|
HỘI
ĐỒNG NHÂN DÂN
TỈNH CAO BẰNG
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/NQ-HĐND
|
Cao
Bằng, ngày 01 tháng 3 năm 2017
|
NGHỊ QUYẾT
BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP CÔNG DÂN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN TỈNH KHÓA XVI, NHIỆM KỲ 2016 - 2021
THƯỜNG TRỰC HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương năm 2015;
Căn cứ Luật Tiếp công dân năm
2013;
Căn cứ Nghị định số 64/2014/NĐ-CP
ngày 26/6/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp
công dân;
Căn cứ Nghị quyết số
759/2014/UBTVQH13 ngày 15/5/2014 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định chi tiết
về hoạt động tiếp công dân của các cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội
đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp;
Xét Tờ trình số 23a /TTr-VP, ngày
20 tháng 02 năm 2017 của Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh; ý kiến thảo luận
tại phiên họp tháng 02/2017 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
QUYẾT NGHỊ:
Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Quy chế tiếp
công dân của Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI, nhiệm
kỳ 2016-2021.
Điều 2. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của
Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, Thủ trưởng các cơ
quan, đơn vị, tổ chức có liên quan và các vị đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
khóa XVI, nhiệm kỳ 2016-2021 chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này.
Điều 3. Nghị quyết này đã được Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh thông qua tại phiên họp ngày 27 tháng 02 năm 2017 và có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 01 tháng 3 năm 2017./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Ban Công tác đại biểu;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Đoàn ĐBQH tỉnh;
- UBND tỉnh; UBMTTQ tỉnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Ban Nội chính Tỉnh ủy;
- VP: HĐND, UBND, Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Thanh tra tỉnh;
- Ban Tiếp công dân cấp tỉnh, cấp huyện;
- Cổng thông tin điện tử tỉnh;
- Thường trực HĐND, UBND cấp huyện;
- Văn phòng HĐND và UBND cấp huyện;
- Lưu: VT, P.TH.
|
TM. THƯỜNG TRỰC HĐND TỈNH
CHỦ TỊCH
Đàm Văn Eng
|
QUY CHẾ
BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP CÔNG DÂN CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN, ĐẠI BIỂU HỘI ĐỒNG
NHÂN DÂN TỈNH KHÓA XVI, NHIỆM KỲ 2016 - 2021
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số: 01/NQ-HĐND, ngày 01
tháng 3 năm 2017 của Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định về tiếp công dân
của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp tại Trụ sở tiếp
công dân tỉnh và tiếp công dân của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại địa
phương đại biểu ứng cử; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan
trong hoạt động tiếp công dân.
Điều 2. Mục
đích của việc tiếp công dân
1. Tăng cường mối quan hệ giữa Nhân
dân với Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng
nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Hướng dẫn, giúp đỡ công dân thực
hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đúng quy định pháp luật, góp
phần tuyên truyền, phổ biến pháp luật và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh.
3. Kịp thời kiến nghị giải quyết những
vướng mắc, bức xúc của công dân trong việc giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo và phản ánh, kiến nghị của công dân trên địa bàn tỉnh.
Điều 3. Nguyên
tắc tiếp công dân
1. Việc tiếp công dân của Thường trực
Hội đồng nhân dân tỉnh và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh phải đảm bảo công
khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; giữ bí mật và bảo đảm an
toàn cho người tố cáo theo quy định của pháp luật; bảo đảm khách quan, bình đẳng,
không phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân.
2. Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi
cho công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định
của pháp luật.
Điều 4. Trách nhiệm
tiếp công dân và tổ chức việc tiếp công dân
1. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm tiếp công dân đến khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh.
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh
thay mặt Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp công dân và cá trách nhiệm tổ chức để đại
biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp công dân.
