm ứng).

o) Chỉ đạo các đơn vị thực hiện một số nội dung sau:

* Đối với Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn:

- Tập trung thực hiện các giải pháp về cải cách hành chính theo sự chỉ đạo của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính huyện và Công văn số 1322/UBND ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân huyện về nghiêm túc thực hiện các biện pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót trong công tác cải cách hành chính.

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt các văn bản của Trung ương, Thành phố, huyện về công tác cải cách hành chính để cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn xã, thị trấn kịp thời nắm bắt; có kế hoạch cụ thể tuyên truyền, hướng dẫn tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 (Lưu ý phát huy vai trò của đội ngũ tuyên truyền viên cơ sở, cộng tác viên trợ giúp pháp lý tại địa bàn cơ sở).

- Thực hiện niêm yết đầy đủ, kịp thời các thủ tục hành chính theo đúng quy định, thường xuyên rà soát các thủ tục hành chính không còn phù hợp với quy định của pháp luật hiện hành để báo cáo đề xuất, kiến nghị cơ quan chức năng, sửa đổi bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ.

- Tổ chức tốt việc tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý.

- Thực hiện Thư xin lỗi và xem xét giải quyết đối với các hồ sơ hành chính trễ hạn theo đúng quy định.

- Đẩy mạnh liên thông quản lý văn bản; sử dụng hệ thống thư điện tử đến tất cả cán bộ, công chức đơn vị để trao đổi thông tin, giao dịch hành chính điện tử. Quán triệt cán bộ, công chức không sử dụng các hệ thống thư điện tử khác ngoài hệ thống thư điện tử thành phố để trao đổi công việc.

- Thực hiện tự kiểm tra định kỳ, kiểm tra đột xuất việc thực hiện cải cách hành chính trong nội bộ; xử lý nghiêm và kịp thời những cán bộ, công chức có thái độ không chuẩn mực, có hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức. Nâng cao kỷ luật, kỷ cương, phát huy trách nhiệm của người đứng đầu và từng cán bộ, công chức trong việc thực hiện công tác cải cách hành chính.

- Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 trong giải quyết các thủ tục hành chính tại đơn vị.

- Nghiêm túc triển khai thực hiện đạt chỉ tiêu Ủy ban nhân dân huyện giao về công tác khảo sát sự hài lòng của người dân và tổ chức.

- Nghiêm túc triển khai thực hiện Bản Cam kết với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện về thực hiện công tác cải cách hành chính.

* Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền đến tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện dịch vụ công trực tuyến liên quan đến giải quyết hồ sơ hành chính trong lĩnh vực đất đai. Xử lý và giải quyết tốt thông tin “Cần Giờ trực tuyến” trong lĩnh vực đất đai, môi trường.

- Tăng cường kiểm tra công vụ (nội bộ) đối với cán bộ, công chức trong giải quyết hồ sơ hành chính; Kiểm tra chặt chẽ quy trình giải quyết thủ tục hành chính tại đơn vị, kịp thời chấn chỉnh, nhắc nhở các trường hợp không tuân thủ đúng quy định thủ tục hành chính đã được công bố, công khai, không được tự thêm hồ sơ, giấy tờ ngoài quy định của pháp luật. Kiên quyết xử lý trách nhiệm đối với cán bộ, công chức có dấu hiệu nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân khi thực hiện hồ sơ hành chính, đồng thời đưa nội dung này vào trong công tác đánh giá cán bộ hàng quý, năm hoặc đề xuất điều chuyển cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ đạt hiệu quả thấp, nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thực thi nhiệm vụ.

- Đẩy mạnh liên thông quản lý văn bản; sử dụng hệ thống thư điện tử đến cán bộ, công chức để trao đổi thông tin, giao dịch hành chính điện tử. Quán triệt cán bộ, công chức không sử dụng các hệ thống thư điện tử khác ngoài hệ thống thư điện tử thành phố để trao đổi công việc.

- Nghiên cứu đề xuất Ủy ban nhân dân huyện có giải pháp khắc phục tình trạng giải quyết hồ sơ hành chính trễ hạn thuộc lĩnh vực đất đai, trước mặt cần chủ động xây dựng Kế hoạch phối hợp với các đơn vị chức năng giải quyết dứt điểm các hồ sơ hành chính trễ hạn trong 02 năm 2018 -2019. Thực hiện nghiêm túc việc tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thực hiện Thư xin lỗi và có cơ chế kiểm soát việc thực hiện Thư xin lỗi đối với trường hợp giải quyết thủ tục hành chính trễ hạn tại đơn vị, đảm bảo mỗi hồ sơ giải quyết trễ hạn phải thực hiện Thư xin lỗi không quá một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ. Báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân huyện xem xét trách nhiệm lãnh đạo cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức để xảy ra hồ sơ trễ hạn kéo dài.

- Tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 06-CT/HU ngày 28 tháng 6 năm 2017 của Huyện ủy về tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng và bồi thường, giải phóng trên mặt bằng huyện; Nghị quyết số 30-NQ/HU ngày 22 tháng 8 năm 2019 của Huyện ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng trên địa bàn huyện.

* Đối với Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện:

- Thực hiện tốt việc tham mưu kiểm soát công tác thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn huyện (gồm quy trình, thời gian thực hiện, thành phần hồ sơ, cơ quan giải quyết).

- Phối hợp chặt chẽ với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện trong việc tham mưu thực hiện thư xin lỗi, kiểm soát đảm bảo thực hiện đầy đủ các nội dung trong thư xin lỗi theo quy định tại Khoản 2 Điều 5 Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố.

- Tham mưu kịp thời cho Ủy ban nhân dân huyện xem xét trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân để hồ sơ trễ hạn kéo dài.

* Đối với Phòng Nội vụ:

- Tiếp tục làm tốt công tác tham mưu triển khai, quán triệt, thực hiện kịp thời các văn bản chỉ đạo của cấp trên liên quan đến công tác cải cách hành chính.

- Tham mưu duy trì việc giao ban định kỳ theo quy chế hoạt động của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính huyện và tăng cường công tác kiểm tra công tác cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức; thường xuyên kiểm tra, đánh giá kết quả chỉ đạo của Ban Chỉ đạo cải cách hành chính huyện.

- Kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân huyện kế hoạch xét tuyển viên chức các đơn vị sự nghiệp công lập.

- Tham mưu Ủy ban nhân dân huyện đẩy mạnh công tác truyền thông về cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính để cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn huyện kịp thời nắm bắt tham gia thực hiện, nhất là dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4.

- Tăng cường kiểm tra công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện, nhất là việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến, khảo sát sự hài lòng của người dân, doanh nghiệp, quy trình giải quyết các thủ tục hành chính và việc thực hiện Thư xin lỗi.

- Kịp thời tham mưu Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo các đơn vị chuyên môn khắc phục tình trạng giải quyết hồ sơ trễ hạn và đảm bảo mỗi hồ sơ trễ hạn phải thực hiện Thư xin lỗi không quá 01 lần trong quá trình giải quyết hồ sơ theo đúng quy định tại Quyết định số 5157/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2016 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và Kế hoạch số 675/KH-UBND ngày 24 tháng 02 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về triển khai thực hiện cam kết với Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện với lãnh đạo Ủy ban nhân dân Thành phố.

- Xây dựng kế hoạch kiểm tra đối với các đơn vị trong việc thực hiện Công văn số 1322/UBND ngày 10 tháng 4 năm 2019 của Ủy ban nhân dân huyện về nghiêm túc thực hiện các biện pháp khắc phục hạn chế, thiếu sót trong công tác cải cách hành chính và đề xuất xử lý nghiêm, kịp thời đối với những đơn vị và cán bộ, công chức không thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện và Ban Chỉ đạo cải cách hành chính trong triển khai, thực hiện các quy định về cải cách hành chính.

- Tiếp tục theo dõi, tham mưu triển khai thực hiện đúng Quyết định số 2175/QĐ-UBND ngày 25 tháng 5 năm 2019 của Ủy ban nhân dân thành phố ban hành Kế hoạch sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên địa bàn thành phố trong giai đoạn 2019 - 2021; triển khai thực hiện đề án xác định vị trí việc làm, tinh giản biên chế; triển khai thực hiện quy định về ủy quyền trên các lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước, thực hiện nghiêm việc ủy quyền của Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

Điều 3. Hội đồng nhân dân huyện giao Ủy ban nhân dân huyện, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Cần Giờ tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết này; báo cáo kết quả tại kỳ họp thường lệ cuối năm 2020 của Hội đồng nhân dân huyện.

Điều 4. Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, các Ban, các Tổ đại biểu và đại biểu Hội đồng nhân dân huyện giám sát chặt chẽ quá trình tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết.

Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân huyện Cần Giờ khóa X, kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 13 tháng 7 năm 2020.