Nghị quyết 03/2012/NQ-HĐND thông qua đề án thí điểm thành lập Ban của Hội đồng nhân dân xã tỉnh Bình Phước
| Số hiệu | 03/2012/NQ-HĐND |
| Ngày ban hành | 06/08/2012 |
| Ngày có hiệu lực | 05/08/2012 |
| Loại văn bản | Nghị quyết |
| Cơ quan ban hành | Tỉnh Bình Phước |
| Người ký | Nguyễn Tấn Hưng |
| Lĩnh vực | Bộ máy hành chính |
|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN |
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
|
Số: 03/2012/NQ-HĐND |
Đồng Xoài, ngày 06 tháng 8 năm 2012 |
THÔNG QUA ĐỀ ÁN THÍ ĐIỂM THÀNH LẬP BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ CỦA TỈNH
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH BÌNH PHƯỚC
KHÓA VIII - KỲ HỌP THỨ TƯ
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Nghị quyết số 753/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân năm 2005;
Xét đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh tại Tờ trình số 118/ TTr-HĐND ngày 02 tháng 7 năm 2012; Báo cáo thẩm tra số 32/BC-HĐND-PC ngày 12 tháng 7 năm 2012 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân tỉnh và ý kiến của các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Thông qua Đề án thí điểm thành lập Ban của Hội đồng nhân dân xã của tỉnh.
(Có Đề án cụ thể kèm theo)
Điều 2. Hội đồng nhân dân tỉnh giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện; giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc triển khai thực hiện.
Nghị quyết này được Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước khóa VIII, kỳ họp thứ tư thông qua ngày 26 tháng 7 năm 2012 và có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thông qua./.
|
|
CHỦ
TỊCH |
THÍ ĐIỂM THÀNH LẬP BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ CỦA TỈNH
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐND ngày 06/8/2012 của Hội đồng
nhân dân tỉnh)
I. SỰ CẦN THIẾT THÍ ĐIỂM THÀNH LẬP BAN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN XÃ:
1. Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân năm 2005 đã cụ thể hoá nhiệm vụ, quyền hạn, trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân, không phân biệt cụ thể cho từng cấp chính quyền địa phương. Như vậy, được hiểu là hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân xã cũng thực hiện như Hội đồng nhân dân tỉnh, huyện.
2. Từ kết quả khảo sát tình hình tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã của tỉnh nhiệm kỳ trước và từ đầu nhiệm kỳ 2011 - 2016 đến nay, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh nhận thấy hoạt động của Hội đồng nhân dân xã còn nhiều hạn chế, điển hình là:
- Hoạt động giám sát: nhiều xã còn lẫn lộn giữa chức năng giám sát mang tính quyền lực nhà nước của Hội đồng nhân dân với chức năng giám sát của Ban giám sát đầu tư cộng đồng được thành lập và hoạt động theo Quyết định số 1757/QĐ-UBND ngày 14/8/2007 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Phước;
- Việc thẩm tra các báo cáo, tờ trình và dự thảo Nghị quyết do Ủy ban nhân dân xã trình kỳ họp Hội đồng nhân dân: theo quy định tại Điều 22 Nghị định số 91/2006/NĐ-CP ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004 và Khoản 2, Điều 16 Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân năm 2005, việc thẩm tra thuộc thẩm quyền của Thường trực Hội đồng nhân dân xã, nhưng rất ít xã thực hiện được do Thường trực Hội đồng nhân dân xã chỉ có 2 người, trong đó hầu hết Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoạt động kiêm nhiệm.
Tình trạng trên có thể sẽ khắc phục về cơ bản nếu Hội đồng nhân dân xã có các Ban của Hội đồng nhân dân.