2. Trong việc tổ chức tiếp công dân,
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Xây dựng kế hoạch tiếp công dân định
kỳ hàng tháng, bố trí nơi tiếp công dân của Hội đồng nhân dân tỉnh.
b) Sắp xếp lịch tiếp công dân của đại
biểu Hội đồng nhân dân tỉnh và thông báo cho đại biểu biết.
c) Đề nghị đại diện các cơ quan, tổ
chức, cá nhân có liên quan tại địa phương cùng tham dự tiếp công dân để tiếp nhận,
xử lý những vấn đề liên quan khi cần thiết.
3. Đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện
bố trí địa điểm tiếp công dân để đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh công tác tại
cơ quan, đơn vị cấp huyện tiếp công dân theo Quy chế này.
Chương II
HOẠT ĐỘNG TIẾP
CÔNG DÂN
Điều 5. Địa điểm
tiếp công dân
1. Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh công tác tại các cơ quan, đơn vị của tỉnh tiếp
công dân tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh, địa chỉ số 027, đường Bế Văn Đàn, phường
Hợp Giang, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng.
2. Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
công tác tại các cơ quan, đơn vị huyện, thành phố tiếp công dân tại Nơi tiếp
công dân các huyện, thành phố (gọi tắt là cấp huyện).
Điều 6. Lịch tiếp
công dân
2. Lịch tiếp công dân của đại biểu Hội
đồng nhân dân tỉnh được thông báo bằng văn bản, niêm yết công khai tại Trụ sở
tiếp công dân tỉnh, Nơi tiếp công dân cấp huyện, thành phố; đăng tải trên
Website của HĐND tỉnh và công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng.
b) Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
đang công tác tại huyện, thành phố thì phối hợp với Thường trực HĐND huyện,
thành phố tiếp công dân định kỳ theo lịch tiếp công dân của cấp huyện.
Điều 7. Tiếp công
dân của Hội đồng nhân dân tỉnh, đại biểu HĐND tỉnh tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh
1. Tiếp công dân định kỳ
a) Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh trực
tiếp tiếp công dân 01 ngày/quý, định kỳ vào ngày 16 của tháng cuối cùng của
quý; Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh phân công Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh
và Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh đại diện Thường trực Hội đồng nhân
dân tỉnh tiếp công dân định kỳ vào ngày 16 hàng tháng, nếu trùng vào ngày thứ bảy,
chủ nhật hoặc ngày lễ thì chuyển sang ngày làm việc tiếp theo (Thực hiện theo
quy chế phối hợp tiếp công dân giữa Đoàn ĐBQH tỉnh, HĐND tỉnh, UBND tỉnh).
b) Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp
công dân ít nhất 03 tháng một lần, tại nơi tiếp công dân. Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh phân công các đại biểu Hội đồng nhân dân luân phiên tiếp công dân
định kỳ vào ngày mùng 01 hàng tháng nếu trùng vào ngày thứ bảy, chủ nhật hoặc
ngày lễ thì chuyển sang ngày làm việc tiếp theo.
Thành phần tiếp công dân định kỳ gồm:
Đại diện Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh,
Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan.
c) Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh
có trách nhiệm làm đầu mối liên hệ, thông báo, mời phối hợp việc tiếp công dân;
làm thư ký và ban hành thông báo kết luận các phiên tiếp công dân định kỳ của Hội
đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh; theo dõi, đôn đốc kết quả thực
hiện kết luận các phiên tiếp công dân định kỳ.
2. Tiếp công dân đột xuất
a) Tiếp công dân đột xuất thực hiện
trong trường hợp quy định tại khoản 3, Điều 18 Luật tiếp công dân và theo yêu cầu
của Thường trực Tỉnh ủy hoặc cơ quan Trung ương (nếu có).
b) Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh chủ
trì tiếp công dân đột xuất, trường hợp Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh đi vắng
thì ủy quyền cho Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân chủ trì tiếp, thành phần tham
gia tiếp công dân đột xuất do người chủ trì quyết định.
c) Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh
chuẩn bị điều kiện để tiếp công dân trong trường hợp đột xuất, thông báo mời
các thành viên tham gia theo chỉ đạo của người chủ trì; làm thư ký và ban hành
thông báo kết luận các phiên tiếp công dân đột xuất của Hội đồng nhân dân tỉnh.
3. Tiếp công dân thường xuyên
Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh cử đại
diện phối hợp với Ban tiếp công dân của tỉnh tiếp công dân thường xuyên, hàng
tháng báo cáo Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét.
Điều 8. Tiếp công
dân tại Nơi tiếp công dân của các huyện, thành phố
1. Tiếp công dân định kỳ
a) Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
công tác tại các cơ quan, đơn vị huyện, thành phố phối hợp thực hiện việc tiếp
công dân tại Nơi tiếp công dân của huyện, thành phố theo lịch tiếp công dân của
Thường trực Hội đồng nhân dân cấp huyện.
b) Thành phần tiếp công dân của đại
biểu Hội đồng nhân dân tỉnh công tác tại huyện, thành phố gồm: Đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh công tác tại cơ quan đơn vị cấp huyện và các thành phần liên quan
ghi trong Quy chế tiếp công dân trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, ban hành kèm theo
Quyết định số 22/2015/QĐ-UBND, ngày 27 tháng 7 năm 2015 của UBND tỉnh Cao Bằng.
c) Văn phòng HĐND-UBND huyện, thành
phố chuẩn bị điều kiện để tiếp công dân định kỳ, yêu cầu công dân thực hiện
đúng quy chế; thực hiện công tác thư ký và ban hành kết luận các phiên tiếp
công dân của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, đôn đốc, theo dõi kết quả thực hiện.
2. Tiếp công dân đột xuất
a) Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
công tác tại các cơ quan, đơn vị huyện, thành phố có thể tổ chức tiếp công dân
đột xuất hoặc phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện,
thành phố tiếp công dân đột xuất trong trường hợp quy định tại khoản 3, Điều 18
Luật tiếp công dân và theo yêu cầu của cấp trên.
b) Văn phòng HĐND-UBND huyện, thành
phố chuẩn bị điều kiện để tiếp công dân trong trường hợp đột xuất, yêu cầu công
dân thực hiện đúng Quy chế; thực hiện công tác thư ký và ban hành thông báo kết
luận các phiên tiếp công dân đột xuất của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.
Điều 9. Bảo vệ an
ninh, trật tự tại Trụ sở tiếp công dân, nơi tiếp công dân
Tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh, Nơi tiếp
công dân cấp huyện có cán bộ, chiến sỹ Công an làm nhiệm vụ bảo vệ trật tự, trị
an trong các phiên tiếp công dân định kỳ và đột xuất; yêu cầu công dân thực hiện
đúng Quy chế, ngăn chặn kịp thời các hành vi gây rối, làm mất trật tự, an ninh
nơi Trụ sở tiếp công dân, Nơi tiếp công dân; kiến nghị với người có thẩm quyền
xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật tại Trụ sở tiếp công dân và Nơi tiếp
công dân.
Điều 10. Những
trường hợp từ chối tiếp công dân
Hội đồng nhân dân tỉnh, đại biểu Hội
đồng nhân dân tỉnh được quyền từ chối tiếp công dân trong các trường hợp quy định
tại Điều 9, Luật Tiếp công dân.
Điều 11. Tiếp nhận,
xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; thông báo về việc giải quyết khiếu
nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh.
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, đại
biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện việc tiếp nhận, xử lý, thông báo về việc
giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định tại Điều 25, Điều
26 và Điều 28 của Luật tiếp công dân.
Điều 12. Trách
nhiệm theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo
Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu
Hội đồng nhân dân tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyền yêu
cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết khiếu nại,
tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân và giám sát theo quy định của pháp luật.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA
CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN CÓ LIÊN QUAN TRONG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN
Điều 13. Văn
phòng Hội đồng nhân dân tỉnh
1. Tham mưu, phục vụ Thường trực Hội
đồng nhân dân tỉnh, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp công dân; cung cấp
thông tin, tư liệu có liên quan khi được yêu cầu.