3. Tại Hội nghị tập huấn kỹ năng hoạt động cho Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã trong tỉnh năm 2009, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có mời Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai trao đổi về kết quả thí điểm thành lập Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã ở tỉnh Đồng Nai (Theo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai, mặc dù pháp luật không quy định Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã nhưng trong thực tiễn hoạt động, tỉnh Đồng Nai đã thí điểm thành lập Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã từ nhiệm kỳ 2004 - 2011, lúc đầu thí điểm thành lập ở 03 huyện, thị xã (mỗi huyện, thị xã chọn Hội đồng nhân dân 02 xã, phường, thị trấn), hiện nay đã triển khai ở 100% Hội đồng nhân dân cấp xã của 03 huyện, thị nói trên. Cuối nhiệm kỳ vừa qua, tỉnh Đồng Nai đã tiến hành tổng kết, cho thấy chất lượng và hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã sau khi tổ chức thành lập Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã nâng lên rõ rệt và được Ủy ban thường vụ Quốc hội đánh giá rất cao, đồng thời khuyến khích tỉnh Đồng Nai và các tỉnh khác nếu có điều kiện thì tiếp tục tổ chức thí điểm thành lập Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã). Hiện nay, đã có nhiều tỉnh thực hiện thí điểm Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã, như: Bến Tre, Đồng Tháp, Lào cai, Bắc Ninh,….
Tất cả Thường trực Hội đồng nhân dân xã của tỉnh Bình Phước đều cho rằng muốn nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân xã thì Hội đồng nhân dân xã phải có các Ban của Hội đồng nhân dân như ở tỉnh và huyện; và kiến nghị Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh nên cho thí điểm thành lập Ban như ở Đồng Nai và một số tỉnh.
4. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh cũng đã tổ chức đoàn và giới thiệu cho một số xã của tỉnh đi khảo sát kinh nghiệm tại tỉnh Đồng Nai; đồng thời cũng dự Hội nghị tổng kết do Ban Công tác đại biểu của Ủy ban thường vụ Quốc hội tổ chức. Kết quả nhận thấy, ở địa phương nào Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban của Hội đồng nhân dân thì kết quả hoạt động của Hội đồng nhân dân được nâng lên rõ rệt, như: sự điều hành của Ủy ban nhân dân có hiệu quả hơn, tình hình kinh tế - xã hội ngày càng phát triển, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo, đời sống người dân được nâng cao và bộ mặt nông thôn được khởi sắc hơn.
5. Thực tế ở tỉnh ta, đã có Hội đồng nhân dân xã Thống Nhất của huyện Bù Đăng, từ đầu nhiệm kỳ 2011 - 2016, Hội đồng nhân dân xã đã ra Nghị quyết về thành lập Tổ giám sát của Hội đồng nhân dân để giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Hội đồng nhân dân thực hiện chức năng giám sát, thẩm tra và hoạt động khá hiệu quả. Tuy chưa có đánh giá cụ thể, nhưng theo nhận định sơ bộ của Thường trực Hội đồng nhân dân huyện và ý kiến trao đổi của Thường trực Hội đồng nhân dân xã thì hoạt động của Hội đồng nhân dân xã từ đầu nhiệm kỳ đến nay được nâng lên.
6. Xuất phát từ yêu cầu thực tế, nhằm không ngừng đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân xã, Đảng đoàn Hội đồng nhân dân tỉnh Bình Phước giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh trình Thường trực Tỉnh ủy và Ban Công tác đại biểu - Ủy ban thường vụ Quốc hội cho chủ trương thí điểm thành lập Ban của HĐND xã tại 5 huyện, thị xã; mỗi huyện, thị xã chọn 2 xã. Theo đó, Ban Công tác đại biểu, Thường trực Tỉnh ủy thống nhất với chủ trương và giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng “Đề án thí điểm thành lập Ban của Hội đồng nhân dân xã” báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy trước khi trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh cũng đã Báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy về Đề án thí điểm thành lập Ban của Hội đồng nhân dân xã và được đánh giá cao (Đề án được xây dựng căn cứ theo các quy định của Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003; Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân năm 2004; Quy chế hoạt động của Hội đồng nhân dân năm 2005 và từ tình hình thực tiễn).