2. Xây dựng kế hoạch tiếp công dân của
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, lịch tiếp công dân của đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh; xây dựng mẫu phiếu chuyển đơn của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh;
ký một số văn bản liên quan đến hoạt động tiếp công dân của Hội đồng nhân dân tỉnh
khi được Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh giao.
3. Cử đại diện phối hợp với Ban tiếp
công dân của tỉnh thực hiện việc tiếp công dân tại Trụ sở tiếp công dân của tỉnh;
tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về các nội dung liên quan đến
việc thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng nhân dân tỉnh.
4. Định kỳ tổng hợp báo cáo Thường trực
Hội đồng nhân dân tỉnh về hoạt động tiếp công dân; tình hình, kết quả tiếp nhận,
xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân gửi đến Thường trực Hội
đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh.
Điều 14. Người đứng
đầu sở, ban, ngành, các cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch UBND cấp huyện
1. Người đứng đầu sở, ban, ngành, các
cơ quan, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm
tham gia hoặc cử cấp phó tham gia tiếp công dân của Thường trực Hội đồng nhân
dân, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh khi có yêu cầu; tổng hợp, báo cáo đầy đủ,
chính xác và kịp thời cung cấp hồ sơ tài liệu liên quan đến việc khiếu nại, tố
cáo, kiến nghị, phản ánh khi Thường trực Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh yêu cầu.
2. Khi tiếp công dân, người đứng đầu
cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc người được ủy quyền phải có ý kiến trả lời về giải
quyết vụ việc của công dân có liên quan đến trách nhiệm cá nhân hoặc cơ quan tổ
chức, đơn vị mình; trường hợp chưa trả lời ngay tại buổi tiếp công dân thì có
thể trả lời bằng văn bản và thông báo kết quả cho công dân, cho người chủ trì
trong thời hạn nhất định do người chủ trì tiếp công dân yêu cầu.
Điều 15. Trách
nhiệm của Công an tỉnh và Công an các huyện, thành phố
Bố trí lực lượng, tổ chức nắm tình
hình và phối hợp với Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện, đảm bảo
an ninh, trật tự tại Trụ sở tiếp công dân tỉnh và Nơi tiếp công dân vào các buổi
tiếp công dân định kỳ và đột xuất.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 16. Mối
quan hệ phối hợp tổ chức thực hiện
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ của
mình, Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm phối kết hợp chặt chẽ với
Văn phòng Ủy ban nhân dân các cấp đảm bảo điều kiện cần thiết để Thường trực Hội
đồng nhân dân tỉnh, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực hiện việc tiếp công
dân theo quy định của pháp luật.
Điều 17. Điều kiện
đảm bảo đối với công tác tiếp công dân
Kinh phí đảm bảo đối với công tác tiếp
công dân được sử dụng từ nguồn ngân sách nhà nước, bố trí trong dự toán ngân
sách hàng năm của Hội đồng nhân dân tỉnh và các cơ quan, đơn vị.
Chế độ tiếp công dân của Thường trực
Hội đồng nhân dân tỉnh, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, cán bộ tham mưu giúp
việc tiếp công dân và trang phục cho cán bộ tiếp công dân thường xuyên của Văn
phòng Hội đồng nhân dân tỉnh được thực hiện theo quy định của pháp luật hiện
hành.
Điều 18. Điều
khoản thi hành
Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh, đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, các cơ quan
khác của Nhà nước trên địa bàn tỉnh có trách nhiệm thi hành Quy chế này.
Điều 19. Sửa đổi,
bổ sung Quy chế
Trong quá trình thực hiện, nếu có văn
bản hướng dẫn quy định mới hoặc có phát sinh vướng mắc, Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh nghiên cứu sửa đổi, bổ sung./.
